Perfil de bielorrusia

UNIVERSIDAD SANTA MARÍA
UNIVERSIDAD SANTA MARÍA
FACULTAD DE DERECHO
FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA DE ESTUDIOS INTERNACIONALES
ESCUELA DE ESTUDIOS INTERNACIONALES
GEOGRAFÍA ECONÓMICA
GEOGRAFÍA ECONÓMICA
PROF. RICHARD GASSPERI
PROF. RICHARD GASSPERI

PERFIL PAÍS: BIELORRUSIA
PERFIL PAÍS: BIELORRUSIA

CARACAS, ENERO 2022.
CARACAS, ENERO 2022.
ALEJANDRA ALCALÁ
ALEJANDRA ALCALÁ RAFAEL HURTADO
RAFAEL HURTADO NAATALIA MENDEZ
NAATALIA MENDEZ MARIANA ROYERO
MARIANA ROYERO RICHEL VALERA
RICHEL VALERA

BIELORRUSIA
BIELORRUSIA
UN ANÁLISIS
PROFUNDO
AL PAÍS
PERFIL DE

Nombre oficial: República de Bielorrusia.
Este país, está ubicado en Europa Oriental; limita
al Norte con Lituania y Letonia, al Sur con Ucrania,
al Este con la Federación Rusa y al Oeste con
Polonia.
CARACTERÍSTICAS
CARACTERÍSTICAS
GENERALES
GENERALES
1 Bielorrusia tiene uan extensión territorial de
207.600 km², con una población de 9.410.000
habitantes, ocupando el puesto número 95 del
ranking de población, esta muestra que el país
tiene una densidad de 45 habitantes por Km2.
El 78% de la población sigue la doctrina
Cristiana Ortodoxa, La iglesia ortodoxa
bielorrusa depende del Patriarcado de
Moscú y de Todas las Rusias.
La organización territorial
de Bielorrusia se compone
de 6 provincias y una región
especial: la capital Minsk. A
su vez, cada provincia se
divide en raiones o distritos.
La moneda
oficial es el
Nuevo rublo
bielorruso
Su forma de
gobierno es una
República
presidencialista

2 El país carece de acceso al mar. La mayoría del terreno es
llano. El país cuenta con más de 11.000 lagos y numerosas
zonas pantanosas, resultado de la erosión glaciar. El
26,77% de la tierra es cultivable, aunque sólo el 0,6% lo es
todo el año.
En el sur del país hay grandes
extensiones de terreno todavía
contaminadas por la fuga radiactiva de
Chernobil en 1986.
Bielorrusia tiene cinco
parques naturales. Uno de
ellos, Belavezhskaya
Puscha, que comparte con
Polonia, ha sido declarado
reserva de la biosfera por
la UNESCO. En este parque
se encuentran algunos de
los últimos bosques
primitivos de Europa.

Se divide en 6 provincias, y una
región especial, la capital Minsk.
1. Minsk.
2. Provincia de Brest, capital
Brest.
3. Provincia de Gómel, o Homiel,
capital Gómel.
4. Provincia de Goradnia, o
Horadnia, capital Goradnia.
5. Província de Maguiliu, o
Mahilou, capital Maguilov.
6. Provincia de Minsk, capital
Minsk.
7. Provincia de Vítebsk, capital
Vítebsk.

DIVISIÓN
DIVISIÓN
TERRITORIAL
TERRITORIAL
3

Bielorrusia se encuentra ubicado
geográficamente en la región de
Europa del Este, es un país rico en
recursos hidrográficos, pero
aunque cuente con 4.700 km2 de
superficie marítima en ríos y lagos,
carece de acceso al mar debido a
que no cuenta con salida al mar y
ninguna de sus distribuciones
fronterizas son naturales
acumulando 3.306 km en sus
fronteras: 171 km con Letonia, 605
km con Polonia, 680 km con
Lituania, 891 con Ucrania, 959 km
con Rusia.
GEOGRAFÍA
GEOGRAFÍA
4
Su población se encuentra
distribuida uniformemente
alrededor de todo el territorio, en
el cual las regiones superan el
millón de habitantes (todas las
regiones son similares en
superficie), con una densidad
poblacional de 47 hab/km2, a
pesar de que en algunas zonas se
encuentran deshabitadas debido a
que "en el sur del país hay grandes
extensiones de terreno todavía
contaminadas por la fuga
radiactiva de Chernobil (Ucrania)
en 1986" (La Oficina de Información
Diplomática del Ministerio de
Asuntos Exteriores, Unión Europea
y Cooperación, 2020, p. 1).

Su relieve se caracteriza por
ser mayoritariamente llano,
es tan bajo que su punto más
alto es el Monte
Dzyarzhynskaya con 346
metros y su punto más bajo
se encuentra ubicado en el
Río Niemen a 90 metros. "Las
coordenadas geográficas
son latitud: 53,900°, longitud:
27,567°, y elevación: 222 m.
La topografía en un radio de
3 kilómetros de la capital
Minsk contiene solamente
variaciones modestas de
altitud, con un cambio
máximo de altitud de 57
metros y una altitud
promedio sobre el nivel del
mar de 208 metros.
RELIEVE
RELIEVE
5
El área en un radio de 3
kilómetros de Minsk está
cubierta de superficies
artificiales (98 %), en un
radio de 16 kilómetros de
superficies artificiales (32 %)
y tierra de cultivo (28 %) y en
un radio de 80 kilómetros de
árboles (49 %) y tierra de
cultivo (32 %)"
(Weatherspark, 2016, p. 52).
El relieve se puede
determinar a partir de tres
regiones, al sur, los pantanos
de Pinsk que abarca el cauce
del río Prípiat colindando con
Ucrania el cual se considera
como el humedal más
grande de Europa, cuenta
con una superficie de 98.400
km². El centro, que se
caracteriza por ser una
meseta cubierta de bosques
y el norte, donde se
encuentran los lagos de
origen glaciar.
Según Gabriela Camelo, "en
este país se pueden
diferenciar dos ecorregiones:
al norte, el bosque mixto
sarmático, y al sur el bosque
mixto de Europa central" (p.
5).

