Unidad 7 - Gestión de la política agraria

PROYECTO ToTCOOP+i
Unidad 7: Gestión de la política
agrícola
1
ASOCIACIÓN ESTRATÉGICA PARA INNOVAR LA FORMACIÓN
DE LOS INSTRUCTORES DE LAS COOPERATIVAS
AGROALIMENTARIAS EUROPEAS

Índice
1. Política agrícola
2. Programa Nacional de Desarrollo
Rural
3. Legislación de la UE y legislación
nacional para las cooperativas
agroalimentarias
4. Organizaciones no gubernamentales
en el desarrollo rural nacional
5. El papel de las cooperativas
agroalimentarias 2

Actividad 1: Política agrícola
4
Formación para miembros de la cooperativa elegidos por
la junta directiva
2017

Política agrícola 
Política Agrícola Común (PAC)
5

Año 1957: Tratado de Roma
 Creación de la Comunidad
Económica Europea
• Suministro de
alimentos
asequibles para
los ciudadanos
de la UE
• Nivel de vida
justo para los
agricultores

Año 1962: nace la Política
Agrícola Común
 Precios justos para
los agricultores
 Las tiendas están
llenas de alimentos
 Primer objetivo: la
seguridad
alimentaria
7

La crisis: años 70
 Modificación
estructural del sector
agrícola
 Legislación para la
modernización
agrícola
 Ayuda a los
agricultores que
trabajan en
situaciones difíciles
 Multas por
sobreproducción en
el sector lácteo

La crisis: años 80
9
 Resolución sobre los cambios
estructurales
 Aplicación de un sistema de cuotas a la
leche
 Introducción de estabilizadores
presupuestarios

Año1992: «la reforma
MacSharry»
 Asistencia sobre
productos
 Asistencia a los
productores
 Ayudas directas
mediante pagos a
granjeros
 Objetivos:
◦ Mejorar la
competitividad de la
agricultura de la UE
◦ Estabilizar los
mercados agrícolas
◦ Diversificar la
producción
◦ Proteger el medio
ambiente
◦ Estabilizar los gastos
presupuestarios de la
UE
10

Agenda 2000
 Mayor prioridad al
desarrollo
económico, social
y cultural
• Aumento de la
competitividad de los
mercados de productos
agrícolas
• Estabilización de los
ingresos de la
agricultura
• Medidas
medioambientales
• Aumento del nivel de
calidad y seguridad de
los alimentos
• Desarrollo de la vitalidad

Año 2003: la reforma
 Encaminada a mejorar la competitividad
del sector agrícola
 Agricultura orientada al mercado y
sostenible
 Impulso de una política de desarrollo rural

Reforma del 2013: diez puntos
clave
1. Ayuda económica mejor orientada
2. Herramientas para abordar la gestión de crisis
3. Un pago «ecológico»
4. Inversión suplementaria en investigación e
innovación
5. Una cadena alimentaria más competitiva y
equilibrada
6. Fomento de iniciativas agroambientales
7. Facilitar la instalación de jóvenes agricultores
8. Estimular el empleo rural y el espíritu
emprendendor
9. Redireccionamiento de zonas más débiles
10. Una PAC más simple y eficiente
13

La PAC después del 2013: de
retos a objetivos de reforma
14

Pilares de la PAC
Irish Co-operative Organisation Society
(ICOS) 17

Irish Co-operative Organisation Society
(ICOS) 18

La trayectoria de gastos de la PAC
por año natural (en precios
actuales)

Gastos en el total de gasto de la
UE (2011, precios constantes)
20

Política exterior. Su efecto en su empresa
……PAC
21

Proceso de realización de reformas
hasta 2013
22

Comisión Europea
24
• Pone en marcha TODA la
legislación
• 28 comisarios en 28
departamentos con alrededor
de 27.000 funcionarios
• Phil Hogan es Comisario
europeo de Agricultura y
Desarrollo Rural desde
noviembre de 2014
• Aquí se han puesto en marcha
más de 2000 leyes que afectan
a nuestra empresa

• 28 Estados miembros presiden el Consejo de
forma rotatoria durante períodos de seis meses
• El Consejo modifica y adopta legislación,
normalmente en codecisión con el Parlamento
• El Consejo Ministerial de Agricultura se reúne
todos los meses
Consejo Europeo
25

