Conflicto social, Aymarazo tómenlo en cuenta

1. DOCENTE: Mg. Lizeth Maritza Charaja Vilca
CONFLICTO
SOCIOAMBIENTAL
“AYMARAZO”

2. ELABORADO POR:
● Aly Quispe Tania Noelia
● Arratia Colque Max Eduardo
● Canaza Quispe Cynthia
● Condori Loayza Carlos Daniel
● Mamani Aquino Maria Lourdes
● Quilla Mamani Yeny Lisbeth
Universidad Nacional de Juliaca
Escuela Profesional de Gestión Pública y Desarrollo Social
TEMA: CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL ”AYMARAZO”
DOCENTE: MG. LIZETH MARITZA CHARAJA VILCA
Juliaca - Perú

3. ¿QUÉ SE ENTIENDE POR PROBLEMA DEL CONFLICTO SOCIAL?
Un conflicto social es un proceso complejo en el que sectores de la sociedad, el
Estado o las empresas perciben que sus objetivos, intereses, valores o necesidades
son contradictorios. Estamos pues ante demandas de numerosas personas que se
sienten amenazadas o perjudicadas por la contaminación de un río, la mala
prestación de un servicio público, la afectación a sus derechos laborales u otros
motivos, y que se movilizan para buscar explicaciones sobre lo ocurrido y
encontrar soluciones (Pueblo, 2015).

4. A nivel Internacional ya
se tenía en cuenta la Ley
de Consulta Previa e
implementación plena
del Convenio 169 de la
OIT; Sin embargo, en el
Estado peruano, a pesar
de que este
administraba un país
multicultural, todavía no
se ponía en práctica este
convenio
FACTORES QUE CONTRIBUYEN AL ORIGEN DEL CONFLICTO SOCIAL
ESTRUCTURAL INSTITUCIONAL
En la escala local, los
territorios de
comunidades afectadas
por la minería
representan para sus
pobladores el sustento
de vida y fuente de
significados culturales e
históricos, mientras que
ese mismo territorio es
visto por el Estado y las
transnacionales en la
escala nacional e
internacional como una
fuente de recursos
minerales.
INFORMACIÓN
Las comunidades y
poblaciones locales con
una diferente visión y
valoración de su
territorio constituyen
una las razones por las
que las comunidades
manifiestan su oposición
a la actividad minera y el
impacto ambiental
INTERESES
El Estado tomó
diferentes posturas
frente al conflicto,
esto dependiendo
desde qué escala o
sector se analice. Es
en este sentido que
las posiciones del
gobierno central, del
regional y de los
locales fueron
diferentes entre sí.

5. FACTORES QUE CONTRIBUYEN AL ORIGEN DEL CONFLICTO SOCIAL
COMUNICACIÓN
El Estado empezó a dejar
de lado a aquellos
pueblos, comunidades u
organizaciones
involucradas, en el
marco de la inversión
privada, para la toma de
decisiones en cuanto a
los impactos del
proyecto (consulta
previa).
RELACIONES VALORES
La disposición de los
terrenos ancestrales
(identidad aymara)
debería de realizarse
mediante una consulta
y no una imposición.
Aspectos
socioculturales como
estos no fueron
considerados por la
empresa.
La preocupación
frente a la
contaminación de la
base de cuenca del
río sobre la cual
operaría el
proyecto, originó el
detonante del
rechazo al proyecto
Santa Ana de los
distritos
circundantes que se
verían perjudicados.

6. DIMENSIONES DEL CONFLICTO SOCIAL
Interacción de las partes
o actores en el conflicto :
J
Tras la presentación social del Estudio
de Impacto Ambiental en la cual
estuvieron presentes autoridades
locales, funcionarios del Ministerio de
Energía y Minas y de la empresa, surgen
las primeras preocupaciones por las
poblaciones aledañas y es por ello que
el FDRNS encabezado por Walter
Aduviri acuerda en asamblea con las
comunidades Aymaras una movilización
en contra del Gobierno Central
exigiendo la anulación de la concesión
minera y también contra el Gobierno
regional exigiendo la aprobación de la
Ordenanza Regional 005-2011 (Cavero,
2014).
La relación entre el Estado y la
población Aymara, estuvo llena
de discrepancias y tención ya
que por un lado el Estado
sostenía que los pobladores
solo protestaban y no atraían el
desarrollo local y la población
se sentía que este los había
abandonado y su presencia solo
se daba en las campañas
electorales y que con la
concesión minera se Santa Ana
solo se beneficiaría este a
través de los impuestos y el
canon minero (Cavero, 2014).
Relaciones sociales en el
conflicto social.
Factores estructurales
A causa de la suspensión por
reclamos y protestas de las
comunidades de Huacullani y Kelluyo,
existen 18 dirigentes procesados por
los delitos de “entorpecimiento al
funcionamiento de los servicios
públicos, disturbio y extorsión
agravada”. En ellos está la dirigente
Francisca Sarmiento, siendo la única
mujer en esta etapa de proceso y otro
dirigente conocido fue Walter Aduviri
Calisaya el cual fue condenado por “el
delito contra la tranquilidad pública
en forma de disturbios durante el
paro del 2011 contra el proyecto
minero” donde su sentencia fue pagar
S/ 2.000.000 (dos millones de soles)
al estado peruano como reparación
civil (ISSD PLATFORM, 2017).