CLIMA
CLIMA Según Weatherspark, "los
veranos son cómodos y
parcialmente nublados y
los inviernos son largos,
helados, nevados,
ventosos y nublados.
Durante el transcurso del año,
la temperatura generalmente
varía de -8 °C a 24 °C y rara
vez baja a menos de -19 °C o
sube a más de 29 °C." (2020, p.
1). La temporada invernal dura
de 105 a 159 días entre el
período de octubre-abril, y la
temporada veraniega también
oscila entre los 150 días en lo
que resta del año, por lo cual se
encuentra en la categoría en el
clima continental moderado.

6

"El país cuenta con más de 11.000 lagos
y numerosas zonas pantanosas,
resultado de la erosión glaciar" (La
Oficina de Información Diplomática del
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión
Europea y Cooperación, 2020, p. 1).
Camelo señala que "tiene una longitud
total de 91.000 km de cursos fluviales,
entre los que se destacan el río Dniéper,
el más largo del país con 690 km que
transcurren por el sur. Este río tiene una
longitud total de 2.287 km, atraviesa
además a Rusia y Ucrania y desemboca
en el Mar Negro. Otros ríos importantes
de la geografía de Bielorrusia son los
ríos Berezina, afluente del Dniéper, con
613 km de longitud, el río Prípiat con 495
km, el río Sozh con 493 km de longitud,
el río Niemen con 459 km de longitud y
el río Daugava con 328 km, entre otros.
En cuanto a los lagos, el más
grande es el Lago Narač, con 75.9
km2 de extensión y 25 metros de
profundidad. Otros lagos
importantes de este país son el
Lago Osveya, con 52.8 km² de
extensión y 7.5 metros de
profundidad, el Lago Chervono con
40.3 km² de extensión y 2.9 metros
de profundidad, el lago Lukomsko,
Miadel, Negro, Nesherdo, Snudy,
Svir, entre otros" (p. 7).
7 HIDROGRAFÍA
HIDROGRAFÍA

Según la Oficina Económica y Comercial de
España en Moscú (2021, p. 7). "Bielorrusia
destaca por ser el segundo productor
mundial de potasio (2020), tras Canadá y por
delante de Rusia, con una producción de 7
millones de toneladas. La industria minera de
Bielorrusia incluye una compañía minera de
potasio, tres plantas siderúrgicas, una
empresa de producción de nitrógeno y dos
refinerías de crudo. Si bien el país no tiene
grandes reservas de recursos naturales, sí
destaca el número de gasoductos y
oleoductos. Cuenta con reservas probadas de
petróleo durante 32 años con un volumen de
producción de al menos 1,6 millones de
toneladas/año. Hoy en día Bielorrusia tiene
83 campos petroleros, de los cuales 60 están
en desarrollo".
La Oficina de Inteligencia Comercial
de Panamá, (Intelcom, 2020) conjunta
al Ministerio de Comercio e Industrias,
señala que Bielorrusia tiene varios
recursos naturales en su territorio:
madera, minerales, algunos pequeños
campos de petróleo y gas natural,
granito, piedra caliza, arcilla, arena,
turba y dolomita, los cuales
representan un 20% de los productos
que son exportados del país, que se
traduce en 6.82 billones de dólares
anuales obtenidos de los producto
finales de combustibles minerales,
aceites minerales y productos de su
destilación; sustancias bituminosas;
ceras minerales. Bielorrusia también
es el tercer productor mundial de
fibra de centeno y lino.
8
RECURSOS NATURALES
RECURSOS NATURALES

"El sector de la agricultura es uno de los sectores prioritarios
del país. No en vano, según lo publicado por el Comité
Nacional de Estadísticas de Bielorrusia, empleó en 2020 al 8,7
% de la población activa bielorrusa y representó durante el
periodo de enero a abril de 2021 el 8,8 % del PIB del país. Sin
embargo, está poco desarrollado y es ineficiente,
dependiendo en gran medida de las ayudas estatales"
(Ofcinia Económica y Comercial de España en Moscú, 2021, p.
5).
La ganadería es una de las actividades que al requerir una
gran inversión en maquinarias e infraestructura son
manejadas principalmente por grandes empresas agrícolas,
Intelcom expone que manejan casi el 60% de la producción
agrícola, en estas granjas cooperativas de propiedad estatal
altamente subsidiadas, heredadas de los koljoses (granjas
colectivas que formaron la base de la política agrícola de la
Antigua Unión Soviética) entre los cuales "destaca por la cría
de bovino, cerdos, aves, leche y productos lácteos. En cuanto
a la cuota de este mercado, las granjas familiares tienen una
cuota cercana al 11-16 % del total del ganado bovino y entre
un 30-40 % del porcino" (Oficina Económica y Comercial de
España en Moscú, 2021, p. 6). El país es también el séptimo
exportador de mantequilla, el octavo exportador de pollo y
el duodécimo exportador de queso del mundo según la
Intelcom (2020, p.4).
Esto deja en evidencia de que la mayoría de la agricultura
está bajo el poder estatal y su principal función es para el
abastecimiento, por lo cual su porcentaje no influye en el PIB,
"el 26,77% de la tierra es cultivable, aunque sólo el 0,6% lo es
todo el año" (La Oficina de Información Diplomática del
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y
Cooperación, 2020, p. 1), esta tierra cultivable representa 8.3
millones de hectáreas, de las cuales el casi 90% son
propiedad del Estado bielorruso que se encarga de la gestión
y la fertilidad de las tierras lo que ha representado una
obstáculo para la inversión extranjera.
"Este sector está especializado principalmente en el cultivo de
cereales, representando un 40 % de las áreas cultivables. El
país destaca en especial por el cultivo de triticale, ostentando
el segundo puesto a nivel mundial después de Polonia (528
hectáreas) y el quinto puesto en cultivo de centeno (323
hectáreas), en cuanto al cultivo de patata, Bielorrusia ocupa el
octavo puesto." (Oficina Económica y Comercial de España en
Moscú, 2021, p. 6). También es un rubro importante la
remolacha y el lino del cual es el tercer productor mundial.
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
COMERCIALES
COMERCIALES
9

SECTOR PRIMARIO
SECTOR PRIMARIO
10
el sector de la agricultura es uno de los sectores
prioritarios del país, sin embargo está poco
desarrollado y es ineficiente, dependiendo en gran
medida de las ayudas estatales. Al independizarse
Bielorrusia de la URSS se iniciaron una serie de
reformas como la privatización de empresas
estatales, la creación de instituciones de propiedad
privada y el desarrollo del tejido empresarial. Sin
embargo, estas medidas no siguieron en el tiempo
y actualmente en torno al 80% de la industria sigue
siendo de propiedad estatal y la inversión privada
se ha visto obstaculizada por no existir un buen
clima de negocios.