Parlamento
Europeo
26
• Funciones: organismo de la UE directamente elegido
con responsabilidades legislativas, supervisoras y
presupuestarias
• Miembros: 751 europarlamentarios (Miembros del
Parlamento Europeo)
• Presidente: Antonio Tajani
• Creado en: 1952 como Asamblea Conjunta de la
Comunidad Europea del Carbón y el Acero, en 1962
como Parlamento Europeo, primeras elecciones
directas en 1979
• Ubicación: Estrasburgo (Francia), Bruselas (Bélgica),
Luxemburgo

Índice
Rural
agroalimentarias
agroalimentarias 28

Actividad 2: Programa
Nacional de Desarrollo Rural
(PNDR)
Formación para miembros de la cooperativa elegidos
por la junta directiva
2017
30

Puesta en práctica de
la Política de
Desarrollo Rural
2014-2020

Objetivos a largo plazo de la PAC: 2014-
2020
 Desarrollo empresarial rural
 Gestión sostenible de recursos
naturales y medidas en defensa del
cambio climático
 Desarrollo
territorial
equilibrado
32

DESARROLLO
RURAL
SOSTENIBLE
33
3. Organización y
gestión de riesgos
de la cadena
alimentaria
4. Restablecimiento,
conservación y mejora
de los ecosistemas
5. Eficiencia
de recursos y
cambio
climático
6. Diversificación e
inclusión social
2. Viabilidad
económica y
competitividad
1. Transmisión
de
conocimientos e
innovación
Prioridades estratégicas
conjuntas para el
desarrollo rural
33

Financiación FEADER 2014 – 2020 / Estados miembros
(en millones de €)*
BE 648
BG 2 367
CZ 2 306
DK 919
DE 9 446
EE 823
IE 2 191
EL 4 718
ES 8 297
FR 11 385
HR 2 026
IT 10 444
CY 132
LV 1076
LT 1 613
LU 101
HU 3 431
MT 97
NL 765
AT 3 938
PL 8 698
PT 4 058
RO 8 128
SI 838
SK 1 560
FL 2 380
SE 1 764
UK 5 200
EU 99 586**
*“Sobres preparados tras su entrada en vigor el 23 de mayo de 2015 del REGLAMENTO DELEGADO DE LA COMISIÓN (UE) 2015/791 para modificar el Anexo I del Reglamento (UE)
1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la ayuda al desarrollo rural del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural“.
** Incluye asistencia técnica a nivel de la UE (239 mil. EUR)

Organización de la cadena
alimentaria, bienestar animal, gestión
de riesgos
Viabilidad y competitividad agrícola,
gestión forestal sostenible
Ecosistemas en agricultura y
silvicultura
Eficiencia de recursos, bajas
emisiones de carbono y resilencia al
cambio climático
Inserción social, reducción de la
pobreza, desarrollo económico
18ámbitosprioritarios
Transmisión de conocimientos e
innovación (transversal)
Porción de fondos por
prioridad de desarrollo rural

Nuevas medidas para una mejor
cobertura de las necesidades, p. ej.:
36
 Colaboración (art. 35): nuevas formas de trabajo
en equipo adaptadas para satisfacer las exigencies
de la economía del conocimiento: ampliación del
ámbito, amplia gama de beneficiarios,
cooperación horizontal y vertical entre agentes
 Gestión de riesgos (art. 36): seguros (protección
de cultivos, plantaciones y animales),
herramientas de estabilización de ingresos,
creación de fondos mutuos.

Calendario previsto para la
adopción de PNDR 2014-2020
37

Programa de Desarrollo Rural
de Letonia
38

Ejemplos de logros previstos:
 Crear oportunidades de cooperación entre granjeros e
investigadores
 Alrededor del 4,5 % de los granjeros recibirán ayudas de
inversión para modernizar y reestructurar sus granjas y se
prevén medidas específicas para atraer a jóvenes
agricultores al sector
 Facilitar el desarrollo de alrededor de 10 agrupaciones de
productores involucrando al menos 115 granjas, etc.
Programa de Desarrollo Rural de
Letonia
2014 - 2020
39