7. CLASIFICACIÓN DEL CONFLICTO SOCIAL
luego provincial
(Chucuito),
enseguida regional
(Puno). Finalmente
tuvo un impacto
nacional e
internacional, este
último porque la
empresa canadiense
adoptó medidas
legales (concesión).
Por el nivel:
en el cual la
intensidad de las
acciones de
violencia física
directa disminuyó o
de cierta manera
cesaron, en razón de
que las protestas
lograron que se
anule la ejecución
del Proyecto Santa
Ana.
Por la etapa:
El ámbito a donde
se ha llevado
principalmente el
conflicto es hasta el
ámbito
administrativo.
Por el espacio:
oficial regional
informando de las
concesiones. Las
comunidades no
leen periódicos y
éstos no llegan a
esas zonas. Además,
no se toma en
cuenta que la
población habla una
lengua distinta.
Por el tipo de
uso/acceso:
proyecto minero por los
riesgos contaminantes
que traería ya que los
pobladores se dedicaban
a la producción
agropecuaria la cual tiene
mayor importancia, por
otro lado, el ámbito
cultural es uno de los
pilares fundamentales
para ellos.
Por la materia:
Sin embargo, estas
acciones fueron
infructuosas, por lo
cual los pobladores
decidieron iniciar las
acciones de
protestas
(Asociación de
Derechos Humanos y
Medio Ambiente-
Puno , 2016).
Tal conflicto escaló
una dimensión local
(Huacullani,
Quelluyo y
Pizacoma), a distrital
(Hucullani),
El conflicto social
aymarazo, se
encuentra en una
etapa de des
escalamiento,
El conflicto social es de
materia socioambiental,
ya que distintas
comunidades estuvieron
completamente
opuestas al
De acuerdo a la
actual legislación, el
que solicita la
concesión minera
debe publicar dos
avisos en el diario

8. ¿QUIÉNES CONSTITUYEN LAS PARTES O ACTORES DEL
CONFLICTO SOCIAL?
 Empresa minera Santa Ana (Minera Bear Creek Mining
Corporation).
 Población de los distritos de Huacullani y Kelluyo.
 Alcaldes distritales de Huacullani, Quelluyo, Pizacoma y
Mazocruz, Gobernador de Quelluyo
 Manuel Llanos Huarahuara, alcalde distrital de Huacullani.
 Walter Aduviri, representante de Frente de Defensa de los
Recursos Naturales de la zona sur de Puno.
 Hugo Llano, dirigente aymara que fue alcalde del centro
poblado Collacachi.
 Juan Aquino, alcalde distrital de Desaguadero.
 Walker Chalco, alcalde distrital de Yunguyo
Actores primarios
 Gobierno central.
 El gobierno regional.
 Ministerio de Energía y Minas.
 Ministerio del Ambiente.
 Ministerio de Cultura.
Actores secundarios

9. ¿QUIÉNES CONSTITUYEN LAS PARTES O ACTORES DEL
CONFLICTO SOCIAL?
 Instituto Geológico Minero y Metalúrgico
(INGEMMET).
 Comisión Multisectorial encargada de proponer
acciones respecto a las concesiones mineras y
lotes petroleros en la provincia de Puno, Chucuito,
Yunguyo y el Collao.
 Policía Nacional del Perú.
 Prensa limeña.
 Prensa local (Pachamama Radio y el diario Los
Andes, Panamericana televisión).
 Confederación Nacional de Comunidades
Afectadas por la Minería en Perú (CONACAMI),
 Grupo de investigación: Sandro Macassi,
Amanda Gonzáles y Jorge Acevedo.
Actores terceros Otros actores

