Presentación de Piedad Restrepo, Vocera de TodosxMedellín en Foro Eafit Gobernanza Corporativa

2. ¿Qué pasa con EPM? Retos de la
Gobernanza Corporativa
1. ¿Qué significa EPM para la ciudad de Medellín y para los habitantes del Departamento de Antioquia?
2. ¿Cómo evalúa usted lo que esta pasando recientemente en EPM?
3. ¿Cuáles cree usted que son los mayores retos para EPM en la actualidad?
4. ¿Qué rol cree usted que debe jugar la ciudadanía para garantizar el buen funcionamiento de EPM?

3. 1. ¿Qué significa EPM para la ciudad de Medellín y
para los habitantes del Departamento de Antioquia?
“Cada ciudad del mundo tiene una historia para contar. Para algunas será el relato maravilloso de sus antiguas
construcciones, para otras serán los espacios donde tuvieron lugar las batallas de otro tiempo o los lugares que recuerdan
la obra de sus artistas y pensadores, la dinámica de su economía, el aporte de la academia y las actividades que se
desarrollan para hacer frente a su problemática social…
EE.PP.M. resume una buena parte de lo que ha sido la ciudad y la región. En sus proyectos y en cada uno de los retos que
ha asumido en todas sus épocas, es posible apreciar que poco a poco ha ido configurando toda una cultura empresarial
enfocada en el servicio, con una visión de su entorno tecnológico, comercial, ambiental y administrativo que
le ha permitido insertarse en el conjunto de la sociedad hasta el punto de convertirse en el eje de su
desarrollo” Revista EPM, Vol. 15. No. 4. Mayo-Agosto 2005.

4. 1. ¿Qué significa EPM para la ciudad de Medellín y
para los habitantes del Departamento de Antioquia?
EPM tiene como objeto social la prestación de los servicios públicos domiciliarios, según lo establecido en el Artículo 3 de sus
Estatutos (Acuerdo 12 de 1998).
En ejercicio de su objeto social, EPM desarrolla la prestación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado, energía, distribución de gas combustible, telefonía fija pública básica conmutada, telefonía
local móvil en el sector rural y demás servicios de telecomunicaciones. Puede también prestar el servicio público
domiciliario de aseo y tratamiento y aprovechamiento de basuras, así como las actividades complementarias propias
de todos y cada uno de estos servicios públicos.

5. Satisfacción con servicios públicos
Se sienten satisfechos con el servicio de…
Base. 1531 entrevistas. Total de la muestra, para cobertura;
quienes reciben cada servicio para satisfacción
Medellín Cómo Vamos. EPC 2019 - Ipsos.
Gas
domiciliario
Agua Energía
eléctrica
Aseo y
recolección
de basuras
Telefonía
celular
Internet en
el hogar
94% 93% 92%
86%
75%
64%
95% 94% 93%
88%
79%
69%
2018 2019
+4
+5

6. ¿Cómo hacer de Medellín un mejor lugar para vivir?
Sostenibilidad económica.
(Prosperidad)
Empleo
Emprend
imiento
Economía
futura
Sostenibilidad ambiental (Planeta)
Aire
Agua
Ruido
Basuras y
escombros
Paz e instituciones
sólidas
Paz y justicia
Seguridad
ciudadana
Favorabilida
d y gestión
del alcalde
Sostenibilidad social (Prosperidad)
Gas
domiciliari
o
Pilares secundarios de calidad de vida
Sostenibilidad social
Energía
Acueducto
Alcantarillad
o
Barrio
seguro

7. 1. ¿Qué significa EPM para la ciudad de Medellín
y para los habitantes del Departamento de Antioquia?
27%
25%
24%
21%
19%
18%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
2008-2011 2012-2015 2016-2019
Porcentaje
Fuente: cálculos con base en información de Medellín Cómo Vamos.
Medellín: participación de las transferencias de EPM al municipio en el total de la inversión
social y del total de ingresos municipales, 2008-2011, 2012-2015 y 2016-2019
Part.inversión social Part. Ingresos totales

8. 1. ¿Qué significa EPM para la ciudad de Medellín y
para los habitantes del Departamento de Antioquia?
0,2%
0,1%
0,2%
2,0%
2,2%
2,2%
1,3%
2,1%
2,7%
7,6%
3,5%
5,7%
7,8%
9,4%
7,4%
14,4%
31,1%
0,3%
0,2%
1,8%
2,1%
2,3%
2,4%
1,4%
3,7%
3,3%
4,9%
5,9%
5,4%
5,4%
7,2%
9,6%
12,5%
31,6%
0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0%
Otros sectores
Comunicaciones
Agropecuario
Medio ambiente
Energía
Saneamiento básico y agua potable
Defensa y seguridad
Justicia
Gobierno
Salud
Industria y Comercio
Arte y cultura
Vivienda
Recreación y deporte
Desarrollo Comunitario
Transporte
Educación
Fuente: cálculos propios de Medellín Cómo Vamos con base en Subdirección de Información. Alcaldía de Medellín
Porcentaje
Medellín: inversión sectorial de transferencias EPM, 2012-2015, 2016-2019
Promedio 2016-2019
Promedio 2012-2015
En el último cuatrienio las
transferencias fueron de 1,132
billones
a pesos de 2019.
Si dividiéramos estos recursos en
la población de Medellín,
tendríamos
una asignación de $455.800
para cada habitante al año 2019.
Esto representa algo menos del
valor de la cuenta típica en
estrato dos para el servicio de
energía por un año ($436.932)

