politica

2. GENESIS
 Gobierno de facto
 Basada en propuesta de Comisión de
Estudio de la Nueva Constitución, designada
por la Junta de Gobierno en “ejercicio de la potestad
constituyente”.
 Sometida a plebiscito en 1980 (gana si 65% vs 30% no)
 Sin registros electorales
 Sin acceso a medios de comunicación
 Bajo régimen de terror

3. REFORMAS A LA CP 1980
 58 en 1989
 15 entre 1989 y el 2005
 54 el 2005 (Firmada por R Lagos como P de la R)

4. TEMAS MÁS CRITICOS
 Carácter mono étnico del estado y la sociedad:
 Artículo 5º.- La soberanía reside esencialmente en la
Nación.
 Art. 10- Nacionalidad chilena
 Art. 13. Son ciudadanos chilenos
 Propuesta de Reforma de Bachelet:
Nuevo Artículo 4°. “La Nación chilena es una, indivisible y
multicultural.”

5. VISION RESTRINGIDA DE DERECHOS HUMANOS
 Foco en derechos de libertad (art.1), desarrollo de actividad
económica ( art. 19.21 y 22) y derecho de propiedad (art. 19. 24)
 Derechos económicos, sociales y culturales no se encuentran
reconocidos ni tienen protección jurídica:
 Artículo 19 de la CP República:
9. Derecho a la salud: “El Estado protege el libre e igualitario acceso
a las acciones de promoción, protección y recuperación de la salud”
10. Derecho a la educación: “los padres tienen el derecho y el deber
de educar a sus hijos.”
11. Libertad de enseñanza: los padres tienen derecho de escoger
establecimiento de enseñanza para sus hijos

6. 16. Libertad de trabajo
18. Acceso a instituciones públicas o privadas de seguridad
social
19. Libertad de afiliación sindical
Los DESC no se encuentran protegidos por el recurso de
protección establecido para garantizar que las personas no sean
perturbadas o amenazadas en el ejercicio de ciertos derechos
como la vida, la propiedad, el medio ambiente.

7.  Art. 5 inc. 2. El ejercicio de la soberanía reconoce como
limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan
de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del
Estado respetar y promover tales derechos,
garantizados por esta Constitución, así como por los
tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes.
 Interpretación restrictiva de justicia y Tribunal
Constitucional

8. DERECHOS DE PARTICIPACIÓN POLITICA
 Restringidos por:
 Sistema electoral binominal: Eliminado de la CP el 2005
pero vigente en virtud de LOC sobre Congreso Nacional
 Leyes de registro electoral
 Inscripción voluntaria voto obligatorio
 Niega voto de chilenos en extranjero
 Inexistencia de plebiscitos

9. Desmotivación en participación electoral
 De una población de 12 millones mayores de 18 solo están
inscritos 8.285.186 personas. (1/3 no esta inscrito).
 Desde 1988 sólo se han sumado 850 mil personas desde 1988.
 Ello determina un envejecimiento de la población votante:
hoy 2 millones de jóvenes no votan.
 En 1988 los jovenes representaban el 36% del padrón electoral, y
hoy no superan el 7,5%.
 Envejecimiento padrón electoral: Mayores de 40 son 73% de
electores

10. PLEBISCITO EXCEPCIONAL
 A pesar de estar considerada en el Art. 5 como forma ejercicio
soberanía, solo lo puede convocar el/la P de la R cuando
rechazare un proyecto de reforma aprobado por ambas
cámaras en el CN y estas insistan por dos tercios de sus
integrantes (Art. 128)
 La CP no reconoce la iniciativa popular de ley, así como
tampoco la convocatoria a un plebiscito de iniciativa popular
 Se considera además en el nivel municipal a solicitud del
alcalde, o del 10% de los inscritos en los registros
electorales. Solo son vinculantes si vota el 50% del total de
inscritos (LOC Municipalidades)

11. CIUDADANIA RESTRINGIDA
 Son ciudadanos los chilenos que hayan cumplido 18 años
de edad y que no hayan sido condenados a pena aflictiva
(Articulo 13)
 La ciudadanía otorga derecho de sufragio, y a optar a
cargos de elección popular.

