1) El documento resume las teorías de desarrollo y crecimiento de autores clásicos como Adam Smith, David Ricardo y Karl Marx, así como las propuestas del enfoque neoclásico. 2) Explica las ideas de Adelman sobre el proceso de desarrollo no lineal y los diferentes patrones de desarrollo seguidos por países. 3) También resume las ideas de Paul Baran sobre cómo el capitalismo afectó de manera diferente el desarrollo de países ricos y pobres.

1. El Desarrollo Endógeno o Local
Econ. MSc. Julio César Herrera
González

2. Desarrollo y Crecimiento
La discusión sobre desarrollo y crecimiento, vista en su
evolución, tanto de orden conceptual como en el diseño
de las políticas, conlleva una explicación amplia del
capitalismo, y que es puntualizada por Adelman,
partiendo de la forma en que la disciplina del desarrollo
se ha visto impactada por la cultura de la economía,
sobre la economía del desarrollo, en la medida que, “la
cultura de la economía ha guardado como reliquia el
principio -‘kiss’- de “mantenga lo simple, estúpido” , la
cual busca sustentar a partir de este principio, tres
falacias que considera, condujeron y sustentaron las
lógicas de aplicación de las políticas de desarrollo en una
dimensión, de generar crecimiento económico, para
igualar, las condiciones políticas, que promuevan metas
similares.

3. Algunas de las propuestas de Adelman para
invalidar el desarrollo lineal
Primera: El proceso de desarrollo es altamente no
lineal. En tal sentido:
• La interacción entre las instituciones políticas,
económicas y sociales varían de acuerdo con el
nivel de desarrollo socioeconómico.
• No solo los modelos de desarrollo político y
socioeconómico alteran la forma como se
desenvuelven los países, sino incluso las mismas
instituciones de desarrollo político y
socioeconómico alteran y las políticas sectoriales
son transformadas.

4. Segunda: Los patrones de desarrollo no son
únicos.
Analiza que la evolución de los países
desarrollados y en desarrollo han seguido vías
diferentes basada en tres puntos: primero, los
tres patrones de los países desarrollados
fueron:
• a- La industrialización vía revolución
industrial: Gran Bretaña y Estados Unidos.

5. b- La industrialización vía promoción:
Francia, Italia, Japón, Alemania, Rusia y
España, con gobiernos activos y
administrativamente capacitados, con diversidad
de instrumentos que fomentan industrialización
como “subsidios generales y focalizados, tarifas,
incentivos, concesiones a los monopolios,
restricciones cuantitativas, licencias, privilegios
tributarios, aún la obligada asignación de
trabajo”.

6. c.-Gobierno asistido, economía abierta,
desarrollo equilibrado en países con alto
capital social: Bélgica, Dinamarca, los Países
Bajos, Suecia y Suiza. En estos países se
tuvieron gobiernos críticos de la democracia
y las instituciones de mercado; en la
provisión de financiamiento para el
transporte interregional, la infraestructura
agrícola y los recursos humanos; y en evitar
el capitalismo inescrupuloso estableciendo
un esquema regulatorio relativamente
extenso para la empresa privada.

13. El Enfoque Clásico
• Adam Smith: Los elementos centrales,
están dados a partir de la distribución
del producto, el progreso, la división
del trabajo, la expansión del mercado,
la dinámica de la acumulación, el
Estado, la demografía y el trabajo.

16. La Acumulación
• Todo lo que una persona ahorra de su renta lo
acumula a su capital y lo emplea en mantener
un mayor número de manos productivas, o
facilita que otra persona lo haga, prestándoselo
a cambio de un interés o, lo que viene a ser lo
mismo, de una participación en la ganancia.
• Por consiguiente, es la lógica de la acumulación
de capital, la que vincula la ampliación de la
base productiva de una sociedad, pero quien
determina su orientación y extensión es el
mercado.

19. David Ricardo
Para entender otro autor clásico importante y su
forma de enfocar el crecimiento económico y el
desarrollo, se revisó su principal obra, “Los
Principios de la Economía Política y
Tributación”, desde donde se trabajarán seis
aspectos, uno, los ejes de la economía política y
el valor; dos, la renta las utilidades y el
crecimiento económico; tres, los salarios;
cuatro, los ciclos la renta y el trabajo; cinco, la
acumulación de capital y seis, Estado. Estos
seis elementos al integrarse para su análisis,
permiten dimensionar el carácter central del
enfoque clásico.

