Acta del Pleno de junio de 2014

AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
BORRADOR DEL ACTA CORRESPONDIENTE A LA SESION
ORDINARIA CELEBRADA POR EL PLENO DEL AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA EL DÍA 25 DE JUNIO DE 2014.
En Majadahonda, siendo las once horas y cuarenta minutos del día
veinticinco de junio de dos mil catorce, se reunió el Pleno del Ayuntamiento en el
Salón de Actos de la Casa Consistorial, habiendo asistido los señores que
seguidamente se detallan, con el fin de celebrar sesión para la que habían sido
previamente convocados.
ALCALDE: D. NARCISO DE FOXÁ ALFARO
CONCEJALES:
Por el Grupo Municipal Popular:
D. JOSÉ ANTONIO CARNEVALI RAMÍREZ
Dª M. CARMEN MENÉNDEZ RODRÍGUEZ
D. JUAN CARLOS PÉREZ GONZÁLEZ
Dª M. VICTORIA CRISTÓBAL ARAUJO
D. JAVIER CABALLERO LÓPEZ
D. PABLO GARCÍA GONZÁLEZ
D. JOSÉ ALBERTO SAN JUAN LLORENTE
Dª LAURA NISTAL MARCOS
Dª M. CRISTINA DURÁN URIBARRI
Dª VERÓNICA MARÍA LIPPERHEIDE GUZMÁN
Dª M. JOSÉ MONTÓN ROSAENZ
Dª MARÍA FERNÁNDEZ DOBAO
D. JUAN CARLOS DÍAZ RODRÍGUEZ
Por el Grupo Municipal Socialista:
D. BORJA LUIS CABEZÓN ROYO
D. ZACARÍAS MARTÍNEZ MAILLO
Dª MARÍA DEL SOCORRO MONTES DE OCA VERNAZA
D. LUIS GREGORIO VENTURA SÁNCHEZ
Por el Grupo Municipal UPYD:
Dª CARMEN MADRIGAL TORREJÓN
D. JAVIER GIL CACHO
Dª M. LOURDES FERNÁNDEZ ALONSO
Por el Grupo Municipal Izquierda Unida:
D. JUAN SANTANA URIARTE
Dª MARÍA SOL PIÑUELA PAREDES
Por el Grupo Municipal Centrista:
Dª MERCEDES PEDREIRA DE VIVERO
D. IGNACIO JOSÉ DEL RÍO MARRERO
SECRETARIA ACCTAL.: Dª Yolanda Salazar Corredor
INTERVENTOR: D. Julio Prinetti Márquez
Presidió el acto el Sr. Alcalde D. Narciso de Foxá Alfaro y actuó como
Secretaria Accidental, Dª Yolanda Salazar Corredor.
Declarado abierto el acto por la Presidencia, fueron tratados los siguientes
asuntos:

Pleno ordinario 25-6-2014
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1.(98 /14) APROBACIÓN, si procede, del Borrador del Acta de
la sesión anterior (28-5-2014)
La portavoz del grupo municipal Centrista, Sra. Pedreira, indica
que, en el segundo párrafo de la página 221 donde figura “… al
órgano judicial responsable …”, debe decir “… al Secretario General
…”
Sigue diciendo que su grupo deseaba que se transcribiera de
forma literal un determinado punto del orden del día y, en
conversaciones mantenidas con el Sr. Alcalde se decidió pedir
disculpas y que su grupo retirara una determinada palabra que
figuraba en dicha acta.
Manifiesta que, cuando ha visto transcrito lo que refleja el acta
del mes de junio, en el punto referido a aprobación del Borrador del
Acta de la sesión celebrada el 30 de abril de 2014, ha visto que no se
piden disculpas y no se presentaron pruebas y lo único que aparece es
que su grupo retira una determinada palabra.
Aclara que su grupo se ha sentido, en cierta forma, un poco
estafado con lo que refleja el acta de 28 de mayo y por ello se siente
libre de pedir el vídeo y el audio de dicha sesión para hacer lo que
estime conveniente.
Insiste en que no ha visto las disculpas por las palabras que se
dijeron que, desde su punto de vista, eran infamias y además no pidió
disculpas el Concejal Delegado de Recursos Humanos, Sr. Carnevali,
que fue quien las dijo y solamente intervino el Sr. Alcalde.
Reitera que, en las conversaciones que se mantuvieron, se
determinó cómo proceder y el equipo de gobierno, desde su punto de
vista, no cumplió con lo acordado.
El Sr. Presidente indica que se adoptó un determinado acuerdo
que fue público y si ese acuerdo no está reflejado en el acta, la
portavoz del Grupo Centrista puede ir a su despacho para realizar los
cambios que se estimen oportunos, pero entiende que no se debe
presentar este asunto, de forma política, en el Pleno porque se da la
impresión de que existe mala voluntad.

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Sigue diciendo que se alcanzó un determinado acuerdo con el
Grupo Centrista y él mantiene su palabra y, si lo que se dijo en la
sesión plenaria de 28 de abril a la hora de aprobar el borrador del acta
de 30 de abril no refleja el acuerdo que se alcanzó, se revisa y, si es
necesario, se vuelve a cambiar por lo que pide que se deje la
aprobación del borrador del acta de la sesión celebrada el 28 de mayo
de 2014 sobre la mesa para redactarlo de la forma en que el Grupo
Centrista desee porque no tiene ningún problema en hacerlo así.
Termina su intervención preguntando al Grupo Centrista si está
de acuerdo en dejar sobre la mesa la aprobación del borrador del acta
de la sesión de 28 de mayo de 2014.
La portavoz del Grupo Centrista, Sra. Pedreira, aclara estar de
acuerdo porque no va a aceptar que en dicho borrador se diga que “…
hace muchos años se actuaba de esa forma aunque, como no se tiene
certeza de que fuera así, el Grupo Popular pide disculpas …”, frase
que, desde su punto de vista, no refleja una petición de disculpas.
El Sr. Presidente insiste en que se puede dejar ese borrador de
acta sobre la mesa para intentar llegar a un nuevo acuerdo.
Aclara que anteriormente se alcanzó un acuerdo y está dispuesto
a mantener su palabra y, si lo que dijo en dicha sesión no refleja el
acuerdo alcanzado, se vuelve a estudiar y añade que, desde su punto
de vista, este asunto no es algo que debatirse en una sesión plenaria.
A continuación propone dejar sobre la mesa el borrador del
acta de la sesión de 30 de abril de 2014 para celebrar una reunión con
el Grupo Centrista, propuesta que es aprobada por asentimiento de
todos los concejales presentes.

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2.(99/14) APROBACIÓN del cambio de denominación del
“Gran Parque” que pasará a llamarse “Gran
Parque Felipe VI”. (7.3)
Se da cuenta del expediente incoado en el que, entre otros
documentos, constan los siguientes:
A) MOCIÓN del Alcalde-Presidente, de 13 de junio de 2014,
cuyo texto es el siguiente:
“El equipo de gobierno propone que el actual Gran Parque
pase a denominarse “GRAN PARQUE FELIPE VI”.
Dicho cambio de denominación viene motivado por la
transcendencia histórica que tendrá la próxima proclamación
del actual Príncipe de Asturias, Don Felipe de Borbón y Grecia,
como Felipe VI, Rey de España, el próximo día 19 de junio ante
las Cortes Generales.
Del acuerdo que se adopte en el Pleno de la Corporación
deberá darse traslado a todos los organismos a los que pudiera
afectar el cambio de denominación.”
B) INFORME nº 305/14, de la Jefe del Servicio de Información,
Registro, Estadística y Archivo, de 13 de junio de 2014, cuyo
texto es el siguiente:
“En cumplimiento de lo dispuesto en la Moción de Alcaldía de
fecha 13 de junio de 2014, en la que se propone que el actual
Gran Parque pase a denominarse “GRAN PARQUE FELIPE
VI” y de conformidad con lo establecido en el artículo 173 del
Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se
aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y
Régimen Jurídico de las Entidades locales, se emite el siguiente
informe sobre el expediente de cambio de denominación del
espacio de uso público referido, con el contenido y estructura
que a continuación se relaciona:

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I. HECHOS.
II. LEGISLACIÓN APLICABLE.
III. RÉGIMEN JURÍDICO.
IV.- CONCLUSIÓN.
I.HECHOS.
Que mediante Moción de la Alcaldía de fecha 13 de junio de
2014 se propone que el actual Gran Parque pase a denominarse
“GRAN PARQUE FELIPE VI”.
II.LEGISLACIÓN APLICABLE.
El artículo 75 del Real Decreto 1690/1986 de 11 de julio, por el
que se aprueba el Reglamento de Población y Demarcación
Territorial de las Entidades Locales, según redacción dada por
el Real Decreto 2612/1996 de 20 de diciembre, que establece la
obligación de los Ayuntamientos de mantener actualizada la
nomenclatura y rotulación de las vías públicas.
La Resolución de 9 de abril de 1997, por la que se que regulan
las Instrucciones Técnicas sobre la gestión y revisión en materia
de Padrón Municipal de Habitantes, apartado IV denominado
“Revisión de las unidades poblacionales, seccionado y
callejero”.
El artículo 21 y 22 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora
de las Bases del Régimen Local, en cuanto al órgano
competente para su aprobación.
El artículo 123 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de
noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las
Entidades locales, en cuanto a la incorporación de dictamen
previo de la Comisión Informativa respectiva, de todos aquellos
asuntos que hayan de ser sometidos a la decisión del Pleno de
la Corporación.
III.RÉGIMEN JURÍDICO DEL EXPEDIENTE DE CAMBIO
DE DENOMINACIÓN DE ESPACIO DE USO
PÚBLICO.
1.- Los Ayuntamientos con fundamento en la autonomía
consagrada constitucionalmente en el artículo 140 de la

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Constitución Española y en el artículo 4 de la Ley 7 /1985 de 2
de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local
(modificada por la Ley 57/2003 de 16 de diciembre y Ley
27/2013 de 27 de diciembre) tienen competencia de
organización para la gestión de aquellos asuntos que afecten a
sus intereses.
En consecuencia, les corresponde ordenar la asignación y
modificación de las vías y espacios urbanos del término
municipal, así como, de los edificios de titularidad municipal y
la rotulación de las vías y espacios urbanos asignando la
correspondiente numeración a las fincas.
El artículo 75 del Reglamento de Población y Demarcación
Territorial dispone lo siguiente: “Los Ayuntamiento
mantendrán actualizadas la nomenclatura y rotulación de las
vías públicas y la numeración de los edificios, informando de
ello a todas las Administraciones Públicas interesadas. Deberán
mantener también la correspondiente cartografía o, en su
defecto, referencia precisa de las direcciones postales”.
Dicho precepto destaca la importancia que la nomenclatura y
rotulación de las vías públicas y la numeración de edificios
tiene para el padrón municipal de vecinos, y por ende, para la
formación del censo electoral. Además se da seguridad y
agilidad en la localización de inmuebles en el término
municipal, lo cual sirve para múltiples actos de la vida
ciudadana (prestación de servicios, tráfico jurídico de
inmuebles, etc...).
2.- El procedimiento para cambiar la denominación de
cualquier vía o espacio público sería el siguiente:
A. El procedimiento podrá iniciarse de oficio o a instancia
de persona o entidad interesada.
B. Moción o Resolución de órgano competente.
C. Informe o informes sectoriales como de procedimiento.
D. Aprobación por órgano competente.
E. Notificación del acuerdo a los interesados y a los
organismos y administraciones a los que pudiera afectar
el cambio de denominación.