12. ESTADO CENTRALIZADO Y DESIGUAL
 El Estado de Chile es unitario (art. 3)
 Gobierno de regiones y provincias por funcionarios designados por el P
de la R (32.7)
 Gobiernos regionales no son electos por la ciudadanía
 Ausencia de recursos y potestades regionales:
 Impuesto a renta es nacional
 Solo un 25% del total de la inversión publica se hace a través de los
gobiernos regionales (65% FNDR)

13. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
 Integrado por 10 miembros ( 4 designados por el CN, 3 por
el Pde la R, y 3 por la Corte Suprema)
 Vigila que se respeten los quorúms establecidos en la CP
1980
 Vela por el respeto de los derechos de sesgo liberal de la
misma CP
 Puede vetar leyes actos administrativos aprobadas por
instancias de generación democrática
 Así ha limitado con su interpretación restrictiva el alcance
de derechos humanos (Ejemplo: Convenio 169 de la OIT;
píldora del día después; prestamos al Estado para
Transantiago)

14. IMPOSIBILIDAD DE REFORMA
 Ello en virtud de dos instituciones: el sistema binominal y los
quórum super mayoritarios.
 El binominal aseguraba que el CN este compuesto por dos grandes
coaliciones, impidiendo la representación de las minorías, así como las
mayorías holgadas.
 Los quórums de reforma -3/5 como regla general o 2/3 del Congreso
pleno para las disposiciones de la CP que tratan sobre las bases de la
institucionalidad, los derechos y deberes y la reforma de la
Constitución, entre otras, y 4/7 del mismo pleno para la reforma de
las leyes orgánicas constitucionales-, hacen imposible dichas
reformas

15. SINTESIS
 El problema de la actual institucionalidad es triple:
 la sociedad no participó ni definió el acuerdo original;
 la sociedad tampoco es soberana para alterar dicho pacto
constitucional;
 transfirió el poder constituyente a los representantes, sin
establecer ningún mecanismo de ratificación ciudadana
sobre decisiones que son trascendentes para el país y que
son tomadas por unos pocos. (Claudio Fuentes, UDP,
Mostrador, 8 agosto, 2011)

17. CP EN CHILE
 CP en Chile nunca han surgido de una Asamblea
Constituyente
 Asamblea constituyente; propuesta desde diversos
sectores
 Movimiento por una Asamblea Constituyente
 Constucionalistas por Asamblea Constituyente
 Mov. Asamblea del Pueblo
 Red estudiantes por una Asamblea Constituyente
 Sectores políticos (PS/PC; otros promueven reformas
profundas DC)

18. VIABILIDAD JURÍDICA
 Hoy existen diversas propuestas :
 Grupo de diputados propuso una reforma constitucional que
permita una reforma integral de la carta de 1980 mediante la
conformación de una asamblea constituyente
 Grupos de senadores presentó una iniciativa para plebiscitar
grandes temas como la regionalización, el uso de energías
renovables no convencionales, la educación, entre otros.
 Estudiantes proponen plebiscito educacional
 Constitucionalistas promueven generación de Comisión
parlamentaria que proponga reformas a la CP

19. VIABILIDAD POLÍTICA
 Requiere de articulaciones sociales
 Requiere de articulaciones políticas
 Requiere de redefinición de prioridades

20. ASAMBLEA CONSTITUYENTE: UNA ALTERNATIVA
 Caso colombiano:
 Séptima papeleta para convocar a Asamblea Constituyente en
elecciones de Senado de 1990
 Triunfo y convocatoria a Asamblea Constituyente 1990
 Aprobación nueva CP en 1991
 Caso Ecuador
 Presidente Correa somete a consulta popular generación de
Asamblea Constituyente el 2007
 Elección de asambleistas (triunfo Acuerdo País 2007)
 Aprobación por referendum de nueva CP 2008

21.  Caso boliviano
 2004 Parlamento sanciona ley para reforma de la CP
 2006 se eligen 225 representantes de Asamblea
Constituyente
 2008 Referendum nueva CP
 2009 Aprobación nueva CP

22.  Cuales han sido la o las prioridades de transformación
social de la organización en que Usted participa?
 Han tenido éxito en dicha transformación? Porque (si
o no)?