20. a- Los ejes de la economía política y el valor:
Para ubicar este autor es necesario tener presente las bases de
la economía política decimonónica, y su teoría del valor a partir
del trabajo. Al afirmar cuales leyes rigen la distribución, y que
es el “problema primordial de la economía política”. Ricardo,
abre así su preámbulo, y estructura el eje central de su trabajo:
“En distintas formas de sociedad, las proporciones del
producto total de la tierra que serán imputadas a cada una de
estas tres clases,- el propietario de la tierra, el dueño del capital
necesario para su cultivo y los trabajadores- bajo los nombres
de renta, utilidad y salarios, serán esencialmente diferentes,
dependiendo de la fertilidad real del suelo, de la acumulación
de capital y de población, y de la habilidad, del ingenio de los
instrumentos utilizados en la agricultura”.

22. b.-Renta, utilidades y crecimiento económico:
Analizando las relaciones y los efectos que tienen el
crecimiento de la riqueza y la población sobre la renta,
“donde la tierra tiene distintos poderes productivos”;
sea por la cercanía al mercado o por la productividad
de cada tierra, entra a considerar que las relaciones,
entre las dinámicas de inversión, con la dinámica
económica general, pues al disminuir los fondos para
demandar mano de obra estas dinámicas tienen unas
consecuencias sobre la producción de cereales y por
ende sobre la renta, dado que, en gran parte el
crecimiento y la ampliación de la base económica,
depende del crecimiento de la inversión y su
incremento esta en función de la mano de obra.

23. C) Salarios:
¨El precio natural de la mano de obra es el precio
necesario que permite a los trabajadores, uno con
otro, subsistir y perpetuar su raza, sin incremento ni
disminución. La aptitud del trabajador para
sostenerse así mismo y a su familia, no depende de
la cantidad de dinero que pueda percibir por
concepto de salarios, sino de la cantidad de
alimentos, productos necesarios y comodidades de
que por costumbre disfruta, adquiriéndola con
dinero. Por tanto, el precio natural de la mano de
obra depende del precio de los alimentos, de los
productos necesarios y de las comodidades para el
sostén del trabajador y de su familia¨.

24. e) La Acumulación de Capital

26. El Marxismo
• El marxismo es el conjunto de doctrinas políticas y
filosóficas derivadas de la obra de Karl Marx,
filósofo, economista y periodista y del siglo XIX y de
su amigo Friedrich Engels. Marx y Engels se
basaron en la filosofía de Hegel y de Feuerbach,
ambos alemanes, la economía política inglesa de
Adam Smith y David Ricardo y el socialismo francés
del siglo XIX, para desarrollar una crítica de la
sociedad que es tanto científica como
revolucionaria. Esta crítica alcanzó su expresión
más sistemática en su obra más importante, El
Capital.

27. Evolución de la sociedad a partir de la formas
que asume la propiedad:
• La sociedad de la tribu
• La propiedad comunal o estadal
• La propiedad feudal o por estamento

28. Síntesis del método dialéctico marxista
• Interdependencia de los fenómenos
• Dinámica de los fenómenos (lo importante no
es lo estable, sino lo que está por nacer).
• El crecimiento involucra no sólo cambios
cuantitativos, también cualitativos.
• “el contenido mayor del proceso de
desarrollo, la transformación de los cambios
cuantitativos en cualitativos. El hombre
convertido en protagonista del mundo”.

29. Sobre el valor trabajo
• El valor de uso: Capacidad de satisfacer una
necesidad.
• Valor de cambio: Medida para cuantificar la
magnitud del valor de uso. En una primera
fase determinado por la cantidad de trabajo
“socialmente necesario” para su producción.
En una segunda fase, “el oro funciona como
medida general de valores”, manifestado a
través del dinero.

30. Metamorfosis de la Mercancía
1. M - D: De la mercancía o venta
2. D - M: Metamorfosis final: la venta.
¿Cómo se convierte el dinero en capital?
D – M – D´, donde D´ = D + Dº
Dº = Incremento o plusvalía.

