Guia per saber Què és l'Assistència Personal i com obtindre-la a la autonomia Valenciana (Espanya)
Realitzada per la junta de Vicoval.
Maquetada per l'ilustrador Borja Pérez.
Guia Assistència Personal a la Comunitat Valenciana
1. Guía para obtener
Asistencia Personal en la
Comunidad Valenciana
Por fin las personas con diversidad funcional
seremos libres
VICOVAL
Entidad representativa del Movimiento de Vida Independiente en la Comunidad Valenciana
www.vicoval.org
vicoval@vicoval.org
2.
3. ÍNDICE
Página
Presentación VICOVAL 6
¿De dónde venimos? 8
¿Qué es la Asistencia Personal? 10
¿Cómo conseguimos la Asistencia Personal? 14
Modelos de contratación 18
Cómo seleccionar al Asistente Personal 22
Para saber más 26
4.
5. “Los que nos desplazamos de forma distinta, los que
reciben las sensaciones de otra forma o los que interpretan
el mundo de forma muy diferente, no tenemos por qué
estar enfermos, podemos ser felices, podemos amar
y ser amados, podemos aportar cosas, incluso tomar
iniciativas y ser útiles. Nació lo que se conoce como Vida
Independiente.”
Manuel Lobato Galindo, Activista en Vida Independiente
6. 6
Presentación VICOVAL
VICOVAL es la entidad representativa del Movimiento de Vida
Independiente de las personas con diversidad funcional en la
Comunidad Valenciana.
Es una ONG, nacida el año 2012, sin ánimo de lucro,
impulsada por un grupo de personas con diversidad funcional
(discapacidad), conscientes de que la Asistencia Personal
es la única opción que aporta a sus vidas igualdad de
oportunidades, libertad y dignidad.
Por ello orientamos, informamos y asesoramos a toda aquella
persona que quiera conseguir tener Asistencia Personal.
7. 7
Nuestros objetivos
• Promover la Vida Independiente de las personas con
diversidad funcional que precisan apoyos generalizados, de
tal forma que éstas puedan ejercer el poder de decisión sobre
su propia existencia y participar activamente en la vida social,
política y comunitaria.
• Promover alternativas a la institucionalización obligatoria por
causa de la diversidad funcional.
• Supervisar, verificar e impulsar el cumplimiento de la
Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de
las personas con discapacidad. Dicha norma obligatoria
en España, promueve el derecho al libre desarrollo de la
personalidad, controlando todos y cada uno de los aspectos de
su vida para acceder al mismo rango de igualdad de derechos
y deberes que sus conciudadanos, dentro del más estricto
respeto a su derecho a la igualdad de oportunidades.
• La defensa general de los intereses legítimos de las
personas con diversidad funcional.
Para saber más de nosotros o de la Asistencia Personal,
visita nuestra web www.vicoval.org o escríbenos un correo
electrónico a vicoval@vicoval.org, encuéntranos en
Facebook y Twitter.
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¿De dónde venimos?
El Movimiento de Vida Independiente (MVI) nace en los
Estados Unidos, entre los años 60 y 70, como un movimiento
social de personas con diversidad funcional, que lucha por su
emancipación y el empoderamiento. En especial, el de aquellas
personas que necesitan cada día apoyos humanos para realizar
sus actividades.
El MVI fue impulsado por personas con diversidad funcional
desde las organizaciones civiles, las universidades y las
asociaciones de veteranos de guerra. Su objetivo principal era
entonces sacar a las personas con diversidad funcional de los
hospitales e instituciones, en donde se hallaban recluidas, para
devolverlas a una vida de participación en la comunidad. Fue
una respuesta radical a los estereotipos sociales creados a partir
de ideas como: una persona con diversidad funcional no puede
trabajar, no puede cuidarse a sí misma, no es capaz de estar a
cargo de su propia vida.
Pilares de la filosofía de Vida Independiente:
• Toda vida humana tiene un valor.
• Todos y todas, cualquiera que sea su diversidad, son capaces
de realizar elecciones.