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3.- En cuanto al órgano competente para aprobar el cambio
de un espacio público o vía como de su numeración, se podrá
llevar de la siguiente forma:
- otorgar dicha competencia al Pleno de la Corporación,
por asimilación a lo dispuesto en el artículo 22.2.b) de la
LRBRL que dispone:
b. Los acuerdos relativos a la participación en
organizaciones supramunicipales; alteración del término
municipal; creación o supresión de municipios y de las
entidades a que se refiere el artículo 45; creación de
órganos desconcentrados; alteración de la capitalidad del
municipio y el cambio de nombre de éste o de aquellas
entidades y la adopción o modificación de su bandera,
enseña o escudo.
- otorgar al Alcalde, en virtud de la competencia residual
que le atribuye el artículo 21.1 s) de la LRBRL la competencia.
4. De conformidad con lo establecido en la Moción de la
Alcaldía el acuerdo se adoptará por el Pleno de la Corporación,
debiendo de incorporarse dictamen previo de la Comisión
Informativa respectiva, a tenor de lo dispuesto en el artículo
123 del ROF.
IV.CONCLUSIÓN.
Como conclusión, el expediente sobre cambio de denominación
del espacio de uso público actualmente denominado “Gran
Parque” pase a denominarse “GRAN PARQUE FELIPE VI” es
conforme con lo dispuesto en la legislación aplicable debiendo
de seguirse los trámites que se indican en el mismo dándose
traslado del acuerdo que se adopte a todos aquellos
organismos, entidades e interesados a los que pudiera afectar
el cambio.
No obstante, la Corporación adoptará el acuerdo que considere
más conveniente.”

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C) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Recursos
Humanos, Asuntos Jurídicos y Seguridad, de 17 de junio de
2014, favorable.
El portavoz del grupo municipal Socialista, Sr. Cabezón, indica
que su grupo desea dejar constancia de una ironía y es que felicitaría
al Sr. Alcalde por haber informado a los grupos de la oposición en la
Comisión Informativa de Recursos Humanos de la denominación del
Gran Parque Felipe VI para que no se enteraran, por los medios de
comunicación, como ocurrió con el nombre del Parque Adolfo Suárez.
Añade que su grupo vuelve ahora a pedir al equipo de gobierno que
cuestiones de este tipo se hablen con los grupos políticos de la
oposición porque representan el 47% aproximadamente de los vecinos
de este municipio.
Termina su intervención diciendo que esto mismo ya lo ha
pedido en bastantes ocasiones porque hay mociones aprobadas, como
la de Izquierda Unida-Los Verdes que se aprobó en diciembre de
2012, para que todos los grupos políticos hablaran de los nombres de
los diferentes espacios municipales y deportivos.
La portavoz del grupo municipal Unión Progreso y Democracia,
Sra. Madrigal, indica que, aunque la denominación que el equipo de
gobierno va a dar a este parque le parece bien a su grupo, desea
mostrar su decepción porque ha considerado que los miembros del
equipo de gobierno son siempre personas educadas y correctas y lo
que se ha hecho le ha parecido una descortesía como también se lo
pareció lo que hizo respecto a la denominación del Parque Adolfo
Suárez porque todas esas denominaciones se deciden demasiado
deprisa cuando, desde el punto de vista de su grupo, no corría tanta
prisa hacerlo sin haber celebrado previamente una reunión con los
portavoces de los grupos de la oposición aunque simplemente fuera
para comunicarles la decisión del Grupo Popular.
El portavoz de Izquierda Unida-Los Verdes, Sr. Santana, indica
que su grupo, en este caso, no se queja por la descortesía institucional
porque se puede tener o no sino que se queja por la falta de respeto a
esta institución y al Pleno Municipal porque es en esta sesión cuando
se va a adoptar la decisión de cambiar el nombre o no a ese parque.

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Sigue diciendo que el problema está en que parece que un
procedimiento legal no puede estropear un bonito titular de prensa y,
como ha dicho en otras ocasiones, parece que el equipo de gobierno
del Partido Popular gobierna a golpe de nota de prensa y entiende que
eso va a peor y su grupo no sabe si realmente se está comenzando a
aplicar la política del “mocito feliz”, señor que tiene, como hobby
inofensivo, aparecer en todas las fotos de famosos. Aclara que no pasa
nada en ese caso porque ese señor dispone de su tiempo y de su
dinero como quiere y aquí el problema está en que el equipo de
gobierno pone el dinero y los recursos de todos los vecinos al servicio
del afán de notoriedad y eso es precisamente lo que preocupa
profundamente a su grupo.
Aclara que, como su grupo ya dijo, los nombres que se dan a las
calles, a los parques y a los espacios públicos, no dejan de ser una
forma de construir la identidad de todo este municipio y cree que el
equipo de gobierno lo está utilizando para darse notoriedad y dice esto
porque, cuando muere D. Adolfo Suárez, el equipo de gobierno sale
inmediatamente en los medios de comunicación por poner su nombre
a un parque y, si el “ciudadano” Juan Carlos de Borbón decide dejar el
trono, parece que el equipo decide poner rápidamente el nombre de su
sucesor a otro parque porque ello le permite salir en televisión.
Además considera curioso que se aluda, en la justificación que
se hace de cambio de nombre de este parque, a la legislación, en
concreto al Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las
entidades locales porque contiene un artículo que establece que los
ayuntamientos tienen que tener actualizada la nomenclatura. Aclara
que si al equipo de gobierno le importaba tanto ese nuevo
nombramiento, podría haber actualizado la denominación del
Polideportivo Príncipe Felipe, del Centro Juvenil Príncipe de Asturias
o de la Avenida Príncipe de Asturias.
Indica que, desde el punto de vista de su grupo, actualizar la
nomenclatura de las calles no da titulares de prensa y sí los da decir
que se va a dar un determinado nombre a un parque incluso, en el caso
del Gran Parque, parecía que se “vendía” un nuevo parque cuando ya
existía y, plantea, exagerando, que, en lugar de haberse llamado Gran
Parque Felipe VI, podría haberse denominado “Parque Gran Felipe
VI”, “Parque Felipe VI el Grande” o “Sexta instalación pública que
lleva el nombre del Príncipe Felipe ahora conocido como Rey Felipe”

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Continúa diciendo que lo ocurrido demuestra, una vez más, que
el equipo de gobierno del Partido Popular tiene mayoría absoluta y por
ello puede cambiar, cuando quiera, el nombre de una calle porque el
Pleno, con la mayoría absoluta del equipo de gobierno, lo aprobará,
pero su grupo considera que este Ayuntamiento no es un cortijo y por
ello es necesario respetar a esta institución, las decisiones que tiene
que adoptar y no publicitarlas antes en perfiles institucionales de este
Ayuntamiento dando un nombre a un parque sin que esa
denominación haya sido aprobada por el Pleno. Aclara que el sábado
pasado, en el perfil institucional de twitter, ya se hablaba de
actividades en el Gran Parque Felipe VI cuando el Pleno aún no había
tomado la decisión de aprobar el cambio de nombre de ese parque.
Aclara seguidamente que el equipo de gobierno siempre da por
hecho que va a ser aprobado todo lo que presenta al Pleno porque es
cierto que cuenta con mayoría absoluta para ello, pero su grupo
entiende que no debería adelantarse a la toma de decisiones porque
considera que es una falta de respeto a esta institución y al Pleno que
es el máximo órgano de representación de los vecinos.
Indica además que, desde el punto de vista de su grupo, otra
falta de respeto más a los acuerdos que adopta el Pleno es que, como
ha indicado anteriormente otro grupo de la oposición, en diciembre de
2012, el Pleno, por unanimidad, aprobó una moción presentada por su
grupo, tras ser transaccionada por el equipo de gobierno del Partido
Popular, para crear un grupo de trabajo que recogiera sugerencias
vecinales y fijara criterios para nombrar los espacios públicos desde el
consenso, propuestas que se elevarían al Pleno para que adoptara la
correspondiente decisión.
Termina su intervención diciendo que, a pesar de que su grupo
lo ha solicitado en varias ocasiones, ese grupo de trabajo no se ha
creado y parece que las decisiones del equipo de gobierno, salen, de
hecho, por “inspiración divina” o “inspiración televisiva” y sugiere al
equipo de gobierno del Partido Popular que, si no va a poner en
marcha los acuerdos plenarios que se adopten, rechace las propuestas
de los grupos de la oposición porque no entiende cómo se aprueban en
el Pleno determinadas propuestas por unanimidad y el equipo de
gobierno, con posterioridad, hace todo lo contrario a lo que ha
aprobado e insiste en que ello es una falta de respeto al Pleno.

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que su grupo también considera que, en este caso, la forma de actuar
del equipo de gobierno es una falta de respeto institucional.
Sigue diciendo que es cierto que el Pleno aprobó una moción
para crear una comisión que se debía reunir para poner los nombres a
las calles porque es algo que perdura y no tiene que ser cambiado
constantemente y ese acuerdo no se ha cumplido.
Manifiesta a continuación la sorpresa de su grupo cuando se ha
incluido este punto, en el orden del día de esta sesión plenaria, porque
demuestra claramente que no se ha cumplido la moción que el Pleno
aprobó porque lo cierto es que ya se puso al Gran Parque el nombre de
Felipe VI, se publicitó y el equipo de gobierno ha presumido de haber
sido el primero de poner el nombre de Felipe VI y por ello, aunque
puede estar de acuerdo con esa denominación, no va a votar a favor
por considerarlo una falta de respeto a las instituciones ya que
entiende que es totalmente necesario hablar entre todos los grupos
políticos porque no solo es institución el equipo de gobierno y cree
que, como se siga así, el Alcalde D. Narciso de Foxá, va a pasar a
denominarse “Luis XIV” que decía que “el estado soy yo” y cree que
D. Narciso de Foxá dirá “la institución soy yo”.
Insiste en que la institución no es el Alcalde sino todos los
grupos que integran este Ayuntamiento y por ello plantea que, cuando
se quiere adoptar una decisión institucional, lo lógico es convocar, sin
prisas, a todos los grupos políticos municipales porque, desde el punto
de vista de su grupo, no habría pasado nada porque el Rey Felipe VI
tuviera un parque con su nombre cinco días después de su coronación
porque ya se sabía que el Pleno se iba a celebrar hoy.
Termina su intervención diciendo que no sabe cómo se
contabilizará su postura porque su grupo no desea votar este asunto y
tampoco está dispuesto a abstenerse por considerar que lo que ha
ocurrido es una falta de respeto a esta institución.
El Sr. Presidente indica que si el grupo Centrista considera que
todos los grupos municipales son institución y, por tanto también lo es
dicho grupo, su portavoz comprenderá que ella está legitimada para
pedir al Juez, Sr. Ruz, la documentación que considere oportuna y
dice esto porque parece que dicho grupo considera que los grupos