SECTOR
SECTOR
SECUNDARIO
SECUNDARIO
11 Bielorrusia destaca por tener una importante
industria manufacturera, constituyendo en 2018 un
88,6% del total del sector industrial. Dentro de este
sector destacó en 2018 la manufactura de
productos alimenticios (25,8%), después la
manufactura de coque y petróleo refinado (17,6%)
seguido de la manufacturación de productos
químicos (10,8%), manufacturación de productos
plásticos y productos no metálicos (8%), entre las
más importantes.

SECTOR
SECTOR
TERCIARIO
TERCIARIO
12 Cerca del 50% del total de las exportaciones de
servicios de Bielorrusia son servicios de transporte,
áreas de tecnologías de información y servicios de
construcción. El turismo está ganando mucha
importancia en el país, estimándose su
participación en el PIB en torno a un 6,2% en el
2017.

DATOS DE
DATOS DE
POBLACIÓN
POBLACIÓN
Según los indicadores sociales de la
población de Bielorrusia
presentado por la Oficina de
Información Diplomática del
Ministerio de Asuntos Exteriores,
Unión Europea y Cooperación
(2020, p. 1) destaca los siguientes:
Renta per cápita: 6.158 $ (2017).
Coeficiente GINI: 25,4 (2017).
Esperanza de vida (2018 est.): 73,2
años.
Varones: 66,91 años.
Mujeres: 78,38 años.
Crecimiento de la población %
(2018 est,): -0,24%.
IDH (valor numérico/nº orden
mundial) (2019): 0,817/50º (Alto).
Tasa de natalidad (2018 est.):
10/1000.
Tasa de fertilidad (2018 est.): 1,49
hijo/mujer.
Tasa de alfabetización: casi del
cien por cien
Todos estos datos dejan en evidencia que Bielorrusia
pertenece a los países donde existe un alto decrecimiento
poblacional, por lo cual hay un progresivo envejecimiento
de la población, dónde la mayoría de la población se
concentra entre la división de 24-54 años, reflejado en un
censo realizado en el 2018:
".0-14 años: 15,91% (hombres
779.577 /mujeres 736.481).
15-24 años: 9,96% (hombres
488.240 /mujeres 460.673).
2.089.202 /mujeres 2.149.486).
607.368 /mujeres 766.238).
65 años y más: 15,22% (hombres
467.299 /mujeres 982.979)

Es un país donde existe un flujo
migratorio negativo por lo cual el
81% de la población son bielorrusos
y existen pequeñas minorías
étnicas demostrado en el censo de
2009: rusos 11,4%, polacos 3,9%,
ucranianos 2,4%, judíos 0,3%,
armenios 0,1%, tártaros de Lipka
0,1%, gitanos 0,1%, lituanos 0,1%,
azerís 0,1%, otros 0,3%
13

Lukashenko ganó su segunda vez en el
mandato en el año 2001 con 75,6% de
votos en la primera vuelta, y así
consecutivamente, ha sido criticados
encarecidamente por el público
internacional principalmente por las
segundas elecciones en las cuales no
fueron invitados observadores, el control
de la política, el deterioro de la calidad
de vida y la vulneración de los derechos
humanos que han tenido como
consecuencia la difícil entrada del país al
mercado internacional pero su favorable
relación con la Federación de Rusia les
ha permitido cierta estabilidad
económica y social, Lukashenko a pesar
de esto, en el interior se ha visto como el
líder absoluto y político más popular
también, que se evidencia en que "ganó
también las elecciones presidenciales de
2006 (en primera vuelta con el 84,2% de
los votos).
DATOS
DATOS
ELECTORALES
ELECTORALES
El actual presidente bielorruso es Aleksandar
Lukashenko, y lo ha sido desde el 20 de Julio
de 1994, en la que ganó en la segunda vuelta
con 80,1% de votos, en la lo cual serían las
primeras elecciones celebradas en el país
después de la caída de la Antigua Unión
Soviética. "La Constitución de 1994 fue
modificada por un referéndum celebrado en
1996 que incrementaba las competencias
presidenciales y establecía un sistema
bicameral. En 2004, también mediante un
referéndum, se suprimió la limitación
constitucional de un máximo de dos
mandatos presidenciales consecutivos" (La
Oficina de Información Diplomática del
Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión
Europea y Cooperación, 2020, p. 2).
14

A partir del primer mandato de
Lukashenko en Bielorrusia se considera
una República presidencialista, en la cual
se rige por su constitución de 1994
(reformada por el referéndum de 1996).
15
Las de diciembre de 2010, con un 79,65%
de los votos (y una participación del
90,65%) y las de 2015 también fueron
ganadas por amplio margen por el
presidente (83,5%). Las próximas
presidenciales tendrán lugar en agosto
de 2020. El 17 de noviembre de 2019 se
celebraron elecciones legislativas en
Bielorrusia, con una participación de 77
%, los 110 miembros del parlamento se
eligen en circunscripciones
uninominales, solo 21 pertenecen a
partidos políticos. Según los resultados,
ningún miembro opositor fue elegido".
(La Oficina de Información Diplomática
del Ministerio de Asuntos Exteriores,
Unión Europea y Cooperación, 2020, p.
2).