• Las personas con diversidad funcional lo son por la respuesta
de la sociedad a su diversidad física, intelectual y sensorial y
tienen derecho a ejercer el control de sus vidas.
• Las personas con diversidad funcional tienen derecho a la
plena participación en la sociedad.
9. 9
Los principios de Vida Independiente y su filosofía se han
extendido por todo el mundo, existiendo OVIs (Oficina de Vida
Independiente) en todos los continentes, proporcionando
soluciones adecuadas en las más diversas culturas y entornos
socioeconómicos.
Ante la necesidad de una presencia efectiva ante las
instancias administrativas de la Comunidad Valenciana, se crea
VICOVAL inspirada en los principios del Movimiento de Vida
Independiente.
Principios:
• Derechos humanos y civiles.
• Auto-ayuda (Apoyo entre Iguales).
• Posibilidad para ejercer poder (Empoderamiento).
• Responsabilidad sobre la propia vida y acciones.
• Derecho a asumir riesgos
• Vivir en la comunidad
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Un Asistente Personal es una persona que realiza o ayuda
a realizar las tareas de la vida diaria a otra que no puede
hacerlas por sí misma. Las tareas más habituales de apoyo son;
en estudios, trabajo, ocio, aseo personal, tareas del hogar,
acompañamiento, conducción, etc.
La Asistencia Personal proporciona a las personas con
diversidad funcional soluciones personalizadas y posibilita así la
independencia, la igualdad de oportunidades y la participación
social.
Se requerirán un número determinado de horas diarias, en
función de las necesidades de apoyo de cada uno, destinadas
a la asistencia personal que se deberán justificar ante la
administración correspondiente.
Un sistema de Asistencia Personal es más beneficioso y BARATO
que toda la ingeniería residencial. Los usuarios somos los mejores
diseñadores/evaluadores de un sistema de Asistencia Personal.
La Asistencia Personal es una relación laboral. El asistente nunca
toma decisiones por la persona a la que presta el apoyo.
No es aconsejable o conveniente que sea un familiar el que
desarrolle las tareas de asistencia personal.
• Con un familiar siempre hay lazos afectivos, que no te
permiten ser objetivo. Aunque el apoyo sea remunerado
económicamente, a consecuencia de dicha afectividad se
pueden dar decisiones no consensuadas sino impuesta por el
asistente personal sin que prevalezca la voluntad de la persona
con diversidad funcional.
• Ese nexo de unión es el que te impide expresarte con libertad
y ser uno mismo para poder elegir el rumbo de la propia vida.
¿Qué es la Asistencia Personal?
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En la Convención de las Naciones Unidas ONU de los derechos
de las personas con discapacidad, de obligado cumplimiento
en España, en su Artículo 19 recoge “Derecho a vivir de forma
independiente y a ser incluido en la comunidad”.
“Las personas con discapacidad tengan acceso a una
variedad de servicios de asistencia domiciliaria, residencial y
otros servicios de apoyo de la comunidad, incluida la asistencia
personal que sea necesaria para facilitar su existencia y su
inclusión en la comunidad y para evitar su aislamiento o
separación de ésta.”
A nivel estatal recoge este derecho en la Ley de Promoción
de la Autonomía personal y atención a la dependencia (LEPA)
establece la prestación de asistencia personal en el artículo 19.
A nivel autonómico encontramos La Orden 21/2012 de 25
de octubre, de la Consellería de Justicia y Bienestar Social,
modificada por la Orden 34/2014 de 22 de diciembre. Es la
norma por la que se regula los requisitos y condiciones de
acceso a las ayudas económicas del programa de atención
a las personas y a sus familias en el marco del sistema para
la autonomía y atención a la dependencia en la Comunitat
Valenciana.
La Asistencia personal está regulada legalmente, es un derecho.
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Rentabilidad social y económica
La Asistencia Personal es una inversión en empleo directo
y de calidad, minimiza márgenes e intermediarios y es
más rentable y eficiente que otros servicios segregadores.
Permite a las administraciones públicas ahorrar miles de
euros por persona respecto a sistemas asistenciales como
residencias.