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políticos, en algunas ocasiones, son institución y, en otras, según le
interesa, no lo son.
El portavoz del grupo municipal Popular, Sr. Caballero,
manifiesta no entender la actitud del grupo municipal Centrista de no
votar este asunto y pregunta qué pasaría si dependiera de dicho grupo
la denominación que se va a dar a este parque. Aclara que es muy fácil
decidir no votar cuando el grupo Centrista sabe que la denominación
de este parque está respaldada por los grupos políticos que sí tienen
responsabilidad institucional.
Pregunta a continuación al grupo municipal Izquierda Unida-
Los Verdes qué ha pasado en Majadahonda desde el 13 de enero de
1993 porque en esa fecha se reunió el Pleno de este Ayuntamiento, en
el Centro Juvenil, para poner, con el permiso del entonces Príncipe de
Asturias, su nombre a ese Centro Juvenil y, por unanimidad, se le
entregó la medalla de oro de Majadahonda.
Sigue diciendo que el portavoz de Izquierda Unida-Los Verdes
puede preguntar por ello a sus compañeros de partido más mayores,
como la Sra. Dolz o el Sr. Villanueva, porque votaron a favor de esa
denominación.
Termina su intervención indicando que las cosas han debido
cambiar desde entonces y seguramente tenga algo que ver la
institucionalización y, como esta sesión plenaria va a dar de sí para
hablar de la monarquía y de otros temas, se seguirá hablando más
adelante de estos mismos asuntos.
El Sr. Presidente indica que los dos representantes del grupo
Centrista, si no van a votar este asunto y tampoco se van a abstener,
deberían ausentarse del Salón de Sesiones durante esta votación e
incorporarse nuevamente una vez terminada la misma.
Sigue diciendo que, como le ha indicado la Sra. Secretaria
Accidental, no es posible que el grupo Centrista no vote ni a favor, ni
en contra, ni se abstenga y que, en todo caso, va a contabilizarse como
abstención.
Termina su intervención indicando que, después de esta postura,
el grupo Centrista no va a poder criticar a Unión Progreso y

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Democracia por no participar en las instituciones y dice esto porque,
desde su punto de vista, el grupo Centrista está haciendo lo mismo en
este caso.
La portavoz del grupo Centrista, Sra. Pedreira, aclara que su
grupo hace lo que estima oportuno.
El Sr. Presidente aclara que le da lo mismo lo que haga el grupo
Centrista ya sea votar en contra, abstenerse o votar a favor e insiste en
que no votar es no participar en las instituciones y a continuación
concede el uso de la palabra a la Sra. Secretaria Accidental.
La Secretaria Accidental indica que este tema ya fue discutido
en la correspondiente comisión informativa en la que quedó claro, y lo
saben los dos representantes del grupo Centrista, que no hay otra
opción que considerar su postura como abstención porque la ley no
prevé otra posibilidad distinta a la de votar a favor, en contra o
abstención.
El Sr. Presidente indica que otra opción sería que los
representantes del grupo Centrista se ausentaran durante la votación
de este asunto, pero en este caso no ha sido así y a continuación
somete a votación este punto del orden del día.
Sometido este asunto a votación, la Corporación, diecisiete (17)
votos a favor correspondientes a los grupos municipales Popular y
Unión Progreso y Democracia, dos (2) votos en contra
correspondientes al grupo municipal Izquierda Unida-Los Verdes y
seis (6) abstenciones correspondientes a los grupos municipales
Socialista y Centrista, ACUERDA:
Primero.- Aprobar el cambio de denominación del espacio de uso
público actualmente denominado “Gran Parque” por “Gran Parque
Felipe VI”.
Segundo.- Notificar este acuerdo a los interesados y organismos y
administraciones a los que pudiera afectar este cambio de
denominación.

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3.(100/14) APROBACIÓN inicial de la modificación de la
plantilla municipal que afecta a la plaza de
Subinspector de la Policía Local y al puesto de trabajo
de Técnico de Control Interno. (5.1.)
A) MOCIÓN del Alcalde-Presidente, de 11 de junio de 2014,
cuyo texto es el siguiente:
“En el ejercicio de la potestad autoorganizativa que la
legislación local reconoce al Alcalde-Presidente, se ha
considerado necesario la transformación de la plaza de
Subinspector, existente en la plantilla municipal, en una plaza
de Director del Área de Seguridad Ciudadana, Movilidad
Urbana y Protección Civil, la motivación de esta
transformación radica en la necesaria dirección y coordinación
de los tres servicios existentes, que no cuentan con un
responsable último que imparta las órdenes ejecutivas para la
puesta en marcha de las políticas del Equipo de Gobierno en
dichas materias, con la finalidad de prestar unos servicios
públicos a la altura de lo que exige el ciudadano majariego.
También se hace necesaria la transformación de una de
las plazas denominada Técnico de Control Interno existente en
la plantilla municipal, en Jefe de Servicio de Control Interno ya
que se ha advertido una errónea configuración de este puesto de
trabajo, teniéndose que adecuar a las responsabilidades que se
vienen ejerciendo por el ocupante del mismo, todo ello para
posibilitar la máxima efectividad en la consecución de los
objetivos a alcanzar por el Equipo de Gobierno, y el aumento de
la calidad en la prestación del servicio al ciudadano.
En uso de las facultades contempladas en la legislación
vigente
Dispongo:
Se proceda a iniciar la tramitación oportuna para llevar a
cabo la modificación de la plantilla municipal, en los siguientes
términos:

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1) Transformar la plaza vacante de Subinspector, Subgrupo
A1 y Nivel 28, en una plaza de Director del Área de Seguridad
Ciudadana, Movilidad Urbana y Protección Civil, Subgrupo A1,
Nivel 30. Tendrá asignadas las siguientes funciones:
 Coordinación de los Servicios a su cargo.
 Dirección técnica y gestión de los servicios adscritos al
Área.
 Emisión de los informe técnicos previstos con carácter
preceptivo en la Legislación.
 Ejecución de las políticas públicas locales en materia de
Seguridad Ciudadana, Ordenación del Tráfico y
Estacionamiento, Movilidad Urbana y Protección Civil.
 Jefatura de los Recursos Humanos de su Área, sin
perjuicio de la superior dirección por parte del Concejal
Delegado de Recursos Humanos y del Director de
Recursos Humanos, y la jefatura de personal por parte del
Alcalde.
 Capacidad para dictar instrucciones sobre las unidades
englobadas en el servicio, en los términos del artículo 21
LRJAPC.
 Asesoramiento Técnico al Concejal responsable de
Servicio adscrito a la Dirección.
 Y cualquier otra que le encomiende el Concejal
responsable.
2) Transformar uno de los puestos denominado Técnico de
control Interno, subgrupo A1, nivel 26, en el puesto de Jefe de
Servicio de Control Interno, subgrupo A1 y Nivel 28. Tendrá las
siguientes funciones:
 Coordinación de los Servicios a su cargo bajo la
supervisión del Interventor Municipal.
 Jefatura de los Recursos Humanos de su Servicio, sin
Delegado de Recursos Humanos, del Director de Recursos
Humanos, del Interventor y de la superior jefatura de
personal por parte del Alcalde.
 La propuesta de fiscalización previa de todo acto,
documento o expediente que de lugar al reconocimiento
de derechos y obligaciones de contenido económico o que
puedan tener repercusión financiera o patrimonial.

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 La propuesta de intervención formal de la ordenación del
pago y de su realización material.
 La propuesta de intervención de los ingresos y
fiscalización de todos los actos de gestión tributaria, con
la amplitud establecida en las Bases de Ejecución del
Presupuesto.
 La propuesta de emisión, en su caso, de reparos, con los
efectos determinados en la normativa vigente.
 Seguimiento de la ejecución del Presupuesto, control del
grado de ejecución de los distintos programas
presupuestarios y confección de la información periódica
requerida por la normativa.
 La propuesta de informes, dictámenes en materia
económico-financiera o presupuestaria, que se
encomienden.
 Ejercer la Intervención con carácter accidental en caso de
ausencia del Interventor titular.
 Capacidad de dictar actos administrativos sobre las
unidades englobadas en el servicio, en los términos del
artículo 21 LRJPAC.
 Asesoramiento Técnico al Concejal responsable del
Servicio al que está adscrito la Jefatura y al Interventor
Municipal.
responsable”
B) INFORME-PROPUESTA del Director de Recursos
Humanos, de 13 de junio de 2014, cuyo texto es el siguiente:
“Primero.- Mediante moción de la Alcaldía-Presidencia
de fecha 3 de junio de 2014 se insta la iniciación del
procedimiento necesario para llevar a cabo la modificación de
la plantilla municipal en los términos que se detallan.
Segundo.- Existe en la plantilla un puesto de
Subinspector, en régimen funcionarial, subgrupo A1, nivel 28,
adscrito a la Concejalía de Recursos Humanos, Calidad,
Organización, Servicios Jurídicos, Seguridad y Movilidad
Urbana, área 1300 administración general de la seguridad y
protección civil.

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MAJADAHONDA
(MADRID)
Tercero.- Existe en la plantilla un puesto de Técnico de
Control interno en régimen funcionarial, subgrupo A1, nivel 26,
adscrito a la Concejalía de Economía y Hacienda, área 9310
política económica y fiscal.
Cuarto.- Se solicita a la Intervención Municipal que emita
informe sobre la existencia de consignación presupuestaria
para llevar a cabo la modificación de la plantilla municipal del
año 2014.
A los hechos anteriormente reseñados le son de aplicación
los siguientes
FUNDAMENTOS DE DERECHO
Primero.- El artículo 103 de la Constitución establece que
la Administración Pública sirve con objetividad los intereses
generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia,
jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación
con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.
Como parte integrante de la Administración Pública, el
art. 137 de la Norma Fundamental recoge que los municipios y
demás entidades en las que se organiza territorialmente el
Estado gozan de autonomía para la gestión de sus respectivos
intereses.
Al amparo de lo dispuesto en la Carta Europea de
Autonomía Local, el concepto de esta autonomía se traduce en
el derecho y la capacidad efectiva de las Entidades Locales de
ordenar y gestionar una parte importante de los asuntos
públicos, en el marco de la Ley, bajo su propia responsabilidad
y en beneficio de sus habitantes.
Así, para el desarrollo de sus competencias, el Municipio
cuenta con la potestad de autoorganización que le otorga el art.
4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Régimen Local (en adelante LRBRL), que faculta a sus órganos
de gobierno para estructurar sus Servicios de la forma más
efectiva y eficiente para el funcionamiento de cada uno en
atención a las particularidades propias de cada Entidad Local.

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AYUNTAMIENTO DE
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(MADRID)
Esta potestad de organización faculta a los gobiernos
locales para la adopción de todo tipo de medidas que tiendan a
adaptar estructuras administrativas en muchos casos afectadas
de determinadas rigidez, en aras a los principios de eficacia y
eficiencia consagrados constitucionalmente, a la realidad con la
que ha de enfrentarse cada Entidad Local en su quehacer
cotidiano para la resolución de los problemas que afectan a los
ciudadanos.
Por ello, para una mejor gestión de los recursos
personales y materiales de las Administraciones Públicas y, por
tanto, para una mejor gestión de los fondos públicos, ya que
dichos medios personales y materiales son sufragados por los
ciudadanos, la ley pone en manos de las Entidades Locales la
citada potestad de autoorganización en virtud de la cual los
órganos correspondientes de las Entidades Locales pueden
adoptar las decisiones que consideren necesarias y convenientes
en materia organizativa, sin mayor límite que lo dispuesto en la
ley y los derechos de los trabajadores públicos y los
ciudadanos.
Segundo.- En el marco de la referida potestad
autoorganizativa, las Entidades Locales pueden crear,
modificar o amortizar puestos. Así el artículo 126 del Real
Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril, por el que se
aprueba el Texto Refundido de las Disposiciones Legales
Vigentes en materia de Régimen Local (en adelante TRRL),
preceptúa esta posibilidad.
Esta previsión es importante en la medida en que facilita a
la Entidad Local racionalizar sus recursos, optimizar sus
recursos humanos para adecuar éstos a las necesidades reales
de la propia administración.
Tercero.- En relación a la modificación del puesto
vacante denominado Subinspector, subgrupo A-1 nivel 26, en
Director del Área de Seguridad Ciudadana, Movilidad Urbana
y Protección Civil, subgrupo A1, tendrá asignado un nivel de
Complemento de Destino 30, y un Complemento Específico de
31.679,52 € anuales (sin inclusión de pagas extraordinarias),
36.959,44 € (incluidas las pagas extraordinarias), que retribuye
los factores de especial dificultad técnica, responsabilidad y

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(MADRID)
dedicación, y estará reservado a funcionarios del Ayuntamiento
de Majadahonda.
Régimen: Funcionario/Laboral
Forma de provisión: Libre Designación.
Requisitos: Funcionarios de la Escala de Administración
General o Especial.
Subescala Técnica Superior.
Tendrá asignadas las siguientes funciones:
 Dirección técnica y gestión de los servicios
adscritos al Área.
 Emisión de los informe técnicos previstos con
carácter preceptivo en la Legislación.
 Ejecución de las políticas públicas locales en
materia de Seguridad Ciudadana, Ordenación del
Tráfico y Estacionamiento, Movilidad Urbana y
Protección Civil.
perjuicio de la superior dirección por parte del
Concejal Delegado de Recursos Humanos y del
Director de Recursos Humanos, y la jefatura de
 Capacidad para dictar instrucciones sobre las
unidades englobadas en el servicio, en los términos
del artículo 21 LRJAPC.
responsable.