31. El Ciclo Capital - Dinero
• Primera Fase: Transformación del dinero en
capital. M=T+Mp; T: Fuerza de trabajo; Mp:
Medios de producción.
• Segunda Fase: Las funciones del capital
productivo: el proceso de producción.
• Tercera Fase: La realización de la nueva
mercancía: la venta.

32. La Composición del Valor
(1) W = c + v; transformada
(2) W´ = c+v+p
(3) C+V+P =W (valor total)
C: Capital constante; V= Capital variable;
P: Plusvalía; W: Valor total.

33. Esquemas de Reproducción del Capitalismo
• Reproducción simple: “La
reproducción simple es la forma en que
periódicamente se reproduce el capital
sin que este se incremente, lo cual
significa que la plusvalía dedicada al
consumo del capitalista se gasta, lo
mismo que el salario de los
trabajadores, no hay espacio para
ampliar la base de producción”.

34. Reproducción ampliada:
“¿Qué permite que las dinámicas de acumulación,
expresión y concreción de la forma como se amplía la
base productiva de una sociedad, se conviertan en el
proceso de reproducción ampliada? Un elemento central
de la explicación es que genera un consumo productivo
mayor que, el que demanda el ciclo anual, y de esta
manera contribuye al crecimiento de la economía. Por
tanto, en la sociedad capitalista durante el ciclo
productivo que se realiza, en condiciones de
reproducción ampliada, se producen mayores volúmenes
de los que demanda para su reproducción anual. Por
consiguiente, una condición bajo este esquema, es que la
producción genera los bienes necesarios tanto para la
reproducción y ampliación del capital invertido en
maquinaria, equipo y materias primas, como para los
bienes de consumo necesario que se demandan, para los
capitalistas como para los trabajadores.”

35. Los Procesos de Acumulación
La Acumulación Originaria:
• La expropiación de la tierra a la población rural.
• Las leyes de persecución a los expropiados, más la
reducción de los salarios.
• La génesis del arrendatario capitalista.
• “El impacto de la revolución agrícola en la industria
y la conformación del mercado interior para el
capital industrial” y
• “La génesis del capital industrial”.

36. Acumulación Capitalista y Crisis
• Concentración y centralización del capital.
• El “ejército” de reserva.
• Las tasas decrecientes de lucros.
• Las crisis y los ciclos capitalistas.

37. El Modelo Neoclásico o Neoliberal
• Elementos centrales:
• La eficiencia en la distribución de los recursos,
cuáles son las condiciones de los mercados en las
cuales son más eficientes identificando
principalmente a la competencia, la que permite una
mayor producción de la renta nacional, en contra del
monopolio.
• El análisis de la tasa de interés como el precio que
integra el presente con el futuro, y por esta vía abre
los espacios para la determinación y proyección de
la acumulación de capital, por consiguiente la tasa
de interés va a incidir en varios aspectos, por un
lado con la renta nacional en el ahorro, por otro lado
cuando existe una técnica dada incide en el ritmo de
la inversión.

38. • Reconocen la posibilidad de sustitución de trabajo
por capital. Esto implica que una economía puede
acumular capital sin necesidad de incrementar la
fuerza de trabajo. La teoría de capital, por tanto, se
encuentra independizada de la teoría de la
población. Y cuando aumenta el equipo capital
existente en relación con una población dada, la
renta nacional y por habitante también aumenta.
• La evolución económica es gradual. Su progreso se
ve a veces detenido o perturbado por catástrofes
políticas; pero sus movimientos hacia delante no
son nunca repentinos.
• Otro aspecto que se destaca es la propuesta de
esta corriente para el funcionamiento del mercado.
Centran las acciones del desarrollo y el crecimiento
sobre la dinámica del mercado.