Posibilita además que la voluntad y los derechos de las
personas con diversidad funcional sean respetados y
puestos en igualdad respecto a las personas sin diversidad
funcional.
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Diferencias Asistencia Personal y Servicios de
Ayuda a Domicilio.
Conviene dejar constancia de las claras diferencias
existentes entre Asistencia Personal y los Servicios de Ayuda
a Domicilio (SAD) que prestan los ayuntamientos mediante
empresas contratadas al efecto. Se comparan en la
siguiente tabla:
SAD ASISTENCIA PERSONAL
• Solo las actividades
básicas de la vida diaria
• Todas las actividades de
la vida diaria
• Por lo general, se limita al
domicilio de la persona y
sus necesidades dentro de
él
• Asistencia dentro y fuera
del domicilio, y promociona
la autonomía personal y la
vida independiente
• El usuario no decide
cuándo y cómo realizar
actividades. No controla su
vida
• El usuario sí decide
cuándo y cómo realizar
actividades. Sí controla su
vida
• El usuario no elige qué
persona o personas le
ayudarán a realizar las
actividades
• El usuario sí elige qué
persona o personas le
ayudarán a realizar las
actividades
• Diseñada por personas
que no necesitan ni reciben
los apoyos de otra persona
• Diseñada por las personas
que viven diariamente
su realidad y son las que
reciben la prestación
• La mayoría sólo funciona
en días laborables.
• Funciona todos los días
del año
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¿Cómo conseguimos la Asistencia Personal?
Aquí te explicamos cómo puedes conseguir tener Asistencia
Personal, tanto de forma pública como privada.
En la Comunidad Valenciana la Asistencia Personal está
enmarcada como prestación dentro de la Ley de promoción
de la Autonomía Personal y atención a la Dependencia 39/2006.
Por tanto para poder disfrutar de esta prestación deberás:
1) La solicitud.
a) Si ya tienes un servicio o prestación de la ley de Autonomía
Personal, puedes pedir el cambio a Asistencia Personal (en
cualquier grado, cualquier diversidad funcional y a partir de 3
años de edad).
b) Si vas a solicitar por primera vez las ayudas de la ley de
Autonomía Personal puedes solicitar la prestación por Asistencia
Personal (en cualquier grado, cualquier diversidad funcional y a
partir de 3 años de edad).
c) En los dos casos es necesario dirigirse a los servicios sociales
de zona para solicitar el inicio o el cambio de prestación.
(Donde estas empadronado).
d) Cuando se solicita la prestación es necesario especificar
claramente la nueva prestación qué se pretende solicitar. En
este caso el de asistencia personal.
e) En caso de que el profesional de trabajo social no conozca
este recurso, es necesario conocer la fuente legal que permite
recibir esta prestación. En este caso es la Ley de Promoción
de la Autonomía Personal en el artículo 19, la Orden 5/2011
(Regulación) y la Orden 21/2012 (Copago) y la Orden 34/2014.
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2) Una vez efectuada la solicitud, el/la trabajador/a social de la
zona debe redactar un informe para la posterior elaboración de
un plan individualizado de atención, lo que se conoce como la
propuesta PIA.
a) Es habitual que realicen una entrevista en el propio centro
municipal de servicios sociales donde se haya acudido. En esta
entrevista se realizan una serie de preguntas como:
i) El tipo de prestación que se ha tenido (en el caso de
cambio de prestación).
ii) Porque se solicita un cambio de prestación.
iii) Porque se elige Asistencia Personal (en los dos casos).
iv) Qué expectativas se esperan y que se pretende
conseguir con el cambio de prestación.
3) La persona que solicita debe realizar una actividad: estudios,
trabajo o actividades socio-laborales de colaboración en
asociaciones, ONG’s.
4) Una vez elaborada esta propuesta PIA y firmada por
la persona solicitante, será remitida a los servicios sociales
correspondientes, a la dirección territorial de Bienestar Social y
dependencia.