El poder legislativo está conformado por una
Asamblea Nacional bicameral formada por el
Consejo de la República y la Cámara de
Representantes. Los jueces son designados por el
Presidente del Gobierno cada 5 años. Este ha de
regirse por la Constitución y las leyes para el
nombramiento. El Tribunal Constitucional
(conformado por 12 jueces) y el Tribunal Supremo son
los máximos órganos judiciales. Este último se
organiza en diferentes paneles de jueces
especializados incluyendo causas económicas y
militares. Los jueces del Tribunal Supremo son
designados por el Presidente con el consentimiento
del Consejo de la República".
La Asamblea Nacional está compuesta por el Consejo de la
República (cámara alta con 64 escaños) y la Cámara de
Representantes (cámara baja con 110), está Asamblea
distribuye sus poderes de la siguiente manera según Oficina
Económica y Comercial de España en Moscú (2019, p. 1 de la
siguiente manera: "El poder ejecutivo está concentrado en la
figura del Presidente que es elegido tras la celebración de
elecciones cada 5 años. El Primer Ministro y los
Viceprimerministros son nombrados por el Presidente y
ratificados por la Asamblea Nacional.
16
ORGANIZACIÓN
ORGANIZACIÓN
DEL ESTADO
DEL ESTADO

Se divide administrativamente en seis regiones las
cuales son: Brest, Gomel, Grodno, Mogilev, Minsk y
Vitebsk, la ciudad autónoma, es decir, su capital
Minsk (1984,4 millones de habitantes).
DIVISIÓN ADMINISTRATIVA
DIVISIÓN ADMINISTRATIVA
17 Las cuales también pueden considerarse algunas de
sus ciudades principales tales como: Gomel (480 mil
habitantes), Mogilev (369 mil habitantes), Vitebsk (350
mil habitantes), Grodno (321 mil habitantes), y Brest
(320 mil habitantes), Todas estás a su vez se subdividen
en distritos.

18
1. Minsk, 1 834 200
2. Borísov, 147 100
3. Salihorsk, 102 300
4. Maladzyechna, 94 200
5. Zhodzina, 61 800

Principales Ciudades
Principales Ciudades
y su poblacion
y su poblacion

De acuerdo con la información publicada
por la Organización Mundial del Turismo,
agencia especializada de Naciones Unidas
(UNWTO, por sus siglas en inglés),
Bielorrusia recibió en 2019 un total de
11.832.000 turistas y excursionistas
extranjeros, un 2,3 % más que en 2018. Por
otro lado, 3.732.000 bielorrusos realizaron
viajes con motivos turísticos dentro de su
país y cerca de un millón de ciudadanos de
la República de Bielorrusia salieron del país
para disfrutar de sus vacaciones o por
motivos de negocios. Resulta llamativo, de
conformidad con las estadísticas que
proporciona la UNWTO, la 19
transformación positiva de los viajes de
negocios en Bielorrusia. En 2010, siempre
según la citada agencia, representaba este
tipo de desplazamiento únicamente el 6,6 %
de los viajes realizados a la República de
Bielorrusia desde el exterior, mientras que
en 2019 este porcentaje se elevó al 24,4 %.
Los últimos datos disponibles corresponden
a 2019 debido al parón mundial del turismo
a causa de la pandemia.
TURISMO
TURISMO
19

Los principales lugares de turismo
en Bielorrusia son:
1. Belovezhskaya Pushcha
2. Iglesia de Borisoglebskaya en
Grodno
3. Plaza de la victoria en Minsk
4. Parque nacional de
Narochansky
5. Museo del ferrocarril de Brest
6. Museo Nacional de Arte de la
República de Bielorrusia
7. Conjunto Gomel Palace y Park
8. Castillo de Nesvizh

ZONAS DE
ZONAS DE
TURISMO
TURISMO
20

AEROPUERTOS
AEROPUERTOS
PUERTOS
PUERTOS
FERROVÍAS
FERROVÍAS
En Bielorrusia existen 5
aeropuertos principales y de
gran extensión, sin embargo,
solo el aeropuerto de la
capital, Minsk, es el único en
funcionamiento y que recibe
pasajeros. Para el 2019 hubo
una cantidad de 5.1001.766
pasajeros durante el
transcurso de dicho año.
21
En la ciudad de Brest existe
un puerto fluvial, que
descarga importaciones y
exportaciones, y a su vez
posee un almacén de
contáiners. Lo barcos de
carga pasan por los ríos
principales de Brest y llegan
al mar por Ucrania.
El sistema ferroviario urbano
de Bielorrusia es pequeño,
solo abarca la ciudad capital;
no obstante, tiene un sistema
de ferrovías, que abarca
Berlín, Varsovia, Minsk y
Moscú.

Desde 1998, con intermitencias, el régimen de Lukashenko ha sido
objeto de sanciones de distinta naturaleza por parte de la UE y los
EEUU, basadas en las denuncias de fraude electoral, ausencia de
democracia y violación de los derechos humanos. La UE y los EEUU
acusaron a Bielorrusia de represión contra la oposición política tras
las elecciones presidenciales de diciembre 2010, y renovaron sus
sanciones financieras y la prohibición de viaje contra Lukashenko y
altos funcionarios (hasta 170 personas) de su régimen. Asimismo,
aumentaron su apoyo a la sociedad civil y oposición bielorrusas. El
gran apoyo internacional del régimen de Lukashenko es Rusia, país
al que está unido por un entramado de relaciones muy profundas,
que abarcan todos los ámbitos. Rusia le presta legitimidad, un
ámbito geopolítico en que situarse (las organizaciones
internacionales surgidas en el espacio postsoviético), asistencia
financiera directa o indirecta (suministros energéticos a precios
concesionales) y un favorable acceso de sus exportaciones al
mercado ruso. Además, en Rusia reside aproximadamente un millón
de ciudadanos bielorrusos. No obstante, se están abriendo las
relaciones del país a otros actores como la UE o EE.UU. En los
últimos años, han aumentado de manera muy significativa los
contactos entre Bielorrusia y China, que ha concedido importantes
créditos para la ejecución de proyectos conjuntos condicionados a
la importación de materiales y equipos chinos.
22
POLÍTICA EXTERIOR
POLÍTICA EXTERIOR