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(MADRID)
Dependerán jerárquicamente de la Dirección de Área, el
personal que figura en los programas de la Plantilla
presupuestaria siguientes:
 Administración General de la Seguridad.
 Seguridad y orden público.
 Ordenación del tráfico y estacionamiento.
 Movilidad Urbana.
 Protección Civil.
En la actualidad el puesto vacante en su configuración
como Subinspector está dotado presupuestariamente por un
total de 24.631.-€ anuales, consignación suficiente para
acometer la transformación en los niveles de complemento de
destino y específico detallados anteriormente, no suponiendo
incremento alguno del capítulo I para este ejercicio 2014.
Cuarto.- En relación con la transformación de uno de los
puestos que figuran en la plantilla municipal denominado
Técnico de Control Interno subgrupo A1, nivel 26, en la plaza
de Jefe de Servicio de Control Interno, subgrupo A1 nivel 28,
manteniendo la plaza de Técnico de control interno a él
asociada, ya que se ha advertido una errónea configuración de
este puesto de trabajo, teniéndose que adecuar a las
responsabilidades y funcionalidades que se vienen ejerciendo
por el ocupante del mismo. El complemento específico
asignado ascenderá a 25.687,68.-€ anuales (sin inclusión de
pagas extraordinarias), 29.968,96.-€ (incluidas las pagas
extraordinarias), que retribuye los factores de especial
dificultad técnica, responsabilidad y dedicación, y estará
reservado a funcionarios del Ayuntamiento de Majadahonda.
Régimen: Funcionario/Laboral Forma de provisión: Libre
Designación. Requisitos: Funcionarios de la Escala de
Administración General o Especial.
Subescala Técnica Superior.
Las funciones del Puesto de Jefe de Servicio de Control
Interno serán:

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(MADRID)
 Jefatura de los Recursos Humanos de su Servicio,
sin perjuicio de la superior dirección por parte del
Concejal Delegado de Recursos Humanos, del
Director de Recursos Humanos, del Interventor y de
la superior jefatura de personal por parte del
Alcalde.
documento o expediente que de lugar al
reconocimiento de derechos y obligaciones de
contenido económico o que puedan tener
repercusión financiera o patrimonial.
 La propuesta de intervención formal de la
ordenación del pago y de su realización material.
fiscalización de todos los actos de gestión tributaria,
con la amplitud establecida en las Bases de
Ejecución del Presupuesto.
 La propuesta de emisión, en su caso, de reparos,
con los efectos determinados en la normativa
vigente.
 Seguimiento de la ejecución del Presupuesto,
control del grado de ejecución de los distintos
programas presupuestarios y confección de la
información periódica requerida por la normativa.
encomienden.
 Ejercer la Intervención con carácter accidental en
caso de ausencia del Interventor titular.
del artículo 21 LRJPAC.

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(MADRID)
Servicio al que está adscrito la Jefatura y al
Interventor Municipal.
responsable
En la plantilla presupuestaria vigente para este ejercicio
2014 la consignación presupuestaria del puesto de Técnico de
Control Interno contempla un complemento específico
(J.Esp./Coord.) por importe de 8.453.-€ anuales, que quedaría
subsumido en la nueva estructura presupuestaria y retributiva
de la Plaza de Jefe de Servicio de Control Interno, Grupo A-1
Complemento de destino 28, por lo que no supondría
incremento presupuestario alguno en el Capítulo I para este
ejercicio 2014.
Quinto.- La creación de plazas y la plantilla es
consustancial con la potestad de autoorganización, excluida por
tanto de la obligatoriedad de la negociación al amparo de lo
dispuesto en el artículo 37.2 a) de la Ley 7/2007, de 12 de abril,
del Estatuto Básico del Empleado Público.
Sexto.- La transformación y adecuaciones propuestas no
supondrán modificación al alza en la consignación
presupuestaria total del capítulo I del presupuesto Municipal
para el ejercicio 2014.
Séptimo.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo
22.2 i) LRBRL es órgano competente para resolver en esta
materia el Pleno Municipal.
A tenor de los Hechos y Fundamentos de Derecho que
anteceden, sin perjuicio de otra opinión mejor fundada en
Derecho, y sin perjuicio del preceptivo informe de la
Intervención Municipal, se formula la siguiente
PROPUESTA DE RESOLUCIÓN
Primera.- Modificar la plantilla de personal siguiendo los
mismos trámites previstos para la modificación del presupuesto,
en los siguientes términos:

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AYUNTAMIENTO DE
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(MADRID)
1. Modificar la denominación del puesto vacante
“Subinspector” por la de Director del Área de Seguridad
Ciudadana, Movilidad Urbana y Protección Civil con un
complemento de destino de 11.625.-€ y un complemento
específico de 31.679,52.-€.
Dependiendo jerárquicamente de esta Dirección de Área,
el personal que figura en los programas de la plantilla
 Protección Civil
Asignar, bajo la supervisión y superior dirección, por
delegación de la Alcaldía Presidencia, de la Concejalía que en
cada momento ostente las atribuciones en materia de Seguridad
Ciudadana, Movilidad y Protección Civil, las siguientes
funciones al puesto de Director de Área de Seguridad
Ciudadana, Movilidad Urbana y Protección Civil:
 Dirección técnica y gestión de los servicios
adscritos al Área.
 Emisión de los informe técnicos previstos con
carácter preceptivo en la Legislación.
 Ejecución de las políticas públicas locales en
materia de Seguridad Ciudadana, Ordenación del
Tráfico y Estacionamiento, Movilidad Urbana y
Protección Civil.
perjuicio de la superior dirección por parte del
Concejal Delegado de Recursos Humanos y del
Director de Recursos Humanos, y la jefatura de

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AYUNTAMIENTO DE
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(MADRID)
 Capacidad para dictar instrucciones sobre las
del artículo 21 LRJAPC.
responsable.
2. Transformar el puesto de Técnico de control interno
subgrupo A1, Nivel 26 en el puesto de Jefe de Servicio de
Control Interno subgrupo A1, Nivel 28, adecuando el
complemento de destino en la cuantía de 9.989.-€ y el
Complemento Específico en la cuantía de 25.694.-€.
Asignar, bajo la supervisión de la Intervención Municipal
y superior dirección, por delegación de la Alcaldía Presidencia,
de la Concejalía que en cada momento ostente las atribuciones
en materia de Economía y Hacienda, las siguientes funciones al
puesto de Jefe de Servicio de Control Interno.
Interno serán:
 Jefatura de los Recursos Humanos de su Servicio,
sin perjuicio de la superior dirección por parte del
Concejal Delegado de Recursos Humanos, del
Director de Recursos Humanos, del Interventor y de
la superior jefatura de personal por parte del
Alcalde.
documento o expediente que de lugar al
reconocimiento de derechos y obligaciones de
contenido económico o que puedan tener
repercusión financiera o patrimonial.
 La propuesta de intervención formal de la
ordenación del pago y de su realización material.

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AYUNTAMIENTO DE
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(MADRID)
fiscalización de todos los actos de gestión tributaria,
con la amplitud establecida en las Bases de
Ejecución del Presupuesto.
 La propuesta de emisión, en su caso, de reparos,
con los efectos determinados en la normativa
vigente.
 Seguimiento de la ejecución del Presupuesto,
control del grado de ejecución de los distintos
programas presupuestarios y confección de la
información periódica requerida por la normativa.
encomienden.
 Ejercer la Intervención con carácter accidental en
caso de ausencia del Interventor titular.
del artículo 21 LRJPAC.
Servicio al que está adscrito la Jefatura y al
Interventor Municipal.
responsable”
C) INFORME de la Técnico de Control Interno y del
Interventor Acctal., de 17 de junio de 2014, cuyo texto es el
siguiente:
“I.- Normativa aplicable:
 Constitución Española de 27 de diciembre de 1978 (CE).
 Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del
Régimen Local (LBRL)

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AYUNTAMIENTO DE
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(MADRID)
 RDL 781/1986, de 18 de abril por el que se aprueba el
Texto refundido de las disposiciones vigentes en materia
de Régimen Local (TRLRL
 Ley 7/2007, de 12 de abril, Estatuto Básico del Empleado
Público.
 Real Decreto 861/86 de 25 de abril, por la que se
establece el Régimen de Retribuciones de los
Funcionarios de Administración Local.
 Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo por el que
se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de
las Haciendas Locales.
 Bases de Ejecución del Presupuesto General del
Ayuntamiento de Majadahonda para el ejercicio 2014.
II.- Crédito presupuestario:
Se analizará en cada uno de los apartados de la
Propuesta de Resolución transcrita:
Primero: En relación a la modificación de la
denominación del puesto vacante “Subdirector” por la de
Director del Área de Seguridad Ciudadana, Movilidad Urbana
y Protección Civil con un complemento de destino de 11.625,00
€ y un complemento específico de 31.679,52 €, no supone
ningún incremento económico en el programa presupuestario
donde está adscrito el puesto, al tratarse únicamente de un
cambio de denominación del puesto y asignación de nuevas
funciones para el ejercicio de 2014.
En cuanto al ejercicio 2015 habrá que habilitar el crédito
necesario y suficiente para este puesto de trabajo.
Segundo: En relación con transformar el puesto de
Técnico de control interno subgrupo A1, Nivel 26 en el puesto
de Jefe de Servicio de Control Interno subgrupo A1, Nivel 28,
adecuando el complemento de destino en la cuantía de 9.989,00
€ y el Complemento Específico en la cuantía de 25.694,00 €, no
supone ningún incremento económico y tan sólo supone una
modificación en los conceptos retributivos que se compensan
unos con otros.
En cuanto al ejercicio 2015 habrá que habilitar el crédito
necesario y suficiente para este puesto de trabajo

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
III.- El Órgano Competente
El Órgano competente para la aprobación de este
expediente es el Pleno de la Corporación en virtud de lo
dispuesto en los artículos 168 y 169 del TRLRHL.
IV.- Observaciones.
El presente expediente se informa conforme a lo
establecido en la Base de Ejecución 55.4 de las Bases de
Ejecución de Presupuesto para el 2014, aprobadas por Acuerdo
Plenario de 27 de diciembre de 2013, sin perjuicio de que el
titular del Órgano Interventor realice con posterioridad, un
informe complementario pronunciándose sobre otros aspectos
de este expediente.”
D) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Recursos
2014, favorable.
El concejal delegado de Recursos Humanos, Calidad,
Organización, Servicios Jurídicos, Seguridad y Movilidad Urbana, Sr.
Carnevali, explica que se presenta, a la consideración del Pleno, la
propuesta inicial de modificación de la plantilla que afecta a las plazas
de Director de Seguridad Ciudadana, Movilidad y Protección Civil y a
la antigua plaza de Técnico de Control Interno de la Concejalía de
Hacienda.
Sigue diciendo que, en el caso de la Concejalía de Seguridad, se
trata de coordinar, de forma técnica, una serie de áreas que están
separadas en estos momentos y el equipo de gobierno cree que, desde
un punto de vista de la gestión diaria y la planificación estratégica a
largo plazo, es necesaria esa coordinación técnica conjunta.
Termina su intervención aclarando que, en el caso del Técnico
de Control Interno y dada la importancia de la Concejalía de Hacienda
y el ámbito económico de este municipio, se ha considerado necesario
dotar a dicha Concejalía de una posición más importante y con una
mayor capacidad directiva.