9. 2. ¿Cómo evalúa usted lo que esta pasando
recientemente en EPM?
“El objetivo del gobierno corporativo es facilitar la creación de un ambiente de confianza, transparencia y
rendición de cuentas necesario para favorecer las inversiones a largo plazo, la estabilidad financiera y la
integridad en los negocios. Todo ello contribuirá a un crecimiento más sólido y al desarrollo de sociedades
más inclusivas.” OCDE, G20, 2016
“Las prácticas de Gobierno Corporativo fortalecen los órganos de dirección y control de las empresas (asamblea
de accionistas o propietario, junta y gerencia), al tiempo que definen reglas claras de juego entre los
actores, e incrementan el nivel de transparencia y rendición de cuentas frente a grupos de interés…
Las Empresas de Propiedad Estatal (EPE) deben dar ejemplo de los mejores principios y prácticas de
Gobierno Corporativo como mecanismo para fortalecer sus capacidades tanto institucionales como gerenciales,
y promover la transparencia y efectividad de su gestión” CAF .

10. 2. ¿Cómo evalúa usted lo que esta pasando
recientemente en EPM?
Para EPM, el Gobierno Corporativo es el conjunto de disposiciones, prácticas y medidas que demarcan el adecuado
equilibrio entre la propiedad y la gestión de la empresa, a fin de garantizar su sostenibilidad y crecimiento, los
derechos de sus inversionistas, la transparencia y ética en su actuación y el equilibrado acceso a la información para
sus grupos de interés.
Elementos formales
Estatutos
Convenio Marco de Relacionamiento
entre Alcaldía de Medellín y EPM
Código de Gobierno Corporativo
Informe Anual de Gobierno
Corporativo
Reglamento de la Junta Directiva
Marco Legal y Regulatorio
(Constitución, Ley 489, etc,..)
Elementos informales
Dinámica empresarial propia
Ciudadanía: sentido de apropiación
Estado de rendición de cuentas
Cultura, ética y valores
Mecanismos de control:
• Internos: sistema de control
internos y gestión de riesgos
• Externos: inversionistas (bonos),
calificadores de riesgo, auditoría
externa, organismos de supervisión
y control y sociedad civil.

11. 2. ¿Cómo evalúa usted lo que esta pasando
recientemente en EPM?
• Primera señal de deterioro: Proyecto de Acuerdo presentado por el Alcalde al Concejo de Medellín para darle
facultades pro tempore para cambiar el objeto social de EPM, es decir, para cambios en los Estatutos sin discusión
en el Concejo de la Ciudad. El Proyecto también pretendía que la Junta Directiva pudiera cambiar hacer cambios al
objeto social de EPM sin consultar el Concejo.
• Presión social y empresarial lleva al alcalde a retirar el Proyecto de Acuerdo.
• Punto de inflexión en el gobierno corporativo: renuncia de la Junta Directiva de EPM el 11 de agosto.
“
• “Ahora bien, en relación con Hidroituango y sin desconocer la necesidad de desarrollar acciones legales para
proteger el patrimonio de la empresa y el vencimiento de términos, también quedó claro en la reunión que la Junta
Directiva de EPM no conoció ni participó en el análisis para adelantar acciones legales contra
contratistas y compañías de seguro del proyecto Hidroituango; y adicionalmente no conocemos que se
hayan estructurado la matriz de riesgos para estas decisiones y sus correspondientes planes de
mitigación” Carta de renuncia de los ocho miembros de Junta hasta el 11 de agosto.

12. 2. ¿Cómo evalúa usted lo que esta pasando
recientemente en EPM?
• De acuerdo con la CAF, la Junta Directiva tiene cuatro funciones principales:
(i) representar los intereses de los propietarios
(ii) supervisar y brindar asesoramiento estratégico a la Gerencia
(iii) establecer políticas que apoyen el objeto social
(iv) cumplir con su deber legal de actuar en el mejor interés de la empresa

13. 2. ¿Cómo evalúa usted lo que esta pasando
recientemente en EPM?
• En 2006, inicio del Grupo Empresarial y diversificación del portafolio. De acuerdo con EPM (2020) “Decidimos
crecer y hemos crecido, para ello hemos aprovechado la capacidad de endeudamiento, logrando hacer
inversiones en compañías en Colombia y en el exterior, sin comprometer nuestra responsabilidad con los clientes en
Colombia”.
• A 2019, EPM tenía activos por $54,9 billones, pasivos por $30,7 billones para un patrimonio de $24,2 billones.
La composición de la deuda es primordialmente externa, con la banca local solo tiene un 8%, bonos en dólares (25
%), banca internacional (21%), globales (21%) ,entre otros.
• El debilitamiento del Gobierno Corporativo es tomado en cuenta por las calificadoras de riesgo (control
externo).