La relación con Rusia es la prioridad indiscutible de la
política exterior de Bielorrusia Existen unos profundos
vínculos políticos, militares, económicocomerciales,
sociales, culturales, lingüísticos y familiares entre ambos
países.
23
Rusia es el principal socio comercial de
Bielorrusia, pues absorbe la mitad de su comercio
internacional, colocando a Bielorrusia como el
cuarto socio comercial de Rusia tras la UE en su
conjunto, China y Ucrania. Rusia es también el
principal inversor extranjero en Bielorrusia.
Bielorrusia es la única república surgida de la
disolución de la URSS que, tras su independencia,
se fijó como principal objetivo de política exterior
la reunificación con Rusia. Hasta hace poco tal
objetivo era más retórico que práctico. Bielorrusia
estaba concentrada en su particular proceso de
construcción nacional y nunca acababa de
comprometerse decididamente con ninguna de
las propuestas de integración con Rusia
formuladas por el Kremlin.
Entre 1996 y 2000, mediante la firma de
diversos acuerdos, Rusia y Bielorrusia
crearon el llamado “Unión de Estados”.
La organización, que destacó por sus
notables logros en el ámbito aduanero,
consiguió la supresión de los aranceles
para los intercambios comerciales en
2006. Desde 2007, Rusia comenzó a
modificar los términos de sus relaciones
económicas con Bielorrusia, ante la falta
de un mayor compromiso bielorruso con
los proyectos de integración regional
promovidos por Moscú. En el periodo
2007-2010 el precio del gas ruso
suministrado a Bielorrusia se
incrementó, pasando de niveles
próximos al del mercado interior ruso a
aproximarse al precio medio europeo.
A lo largo de los años se han sucedido los encuentros entre el
presidente Putin con el presidente de Bielorrusia, Aleksandr
Lukashenko,(el útlimo de los cuales tuvo lugar 7 de febrero de
2020) con el trasfondo de una posible integración económica (en
el marco de la Unión de Estados) entre ambos países. Sin
embargo, no ha habido grandes avances en esta integración,
debido a las reticencias de presidente bielorruso, lo cual está
teniendo consecuencias en el precio de los hidrocarburos que
Rusia ofrece a Bielorrusia, pasando de unos precios
subvencionados a los precios de mercado, con el consiguiente
coste que esto genera para Bielorrusia.
RELACIONES CON RUSIA
RELACIONES CON RUSIA

En 2015, Lukashenko visitó
China y se firmó una
“Declaración Conjunta para
el establecimiento de una
Asociación Estratégica
Integral chino-bielorrusa”,
que abarca aspectos
políticos (apoyo recíproco en
asuntos políticos, en
particular aquellos que
afectan a los respectivos
intereses clave; compromiso
de una mayor coordinación
en asuntos de la agenda
internacional, con un
apartado específico referido
a los derechos humanos,
etc.) y económicos (acuerdo
para desarrollar planes de
colaboración en
infraestructuras, energía,
fabricación de maquinaria,
productos químicos, etc.;
compromiso de aumentar el
comercio bilateral en
productos de alto contenido
tecnológico, así como de
impulsar las inversiones
mutuas fomentando la
constitución de empresas
conjuntas; etc.).
RELACIONES CON
RELACIONES CON
CHINA
CHINA
24
En la actualidad, la
cooperación entre China y
Bielorrusia es
multidisciplinar, partiendo de
las relaciones económicas y
comerciales, con la apertura
de un gran parque industrial,
hasta defensa, con ejercicios
conjuntos de entrenamiento
de ambos ejércitos. Existen
también iniciativas a menor
escala, por ejemplo, la
apertura en 2018de centros
médicos tradicionales chinos
en cada oblast bielorruso. La
cooperación cultural también
se está desarrollando y en
2019 se celebró el Año de la
Educación entre ambos
países, con la apertura de un
campus en una de las
principales universidades
chinas en Bielorrusia. Este
año fue continuación del Año
del Turismo entre China y
Bielorrusia, celebrado en
2018 y que supuso que los
dos países firmaron un
acuerdo de liberalización de
visados
En los últimos años han
aumentado de manera muy
significativa los contactos
con China, dentro de los
intentos globales del
régimen de diversificar algo
su política exterior y reducir
la extrema dependencia de
Rusia (acercándose a países
como Irán, Venezuela o
Armenia).

Banco Mundial: Bielorrusia se adhirió al Banco Mundial (BM) en 1992. Desde entonces
se han llevado a cabo proyectos dirigidos a promover reformas económicas,
preservar el bienestar de los menos favorecidos y hacer frente a diversos problemas
medioambientales. En el periodo 2009-2010, Bielorrusia recibió el 60% de toda la
asistencia financiera que le ha sido suministrada por el BM desde 1992, lo que refleja
la dureza con la que la crisis internacional golpeó el país.
Bielorrusia no es miembro de la OMC, aunque desde octubre
de 1993 se constituyó un grupo de trabajo para preparar la
adhesión de Bielorrusia. El grupo de trabajo se reunió en 2019
por undécima vez desde su constitución Bielorrusia forma
parte, desde su creación el 8 de noviembre de 1991, de la CEI
(Comunidad de Estados Independientes).
FMI: Bielorrusia se dirigió al FMI a finales de 2008 para paliar las
consecuencias de la crisis financiera internacional y el déficit de las
cuentas públicas generado por la pérdida de los privilegios comerciales
que le concedía Rusia. En enero 2009, Bielorrusia y el Fondo
concluyeron un programa económico apoyado por un crédito stand-
by, que permitió preservar casi intactos durante dos años los
principales programas sociales sobre los que se apuntala el régimen
bielorruso (esto es, hasta las elecciones presidenciales de diciembre de
2010). La colaboración con el FMI obligó al gobierno bielorruso a
introducir en la agenda política nacional la cuestión de la privatización
de algunos de los principales monopolios estatales.
Unión Europea: Las relaciones bilaterales entre la Unión
Europea y Bielorrusia se basan aún en el Acuerdo de
Comercio y Cooperación (TCA) concluido por la CE con la
antigua Unión Soviética en 1989. En 1995, la UE y Bielorrusia
concluyeron la negociación de un Acuerdo de Cooperación y
Asociación bilateral, pero su ratificación por los EEMM fue
paralizada en 1997 en respuesta a la situación política en el
país. La liberación en agosto 2008 de los presos políticos que
hasta entonces permanecían en las cárceles bielorrusas
despejó el camino para la implicación con Minsk que la UE
llevaba años buscando.
Consejo de Europa: Bielorrusia no es miembro del Consejo de
Europa. Perdió su estatuto de invitado especial en 1997 al no
cumplir la exigencia (abolición de la pena de muerte) impuesta
por el Consejo de Europa. Es Parte, eso sí, de seis convenciones
de dicha organización. No obstante, dista mucho de ajustarse a
los estándares mínimos vigentes entre los miembros del
Consejo de Europa en materia de democracia, estado de
derecho y respeto a los derechos humanos
25
ORGANIZACIONES
ORGANIZACIONES
INTERNACIONALES
INTERNACIONALES