5) Tras un periodo de varios meses si es cambio de prestación
y a veces más de un año si es nueva petición, la secretaria
autonómica de Bienestar Social y dependencia, resuelve el
expediente de forma afirmativa o negativa, en función de
diversos criterios.
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6) Para calcular la cantidad económica a percibir de la
prestación de asistencia personal, tendrán en cuenta:
a) Tu grado de dependencia.
b) Las horas concedidas.
c) Tu capacidad económica.
i) Para los Grado III con 120 horas o más al mes, la
Generalitat complementará hasta 1.300 euros la
cuantía que les corresponda, de acuerdo con el
capítulo VI de la Orden 21/2012 de 25 de octubre, de la
Consellería de Justicia y Bienestar Social, una vez hechas
las deducciones correspondientes.
ii) A la cantidad económica que te concedan se
le restaran, si lo cobras, el complemento de Gran
Invalidez o complemento de tercera persona de la
Prestación Familiar por Hijo a Cargo o de la Prestación No
Contributiva.
7) Para contratar el servicio de asistente personal hay dos
formulas:
a) Por medio de una empresa de servicios de asistencia
personal acreditada por Generalitat (te darán el listado).
b) Por contratación directa. Tú (o tu representante legal) eres el
empleador directo y el Asistente Personal es tu trabajador.
8) El asistente personal que elijas tiene cumplir los siguientes
requisitos:
a) Estar debidamente inscrita en el Registro de Titulares de
Actividades de Acción Social. (Necesitarás: a) el modelo de
solicitud, se puede descargar en www.gva.es o solicitarlo en un
punto PROP. b) DNI o pasaporte. c) Proyecto de intervención).
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b) Presentar junto a la solicitud de acreditación escrito firmado
por la persona dependiente a la que se va a asistir.
c) Ser mayor de 18 años en la fecha de firma del contrato.
d) Residir legalmente en territorio español.
e) Acreditación de la formación en materia socio sanitaria
a personas en el domicilio y los demás requisitos establecidos
normativamente, requerida a la figura del asistente personal en
la Orden 21/2012 de 25 de octubre, de la Consellería de Justicia
y Bienestar Social mediante copia compulsada.
f) El trabajador contratado que preste el servicio no podrá ser
cónyuge ni pariente por consanguinidad ni afinidad o adopción
hasta el tercer grado de parentesco de la persona beneficiaria,
en virtud de lo establecido en la normativa de contratación
aplicable.
g) Acreditar el cumplimiento de las obligaciones de afiliación,
alta y cotización a la Seguridad Social, de acuerdo con la
legislación vigente en la materia.
h) Presentar un Proyecto de intervención (que tareas va a
realizar y un horario aproximado) sobre el desempeño de la
actividad de la asistencia personal a personas en situación de
dependencia.
Obtener Asistencia Personal de forma privada
Si tienes suficientes recursos económicos puedes financiar tu
mismo el asistente personal, sin recurrir a la administración.
Tendrías que contratar a una persona directamente pagándole
de tu dinero.
22. 22
Cómo Seleccionar al Asistente Personal
La selección de un Asistente Personal es una tarea similar a la
selección de cualquier trabajador. Para poder estar seguro de
tener elementos objetivos de juicio, conviene poner por escrito
las necesidades personales, los horarios en que éstas se dan, las
características de personalidad que valoramos en las personas o
tipo de carácter con el que congeniamos, lo que se espera del
Asistente Personal y los requisitos que debe cumplir.
Se debe dedicar tiempo y paciencia para buscar a la persona
más adecuada, pues es alguien con quien se pasa tiempo y se
comparten muchas experiencias. Se debe tener muy claro qué
es lo que se necesita y durante cuánto tiempo. Para ello suele
ser muy útil hacer un cuadro de las necesidades diarias.
Como orientación, se proponen algunos pasos a dar en la
selección y contratación de un Asistente Personal:
1. Plasmar por escrito las condiciones del trabajo, las tareas
habituales a realizar y los horarios pertinentes.
2. Concertar una entrevista personal e independiente con al
menos tres candidatos.