Política de Desarrollo Rural de
Letonia
 2007-2013  2014-2020
40
Pilar II PAC: ofrece financiación para la
la competitividad, protección del
medio ambiente y los recursos
naturales
Sector agrícola y forestal, fomento de la
competitividad, reestructuración, desarrollo
e innovación
Medio ambiente y paisaje rural: tierras
agrícolas, recursos naturales, uso sostenible
de métodos de producción respetuosos con
el medio ambiente
Calidad de vida rural y diversíficación de la
economía para desarrollar negocios en
zonas rurales y mejorar las infraestructuras
rurales
LEADER – apoyo a grupos de acción local
Financiación LV disponible para
2007-2013 = 1.054 mil millones de
euros
Fomentar la transmisión de
conocimientos en el ámbito agrícola y
forestal
Aumento de la competitividad y la
viabilidad económica de las granjas
Ayudar en la organización y gestión de
riegos de la cadena alimentaria
Proteger los ecosistemas que
dependen de la agricultura y la
silvicultura
Fomentar la eficiencia de recursos y un
cambio hacia emisiones bajas de
carbón
Fomentar la creación de empleo, la
reducción de la pobreza y el potencial
de desarrollo rural
Financiación LV disponible para
2014-2020 = 969 millones de euros

Tareas principales para el
período 2014-2020: Letonia
 Aumento de los ingresos gracias a una producción efectiva, lo
que produce un aumento de la cantidad de productos con
mayor valor añadido y una producción orientada al mercado
 Apoyo a explotaciones agrícolas pequeñas y medianas
(cooperación, educación, productos especializados, empleos
fuera de la agricultura)
 Cada hectárea de terreno y bosque, así como las aguas
letonas, se utilizan para la creación de valores
 Las áreas rurales letonas gestionada por granjas familiares
son capaces de producir y mantener a sus familias
 Desarrollo de la ciencia y aumento del nivel de educación en
los diferentes sectores
41

 Falta de conocimiento sobre protección
del medio ambiente, gestión y marketing
 Elevada proporción de explotaciones
agrícolas de semisubsistencia: 56,5%
 Baja fertilizad del suelo y limitaciones
naturales y específicas
 Cadenas de distribución
poco desarrolladas
y cooperación
entre empresas
Retos clave: Letonia
42

Gastos previstos según su prioridad
43

 M01 – Conocimiento
 M02 - Asesoramiento
 M04 – Inversiones
 M06 – Desarollo de explotaciones
agrícolas y empresas
 M08 - Bosque
 M09 – Grupos/organizaciones de
producción
 M16 - Cooperación
 M19 - LEADER y CLLD
Medidas PNDR para cooperativas
agroalimentarias
44

Índice
Rural
agroalimentarias
agroalimentarias 46

Actividad 3: Legislación de la
UE y legislación nacional para
las cooperativas
agroalimentarias
2017
47

Legislación de la UE para cooperativas
agroalimentarias
 Tratado sobre el funcionamiento de la Unión Europea
 Reglamento (CE) nº 1435/2003 del Consejo, de 22 de
julio de 2003, relativo al Estatuto de la sociedad
cooperativa europea (SCE)
49

Legislación nacional para cooperativas
agroalimentarias
 Ley Nacional de
Sociedades Cooperativas
 Reglamento del Consejo
de Ministros N.o 77:
«Reglamento sobre
cooperativas de servicios
agrícolas y servicios
forestales sobre la
evaluación del
cumplimiento»
51

Reglamento sobre cooperativas de servicios
agrícolas y servicios forestales sobre la evaluación
del cumplimiento
 Asociación Letona de Cooperativas Agrícolas
(LACA): responsable de la evaluación del
cumplimiento
 Cumplimiento con la legislación
y el Estatuto para la evaluación del cumplimiento
52

Evaluación del cumplimiento por parte de
las cooperativas
 Una tarea anual
 Resolución adoptada por la Comisión
 La Comisión está compuesta de 5 miembros
que representan a 4 instituciones
53

 Productos agrícolas producidos por miembros de la
cooperativa
 Volumen mínimo entre la cooperativa y sus miembros
de al menos 7.000 euros
 Volumen mínimo entre la
cooperativa y sus miembros
de al menos el 75% del
volumen total
Criterios para la evaluación del
cumplimiento por parte de las
cooperativas: I
54

 Al menos el 25% de los beneficios se invierten en
desarrollo
 El volumen de los bienes y servicios agrícolas es
de al menos el 75%
 El volumen con cualquier miembro no excederá el
40% del total
 Durante el ejercicio anterior, se celebró al menos
una asamblea general de miembros
Criterios para la evaluación del
cumplimiento por parte de las
cooperativas : II
55