39. En esta dirección las acciones del Estado deben
constituirse en la mínima expresión, ya que la
actividad económica vía intercambio voluntario
espera que la función del Estado deben ser: ofrecer
un medio por el que se puedan modificar las reglas,
mediar en las diferencia que surjan entre nosotros
en cuanto al significado de las reglas e imponer el
cumplimiento de las reglas sobre aquellos que
decidieron romperlas. En otras palabras estas
funciones son: el mantenimiento de la ley y el orden
para impedir el uso de la fuerza de un individuo
sobre otro, para hacer cumplir los contratos
contraídos voluntariamente, definir el significado de
los derechos de propiedad, interpretar y hacer
cumplir esos derechos, y mantener la estructura
monetaria.

40. • Los problemas del desarrollo y del crecimiento
de la equidad y de la justicia social son
resueltos por la vía del mercado, en la medida
que la distribución se basa en el principio ético
de, “A cada uno, según lo que él y los
instrumentos que él posee producen”. En este
sentido, dado la cooperación voluntaria que se
expresa en la economía de mercado, se
considera entonces que en ésta, “la función
operativa del pago de acuerdo con la
producción no es esencialmente distributiva sino
asignativa. Por tanto, es necesario que el pago
se realice de acuerdo con la producción, para
que los recursos se utilicen de la manera más
eficaz, al menos bajo el sistema que depende
de la cooperación voluntaria”

41. ENFOQUE HISTÓRICO

42. Paul Baran
• Evolución del capitalismo en los países
desarrollados y los subdesarrollados.
• Algunos efectos de la exportación del capital
y el capitalismo.
1910 - 1964

43. Paul Baran
• Expone las condiciones que originan el subdesarrollo y
determinan su superación.
• Su objeto de estudio es el desenvolvimiento económico de los
países poco desarrollados, analizando como cada sociedad
utiliza su excedente económico.
• Considera que los países que entregan su materia prima a
bajo costo y reciben productos elaborados, sufren el cobro
injusto y violento de sus recursos naturales a cambio de una
ayuda en especies que se canaliza a través de los gobiernos.
Estableciéndose una relación de servidumbre entre algunas
metrópolis que se nutren del atraso de continentes enteros.
1910 - 1964

44. Simón Kuznets
Explica el Subdesarollo
Términos de producción Ingresos per cápita
Diversificación de la
producción industrial
Comportamientos
demográficos
1901 – 1985
Premio Nobel 1971

45. Simon Kuznets
Inicia Kuznets, planteándose el trabajo a partir de tres definiciones
sobre subdesarrollo, la primera lo asocia con el fracaso en utilizar
plenamente el producto económico potencial garantizado por el
conocimiento tecnológico existente, pudiendo adscribirse este
fracaso a obstáculos inherente a las instituciones sociales, interiores
o exteriores en relación al país en cuestión. La segunda, es el atraso
en el nivel y carácter de la atracción económica en comparación con
otros países. En este sentido, el subdesarrollo es una cuestión de
grado. La tercera, el fracaso en proporcionar niveles de vida
aceptables a una gran proporción de la población de un país, dando
como resultado la miseria y las privaciones materiales, en los países
subdesarrollados que representan más de la mitad de la humanidad,
el atraso económico significa la miseria material para la mayoría de
la población y lainseguridad para los países mismos.
1901 – 1985

47. WALT W ROSTOW
• “El proceso de crecimieto económico puede
considerarse utilmente como algo que se centra en
un intervalo de tiempo relativamente breve de dos o
tres decadas, en las que la economía y la sociedad
de las que forman parte se transforman de tal modo,
que el crecimiento económico es, subsiguientemente
más o menos automático” .
• “Ideas para esclarecer no solamente las
uniformidades en la secuencia de la modernización,
sino también el carácter sui generis de la experiencia
de cada nación”
1916 - 2003

48. WALT W ROSTOW
Etapas del Crecimiento
• 1) La Sociedad Tradicional: Es aquella donde su estructura
esta limitada por: funciones de producción, basadas en la
ciencia y la técnica con una actitud prenewtoniana en relación
con el mundo físico. Lo básico se refleja en el tope de la
producción obtenible per capita. En gran parte la
productividad limitada por la ausencia de la ciencia moderna,
lo cual explica porque gran parte de los recursos se dedica a
la agricultura. El sistema de valores esta basado sobre el
fatalismo de largo plazo, las condiciones de los nietos
similares a las de los abuelos, valores de orden feudal.
1916 - 2003