3. Observar si encaja con nuestras necesidades principales,
atendiendo a sus referencias y características y al documento
elaborado.
4. También es importante evaluar la impresión personal que
nos causa el/la candidata/a. Teniendo en cuenta la cantidad
de tiempo y el grado de intimidad que desarrollaremos con
el/la Asistente Personal trataremos de valorar las sensaciones,
sentimientos, opiniones y parecer, que nos causa esa persona.
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5. Explicar las tareas y actividades que deberá realizar y la
remuneración a percibir, dándole una copia del documento
previamente elaborado.
6. Pedir justificación de la cualificación cuando sea necesario,
así como comprobar sus referencias cuando las aporte.
7. Es conveniente no descartar ningún candidato inicialmente,
una vez se haya entrevistado a todos los candidatos, es mejor
comunicarlo pasado unos días.
8. También es conveniente marcar un período de prueba y
práctica entre 15 días y meses.
Posibles requisitos que se le pueden pedir a un/una Asistente
Personal pueden ser empatía, puntualidad, pulcritud, discreción,
seriedad, confidencialidad, respeto, etc.
La lista de tareas a realizar depende de cada individuo, tal y
como se ha especificado anteriormente, pero puede incluir
temas como: acompañamiento en viajes, acompañamiento
al trabajo, acompañamiento a los estudios, acompañamiento
al ocio, conducción de vehículos o manejo de maquinas
especificas, ayudar a que la persona con diversidad funcional
pueda “cuidar” de alguien si necesita hacerlo (como bebés o
ancianos), ayuda para levantarse de la cama, higiene personal,
ayuda para hacer la compra, etc.
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“La Libertad es la capacidad de la conciencia para
pensar y obrar según la propia voluntad.”
La función de la figura del asistente personal en la vida de
todas las personas con diversidad funcional es liberadora
y te proporciona una vida digna, tanto a ti, como para el
entorno sea cual sea tu estatus; la sociedad es la que más
se beneficia ya que se forman hombres y mujeres libres.
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Para saber más
Aquí te añadimos algunos enlaces de internet donde encontrar
más información sobre Asistencia Personal y el Movimiento de
Vida Independiente.
WEBS
VICOVAL. Asociación Vida Independiente en la Comunidad
Valenciana.
http://vicoval.org/
Foro de Vida Independiente y Divertad.
http://www.forovidaindependiente.org/
Web de noticias y artículos de opinión sobre la discriminación de
Derechos de las Personas con Diversidad Funcional.
http://www.derechoshumanosya.org/
Federación Vida Independiente Estatal
http://www.federacionvi.org/
Oficina Vida Independiente Barcelona
http://ovibcn.org/
Asociación Vida Independiente Andalucía
http://viandalucia.org/
Asociación Vida Independiente Galicia
http://www.vigalicia.org/
Oficina de Vida Independiente (OVI) de la Comunidad de Ma-
drid
coordinacion.ovi@aspaymmadrid.org
European Network on independent living
http://www.enil.eu/
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Asociación para la solidaridad comunitaria de las personas con
diversidad funcional y la inclusión social.
http://www.asociacionsolcom.org/
VIDEOS
Vidas iguales, Vidas diferentes. Historias de asistencia personal.
http://www.forovidaindependiente.org/node/173
Dani y su asistente personal
http://www.forovidaindependiente.org/node/161
Discapacidad y Derechos
https://www.youtube.com/watch?v=2M7sLizClMU
DOCUMENTACIÓN
La Asistencia Personal como herramienta para toda la diversi-
dad funcional a cualquier edad.
http://www.forovidaindependiente.org/node/257
Diversidad Funcional, nuevo término para la lucha por la digni-
dad en la diversidad del ser humano.
http://www.forovidaindependiente.org/node/138
Vida Independiente y Asistencia Personal.
http://www.forovidaindependiente.org/node/167
Las mujeres dentro del movimiento de vida independiente.
http://www.forovidaindependiente.org/node/167
BIBLIOGRAFIA
www.forovidaindependiente.org
www.vicoval.org
www.gva.es