 Desgravación fiscal
 Puede ofrecer recursos
para actividades del
PNDR
 Son colectivos
específicos en otros
reglamentos nacionales
y tienen mejores
condiciones en los
programas nacionales
Evaluación del cumplimiento por parte de
las cooperativas: beneficios
56

Índice
Rural
agroalimentarias
4. Organizaciones no
gubernamentales en el desarrollo
rural nacional
5. El papel de las cooperativas 59

Actividad 4: Organizaciones no
gubernamentales en el desarrollo
rural nacional (ONG)
2017
61

¿Qué es una organización no
gubernamental?
 ONG: cualquier grupo sin ánimo de lucro
compuesto por ciudadanos voluntarios legalmente
consituido, cuya organización y actividad se realiza
a nivel local, nacional o internacional
 ONG: asociación ciudadana que actúa
independientemente del gobierno, habitualmente
para suministrar recursos o para cumplir alguna
propuesta política o social
 Tareas: orientada y guiada por personas con un
interés común
62

Historia de las ONG
 El término se acuñó
por primera vez
en1945
 Creada por las
Organización de las
Naciones Unidas
(ONU)
 Cualquier tipo de
organización privada
e independiente del
control
gubernamental
63

 La fuerza dinámica de los
agricultores europeos y sus cooperativas
 COPA - Comité de Organizaciones Profesionales
Agrícolas creado el 6 de septiembre de 1958
 COGECA - Comité General del Cooperativismo
Agrario en la Unión Europea creado el 24 de
septiembre 1959
 Fusionados el 1 de diciembre de 1962
66

COGECA
 Formado por 6
miembros
 Actualmente
representa los
intereses de 40.000
agricultores
 Reconocido como el
principal órgano
representativo y
portavoz del sector de
cooperativas agrícolas
y pesqueras
67

- Grupo de presión (lobby) y plataforma
para las relaciones intercooperativas
 Involucrado en configurar y seguir
desarrollando todas las políticas
comunitarias que crean importantes
condiciones generales para las
cooperativas
 Fomenta la colaboración entre empresas
cooperativas a nivel europeo
COGECA
68

Participación ciudadana a nivel
nacional y en la UE
69
ONG rurales
nacionales
Asociación
Letona de
Cooperativas
Agrícolas
COPA-COGECA
UE

 ONG rurales nacionales
 ONG agrícolas nacionales:
◦ Asociación Letona de Cooperativas Agrícolas
◦ Parlamento de Agricultores
◦ Asociación de Agricultores
◦ Consejo de Cooperación de Organizaciones de
Agricultores
◦ Club de Jóvenes Agricultores
◦ Asociación Letona de Agricultura Biológica
◦ Federación Letona de Agricultores
ONG rurales nacionales
71

 Antes de 1990: los miembros de cooperativas
agrícolas tienen propiedades comunes (tierras de
labranza). Las gestionan comunmente.
 Después de 1990: (nueva tendencia de
cooperación) cooperativas de servicios agrícolas
(el desarrollo clave de esta forma de cooperación
empieza después del año 2000).
 Después de 2012: cooperativas de servicios
forestales.
Cooperación en Letonia
72

 Consolidada en 2002
 Une a 50 miembros de la asociación
LACA
 Realiza evaluaciones de cumplimiento de
cooperativas agrícolas
y silvicultoras
 Miembro de COGECA
Asociación Letona de Cooperativas
Agrícolas (LACA)
73

 Proporciona información actual
 Consultas sobre cooperación y agricultura
 Representción de los intereses de los miembros en la UE y
en instituciones nacionales y en otras instituciones
 Organización de cursos de formación, viajes de estudios,
conferencias
 Concienciación pública sobre
cooperación y ventajas de
la cooperación en la economía rural
Actividades principales de la
Asociación Letona de Cooperativas
Agrícolas (LACA)
74

Participación ciudadana a nivel
nacional y en la UE
75

Índice
Rural
agroalimentarias
agroalimentarias 77

“El papel de las cooperativas
agroalimentarias en los desafíos políticos
de la sociedad civil. Desarrollo sostenible
o planificación a corto plazo ”
Formación para miembros de la cooperativa elegidos por
la junta directiva
2017
78

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