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AYUNTAMIENTO DE
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(MADRID)
El concejal del grupo municipal Socialista, Sr. Ventura, ruega
que, cuando se haga una modificación de plantilla, se presenten al
Pleno, de forma individual, las que ahora se presentan de forma
conjunta, petición que hace porque cada una de las plazas cuya
modificación se propone tienen unas características y planteamientos
distintos y su grupo puede estar a favor en un determinado caso y en
otros puede estar en contra y, como se presentan de forma conjunta,
su grupo se ve obligado a resumir su voto en un sentido en el que se
mezclan diferentes consideraciones lo que entiende que no es justo
para esta institución y tampoco lo es para los grupos políticos que
deben votar aunque no estén totalmente de acuerdo o en desacuerdo
con lo que se propone.
Insiste en que, si es posible, se presenten al Pleno las
modificaciones de plazas en la plantilla municipal que sea necesario
tramitar.
Sigue diciendo que se propone, en este punto del orden del día,
una aprobación inicial y por ello su grupo dispondrá de tiempo
suficiente para realizar las aseveraciones que considere oportunas
respecto a cada uno de los puestos de trabajo que se modifican aunque
desea hacer una consideración respecto a la fórmula que el equipo de
gobierno emplea habitualmente y, desde el punto de vista de su grupo,
con demasiada frecuencia y es precisamente la urgencia. Añade que su
grupo no sabe cómo es de urgente la creación de un puesto de
Director de Seguridad, Movilidad y Protección Civil pero recuerda
que fue presentado de urgencia, a la última hora del día en que se
modificó la fecha de convocatoria de la Comisión Informativa de
Recursos Humanos porque el jueves siguiente era festivo y sin
conocimiento de nadie, urgencia que, desde el punto de vista de su
grupo, no estaba justificada y de hecho los grupos de la oposición, a
efectos de la votación, solo tuvieron tiempo suficiente para conocer lo
que explicó, gentilmente, el concejal delegado de Recursos Humanos
y ahora solamente conocen lo que han podido ver en este expediente
que resume muchísimo las características de la modificación de
plantilla que se propone y que, como ha dicho anteriormente, incluye
la modificación de dos plazas, en lugar de hacerlo de forma
individual.
Manifiesta que lo que ha ocurrido en este caso se está
convirtiendo, desde el punto de vista de su grupo, en una práctica
habitual del equipo de gobierno que falta al respeto a los concejales y,
como tal, a los vecinos a los que representan.

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Continúa diciendo que sería necesario que el equipo de gobierno
se planteara la importancia que tienen las comisiones informativas
porque recuerda que el equipo de gobierno acusa a los grupos de la
oposición de no preguntar nada en las comisiones informativas para
plantear todas las preguntas en las sesiones plenarias y su grupo
considera que el problema está en que los grupos de la oposición, en
muchas ocasiones, no cuentan con la suficiente información para
valorar su opinión.
Aclara que, en este caso, se trata de una aprobación inicial y por
ello habrá tiempo suficiente para presentar alegaciones si su grupo lo
estima conveniente. Añade que el puesto de Técnico de Control
Interno pasa a llamarse Jefe de Servicio de Control Interno y sobre
ello no tiene mucho que decir aunque le gustaría conocer por qué se
cambia la nomenclatura de Subinspector por la de Director de Área de
Seguridad, Movilidad y Protección Civil, la diferencia que hay entre
ambos puestos y pregunta por qué se cambia, en estos momentos, esa
plaza cuando todos saben las dificultades de gestión que conlleva el
servicio de Tráfico y Seguridad y también si es conveniente dar a ese
puesto la gestión de Protección Civil. Indica que, desde el punto de
vista de su grupo, en estos momentos en los que se habla mucho de
participación, de consenso, etc., el equipo de gobierno está poniendo
en manos de una sola persona un área demasiado grande y no sabe si
se ha consultado este asunto con el colectivo afectado y tampoco si los
sindicatos conocen esta propuesta.
Termina su intervención diciendo que a su grupo se le ocurren
muchas preguntas que dejan en el aire la urgencia con la que se ha
tramitado esta modificación de plantilla y entiende que este asunto
podría haberse realizado mucho mejor para que resultara algo más
conveniente para los intereses de los vecinos que serán los que sufran
o agradezcan la nueva situación aunque, como ha dicho anteriormente,
su grupo no entiende que se agrupen todas esas áreas en un solo
mando y tampoco que el equipo de gobierno diga que este cambio no
va a suponer un mayor gasto porque considera posible que no suponga
un mayor gasto este año porque la persona que vaya a cubrir esas
funciones ya cobre su sueldo, pero su grupo está convencido de que el
año que viene o el siguiente, las arcas municipales tendrán que
sufragar ese puesto de nueva creación o transformación porque
proviene de un puesto que no estaba siendo utilizado.

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
La portavoz del grupo municipal Unión Progreso y Democracia,
Sra. Madrigal, indica que a su grupo no le parece adecuada la
documentación que se les ha entregado para esta modificación de la
plantilla municipal porque no considera necesario el Director del Área
de Seguridad, Movilidad y Protección Civil y no considera necesaria
esa modificación porque la persona que ocupe ese puesto va a ser “el
sheriff del pueblo” ya que va a tener a su cargo las áreas de movilidad,
tráfico, etc.
Sigue diciendo que, cuando visitó el nuevo edificio de la Policía
Local, comprobó que existía un despacho con el rótulo de Jefe de
Servicio y entonces preguntó quién iba a ser ese Jefe y ahora es
cuando lo está viendo.
Aclara que su grupo considera lógica la transformación de la
plaza de Técnico de Control Interno en Jefe de Servicio de Control
Interno aunque no considera tan lógico que vaya a ganar 100 euros
menos, cifra que ha obtenido comprobando lo que se propone y la
plantilla presupuestaria (anteriormente ese puesto tenía un
complemento de destino de 8.378 € y, a partir de ahora cobrará 9.989
€ y anteriormente tenía un complemento específico de 31.749 € y
ahora pasará a cobrar 25.694 € cifra que, con las pagas
extraordinarias, pasará a ser de 29.968 €).
Reitera que su grupo no entiende por qué va a ganar menos
dinero si el puesto de Jefe de Servicio de Control Interno va a tener
una responsabilidad mayor y lo entiende aún menos cuando está
viendo que todas las adecuaciones que se realizan son subidas de
sueldo.
Continúa diciendo que su grupo tampoco entiende que alguien
que debe fiscalizar todo acto, documento o expediente que tenga la
propuesta de Intervención formal en la ordenación de pago y que
ejerza la Intervención Accidental en caso de ausencia del Interventor
titular, tenga que ser un puesto de libre designación y de hecho su
grupo considera que ese puesto no debería ser de libre designación.
Termina su intervención aclarando que es posible que su grupo
presente algún recurso contra esa designación.
El portavoz del grupo municipal Izquierda Unida-Los Verdes,
Sr. Santana, indica que a su grupo no le sorprende nada y considera

31
AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
que este expediente sigue respondiendo al mismo modelo de
estructura de la plantilla municipal que el equipo de gobierno está
llevando a cabo porque, mientras que parece que se empeoran las
condiciones laborales de la plantilla municipal, se está creando una
especie de búnker rodeando al concejal delegado de Recursos
Humanos con niveles 30 y no sabe si es que se pretende jerarquizar
aún más la plantilla para que haya más mandos y más diferencias y
recuerda que los que tienen que trabajar por las tardes y a los que se
les aplican las jornadas irregulares siempre son los que tienen los
niveles más bajos.
Sigue diciendo que esta modificación de plantilla, desde el
punto de vista de su grupo, tiene dos grandes rasgos, la falta de
justificación para la modificación que se realiza y el empecinamiento
en un modelo que cree que ha fracasado.
Manifiesta que se alude, en el informe-propuesta de resolución,
a la potestad auto-organizativa de este Ayuntamiento y se dice que la
normativa establece que las plantillas deben responder a los principios
de racionalidad, economía y eficiencia y estarán garantizados por los
antecedentes, estudios y documentos acreditativos en los que se
ajusten esos principios y aclara que en esta modificación de plantilla
que se propone no se refleja nada de eso. Añade que, en los
fundamentos de ese informe, se recuerda que la potestad auto-
organizativa de la administración, y por tanto este Ayuntamiento está
incluido, tiene como uno de sus límites los derechos de los
trabajadores públicos y los ciudadanos, pero la provisión de esos
puestos de trabajo serán cubiertos por el procedimiento de libre
designación, procedimiento que, aunque es legal, su grupo cree que no
garantiza los derechos de todos los empleados municipales en su
promoción y tampoco los derechos de los ciudadanos que quieran
acceder a un puesto de trabajo en la administración.
Explica que la libre designación es un procedimiento legal, pero
en esta propuesta de modificación de plantilla no se justifican los
motivos por los que se opta a la libre designación de esos dos puestos
y pregunta por qué un puesto de Jefe de Servicio de Control Interno
debe ser de libre designación. Aclara que su grupo teme que se está
apostando por una fórmula de designación del personal que acaba
respondiendo a que los elegidos dependan exclusivamente del interés
político del equipo de gobierno por lo que estarán supeditados a
cumplir las órdenes o deberes políticos que se les encomienden y
estarán obligados a hacerlo porque, de lo contrario, podrían ser

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
cesados por lo que entiende que van a acabar sirviendo más a los
intereses del equipo de gobierno que al interés general o al de los
ciudadanos.
Aclara que su acceso a esos puestos no se hará teniendo en
cuenta los criterios de mérito y capacidad aunque las personas en las
que se esté pensando que vayan a ocuparlas los puedan tener sino a
tener la confianza del equipo de gobierno ya que son puestos de libre
designación y además, como ha dicho anteriormente, todo eso no se
justifica.
Indica a continuación que el equipo de gobierno, en la
modificación de plantilla que se propone, se empecina, desde el punto
de vista de su grupo, en un modelo fracasado porque todos saben que
se arrastra un conflicto histórico con nuestra Policía Local lo que,
desde el punto de vista de su grupo, no solo tiene que ver con las
condiciones económicas y laborales de sus agentes sino con una
organización que, en ocasiones, ha sido arbitraria o caprichosa y
pregunta si se pretende solucionar algo con la propuesta de creación
de un puesto de Director del Área de Seguridad, Movilidad y
Protección Civil con nivel 30 o el equipo de gobierno sigue apostando
por el mismo modelo que, según se ha demostrado, ha fracasado y
también pregunta si esta modificación de plantilla es la solución que el
equipo de gobierno aporta.
Manifiesta que su grupo no sabe si el equipo de gobierno va a
seguir buscando enemigos o manos negras dentro del Cuerpo de
Policía Local cuando entiende que los miembros del equipo de
gobierno son los responsables de esa situación porque siguen
insistiendo en un modelo fracasado por considera que los problemas
se solucionan con más mandos y con más palos aunque su grupo
entiende que no es así.
Termina su intervención reiterando que, desde el punto de vista
de su grupo, los responsables directos de los conflictos que existen en
la Policía Local son los miembros del equipo de gobierno del Partido
Popular que llevan décadas gobernando este Ayuntamiento y
considera que no siempre se debe responsabilizar de lo que ocurre a
los sindicatos o a un grupo de la oposición.
que prácticamente no se incluían asuntos en el orden del día de la