14. 2. ¿Cómo evalúa usted lo que esta pasando
recientemente en EPM?
• “Fitch Ratings bajó las calificaciones internacionales en moneda local y extranjera de Empresas Públicas
de Medellín S.A. (EPM) hasta 'BBB-' desde 'BBB' y mantiene la Observación Negativa. La baja de las
calificaciones se debe a una intervención mayor del propietario de EPM, la ciudad de Medellín
[BBB- Perspectiva Negativa], en la gestión de la empresa. Esto representa un deterioro de los
controles de gobierno corporativo de la compañía. Fitch cree que las acciones tomadas
recientemente por la compañía son contrarias a lo establecido en el Convenio de
Gobernabilidad, suscrito el 23 de abril de 2007, entre la Alcaldía de Medellín y la gerencia de
EPM. En este convenio la municipalidad acordó respetar la autonomía de EPM como empresa comercial e
industrial del estado y actuar exclusivamente a través de la junta directiva”. FITCH, 2020
• “Una subida de las calificaciones no es probable en el corto y mediano plazo debido a la demora
esperada en la entrada en operación de Ituango, las métricas crediticias actuales de la compañía, la
cuantía del programa de inversiones y la potencial materialización de las contingencias del proyecto”.
FITCH, 2020
• ¿Qué significa que baje la calificación? Mayores costos de la nueva deuda para EPM y menor
oportunidad de endeudamiento.

15. 2. ¿Cómo evalúa usted lo que esta pasando
recientemente en EPM?
Otro actor clave:
• Gerente y empleados que manejan el negocio en el día a día e implementan las políticas y estrategias.
• Históricamente se ha considerado que el talento humano de EPM es bastión fundamental de su éxito como Empresa
pública.
• Talento humano formado por décadas.
• Sinpro, Sindicato de los Trabajadores Profesionales de las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios,
Complementarios y Conexos, nació en octubre de 2002 y cuenta con más de 4.600 afiliados vinculados a EPM, Tigo
- UNE; los cuales desempeñan labores u oficios de tipo profesional, técnico o tecnológico, ha manifestado a través
de diferentes comunicados y derechos de petición, las inconformidades en relación con el manejo gerencial de la
empresa y solicitado su renuncia.
• Carta de empleados de nivel directivo enviada a la gerencia, señala, entre otros que: “La idoneidad, integridad y
transparencia debe seguir caracterizando los procesos de selección, contratación, así como cualquier otro
dentro de la organización, y sometido a los órganos administrativos y organizacionales que ya se
tienen construidos”.
• Resultado: debilitamiento de otro eslabón clave del gobierno corporativo: Gerencia y empleados

16. 3. ¿Cuáles cree usted que son los mayores retos
para EPM en la actualidad?
1. Recomposición del Gobierno Corporativo (relación gerencia-empleados; relación
junta–alcalde (vocales de control están nombrados de forma transitoria, de
acuerdo con el alcalde, relación propietarios y representante de los propietarios,
esto es, el alcalde).
2. Información veraz y transparente a todos los grupos de interés
3. Rendición de cuentas permanente
4. Usar los canales adecuados para dar a conocer la información relevante de la
empresa, como Empresa inscrita en el Registro Nacional de Valores y Emisores –
RNVE.
5. Sin desmedro del derecho a la información, evitar la mediatización excesiva de
asuntos clave para la sostenibilidad de la empresa, que en muchos caso es
parcializada y no objetiva.

17. 4. ¿Qué rol cree usted que debe jugar la
ciudadanía para garantizar el buen
funcionamiento de EPM?
• Creación de Veedurías como Todos por Medellín
Todos por Medellín surge para cuidar a Medellín, acompañando la gestión pública local. Somos una veeduría ciudadana a EPM y a
la Alcaldía de Medellín, conformada por organizaciones y personas diversas con el único interés de generar una conversación
ciudadana, pedagógica e informada que permita opinar con argumentos, vigilar y denunciar si es el caso con el fin de proteger el
patrimonio público y los objetivos colectivos.
• En el pasado: creación de Comité Cívico “La orientación dada a EPM por la alcaldía Luis Pérez Gutiérrez causó malestar en
importantes sectores de la clase política y la dirigencia empresarial de Medellín y Antioquia. En marzo de 2003, el Comité
Intergremial de Antioquia impulsó la creación del llamado Comité Cívico de seguimiento a EPM en respuesta, según sus
promotores a “las inquietantes noticias alrededor de las Empresas Públicas de Medellín y la falta de comunicación entre la
empresa y la ciudadanía… En efecto, el Comité, que estuvo en funciones hasta 2009, sometería a la administración de EPM a
una estricta vigilancia solicitando documentos y promoviendo debates sobre las principales decisiones y políticas de la
Empresa” BID (2013).
• Ciudadanía, organizada o no, pero informada y con sentido crítico, activa, vigilante, con alto sentido de corresponsabilidad por
lo público.