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ALUMNA:
ARELY HERRERA RAMOS
TAREA SESIÓN 2. Componentes de la Calidad
Educativa
MATERIA:
CALIDAD EN EDUCACIÓN
GRUPO: 18T
ASESOR:
MTRA. LESLY CERÓN
FECHA DE ENTREGA:
12/OCTUBRE/2015
2
INTRODUCCIÓN
La calidad de la educación es una aspiración constante de todos los sistemas educativos y
uno de los principales objetivos de las reformas educativas de la mayoría de los países. Es
un concepto con una gran diversidad de significados, con frecuencia no coincidentes, ya que,
las cualidades que se le exigen a la educación están condicionadas por factores ideológicos
y políticos, los sentidos que se le asignan a la educación en un momento dado y en una
sociedad concreta, las diferentes concepciones sobre el desarrollo humano y el aprendizaje,
o por los valores predominantes en una determinada cultura.
LA EDUCACIÓN ES UN BIEN PÚBLICO y un derecho humano fundamental, del que nadie
puede estar excluido, porque gracias a ella nos desarrollamos como personas y es posible el
desarrollo de las sociedades. La importancia del derecho a la educación radica en que hace
posible el goce de otros derechos como el acceso a un empleo digno o la participación
política, pero, a su vez, éste requiere hacer efectivos otros derechos como el de la salud, la
alimentación, o, el derecho de los niños a no trabajar. La consideración de la educación
como derecho, y no como un mero servicio o una mercancía, exige un rol garante del Estado
que tiene la obligación de respetarlo, asegurarlo y protegerlo por las consecuencias que se
derivan de su violación o irrespeto (Muñoz, 2004).
Si bien existe un amplio reconocimiento del derecho a la educación, tanto en el ámbito
internacional como en las legislaciones nacionales, éste puede ser concebido de forma muy
distinta por los diferentes actores y países. En muchos casos se entiende como el mero
acceso a la educación formal, concentrando los esfuerzos en aumentar la cobertura, en
desmedro de la calidad de la educación y la distribución equitativa de las oportunidades
educativas.
En ese sentido, las cualidades del derecho a la educación, entendido de una manera más
amplia, serían el derecho de una educación obligatoria y gratuita; la universalidad, no
discriminación e igualdad de oportunidades; el derecho a la participación; el derecho a un
trato justo y a una educación que incluya a todos; y el derecho a una educación de calidad
que permita el aprendizaje a lo largo de toda la vida.
a. Cuáles son las dimensiones que señala la UNESCO como elementos esenciales de la
educación de calidad.
Con base en ésta aproximación, la OREALC/UNESCO Santiago considera cinco
dimensiones esenciales de la educación de calidad: equidad, relevancia, pertinencia,
eficacia y eficiencia.
EQUIDAD
Una educación de calidad debe ofrecer los recursos y ayudas para que todos los
estudiantes, de acuerdo a sus capacidades, alcancen los máximos niveles de desarrollo y
aprendizaje posibles. Ello significa poner a disposición de todas las personas, y no sólo a
quienes pertenecen a las clases y culturas dominantes, el conocimiento, los recursos y
condiciones que desarrollen las competencias necesarias para ejercer la ciudadanía,
insertarse en la actual sociedad del conocimiento, acceder a un empleo digno y ejercer su
libertad. De este modo, calidad y equidad son indisociables, convirtiéndose la equidad en
una dimensión esencial para evaluar la calidad de la educación.
3
La equidad comprende los principios de igualdad y diferenciación, ya que tan sólo una
educación ajustada a las necesidades de cada uno asegurará que todas las personas tengan
las mismas oportunidades de hacer efectivos sus derechos y alcanzar los fines de la
educación en condiciones de igualdad.