26
Bielorrusia, al contrario que otros antiguos países de la Unión
Soviética, tiene un sector de telecomunicaciones bastante
desarrollado. Bielorrusia cuenta con 143 operadores de
telecomunicaciones, siendo RUE Beltelecom el operador principal
del sector. Más de 13,1 millones de personas están suscritos a
servicios de internet de banda ancha.
De acuerdo con el informe publicado por Naciones Unidas en 2020 sobre
administración
gubernamental digital, Bielorrusia estaba posicionado como el 40º
mejor país de 193. Por
otra parte, en 2019 se clasificó como el 38º país con mayor número de
suscripciones a
servicios de banda ancha, según datos de la Unión Internacional de
Telecomunicaciones.
TELECOMUNICACIONES
TELECOMUNICACIONES
En
Bielorrusia los servicios de
comunicación móvil son
suministrados por tres
operadores:
Mobile TeleSystems,
Velcom y Belarusian
Telecommunications
Network.

MERCADO DE
MERCADO DE
TRABAJO
TRABAJO
Según las previsiones del
FMI de los próximos años,
la
tasa de desempleo
decrecerá situándose
alrededor del 4 %.
Bielorrusia es una de las
economías con mayor
planificación estatal de Europa.
Muestra
de ello es que las empresas
controladas por el Estado, ya sea
de manera parcial o
completa, suponen
aproximadamente alrededor del
40 % de los empleos del país. Por
otra
parte, pese a los índices
estructuralmente bajos de la
economía bielorrusa, la
coyuntura
económica mundial ha forzado
un aumento del desempleo en
2021 del 0,3 % respecto
2020, alcanzando una tasa de
desempleo del 4,5 %. Bielorrusia
no llevó a cabo ningún
parón de actividad severo por la
pandemia, hecho que no ha
repercutido severamente en
el mercado de trabajo bielorruso.

27

COMERCIO
COMERCIO
EXTERIOR
EXTERIOR Las ventas al exterior
representaron el 45,8 % del
PIB, lo cual es una
buena proporción, ya que
ocupa el puesto 16 de 191
países del ranking de
exportaciones
respecto al PIB. Con una cifra
de 28.257 millones de euros,
Bielorrusia ocupa el puesto
número 63 en el ranking de
países según el importe de
sus exportaciones (una
posición
de más respecto a 2019). Por
otro lado, la tasa de
cobertura en 2020 fue del
93,4 %.
28
En 2020 las exportaciones de
bienes y servicios en
Bielorrusia decrecieron un
11,75 %
respecto al año anterior, sin
embargo, también lo hicieron
las importaciones, pero la
balanza comercial de bienes y
servicios pasó esta vez a ser
superavitaria en 1.881,7
millones de dólares
Este año, Bielorrusia logró
reducir su déficit
comercial gracias a una
reducción de las
importaciones respecto a
otros años.
No obstante, la balanza
comercial de bienes es
deficitaria, dado el mayor
dinamismo de
las importaciones; en
especial, de las importaciones
asociadas a la construcción
de la
planta nuclear que busca
reducir la dependencia
energética del exterior y que
ha generado
conflictos con los países
vecinos, en especial, con
Polonia y Lituania. El
resultado fue un
déficit de la balanza por
cuenta corriente del 2,5 % en
2018. En 2020 Bielorrusia
registró
un déficit comercial en su
balanza de 1.969 millones de
euros (5.727,7 en 2019), este
representó el 3,2% de su PIB
(7,6 % en 2019).

29
INDICADORES
INDICADORES
MACROECONOMICOS
MACROECONOMICOS

La red eléctrica cuenta con 277.263 kilómetros de línea de
transmisión. La red energética de Bielorrusia cuenta con 12
centrales térmicas de alta tensión (8.347,6 MW), 23 centrales
hidroeléctricas (26,6 MW) y la central eólica de Novogrudok
(9MW). El consumo de electricidad aumentó en 2020 en un 3,7
% hasta llegar a 39.732 millones de kWh
Estos últimos años se ejecutaron dos programas estatales
para modernizar los fondos básicos de producción del
sistema energético de Bielorrusia hasta el año 2020, y
gracias a estos, se ha conseguido aumentar en 2.400 MW la
capacidad de generación, asegurando la reconstrucción de
unos 26.000 km de redes eléctricas y 1.440 km de redes de
calefacción.
Entre los planes y proyectos llevados a cabo desde entonces
destacan:
• Construcción de una planta nuclear
• Adopción de medidas para mejorar la seguridad de la
central nuclear en el balance del sistema eléctrico
El esquema del sistema energético bielorruso es el de un
monopolio integrado verticalmente por la empresa
Belenergo. Esta, creada en 1994, es la compañía estatal de
electricidad, la cual está controlada por el Ministerio de
Energía. La empresa y en definitiva el sistema energético del
país crea en torno a 35.944 millones de kWh y da trabajo a
más de 65.664 personas.
En cuanto a la inversión privada, la misma se admite en el
campo de generación de electricidad. Sin embargo, se
encuentra prohibida para el sistema de transmisión y
distribución de esta, siendo competencia única del Estado. Por
otra parte, Bielorrusia cuenta con un importante déficit
energético al importar mayormente gas natural y petróleo no
refinado de Rusia.
ENERGÍA
ENERGÍA El gas representa la
mayor parte del total de
energía consumida (64
%), seguida del petróleo
(27 %). Bielorrusia no
cuenta con grandes
reservas de gas natural,
debiendo importar
grandes cantidades de
Rusia
30