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AYUNTAMIENTO DE
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(MADRID)
Comisión Informativa de Régimen Interior aunque el concejal
delegado de Recursos Humanos apareció con este expediente de
urgencia, expediente que no era muy voluminoso.
Sigue diciendo que su grupo no entendió, en esos momentos,
por qué no se avisó a los grupos de la oposición de la existencia de ese
asunto de urgencia para que pudieran revisar el correspondiente
expediente y, una vez que terminó dicha comisión informativa, estuvo
pensando en los motivos de haber incluido este expediente de urgencia
y sin avisar a los grupos de la oposición y cree que el equipo de
gobierno actuó de esa forma porque, si lo hubiera incluido en el orden
del día o con una urgencia avisada, los representantes de los
trabajadores que acuden siempre a las reuniones de dicha comisión,
hubieran acudido también a esa. Aclara que algunos representantes de
los trabajadores están presentes en esta sesión plenaria y su grupo está
convencido de que, si hubieran conocido que se iba a tratar esta
modificación de plantilla, hubieran asistido a la sesión de la comisión
informativa, sobre todo para hablar de algunas de las plazas cuya
modificación se propone.
Manifiesta que los trabajadores de este Ayuntamiento, cuando se
crea un nuevo puesto de trabajo, se preguntan quién lo va a ocupar y
no si ese puesto que se crea es necesario o no. Añade que el equipo de
gobierno siempre trata de subir niveles y dinero aunque no sabe si
tiene razón la portavoz de Unión Progreso y Democracia y realmente
el Jefe de Servicio de Control Interno va a ganar 100 euros menos y
añade que su grupo creía que no era así aunque se podrá comprobar.
Indica que los grupos de la oposición están comprobando que el
equipo de gobierno está presentando modificaciones de la plantilla
con cuentagotas y realmente en cada sesión plenaria se hace un
remiendo de la plantilla municipal elevando, casi siempre, los niveles
de los puestos de trabajo y su grupo considera que no existe ningún
criterio general que oriente la política de personal y no ve que, por
ejemplo, el equipo de gobierno diga que va a realizar una
remodelación, estudiar la plantilla que este Ayuntamiento debería
tener, etc. cuando solo se presentan expedientes sueltos. Añade que el
concejal delegado de Recursos Humanos siempre dice que va a
celebrar una reunión con los grupos de la oposición pero nunca se
produce.
Aclara que su grupo no entiende por qué la fiscalización previa
debe ser desempeñada por un puesto de libre designación e incluso

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AYUNTAMIENTO DE
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(MADRID)
cree que no debería ser así porque esas funciones son muy sensibles
para ser desempeñadas por un trabajador a las que el equipo de
gobierno se las da hoy pero mañana puede quitárselas.
Manifiesta que su grupo no está en contra de que determinados
puestos de trabajo sean de libre designación aunque entiende que no
debería serlo algo tan sensible como la fiscalización previa y
considera necesario que la persona que se encargue de realizar esa
fiscalización tenga una seguridad en su puesto de trabajo porque de
esa forma podrá ser totalmente independiente y neutral y no debe
temer que mañana no guste al equipo de gobierno la gestión que
realiza y le quite el correspondiente nivel, forma en la que se opera
con los puestos de libre designación.
Insiste en que su grupo no está de acuerdo con que el puesto de
trabajo de Jefe de Servicio de Control Interno sea de libre designación
aunque, como ha dicho anteriormente, entiende que puede ser
necesario que determinados puestos de trabajo sean de libre
designación.
Continúa diciendo que el portavoz de Izquierda Unida-Los
Verdes ha dado lectura a lo que determina la ley sobre lo que debe
hacer la administración cuando realiza determinadas reorganizaciones
de la plantilla aunque su grupo ha comprobado, en los expedientes de
modificación de plantilla que el equipo de gobierno presenta al Pleno,
que no se da ninguna justificación para el aumento de niveles.
Reitera que nunca se dice que se vaya a realizar un estudio
global de la plantilla y la realidad es que el equipo de gobierno,
discrecionalmente y sin explicaciones, realiza traslados de
trabajadores que no deseaban ese traslado, discrecionalidad que no
puede ser aplicada en una administración sin dar una motivación y
aquí no se da ninguna y supone que los trabajadores no se quejan, en
muchos casos, por la situación en que está este Ayuntamiento y
porque piensan que se pueden jugar su puesto de trabajo o crearse una
enemistad.
Aclara que el concejal del grupo Socialista, Sr. Ventura, aludía
anteriormente al mal ambiente laboral y su grupo cree que las
modificaciones de plantilla que se están proponiendo también
contribuyen a ese mal ambiente por lo que considera totalmente
necesario hablar de este tema para que no se sigan poniendo
remiendos porque, de seguir así, cuando los miembros de esta

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Corporación dejen de serlo, dejarán a este Ayuntamiento en unas
determinadas condiciones, responsabilidad que entiende que hay que
asumir porque los trabajadores de este Ayuntamiento tienen derecho a
tener una organización, una seguridad y una responsabilidad en su
trabajo adecuadas.
Termina su intervención diciendo que las administraciones
deben tener una buena organización para que funcionen
adecuadamente y presten unos buenos servicios a los ciudadanos y se
supone que para eso están los políticos.
El concejal delegado de Recursos Humanos, Calidad,
Organización, Servicios Jurídicos, Seguridad y Movilidad Urbana, Sr.
Carnevali, indica que no está de acuerdo con las manifestaciones que
han realizado los grupos de la oposición ya que considera que han
planteado este asunto de una forma que no se fundamenta con nada de
lo que se habla en las comisiones informativas de Régimen Interior en
las que, desde su punto de vista, se transmite mucha información
sobre la situación de la plantilla de este Ayuntamiento, en estos
momentos. Añade que, desde su punto de vista, se ha hablado mucho
sobre la situación de la plantilla y cree que los grupos de la oposición
conocen sobradamente los problemas que tiene este Ayuntamiento en
materia de personal y lo saben porque, entre otras, él se los ha contado
en muchas ocasiones.
Sigue diciendo que los grupos de la oposición saben que el
problema de este Ayuntamiento no es el clima laboral o la
modificación de una determinada parte de la plantilla sino que tiene
que ver con el tema económico y con las cantidades que los
ayuntamientos se gastan en el Capítulo I (gastos de personal),
problemas que no solo los tiene Majadahonda sino todos los
ayuntamientos y por ello no entiende que los grupos de la oposición
hayan realizado manifestaciones como si fueran adalides de la
organización más exquisita y el equipo de gobierno esté revolviendo
este Ayuntamiento.
Aclara que el equipo de gobierno no está revolviendo nada y de
hecho, con la crisis económica que está padeciendo España, ha
mantenido los sueldos de todos los funcionarios de este
Ayuntamiento, ha mantenido todos los puestos de trabajo de
funcionarios y laborales a los que se accede por oposición, lo que no
siempre ha ocurrido. Indica que considera necesario que los vecinos

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
conozcan que a los ayuntamientos no siempre se accedía por
oposición lo que ha supuesto muchos problemas posteriores y los
grupos de la oposición conocen esos problemas porque se ha hablado
de ellos en muchas ocasiones.
Manifiesta que ha dado argumentos a los grupos de la oposición
por los que, en estos momentos, no se ha desarrollado la relación de
puestos de trabajo y, si los grupos de la oposición desean que elabore,
el equipo de gobierno está dispuesta a hacerlo aunque las
consecuencias que ello pueda tener son otras distintas a las que se
están planteando durante este debate.
Aclara que la plaza de Director del Área de Seguridad,
Movilidad y Protección Civil va a coordinar unas áreas que, desde el
punto de vista del equipo de gobierno, necesitan de una cierta unidad
de criterio de cara a esta ciudad que recuerda que tiene 71.000
habitantes y añade que el desarrollo de la Policía Local se inició con
20 agentes y ahora contamos con 135 agentes.
Sigue diciendo que el servicio de Protección Civil se ha quedado
muy anticuado y además este Ayuntamiento tiene competencias en
materia de emergencias, competencias que nadie cubre en este
momento y es necesario cubrirlas y por ello debe haber una persona
responsable de las mismas y que tenga un nivel adecuado. Añade que
el equipo de gobierno cree que la que se propone es una fórmula de
hacerlo aunque también hay otras y considera que la que se ha elegido
puede ayudar a mejorar la situación de esas áreas.
Manifiesta que el equipo de gobierno siempre ha provisto las
plazas de Jefe de Servicio realizando una libre designación entre los
trabajadores municipales y añade que la libre designación no es una
designación política sino que se basa en criterios objetivos de
profesionalidad y de rango del trabajador de la administración y decir
lo contrario es atacar a todos los funcionarios de este Ayuntamiento
que han sido designados de esa forma y que han cumplido y cumplen
su trabajo con objetividad y sin ningún tipo de criterio político y, a
pesar de que es una barbaridad decir que ellos se avienen a cualquier
presión que se les realice, los grupos de la oposición lo dicen con
mucha calma lo que cree que ocurre porque son grupos de la
oposición y no tienen responsabilidad de gobierno y está convencido
de que no se atreverían a decirlo si fueran miembros del equipo de
gobierno. Aclara que los compañeros de los partidos de los grupos de
la oposición, en otros ayuntamientos, se extrañarían muchísimo si

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
hubieran escuchado lo que hoy se ha dicho en esta sesión y se
extrañarían aún más cuando lo han dicho grupos que gobiernan en
otros ayuntamientos.
Termina su intervención reiterando que la libre provisión de un
puesto de trabajo, de entre funcionarios o laborales de una
administración pública, no es una designación política.
El Sr. Presidente indica además que el nombramiento se hace a
un trabajador que ya venía desarrollando esas mismas funciones.
Sometido este asunto a votación, la Corporación, por catorce
(14) votos a favor correspondientes al grupo municipal Popular, cinco
(5) votos en contra correspondientes a los grupos municipales Unión
Progreso y Democracia e Izquierda Unida-Los Verdes y seis (6)
abstenciones correspondientes a los grupos municipales Socialista y
Centrista, ACUERDA:
Primero.- Aprobar inicialmente la modificación de la plantilla de
personal en los siguientes términos:
 Modificar la denominación del puesto vacante “Subinspector”,
Subgrupo A1, Nivel 28, por la de Director del Área de
Seguridad Ciudadana, Movilidad Urbana y Protección Civil,
Subgrupo A1, Nivel 30, con un complemento de destino de
11.625.-€ y un complemento específico de 31.679,52.-€.
Dependiendo jerárquicamente de esta Dirección de Área,
el personal que figura en los programas de la plantilla
 Protección Civil
Asignar, bajo la supervisión y superior dirección, por
delegación de la Alcaldía Presidencia, de la Concejalía que en
cada momento ostente las atribuciones en materia de Seguridad
Ciudadana, Movilidad y Protección Civil, las siguientes