49. • 2) Las Condiciones Previas para el Impulso Inicial: “Se
propagó la idea de que era posible el progreso
económico, también que éste era una condición
necesaria para la consecución de otros objetivos
igualmente convenientes: la dignidad nacional, la
ganancia personal, el bienestar general o un medio
mejor de vida para la juventud”. Las expectativas sobre
la educación, adaptada a demandas de la actividad
económica moderna, nuevos empresarios, e
instituciones bancarias para manejar el capital,
aumentan las inversiones, en transporte,
comunicaciones, materias primas de interés económico
para otras naciones, la expansión del comercio interno y
externo. En el plano político la construcción del Estado
Nacional centralizado jugo un aspecto decisivo,
universalmente y condición necesaria para el impulso
inicial.

53. WALT W ROSTOW
• Plantea el crecimiento económico derivado
de motivos económicos y no económicos.
• Las etapas en las que divide el crecimiento
son mas o menos representativas en la
historia de los países desarrollados.
• Las similitudes que logra encontrar entre
unos y otros le permitió definir lo que el
denominó las cinco etapas del desarrollo.
1916 - 2003

54. El Enfoque Keynesiano

55. John
Maynard
Keynes
1883-1946
• Una economía capitalista no tiende automáticamente
hacia el pleno empleo, por tanto, el gobierno debe
emprender políticas fiscales activas, apoyándose en
políticas monetarias adecuadas para lograr y
mantener el pleno empleo y un crecimiento
económico constante.
Pensamiento económico
surgido en la década de 1930,
para reactivar la economía
capitalista en un corto plazo,
para salir de la depresión
• Pretende en un contexto de crisis y depresión, resolver a
partir del Estado y sus procesos de intervención, los
elementos que permitirán a la economía y sociedad, salir de
la crisis bajo el modelo capitalista.

56. Esta teoría argumenta los siguiente:
1. Que la demanda agregada puede ser mayor, igual o menor que el
ingreso agregado
2. El tipo de interés no tiene que igualar el ahorro deseado y la inversión
deseada, ya que son realizado por personas diferentes y por motivos
diferentes
3. Los precios y salarios no son flexibles, especialmente hacia abajo,
debido a la resistencia por parte de los monopolios de empresas,
sindicatos, legislación sobre salario mínimo y otras fuerzas
institucionales
Keynes abogó por:
1. REDUCCIÓN de la tasa de interés de los bancos, para estimular la
inversión.
2. IMPUESTOS progresivos sobre el ingreso para hacer los ingresos
más igualitarios.
3. AUMENTAR el porcentaje del ingreso agregado para que los
agentes económicos incrementen el consumo.
4. INVERSIÓN del gobierno a través de obras públicas y otros medios
como proceso para estimular la economía

57. 1980. Surgió un grupo de economista jóvenes que
reivindicaron el título de “Keynesianos”, como
alternativa a la síntesis neoclásica
Enfoque Postkeynesiano
Escuela de pensamiento económico
ClásicosNeoclásicos Keynesianos
Síntesis neoclásica
(nueva economía clásica)
Postkeynesianos
(nueva economía Keynesiana)

58. Ellos señalan que los mercados no funcionan de
forma perfecta a corto plazo, que presentan
rigideces e irregularidades
La visión a largo plazo opinan igual sentido a los clásicos, los
mercados se equilibran solos y no es necesaria la
intervención del gobierno
Estudiaron y analizaron los problemas del desempleo, la
inestabilidad y crecimiento del ingreso en las economías
capitalista desarrollada
Harrod, Domar y Joan Robinson

59. Para mantener pleno empleo La inversión neta debe
aumentar continuamente
Requiere crecimiento continuo
de la renta nacional
Domar
Señala, solo un crecimiento continuo puede resolver el
dilema de una economía capitalista. Si no hay inversión
suficiente se produce desempleo; pero si la hay, será
necesario invertir más en el futuro, de tal forma que la
demanda aumente y se pueda aprovechar la capacidad
productiva expandida

60. El Pensamiento Cepalino
A) El modelo sustitutivo:
1) Aumentar la productividad con la promoción industrial y el
fomento tecnológico.
2) Aumentar el ahorro y la capacidad para importar.
3) Intervenir en el comercio y las ventajas comparativas por las
asimetrías entre centro y periferia; también se necesita
atenuar la vulnerabilidad externa.
4) La perspectiva estratégica en la Periferia, dando al Estado el
papel protagónico para definir y ejecutar esta visión
estratégica.