10. ANÁLISIS SISTÉMICO DE LAS PARTES O ACTORES

11. ANÁLISIS SISTÉMICO DE LAS PARTES O ACTORES

12. ANÁLISIS SISTÉMICO DE LAS PARTES O ACTORES

13. ANÁLISIS SISTÉMICO DE LAS PARTES O ACTORES

14. ANÁLISIS SISTÉMICO DE LAS PARTES O ACTORES

15. ANÁLISIS SISTÉMICO DE LAS PARTES O ACTORES

16. ETAPAS DEL PROCESO DEL CONFLICTO SOCIAL
SURGIMIENTO
Las causas inmediatas
Durante el gobierno del expresidente Alan García (2006 - 2011) dio el voto aprobatorio a la empresa, el 29 de
noviembre del año 2007 se “Declara de necesidad pública la inversión privada en actividades mineras a fin de
que BEAR CREEK MINING COMPANY SUCURSAL PERÚ, pueda adquirir y poseer concesiones y derechos sobre minas
y recursos complementarios para el mejor desarrollo de sus actividades productivas, dentro de los cincuenta (50)
kilómetros de la frontera sur del país”, con la finalidad de explorar y explotar el proyecto Santa Ana (Cavero,
2011).
Los habitantes de
Keluyo y Huacullani
rechazaron en general a
la empresa minera
BEAR CREEK SUCURSAL
PERÚ "Minera Santa
Ana" debido a una serie
de factores.
Las causas
conceptuales
Las causas
estructurales
Los detonantes o elementos
desencadenates
Otro aspecto central de la
atención al impacto
ambiental es el análisis de
las características
estructurales, los patrones
de desiguales de los
participantes del conflicto,
los recursos en disputa en el
proceso de desarrollo del
conflicto, entre otros.
Por un lado, en el
descontento común
(protección del medio
ambiente) está relacionado
con el proyecto minero, el
cual no realizó las debidas
consultas con los pueblos
impactados
Tuvo como elementos o
detonantes 1) La
superposición de la
concesión sobre la zona
Aimara Lupaca. 2) La
titularidad de una
empresa extranjera en
zona de frontera. 3)
Crecimiento acelerado de
las concesiones.

17. ESTANCAMIENTO CRISIS
ETAPAS DEL PROCESO DEL CONFLICTO SOCIAL
En este conflicto socioambiental, es posible ver
la diversidad de posiciones que tomaron las
comunidades locales. Por ejemplo, al principio
del conflicto, las comunidades con tierras
dentro de los límites del futuro asentamiento
de la mina estaban de acuerdo con el proyecto
minero, debido a los beneficios económicos
que recibieron. Mientras tanto, las
comunidades vecinas del proyecto (Kelluyo y
algunas comunidades de Huacullani)
estuvieron completamente opuestas a la mina
por los riesgos contaminantes que traería y la
poca claridad en los beneficios económicos
que recibirían (Quiñones, Bernaola, & Zavaleta,
2013).
El 30 de marzo del 2011, más de dos mil personas
se trasladan a la ciudad de Puno exigiendo al
presidente regional; que firme la Ordenanza
Regional N° 005, que (declare a Puno como zona
intangible a las actividades extractivas y, por
tanto, exenta de concesiones mineras). Luego de
esto se desarrollaron una serie de hechos que
agravan la situación del gobierno regional y los
actores se fueron ampliando. El 16 de mayo del
2011, una de las comisiones de alto nivel del
ejecutivo llega a la región Puno con el objetivo de
entablar diálogo con los huelguistas. Asimismo,
los Aymaras, exigian al presidente regional firmar
la ordenanza regional modificada, lo cual
finalmente se concretizó bajo obligación y
posteriormente fue promulgada.

18. ESPIRAL DES - CALAMIENTO
ETAPAS DEL PROCESO DEL CONFLICTO SOCIAL
La etapa espiral a otros procesos se dio cuando
tanto el alcalde distrital de Desaguadero, Juan
Aquino, apoyó la elección de Walter Aduviri para
el frente de defensa, así como el alcalde distrital
de Yunguyo Walker Chalco, pertenecen al
movimiento Raíces y desplegaron apoyo
importante para la movilización. El papel que
juegan los alcaldes distritales y provinciales es
crucial para la mediación política a favor de las
demandas del movimiento antiminero en la mesa
de negociaciones frente a los representantes del
Ejecutivo. Las carteras de Energía y Minas,
Agricultura, del Interior y la Oficina de Conflictos
de la PCM tuvo un intento vano de negociación
con las autoridades regionales.
La etapa de des – escalamiento en el
conflicto socioambiental del Aymarazo se
dio cuando las diversas acciones
colectivas por parte de los demandantes
(la zona sur de la región de Puno entró en
huelga indefinida bloqueando el puente
internacional y junto con las otras
provincias en huelga invaden las arterias
de la ciudad de Puno, exigiendo al
gobierno central la cancelación de las
concesiones mineras) involucraron tanto
al gobierno regional, Estado y a la misma
empresa minera.

19. ¿QUÉ CAMBIOS SE IDENTIFICAN EN LAS ETAPAS DEL
CONFLICTO SOCIAL?
Cambios sociales
Ante la decía y el poco interés por
parte del Concejo de Ministros, la
PCM (Presidencia de Consejo de
Ministros) y demás autoridades
del Gobierno Regional de Puno, el
cual no quiso firmar la ordenanza
en un primer momento, ocasiono
que la población Aymara alzara su
voz de protesta hasta llegar al
punto de generar disturbios
contra algunas entidades del
sector público y el bloqueo del
puente internacional,
C
Cambios psicológicos
D
Cambios materiales
Detrás de las rivalidades
entre el pueblo Aymara y la
compañía minera Bear Creek
Mining Company, el interés
que tienen ambos es la
Reserva Aymara Lupaca
(territorio de explotación) y
los recursos hídricos (Lago
Titicaca).
A
En cuanto a las dinámicas
psicológicas en el conflicto
socioambiental del
Aymarazo, se tiene que los
disturbios ocasionados
durante las protestas
generaron pánico en la
población de toda la región
Puno