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
funciones al puesto de Director de Área de Seguridad
Ciudadana, Movilidad Urbana y Protección Civil:
 Dirección técnica y gestión de los servicios adscritos al
Área.
 Emisión de los informe técnicos previstos con carácter
preceptivo en la Legislación.
 Ejecución de las políticas públicas locales en materia de
Seguridad Ciudadana, Ordenación del Tráfico y
Estacionamiento, Movilidad Urbana y Protección Civil.
Delegado de Recursos Humanos y del Director de
Recursos Humanos, y la jefatura de personal por parte del
Alcalde.
 Capacidad para dictar instrucciones sobre las unidades
englobadas en el servicio, en los términos del artículo 21
LRJAPC.
responsable.
 Transformar el puesto de Técnico de control interno subgrupo
A1, Nivel 26 en el puesto de Jefe de Servicio de Control Interno
subgrupo A1, Nivel 28, adecuando el complemento de destino
en la cuantía de 9.989.-€ y el Complemento Específico en la
cuantía de 25.694.-€.
Asignar, bajo la supervisión de la Intervención
Municipal y superior dirección, por delegación de la Alcaldía
Presidencia, de la Concejalía que en cada momento ostente las
atribuciones en materia de Economía y Hacienda, las siguientes
funciones al puesto de Jefe de Servicio de Control Interno.
Interno serán:

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
 Jefatura de los Recursos Humanos de su Servicio, sin
Delegado de Recursos Humanos, del Director de Recursos
Humanos, del Interventor y de la superior jefatura de
documento o expediente que de lugar al reconocimiento de
derechos y obligaciones de contenido económico o que
puedan tener repercusión financiera o patrimonial.
 La propuesta de intervención formal de la ordenación del
pago y de su realización material.
fiscalización de todos los actos de gestión tributaria, con la
amplitud establecida en las Bases de Ejecución del
Presupuesto.
 La propuesta de emisión, en su caso, de reparos, con los
efectos determinados en la normativa vigente.
 Seguimiento de la ejecución del Presupuesto, control del
grado de ejecución de los distintos programas
presupuestarios y confección de la información periódica
requerida por la normativa.
encomienden.
 Ejercer la Intervención con carácter accidental en caso de
ausencia del Interventor titular.
unidades englobadas en el servicio, en los términos del
artículo 21 LRJPAC.
Servicio al que está adscrito la Jefatura y al Interventor
Municipal.
responsable”
Segundo.- Ordenar la apertura de un periodo de información Pública
de quince días hábiles, mediante anuncio en el Boletín Oficial de la
Comunidad de Madrid, plazo durante el cual los interesados podrán
examinar el presente expediente y formular reclamaciones ante el
Pleno, entendiendo que esta modificación de plantilla se considerará
definitivamente aprobada si al término de dicho periodo de exposición
no se hubiesen presentado reclamaciones.

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
4.(101/14) DAR CUENTA del Decreto de la Alcaldía nº 1137/14
sobre delegación puntual de la Presidencia de la
Comisión Informativa de Urbanismo y Medio
Ambiente. (4.2.2)
A) DECRETO de la Alcaldía nº 1137/2014, de 17 de junio, cuyo
“Con fecha 15 de noviembre de 2013, esta Alcaldía,
mediante Decreto nº 2485, delegó la Presidencia efectiva de la
Comisión Informativa de Urbanismo y Medio Ambiente, en el
Concejal D. Pablo García González.
Teniendo en cuenta que, por enfermedad, el Concejal que
ostenta la presidencia de dicha Comisión Informativa no puede
asistir a la sesión ordinaria que se celebrará el 18 de junio de
2014 en la que se dictaminarán los asuntos que deban incluirse
en la sesión plenaria que se celebrará el próximo 25 de junio,
esta Alcaldía RESUELVE:
PRIMERO.- Avocar la competencia delegada en el
Concejal D. Pablo García González para actuar como
Presidente efectivo de dicha Comisión Informativa, con carácter
excepcional y solamente para la sesión de Comisión Informativa
de Urbanismo y Medio Ambiente que se celebrará el próximo 18
de junio de 2014.
SEGUNDO.- Delegar la Presidencia efectiva de la
Comisión Informativa de Urbanismo y Medio Ambiente, con
carácter excepcional y solamente para la sesión ordinaria que
dicha Comisión Informativa celebrará el próximo 18 de junio de
2014, en el Concejal D. JOSÉ ALBERTO SAN JUAN
LLORENTE.”
B) DICTAMEN de la Comisión Informativa de Urbanismo,
Medio Ambiente y Movilidad, de 18 de junio de 2014, dándose
por enterada.

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
El Pleno de la Corporación SE DA POR ENTERADO del
Decreto de la Alcaldía nº 1137/2014, por el que se delega, de forma
puntual, la Presidencia de la Comisión Informativa de Urbanismo y
Medio Ambiente en el Concejal D. José Alberto San Juan Llorente.
CONTROL DE LOS DEMÁS ÓRGANOS DE LA CORPORACIÓN
CONFORME A LO PREVISTO EN EL ART. 46.2.E) DE LA LEY 7/85,
DE 2 DE ABRIL
5.(102/14) DAR CUENTA de los Decretos y Resoluciones dictados
por la Alcaldía y Concejales Delegados del núm.
0776/14 al 1037/14, ambos ellos inclusive.
La Secretaria Accidental da cuenta del expediente integrado por
fotocopia del Libro de Decretos y Resoluciones dictados por la
Alcaldía y Concejales Delegados núms. 0776/14 al 1037/14 ambos
inclusive. Todo ello al efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el
art. 42 del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen
Jurídico de las Entidades Locales y consiguientemente ser conocidos
por todos los miembros de la Corporación.
SE DA POR CUMPLIDO el trámite de dar cuenta de los
Decretos y Resoluciones dictados por la Alcaldía y Concejales
Delegados del núm. 0776/14 al 1037/14, ambos inclusive.
6.(103/14) DAR CUENTA de los acuerdos adoptados por la Junta
de Gobierno Local en las sesiones celebradas en los
días 5, 12, 19 y 26 de mayo de 2014.
SE DA POR CUMPLIDO el trámite de dar cuenta de los
acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno Local en las sesiones
ordinarias y extraordinarias celebradas los días 5, 12, 19 y 26 de mayo
de 2014.

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
7. PROPOSICIONES NO URGENTES O MOCIONES
ORDINARIAS:
7.1(104/14) Moción presentada por el Grupo Municipal
Izquierda Unida-Los Verdes para la
convocatoria de Referéndum para la elección
del Jefe del Estado (4.1.7)
Se da cuenta de la Moción presentada por el portavoz del grupo
municipal Izquierda Unida-Los Verdes, Sr. Santana, que ha tenido
entrada en el Registro General el 13 de junio de 2014, nº 9847, cuyo
“La extraordinaria importancia de los hechos acaecidos
durante estas semanas, que ha culminado con el anuncio de la
abdicación del Rey, muestra la necesidad cada vez más acuciante de
propiciar un cambio profundo que favorezca la regeneración política
de España. Es por tanto la abdicación una consecuencia directa del
deterioro profundo de la Corona y de la decadencia del bipartidismo
que ha sido el soporte del sistema monárquico.
El artículo 57.5 de la Constitución española establece que las
abdicaciones se deberán regular mediante ley orgánica. Sin embargo,
tal ley aún no se ha promulgado y, sin embargo, el actual monarca ya
ha manifestado, a través del Presidente del Gobierno, su decisión de
abdicar a favor de su hijo.
Sin duda, el momento elegido tiene un contexto político y social
determinado en el que se evidencia, cada vez con mayor claridad y
fuerza, que la ciudadanía quiere participar activamente en la toma de
aquellas decisiones que le afectan. Hoy día, la democracia ya no
puede ser una mera cobertura sin contenido, sino que es preciso que
se dote de auténtica legitimidad, permitiendo la participación activa
de todos sus miembros Por eso, es imprescindible que la ciudadanía
se manifieste en esta ocasión sobre el modelo político del que quiere
dotarse y se ponga en marcha, por lo tanto, un referéndum en el que
decida si quiere mantener la forma monárquica o, por el contrario,
opta por el modelo republicano en el que la Jefatura del Estado sea
elegida mediante sufragio universal, libre, secreto y directo por la
totalidad de la ciudadanía.

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Este último es el modelo defendido por Izquierda Unida como
parte de su apuesta por la regeneración democrática y un verdadero
proceso constituyente en el que se pongan las bases de una nueva
forma de hacer política.
Así, y teniendo en cuenta el importantísimo papel que las
instituciones municipales han jugado en este tema a lo largo de la
historia de España, el Grupo Municipal de Izquierda Unida-Los
Verdes propone al Pleno para su aprobación la siguiente
MOCIÓN:
Que el Pleno del Ayuntamiento de Majadahonda inste al
Gobierno de España a convocar la celebración de un referéndum en
el que la ciudadanía española elija libremente sobre el modelo de
Estado.”
 Consta dictamen de la Comisión Informativa de Recursos
2014, favorable.
El portavoz del grupo municipal Izquierda Unida-Los Verdes,
Sr. Santana, indica que esta Moción fue presentada en el Registro
General el 13 de junio y por ello algunas partes de la misma han sido
superadas por los acontecimientos ya que se ha producido la
abdicación y la proclamación del nuevo Rey y a continuación da
lectura a la misma.
que su grupo siempre dice que este tipo de mociones son “las que
gustan a su grupo” y lo dice porque parece que no somos un
ayuntamiento sino, por ejemplo, el Parlamento de España.
Sigue diciendo que no sabe si este Pleno es el foro adecuado
para debatir el tema que se plantea en esta Moción y además recuerda
que ya se ha producido la abdicación y la proclamación del nuevo Jefe
del Estado de acuerdo con el texto constitucional por lo que el
planteamiento del referéndum que se hace solo cabría si se pretende
modificar la Constitución Española.

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Aclara que su grupo no va a entrar a debatir sobre este asunto
por considerar que ese debate debe producirse en otros foros distintos
porque los ciudadanos de Majadahonda no han elegido a su grupo
para mantener ese debate en esta sesión.
Termina su intervención diciendo que república no es siempre
igual a democracia y la monarquía tampoco es siempre no democracia
y reitera que su grupo no va a entrar en el debate que se plantea en
esta Moción y va a abstenerse en la votación de la misma.
La portavoz de Unión Progreso y Democracia, Sra. Madrigal,
indica que su vocación política no es ser parlamentaria y añade que lo
más importante para su grupo, y lo más señalable de los momentos
históricos que estamos viviendo, es la normalidad con la que se ha
asistido al relevo en la Jefatura del Estado.
Sigue diciendo que en esta Moción que ha presentado Izquierda
Unida-Los Verdes, consta una frase que no le parece correcta a su
grupo puesto que dice que la abdicación es una consecuencia directa
del deterioro profundo de la Corona. Aclara que su grupo cree que,
cuando alguien se hace viejo, se debe jubilar y en este caso considera
que el Rey D. Juan Carlos se ha hecho viejo e ignora si su abdicación
tiene algo que ver también la imputación de la Infanta.
Manifiesta que es la primera vez, en dos siglos de historia, en
que se está relevando a un Jefe del Estado con absoluta normalidad lo
que, desde el punto de vista de su grupo, debe celebrase.
Aclara que ahora es el momento de cumplir y de hacer cumplir
la Constitución que todos los españoles aprobaron en Referéndum y
añade que no hay democracia fuera del estado de derecho y no hay
estado de derecho sin respeto a las normas jurídicas.
Indica que no tiene sentido plantear un debate “república versus
monarquía” en términos de mayor o menor democracia porque
considera que lo realmente importante es la ciudadanía y no la forma
del régimen que la garantiza.
Continúa diciendo que coincide con la portavoz del grupo
Centrista en que un republicanismo basado en principios identitarios,
etnicistas, teocráticos o totalitarios que todos conocen, es peor, para
ser ciudadano, que una monarquía parlamentaria y democrática.