RELEVANCIA
Desde un enfoque de derechos es preciso preguntarse cuáles son las finalidades de la
educación y si éstas representan las aspiraciones del conjunto de la sociedad, y no sólo las
de determinados grupos de poder dentro de ella. La educación será relevante en la medida
que promueva aprendizajes significativos desde el punto de vista de las exigencias sociales
y del desarrollo personal, lo cual difícilmente ocurrirá si ésta no es también pertinente; es
decir, si no considera las diferencias para aprender que son fruto de las características y
necesidades de cada persona; las cuales están, a su vez, mediatizadas por el contexto
social y cultural en que viven.
La relevancia se refiere al „qué‟ y al „para qué‟ de la educación; es decir, a las intenciones
educativas que condicionan otras decisiones, como las formas de enseñar y de evaluar.
Desde el „para qué‟, la principal finalidad de la educación es lograr el pleno desarrollo del ser
humano en su doble realización: individual y social.
PERTINENCIA
El concepto refiere a la necesidad de que la educación sea significativa para personas de
distintos estratos sociales y culturas, y con diferentes capacidades e intereses, de forma que
puedan apropiarse de los contenidos de la cultura mundial y local, y construirse como sujetos
en la sociedad, desarrollando su autonomía, autogobierno, libertad y su propia identidad.
En coherencia con un enfoque de derechos, la pertinencia significa que el centro de la
educación es el estudiante, por lo que es ineludible considerar su propia idiosincrasia en los
procesos de enseñanza y aprendizaje. De esta manera, se asume la diversidad de
educandos que hoy integran los sistemas educativos, en sus distintos niveles, haciéndose
cargo de la gran heterogeneidad de los mismos para construir una propuesta educativa que
permita la apropiación de aprendizajes significativos para todos.
Es así que la educación debe ser flexible y adaptarse a las necesidades y características de
las personas, en sus diversos contextos sociales y culturales. Para ello es necesario, por
ejemplo, flexibilizar el currículo y la organización del tiempo escolar para responder al hecho
de que muchos jóvenes requieren y necesitan trabajar, al mismo tiempo que seguir
estudiando.
EFICACIA
La eficacia se pregunta por la medida y proporción en que son logrados los objetivos de la
educación establecidos y garantizados en un enfoque de derechos; es decir, respecto de la
equidad en la distribución de los aprendizajes, su relevancia y pertinencia.
Por ejemplo, la eficacia debe dar cuenta sobre en qué medida los niños logran acceder y
permanecer en la escuela; si son atendidas las necesidades educativas de todos, incluidos
4
los adultos; del egreso oportuno de los estudiantes y de si éstos concluyen la educación
obligatoria. En conclusión, da cuenta de si las metas educativas son alcanzadas por todos y
no reproducen diferencias sociales de partida, traducidas en una inequitativa distribución de
oportunidades y capacidades.
EFICIENCIA
La eficiencia se pregunta por el costo con que dichos objetivos son alcanzados. Por lo tanto,
es definida con relación al financiamiento destinado a la educación, la responsabilidad en el
uso de éste, los modelos de gestión institucional y de uso de los recursos. Compromete un
atributo central de la acción pública: que se ejecute honrando los recursos que la sociedad
destina para tal fin, por lo que la obligación de ser eficiente toca a la garantía de un derecho
ciudadano clave. Desde esta perspectiva, la eficiencia no es un imperativo economicista,
sino una obligación derivada del respeto a la condición y derechos ciudadanos de todas las
personas.
Existe una importante interacción entre las dimensiones de la eficacia y la eficiencia, ya que
los problemas de la primera impactan negativamente sobre la capacidad para asegurar
algunas metas básicas. Las dificultades expresadas en los problemas de operación del
sistema (referidas al no logro de metas e ineficiencias) se distribuyen de diferente manera
entre los diversos grupos poblacionales, reproduciendo patrones de desigualdad, exclusión y
marginación social que, en último término, definen una operación inequitativa de los sistemas
educativos. Así, eficiencia y eficacia como dimensiones que atañen a la instrumentación de
la acción pública, se engarzan de modo indisoluble con las dimensiones sustantivas de
relevancia, pertinencia y equidad las que, en conjunto, definen una educación de calidad
para todos.
b. Los componentes de la calidad educativa en el modelo nacional y su explicación.