Otra peculiaridad de la economía
bielorrusa es su vulnerabilidad exterior,
debida a su dependencia energética y
económica de la Federación Rusa. De
hecho, las dos últimas crisis económicas
de Rusia, provocadas por las caídas de
los precios de petróleo (crisis de 2008 y
2014), afectaron aún más a la economía
bielorrusa que a la propia Rusia. En este
sentido, tanto los bajos precios del
petróleo como su actual dependencia
política de Rusia han evidenciado esta
vulnerabilidad durante el último año.
31
ESTRUCTURA DEL PIB
ESTRUCTURA DEL PIB
Bielorrusia tiene una estructura económica obsoleta
que tiene su origen en la Unión 12 Soviética. La falta
de reformas estructurales, privatización e inversiones
dificulta que la economía bielorrusa sea competitiva.
Se trata de una economía altamente vulnerable a
shocks externos y a la situación económica de Rusia,
país del que tiene una alta dependencia. El sector
manufacturero es el principal motor de la economía
del país.
Bielorrusia fue una de las repúblicas más avanzadas
en la antigua URSS y, tras la desaparición de ésta, ha
seguido manteniendo un modelo económico
centralizado, prácticamente soviético. Con el apoyo
de las IFI estaba avanzando lentamente en su
transformación en una economía de mercado, si bien
esta transición económica parece haberse
interrumpido tras los recientes acontecimientos
políticos, priorizándose ahora aún más evitar la
ruptura con el equilibrio actual en el que, si bien la
productividad del enorme sector estatal es baja y el
salario medio se sitúa solo en torno a los 569 euros
mensuales, hay prácticamente pleno empleo y la
sanidad y la educación conservan un buen nivel de
calidad y son públicas y gratuitas.

"El sector de la agricultura es uno de los sectores prioritarios del país. No en vano,
según lo publicado por el Comité Nacional de Estadísticas de Bielorrusia, empleó en
2020 al 8,7 % de la población activa bielorrusa y representó durante el periodo de
enero a abril de 2021 el 8,8 % del PIB del país. Sin embargo, está poco desarrollado y
es ineficiente, dependiendo en gran medida de las ayudas estatales" (Ofcinia
Económica y Comercial de España en Moscú, 2021, p. 5).
El Banco Nacional de Bielorrusia, a partir de enero de 2018 cambió su política
dirigida a agregados monetarios hacia la tasa interbancaria, en el contexto de la
modernización gradual de su política monetaria. Con la inflación estabilizada en
torno al 5 % durante el año anterior, las tasas de intervención aplicadas eran
apropiadas a pesar de la ralentización del impulso económico. . Actualmente en
2021, mientras el ambiente económico permanezca incierto, el Banco Nacional
debe preservar la flexibilidad de la tasa de cambio sirviéndose de la misma para
absorber los shocks económicos, dentro de los límites impuestos por la alta
dolarización de la economía
El Banco Nacional debe enfrentarse a una serie de problemas fuera de su control
para lograr alcanzar el objetivo inflacionista como son las deficiencias del canal
de transmisión monetaria debido al control de precios ejercido por el Gobierno, la
alta dolarización y el legado de dominio fiscal. A pesar de estos retos la transición
hacia el objetivo de inflación ayudará a afianzar una política monetaria asentada
en un marco regulatorio. Además, la emisión de más deuda denominada en
rublos tendrá el beneficio adicional de ayudar a desarrollar el mercado de capital
de rublos, un importante objetivo para intentar desdolarizar la economía.
La política de tipo de cambio continuará con la misma dinámica emprendida
desde 2015, permitiendo que las intervenciones cambiarias suavicen fluctuaciones
en el tipo de cambio del rublo bielorruso, así como la compra de moneda
extranjera para reponer las reservas de oro y divisas. Dicha política seguirá
orientada a preservar los tipos de interés de la economía en un nivel positivo en
términos reales. Mientras el ambiente económico permanezca incierto, el Banco
Central debe preservar la flexibilidad de la tasa de cambio sirviéndose de la
misma para absorber los shocks económicos, dentro de los límites impuestos por
la alta dolarización de la economía.
La reducción de las transferencias a las empresas
estatales se muestra como un punto clave para
reducir la deuda pública de Bielorrusia en paralelo a
la realización de una amplia reforma de éstas. Si
estas reducciones no son alcanzables, otras medidas
podrían ayudar a asegurar la consolidación requerida
como, por ejemplo, dar prioridad para abordar los
gastos fiscales generalizados (se estima que cuestan
alrededor del 4% del PIB por año), y aumentar
gradualmente las tasas de IVA reducidas. Las
autoridades están encaminadas a la realización de
reformas en las pensiones y la armonización de las
disposiciones de pensiones especiales con otras
pensiones gubernamentales para garantizar la
sostenibilidad del Fondo de Protección Social.
POLÍTICA
POLÍTICA
FISCAL Y
FISCAL Y
MONERTARIA
MONERTARIA
32