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Considera que un rey que entienda su cargo con una dignidad
llena de obligaciones y no de privilegios ni corruptelas, un rey que se
comporte con transparencia, con honradez, con neutralidad ideológica
y con espíritu de servicio es, desde el punto de vista de su grupo, lo
que necesita actualmente España.
Termina su intervención diciendo que su partido acompañará al
Rey Felipe VI para que los españoles de hoy tengan en él al Jefe del
Estado que España se merece.
El portavoz del grupo municipal Socialista, Sr. Cabezón,
considera que esta Moción, aunque está pasada en el tiempo por las
decisiones que se han ido tomando, es razonable porque la realidad es
que la sociedad española ha cambiado y sigue queriendo tener la
capacidad de participar activamente en una serie de decisiones
políticas.
Sigue diciendo que su grupo echa en falta en esta Moción, una
serie de cuestiones a nivel técnico y a nivel político. Aclara que, a
nivel técnico, le falta el relato constitucional porque, como todos
saben, las reformas constitucionales requieren de amplios consensos
que deben ser explorados y no forzados y cree que el referéndum es el
final de un procedimiento y no el principio del mismo por lo que
primero es necesario conocer si existe un consenso de los dos tercios
de las Cortes Generales como establece el artículo 168 de la
Constitución Española.
Indica que su grupo echa en falta, en esta Moción, algo de relato
y le sobra alguna palabra que excluiría o cambiaría como ocurre con la
palabra “bipartidismo” porque se dice que es un soporte del sistema
monárquico actual. A continuación dice que, en este caso, se podría
hablar de bipartidismo o de tripartidismo que lo formarían el Partido
Popular, el Partido Socialista e Izquierda Unida y el bipartidismo
estaría formado por el Partido Socialista e Izquierda Unida o, mejor
dicho, el Partido Comunista Español porque, si se remonta al año
1978, cuando se votó la Constitución Española, hubo 20 votos a favor,
entre ellos los del Partido Comunista con Dª Dolores Ibarruri por lo
que se estaría hablando de dos partidos que votaron a favor de una
Constitución Española basada en una monarquía parlamentaria y por
eso cree que ese debate debe realizarse de forma seria y no estima
oportuno señalar a nadie con el dedo para no pervertir una cuestión

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
política como sería el pedir un modelo de Jefatura del Estado
diferente.
Aclara que Izquierda Unida, desde el punto de vista de su grupo,
tiene mucha facilidad, en las últimas legislaturas, de señalar con el
dedo al Partido Socialista o al Partido Popular aunque a él solo le
importa cuando señala al Partido Socialista y añade que le gustaría
recordar, como ha hecho en muchas ocasiones en el Pleno, que
Izquierda Unida tiene la facilidad de apuntarse al carro del
bipartidismo porque permite gobiernos del Partido Popular en
Extremadura o gobierna, en coalición con el Partido Socialista, en
Andalucía.
Termina su intervención dejando claro que el Partido Socialista
Obrero Español es un partido responsable en los términos del modelo
de Jefatura del Estado y considera que el problema de España, a día de
hoy, no es si la monarquía parlamentaria está generando los problemas
de este país, si genera los problemas de paro o los problemas de no
tener un modelo productivo adecuado al siglo XXI que genere puestos
de trabajo y tampoco si la monarquía parlamentaria está generando el
problema de la pirámide poblacional que tiene este país y que tanto
daño está haciendo, y va a hacer, si no se cambia en los próximos
años.
El portavoz del grupo municipal Popular, Sr. Caballero, indica
que va a dar la razón, en este caso, a la portavoz del grupo Centrista
cuando dice que se queda sin argumentos cuando habla en último
lugar porque ya los han utilizado otros portavoces que le han
precedido y ello aún es más cierto, como en este caso, cuando se está
de acuerdo con todo lo que han dicho anteriormente los portavoces de
los demás grupos políticos a excepción de Izquierda Unida-Los
Verdes.
Sigue diciendo que, en el primer párrafo de esta Moción, se hace
referencia a la extraordinaria importancia de los hechos acaecidos
durante estas semanas que han culminado con el anuncio de la
abdicación del Rey aunque solo se ha producido la abdicación lo que
es normal en un mundo civilizado en el que sus ciudadanos han
decidido dotarse de una monarquía parlamentaria y en el que reina la
democracia.

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Manifiesta además que, en esta Moción, se dice también que
estamos en una situación en la que la democracia no puede ser una
mera cobertura sin contenido sino que es preciso que se dote de
auténtica legitimidad y aclara que los miembros del equipo de
gobierno se sienten totalmente legitimados porque han sido elegidos
en unas elecciones en las que se convoca a todos los ciudadanos, no
solo una parte, y en esas elecciones se cuenta con unos censos y unas
garantías de secreto con el adagio de que cada hombre y mujer tiene
un voto.
Indica que se dice, al final de esta Moción, que ese modelo es el
defendido por Izquierda Unida y que quiere un nuevo proceso
constituyente y añade que Izquierda Unida, desde el punto de vista del
equipo de gobierno, va a tener complicado realizar un nuevo proceso
constituyente solo con su visión porque la virtud de la Constitución
Española de 1978 es el gran consenso que se consiguió entonces y
recuerda, como ha dicho el portavoz del grupo Socialista, que “la
Pasionaria” y D. Santiago Carrillo votaron a favor de dicha
Constitución porque es necesario, para conseguir consenso, realizar
concesiones.
Manifiesta que, desde el punto de vista del grupo Popular, es
necesario tener cuidado con el proceso constituyente que ofrece el
modelo republicano en España del que, personalmente, puede que no
esté demasiado lejos pero recuerda que no es un modelo político sino
una manera de elegir al Jefe del Estado y añade que el modelo político
es toda la Constitución.
Continúa aclarando que, como ha dicho el portavoz del grupo
Socialista, la celebración de un referéndum es el final y no el principio
y añade que el principio le suena a las elecciones municipales que se
celebraron en el año 1931 en las que se dijo, dada la situación en que
se encontraban los medios de comunicación en esa época, que esas
elecciones municipales habían sido ganadas por los partidos
republicanos cuando habían sido los partidos monárquicos los que
habían obtenido la mayoría de los votos y eso fue lo que provocó una
quiebra del Estado y el advenimiento de la República que aprobó unas
Cortes Constituyentes, sin el voto femenino, para hacer una
constitución que debían aprobar las siguientes Cortes y ello se hizo sin
que se celebrara ningún referéndum. Aclara que en las siguientes
elecciones sí se permitió el voto femenino en contra de la opinión de
los partidos de izquierdas.

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
Indica que si Izquierda Unida quiere hablar de la I República
pueden hacerlo en este momento aunque recuerda que terminó con el
movimiento cantonalista cuando la nación utrerana declaró la guerra a
la nación sevillana y la ganó o Cartagena marchó contra Madrid pero
fueron parados en Chinchilla y también recuerda que Cartagena pidió
su ingreso en los Estados Unidos de Norteamérica y que llegó a
debatirse en el Congreso de Estados Unidos.
Termina su intervención diciendo que el grupo Popular no puede
estar de acuerdo con comenzar realizando un referéndum porque
parecería que se intenta provocar una enorme crisis y en ese caso el
proceso constituyente ya estaría condicionado y, si Izquierda Unida
desea un nuevo proceso constituyente, deberá debatirse y ponerse de
acuerdo la inmensa mayoría de la sociedad española.
El portavoz de Izquierda Unida-Los Verdes, Sr. Santana, indica
que es evidente que, en 36 años, la sociedad española ha evolucionado
y pregunta cuántos de los actuales miembros del equipo de gobierno
votaron en el Referéndum que se celebro en 1978. Aclara que él no
tuvo la oportunidad de votar y posiblemente lo hicieran muy pocos
miembros de esta Corporación (6 de sus 25 miembros) y añade que
muchos de los que no pudieron votar entonces hoy ya son abuelos.
Sigue diciendo que se está hablando, en este debate, de
contextos políticos radicalmente distintos porque el Partido Comunista
de entonces votó a favor de la Constitución Española porque el
contexto era totalmente distinto ya que, en esos momentos, no se
debatía monarquía o república sino dictadura o monarquía
parlamentaria y se debatía “con los ruidos de sables en el cuartel”.
Aclara que lo que Izquierda Unida quiere plantear actualmente
es que se realice una consulta a los ciudadanos porque el artículo 92
de la Constitución Española determina que las decisiones políticas de
especial trascendencia podrán ser sometidas a referéndum consultivo
de todos los ciudadanos y pregunta qué miedo se tiene a realizar esa
consulta y que sean los ciudadanos los que decidan.
Manifiesta que se dice que Izquierda Unida está comenzando la
casa por el tejado y considera que la monarquía es un modelo que se
está imponiendo eternamente puesto que no se está consultando a los
ciudadanos, y pregunta si porque hace 36 años que se votó, se va a

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AYUNTAMIENTO DE
MAJADAHONDA
(MADRID)
imponer siempre y pregunta si es que no ha cambiado la sociedad
española y las necesidades de participación de los ciudadanos.
Sigue diciendo que, desde el punto de vista del grupo Izquierda
Unida-Los Verdes, se sigue con un modelo en el que las grandes
decisiones del Estado y las “cosas de palacio”, se toman en los
reservados de los restaurantes, modelo que entiende que no debe
imponerse.
Termina su intervención aclarando que la reforma que prevé el
artículo 135 de la Constitución Española o la sucesión monárquica se
pactaron en un restaurante e Izquierda Unida entiende que tampoco se
debe permitir, cuando los ciudadanos están reclamando mayores
cuotas de democracia, que los grandes asuntos del Estado se acaben
decidiendo entre dos partidos políticos.
Sometida esta Moción a votación, QUEDA RECHAZADA al
resultar diecisiete (17) votos en contra correspondientes al grupo
municipal Popular y Unión Progreso y Democracia, dos (2) votos a
favor correspondientes al grupo municipal Izquierda Unida-Los
Verdes y seis (6) abstenciones correspondientes a los grupos
municipales Socialista y Centrista.
7.2(105/14) Moción presentada por el Grupo Municipal
Unión Progreso y Democracia para la
promoción de la accesibilidad y supresión de
barreras arquitectónicas (4.1.7)
Se da cuenta de la Moción presentada por la portavoz del grupo
municipal UPyD, Sra. Madrigal, que ha tenido entrada en el Registro
General el 17 de junio de 2014, nº 10137, cuyo texto es el siguiente:
“En febrero de 2012 el Grupo Municipal de UPyD presentó
una moción para la promoción de la accesibilidad y supresión de
barreras arquitectónicas que contó con el apoyo del Pleno.
En ella, poníamos de relieve, que el núcleo urbano original
de Majadahonda tiene un trazado representativo de una época en
la que no eran necesarias calles anchas para facilitar la

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