61. B) El Deterioro de los Términos de Intercambio.
Las características centrales de los términos de
intercambio, son consideradas a partir de:
- Un alza en relación con los bienes primarios
conlleva, un traslado del progreso técnico del
centro a la periferia, y por esta vía un aumento
del ingreso real por habitante.
- Si es constante o igual la relación de intercambio
implica que tanto, centro como periferia
conservan los frutos de su propio progreso
técnico.
- Un deterioro conlleva una pérdida de los frutos del
progreso técnico de la periferia hacia el centro.

62. La Teoría de la Dependencia

66. ENFOQUE
REGULACIONISTA

67. CONTEXTO DE
SURGIMIENTO/
MOTIVACIONES
 SEVERA CRISIS GENERAL DE
LOS AÑOS 70 – CAÍDA DE LA
TASA DE GANANCIA, SEVERO
DÉFICIT FISCAL –
 CRISIS Y CAMBIOS EN EL
MODELO DE ACUMULACIÓN
(COMO RESPUESTA A LA
CRISIS),
 CRISIS Y CAMBIOS EN
CONCEPCIÓN, ORGANIZACIÓN
E INTERVENCIÓN DEL ESTADO
EN LA ECONOMÍA, POLÍTICA,

68. PUNTOS DE PARTIDA
DEL ENFOQUE
(M. AGLIETTA)
• LAS CRISIS PERIÓDICAS DEL
CAPITALISMO SIGNIFICAN
RUPTURAS EN LA CONTINUIDAD DE
LAS RELACIONES SOCIALES.
• LOS PERÍODOS DE CRISIS SON
MOMENTOS DE INTENSA CREACIÓN
SOCIAL, DE TRANSFORMACIONES
CUALITATIVAS
• LAS CRISIS Y LAS RUPTURAS
FORMAN PARTE DE LAS LEYES DE LA
REGULACIÓN / SON MOMENTOS
DE TRANSFORMACIONES GRALES. DE
LAS CONDICIONES DE PRODUCCIÓN
Y CAMBIO

69. COMPLEJIDADES QUE
ENFRENTA EL
ENFOQUE
REGULACIONISTAVARIABILIDAD EN EL TIEMPO Y EN
EL ESPACIO DE LAS DINÁMICAS
ECON.-SOCIALES
 EN UN FORMACIÓN DADA SE PASA
DE UN CRECIMIENTO FUERTE Y
REGULAR A UNA SITUACIÓN DE
ESTANCAMIENTO E
INESTABILIDADAD
 CRECIMIENTO Y CRISIS ADOPTAN
FORMAS NACIONALES MUY
DISTINTAS EN UN MISMO TIEMPO
HISTÓRICO, CON PAÍSES DE
ESTABILIDAD PROLONGADA Y
OTROS CON DESEQUILIBRIOS
PROFUNDOS
 LAS CRISIS PUEDEN PRESENTAR

70. CÓMO ASUME EL ENFOQUE
REGULACIONISTA LA
VARIABILIDAD DE LAS CRISIS
( CH. BOYER)
• INCORPORANDO NUEVOS CAMPOS DE
ANÁLISIS –ECONOMÍA DEL TRABAJO,
SOCIOLOGÍA POLÍTICA DE LAS
INSTITUCIONES, HISTORIA ECONÓMICA,
ETC.-
• CONFORMANDO “CONJUNTO
JERARQUIZADO DE NOCIONES
INTERMEDIAS” –ENTRE
ABSTRACCIONISMO / EMPIRISMO- PARA
CONSTRUIR CONOCIMIENTOS
DIFERENCIADOS
• ASUMIENDO LA HETEROGENEIDAD
DE LAS RELACIONES ECON.-
SOCIALES INTRA Y ENTRE
NACIONES
• DEFINIENDO DIVERSIDAD DE