En cuanto al origen de esa inversión
destaca en primer lugar Rusia (41,4 %),
seguido de Chipre (9,4%). Después de
éstos, los siguientes países son Austria
(7,4%), Reino Unido (6,8%) y Ucrania
(5,2%).
33
INVERSIÓN
INVERSIÓN
EXTRANJERA
EXTRANJERA
En 2020, el flujo de inversión extranjera
recibida ascendió a 14.543,9 millones de
dólares, 94,4 millones más que para el mismo
periodo del año 2019 (14.449,5), para un stock
de inversión extranjera de 54.520,7 millones
de dólares.
En cuanto a los sectores, para el periodo de
enero a marzo de 2021, los sectores que más
inversión atrajeron fueron en primer lugar la
industria (33,2% del total de inversión
extranjera recibida); en segundo lugar, la
venta al por mayor y al por menor,
incluyendo la reparación de vehículos de
transporte y motocicletas (un 26,1%); y, en
tercer lugar, el transporte, almacenamiento y
actividades postales y de correos (18,1%).
Cabe destacar la cuarta posición de sector de
la información y comunicación (12,9%).
OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN
EXTRANJERA
Adquisición de Velcom por el grupo
austriaco Telekom Austria Group en
noviembre de 2007 y compra final en 2010. El
30% de la compañía que se adquirió en 2010
costo 335 millones de euros. - Venta de las
acciones estatales de Beltransgaz OJSC a
Gazprom por 5.000 millones de dólares. Tras
el conflicto a causa del caso Ryanair, la UE
estudia aplicar nuevas sanciones a
Bielorrusia. Las inversiones europeas
existentes en Bielorrusia, aparentemente, no
están en peligro. Sin embargo, la UE, en
teoría, puede prohibir nuevas inversiones en
la economía bielorrusa. Según el Ministerio
de Economía de Bielorrusia, en 2020 más de
500 millones provinieron de países de la UE.

Finanzas Maxim L. Yermalovich Industria
Pavel Utiupin
Interior Yuri J. Karaev Justicia Oleg L.
Slizhevsky
Cultura Yuri P. Bondar
Deportes y Turismo Sergey M. Kovalchuk
Sanidad Vladimir S. Karanik Recaudación de
Impuestos Serguei E. Nalivaiko
Trabajo y Seguridad Social Irina A. Kostevich
Transporte y Comunicaciones Alexei N.
Avramenko
Situaciones de Emergencia Vladimir A.
Vashchenko
Arquitectura y Construcción Dmitry M.
Mikulionak
Comunicaciones e Informatización Konstantin
Shulhan
Silvicultura Vitaly A. Drozhzha
Vivienda Alexandr A. Terekhov
Información Alexander N. Karliukevich
Recursos Naturales y Protección del Medio
Ambiente Andrei P. Khudyk.
MIEMBROS DEL
MIEMBROS DEL
GOBIERNO
GOBIERNO
34
Presidente, Aleksandar Lukashenko
Primer ministro, Sergei Rumas
Vice primer ministro primero
Dmitry Krutoy
Vice primer ministro Vladimir
Dvornik Vice primer ministro
Vladimir Kukharev
Vice primer mnistro Igor V.
Lyashenko
Vice pimer mnistro Igor
Petrishenko
Agricultura y Alimentación Anatolii
Khotko
Asuntos Exteriores Vladimir V.
Makei Regulación
Antimonopolio y Comercio Vladimir
V.Koltovich
Defensa Andrei A. Ravkov
Economía Aleksander Cherbyakov
Educación Igor V. Karpenko
Energía Victor M. Karankevich

De acuerdo con los resultados, la oposición no logró ni un escaño, y
denunció que los comicios habían sido un fraude masivo, ya que los dos
únicos diputados de oposición habían sido excluidos de las votaciones.
Aunado a ello, la oposición señaló el registro de más de 500 violaciones,
tales como la inflación del número de electores en los colegios electorales.
Además, defensores de derechos humanos que estaban como
observadores en el proceso aseguraron que fueron expulsados de centros
de votación, y que se les impidió tomar fotografías.
Cabe destacar que en las elecciones de 2016, “dos miembros de la
oposición lograron un escaño después de 20 años ausentes en la
Cámara de Representantes formado por 110 diputados”. En las
elecciones de 2019, los dos diputados no pudieron presentarse para
intentar renovar su mandato.
Para las elecciones presidenciales, que se celebrarán antes de agosto
de 2020, el mandatario Lukashenko ha anunciado que contenderá
nuevamente para el cargo. Es preciso mencionar que es el presidente
que más tiempo se ha mantenido en este puesto después de la
desintegración de la Unión Soviética.16 Ante este anuncio, la
Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE)
insistió en que el Código Electoral de ese país debe ser modificado.
Igualmente, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE)
hizo un llamado a la región de Minsk a introducir reformas legales, ya
que es de suma importancia para garantizar la estabilidad a largo
plazo en el país. De acuerdo con analistas, Belarús es el país menos
democrático de Europa.
En cuanto a los trabajos legislativos, el presidente de la Comisión
Permanente del Consejo de la República para Asuntos Exteriores y
Seguridad Nacional, Sergei Rachkov, señaló que los senadores planean
ratificar los acuerdos sobre la facilitación de visas y readmisión con la
Unión Europea en la apertura de la sesión legislativa de primavera (2
de abril de 2020). Se espera que estos dos proyectos de ley sean
considerados inmediatamente.
El 17 de noviembre de 2019, Bielorrusia celebró
elecciones parlamentarias en las que el 77.22% de los
ciudadanos acudieron a las urnas a emitir su voto. 12
Las elecciones fueron lideradas por el presidente
Alexander Lukashenko, quien gobierna desde 1994,
ininterrumpidamente, y terminará su quinto mandato
en 2020.
35
CONTEXTO
CONTEXTO
POLÍTICO
POLÍTICO

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sesion/index.html%3FurlDestino%3Dhttps://www.icex.es:443/icex/es/navegacion-principal/todos-nuestros-servicios/informacion-de-mercados/estudios-de-mercados-y-otros-documentos-de-
comercio-exterior/index.html%26site%3DicexES&ved=2ahUKEwiilKSC88X1AhVPSTABHTT4AuIQFnoECCQQAQ&usg=AOvVaw3Pdj3mltScUD4aVBXhEftu
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