FUNDAMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

1. FUNDAMENTOS DEL
ACTO ADMINISTRATIVO
ESTEBAN REVELO ROSERO

2. ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
 – Hecho administrativo.
 - Operación administrativa.
 - Ocupación administrativa.
 - Contrato administrativo.
 ACTO ADMINISTRATIVO

3. EL ACTO ADMINSITRATIVO
 CONCEPTO:
 Es la manifestación unilateral de la voluntad de la administración o particular
habilitado por la ley para crear, modificar o extinguir una situación jurídica.
 Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, Consejero Ponente:
DANIEL MANRIQUE GUZMAN, Bogotá, D. C., noviembre 19 de 1999, Radicación
número: 9453, Ref.: 25000-23- 24-000-8635-01.

4. CARACTERÍSTICAS DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
 ES ACTO JURÍDICO
 EMANA DE UNA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
 ES LA CONCRECIÓN DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
 CONTIENE MANIFESTACIÓN DE LA VOLUNTAD DE LA ADMINISTRACIÓN

5. ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
 - Sujeto.
 - Objeto.
 - Motivación.
 - Forma o procedimiento.
 - Elemento formal.
 - Elemento finalista.

6. ELEMENTOS NO ESENCIALES DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
 El Término
 La Condición
 El Modo

7. ATRIBUTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
 • Principio de legalidad
 • Presunción de legalidad
 • Principio de publicidad
 • Ejecutividad
 • Ejecutoriedad
 • Obligatoriedad

8. NACIMIENTO DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
 Puede nacer al mundo jurídico de 3 maneras:
 - De forma oficiosa por la administración.
 - En estricto cumplimiento de un deber legal.
 - Mediante derecho de petición.

9. DERECHO DE PETICIÓN
 FUNDAMENTO NORMATIVO
 Artículo 23 de la Constitución Política.
 LEY 1715 DE 2015.
 Petición de Información: Término de respuesta 10 días
 Queja: Término de respuesta 15 días
 Reclamo: Término de respuesta 15 días
 Consulta Término de respuesta 30 días

10. CLASIFICACIÓN DE ACTOS
ADMINISTRATIVOS
 a.- Desde el ámbito de su aplicación.
 b.- Desde su titularidad.
 c. Según sus destinatarios.
 d. Desde su procedimiento o forma.
 e. Desde su discrecionalidad.

11. CONTROL DE LEGALIDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
 Vía gubernativa o administrativa
 Recurso de reposición
 Recurso de apelación
 Recurso de queja

12. REVOCACIÓN DIRECTA DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
 Artículo 93 de la ley 1437/11 CPA Y CA
 Se denomina directa porque es la misma autoridad que expide el acto
administrativo quien lo revoca, y no es necesario recurrir a otra instancia o
entidad para que revoque el acto.
 Causales para la revocación directa de un acto administrativo. Art. 93 CPA Y
CA.
 Oportunidad para ejercer la revocatoria directa. Art. 94 CPA Y CA.
 Termino para resolver la solicitud de revocatoria directa. Inc. 2 Art. 95 CPA
Y CA.
 Improcedencia de la revocatoria directa. Art. 94 CPA Y CA.
 Efecto de la revocatoria directa. Art. 96 CPA Y CA.

13. MEDIOS DE CONTROL POR VÍA
JURISDICCIONAL
 Es el camino o senda que se adelanta ante la jurisdicción contencioso
administrativa que tiene como propósito anular actos administrativos
generales y particulares.
 NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD. Art. 135 CPA Y CA.
 NULIDAD SIMPLE. Art. 137 CPA Y CA.
 NULIDAD ELECTORAL. Art. 139 CPA Y CA.
 NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DE DERECHO. Art. 138 CPA Y CA.
 REPARACIÓN DIRECTA. Art. 140 CPA Y CA.

14. NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD
 Artículo 135 de la ley 1437/11 CPA Y CA
 Permite demandar la nulidad actos de carácter general proferidos por el
gobierno nacional y de otras entidades estatales, como decretos, que sean
contrarios a la constitución nacional.
 Características.
 Requisitos de procedencia.

15. NULIDAD SIMPLE
 Artículo 137 de la ley 1437/11 CPA Y CA
 La finalidad de este medio de control es que se declare nulo un acto
administrativo expedido por una autoridad administrativa, siempre y cuando
se haya incurrido en cualquiera de las causales de nulidad.
 Características.
 Requisitos de procedencia.
 Teoría de los móviles y finalidades.
 Consejo de Estado. M.P. Daniel Suarez Hernández del 29 de octubre de 1.986
 Corte Constitucional de Colombia, sentencia C-406 del 2.002

16. DIFERENCIAS ENTRE SIMPLE NULIDAD Y
NULIDAD POR INCONSTITUCIONALIDAD
 Mientras que la acción de simple nulidad procede contra cualquier acto
administrativo de carácter general o excepcionalmente contra algunos
particulares, la acción de nulidad por inconstitucionalidad solo procede
contra actos especiales.
 Simple nulidad: puede ser pretendida por cualquier persona, mientras que la
nulidad por inconstitucionalidad solo puede ser presentada por ciudadanos, es
decir, que se requiere la nacionalidad colombiana para poder interponerla.
 Mediante la simple nulidad por excepción se podrá solicitar que se declaren
nulos actos de carácter particular, circunstancia que no es admisible a través
de la nulidad por inconstitucionalidad.

17. NULIDAD ELECTORAL
 Artículo 139 de la ley 1437/11 CPA Y CA
 Es la “acción pública, especial de legalidad y de impugnación de un acto
administrativo de carácter electoral, a la que puede acudir cualquier persona
en el plazo indicado por la ley y que procede contra actos de elección o
nombramiento”
 Características.
 Requisitos de procedencia.

18. NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL
DERECHO
 Artículo 138 de la ley 1437/11 CPA Y CA
 La acción de nulidad y restablecimiento del derecho es un recurso judicial
que los administrados pueden utilizar para defender sus derechos cuando
consideran que han sido violentados por una autoridad administrativa.
 Características.
 Requisitos de procedencia.
 El perjuicio en la acción de nulidad y restablecimiento del derecho.

19. EL PERJUICIO EN LA ACCIÓN DE NULIDAD
Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO
 a. Perjuicios materiales (aspectos económicos):
 - Daño emergente
 - Lucro cesante
 b. Inmateriales: (no patrimonio, no económicos):
 - Moral.
 - Fisiológico o daño en la salud
 - Daño a la vida de relación
 - Daño al proyecto de vida

20. REPARACIÓN DIRECTA
 Artículo 140 de la ley 1437/11 CPA Y CA
 Tiene como propósito reparar el daño antijurídico producido por la acción u
omisión de los agentes del Estado
 Características.
 Requisitos de procedencia.
 ELEMENTOS PARA ESTRUCTURAR Y DETERMINAR LA RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL DEL ESTADO EN ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA

21. ELEMENTOS DE LA RESPONSABILIDAD
PATRIMONIAL DEL ESTADO EN ACCIÓN DE
REPARACIÓN DIRECTA
 - Daño antijurídico.
 - Acción administrativa.
 - Actuación administrativa.
 Fuerza mayor o caso fortuito
 Culpa exclusiva de la víctima
 Hecho de un tercero

22. TEORÍAS DE LA RESPONSABILIDAD DEL
ESTADO
 El Estado es responsable por los daños imputables de sus actuaciones .
 a. Falla en el servicio:
 - Falla en el servicio presunta
 - Falla en el servicio probada
 b. Daño especial.
 c. Riesgo excepcional.