71. ALCANCES Y LIMITACIONES
DE LA REGULACIÓN
BASADA EN TEORÍAS
DE LOS AGENTES Y
DEL INTERÉS /
CONSIDERA
INICIATIVA
LEGISLADORES,
POLÍTICOS
IDEA INTERÉS
PÚBLICO ES UNA
FICCIÓN / GRUPOS DE
INTERESES
‘CAPTURAN’ AGENCIAS
REGULATORIAS
NOCIÓN DE
REGULACIÓN COMO
EQUILIBRIO,
NEGOCIACIÓN,
INTERCAMBIO,
METAS COMPARTIDAS
REGULACIÓN PARA
BENEFICIAR A
PÚBLICO EN GRAL /
¿CÓMO SE DESCUBRE
A CUÁL SECTOR
BENEFICIAR?
DESVIACIÓN DE
BÚSQUEDA DE
EFECTOS DEL
INTERÉS PÚBLICO EN
EL EJERCICIO DE LA
REGULACIÓN
(CENTRADA EN
PRÁCTICAS INDIV.)
DECISORES
RACIONALES BUSCAN
MAXIMIZAR
BENEFICIOS
(MODELOS
IDENTIFICAN UN
SOLO TIPO DE
DECISORES
EFECTIVOS Y

72. Enfoque Institucionalista

75. La tesis central es que la estructura institucional
en el sector público del país y las restricciones
de economía política constituyen el principal
impedimento para un más rápido crecimiento
económico, para una mejor distribución del
ingreso y para una mayor gobernabilidad. Esta
adversa configuración institucional está
localizada, principalmente, en el sector público
descentralizado del nivel nacional donde, por
razones históricas y políticas, se han creado las
condiciones propicias para que prosperen
intereses de grupo en contra del bienestar
colectivo.

76. La bases conceptuales y estructurales
del institucionalismo:
• 1. La escuela de derechos de propiedad y costos de
transacción. Esta corriente enfatiza la estructura de
derechos, los compromisos creíbles, el papel de la ley y el
análisis de la organización de las empresas.
• 2. La escuela de economía política y de preferencia
pública. La cual considera y analiza “la política en términos
económicos y hace que esta sea central a los problemas
económicos, al considerar el papel que juega la conducta
racional de los funcionarios públicos, ejecutivos corporativos
y políticos, como también a través de la consideración de
cómo la acción colectiva y sus problemas consecuentes le
dan forma a la cooperación y a la regulación económica en
un mundo donde la corrupción y la captura de rentas juegan
importantes papeles”.

81. El concepto de Desarrollo Endógeno
De acuerdo con Vázquez Barquero, “Se puede definir el
desarrollo económico local como un proceso de crecimiento y
cambio estructural que mediante la utilización del potencial de
desarrollo existente en el territorio conduce a la mejora del
bienestar de la población de una localidad o una región. Cuando
la comunidad local es capaz de liderar el proceso de cambio
estructural, la forma de desarrollo se puede convenir en
denominarla desarrollo local endógeno”.
“La hipótesis de partida es que las localidades y territorios tienen
un conjunto de recursos (económicos, humanos, institucionales
y culturales) y de economías de escala no explotadas, que
constituyen su potencial de desarrollo. Cada localidad o territorio
se caracteriza, por ejemplo, por una determinada estructura
productiva, un mercado de trabajo, un sistema productivo, una
capacidad empresarial y conocimiento tecnológico, una dotación
de recursos naturales e infraestructuras, un sistema social y
político, una tradición y cultura, sobre los que se articulan los
procesos de crecimiento económico local”.

83. Los Sistemas Productivos Locales

84. • Las relaciones dentro de la red permiten el intercambio
no solo de productos y servicios entre los actores sino
también de conocimientos tecnológicos y de pautas de
comportamiento. En los sistemas productivos locales las
relaciones se basan en el conocimiento que unos
actores tienen frente a los otros, en la confianza mutua
que se ha ido generando paulatinamente, así como en el
beneficio que el comercio e intercambio produce.
• En consecuencia, los sistemas productivos locales se
componen de redes internas, en las que se dan
relaciones de cooperación y de competitividad entre las
empresas, como indican. En este sentido, la cooperación
en el sistema productivo local se basa en el beneficio
que proporciona a cada una de las empresas la
combinación de esfuerzos para obtener las economías
de escala y reducir los costos de transacción.

85. Aprendizaje, innovación y territorio
• El sistema productivo local es un "milieu"
(entorno) que "integra y domina un
conocimiento, unas reglas, unas normas y
valores, y un sistema de relaciones". Así,
las empresas, las organizaciones y las
instituciones locales forman parte de
entornos ("milieux") que tienen capacidad
de conocer, de aprender y de actuar, lo
que les convierte en una especie de
"cerebro" de la dinámica de una economía
local.

86. • En este sentido, el desarrollo económico y la dinámica
productiva depende de la introducción de innovaciones
de producto, de proceso y de organización que impulsen
la transformación y renovación del sistema productivo
local. Para que ello sea posible, es necesario que los
actores que forman el "milieu" (entorno), tomen las
decisiones adecuadas de inversión, tecnológicas y
organizativas. Cuando esto ocurre, el entorno adquiere
un carácter innovador. Para que los entornos sean
innovadores, es necesario que tengan capacidad de
introducir y desarrollar nuevos paradigmas productivos
en el sistema productivo local (inclusive de gestión).
Para ello el "milieu" tiene que comportarse
creativamente y desplegar su capacidad de aprendizaje.
La capacidad de aprendizaje de los agentes locales, en
un entorno que se transforma, orienta las decisiones de
inversión y, por lo tanto, la respuesta de los sistemas
locales a los desafíos de la competencia.

87. Mercado de trabajo y acumulación
de capital
• Uno de los puntos fuertes de los sistemas
productivos locales ha sido, históricamente, su
capacidad para utilizar los recursos humanos
disponibles en el territorio, con tasas elevadas
de actividad y con niveles de salarios
relativamente más bajos que en las áreas
urbanas y metropolitanas, lo que ha favorecido
los procesos de acumulación de capital y
cambio estructural de las economías locales

90. Desarrollo, cultura y sociedad

91. El espacio de los sistemas
locales

92. LA POLÍTICA DE DESARROLLO LOCAL
• 1. Las estrategias de desarrollo local: Existe un
acuerdo generalizado sobre que el aumento de la
productividad y de la competitividad son metas que
deben orientar el proceso de cambio estructural de las
economías locales. Estos objetivos se pueden alcanzar
a través de caminos diferentes, que se pueden
simplificar en dos estrategias alternativas: la estrategia
de cambio radical formada por el conjunto de acciones,
cuyo objetivo prioritario es el aumento de la
competitividad (eficiencia/eficacia) del sistema
productivo local, cualquiera que sea el costo en términos
de empleo y de impacto ambiental; y la estrategia de
pequeños pasos, que combina acciones que persiguen
los objetivos de eficiencia y equidad a corto y largo
plazo.

97. 3. Organización del desarrollo local

100. 5. Descentralización y desarrollo local

101. V. FORTALEZAS DE LA POLÍTICA DEL
DESARROLLO LOCAL

102. 2. Mejoramiento de la productividad y
competitividad
• En un mundo cada vez más globalizado y competido, el
aumento de la productividad y competitividad es una
cuestión central del desarrollo y, como se ha señalado,
constituye uno de los objetivos estratégicos de la política
de desarrollo local.
La política de desarrollo local se propone mejorar la
eficiencia de los sistemas de producción, la calidad de
los productos y la accesibilidad a los mercados. Las
acciones dirigidas a aumentar el "software" y el
"orgware" del desarrollo son iniciativas que se proponen,
además de aumentar la productividad, mejorar la
competitividad de las empresas y de las economías
locales.

107. VI. LIMITACIONES DE LA POLÍTICA DE
DESARROLLO LOCAL
• 1. Inexistencia de un marco legal adecuado.
• 2. Reducida autonomía para la acción local.
• 3. Insuficiencia de recursos humanos
adecuados para la gestión local.
• 4. Falta de masas críticas en las unidades
territoriales.
• 5. Insuficiente coordinación entre los
agentes.
• 6. Reparto del poder entre los niveles
administrativos.