COMPONENTES DE LA CALIDAD EDUCATIVA
VALIDEZ OFICIAL Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (de ahora en adelante RVOE)
y lo define de la siguiente manera: "Es el acto de la autoridad educativa en
virtud del cual se determina incorporar un plan y programa de estudio
que un particular imparte, o pretende impartir, al sistema educativo
nacional. De este modo, cuando la Secretaría de Educación Pública otorga el
RVOE a una institución, significa "el cumplimiento por parte de un particular
de los requisitos mínimos que establece la Ley General de Educación y el
Acuerdo Secretarial 279 para funcionar en cuanto a: profesorado,
instalaciones y planes y programas de estudio". Una vez que una institución
obtiene el RVOE, las autoridades educativas federales y estatales supervisan
que las condiciones bajo las cuales se obtuvo se mantengan.
MODELO
EDUCATIVO, DE
INVESTIGACIÓN Y
VINCULACIÓN
La metodología educativa, investigativa y de vinculación se entiende como la
manera en que la institución realiza, organiza y ejecuta las funciones y
tareas de enseñanza (aprendizaje orientado a la consecución de los
objetivos educativos o competencias, que sean congruentes con las
intenciones institucionales y sociales, así como con las estrategias de
creación, innovación y profundización de los conocimientos de la
humanidad). En la metodología educativa de una institución se definen los
conocimientos, las habilidades y los valores que un grupo colegiado y la
cultura de una sociedad consideran que los sujetos deben aprender y
construir a lo largo de la escolarización, así como las formas, estrategias y
recursos que dedicará para ello.
5
INFRAESTRUCTURA
Y DISPONIBILIDAD
DE RECURSOS
MATERIALES
Este componente de la calidad educativa está relacionado con los espacios,
recursos y condiciones físicas e higiénicas con los que debe contar una
institución para facilitar el alcance de sus propósitos educativos y la
convivencia de los estudiantes, docentes y del personal administrativo. En
primer lugar, como criterio esencial, se considera la existencia en el plantel de
instalaciones que satisfagan las condiciones mínimas de higiene, de
seguridad y pedagógicas. Éstas son aquéllas que aseguran la prevención y
atención de daños ocasionados por desastres naturales, tecnológicos o
humanos en el sector educativo y también los espacios en los cuales pueda
ser ejercida la práctica docente.
GESTIÓN
EDUCATIVA
La gestión en el campo educativo se ha clasificado, para su estudio, en tres
categorías de acuerdo con el ámbito de su quehacer y niveles de concreción
en el sistema: gestión institucional, gestión escolar y gestión pedagógica. La
gestión educativa se establece como una política desde el sistema para
el sistema; marca las relaciones, articulaciones e intercambios entre
currículos, programas de apoyo y propuestas que aterrizan en la
escuela. Contiene, por lo tanto, a las tres categorías de gestión señaladas, ya
que en conjunto forman parte del sistema educativo. Para que una gestión
educativa sea estratégica, ha de concretarse a partir de ciclos de
mejoramiento constante de procesos y resultados, que se desarrollan con la
implementación de ejercicios de planeación y evaluación
INTEGRACIÓN Y
PARTICIPACIÓN DE
ESTUDIANTES,
FAMILIA Y
COMUNIDAD
Este componente de la calidad educativa es fundamentalmente abordado
como un indicador de la educación básica y secundaria, sin embargo, la
educación media superior y superior no están exentas del valor que tiene la
integración de estos actores en la formación de las nuevas generaciones. la
calidad no descansa en uno de estos dos pilares, ella es responsabilidad de
ambas. “Lograr calidad de la educación requiere la existencia, entre
escuela y familia, de una armonía en el ‘decir y el hacer’ y una armonía
en los fines y objetivos de la escuela y la familia. El ejercicio de la
autoridad y la disciplina son conceptos respecto de los cuales familia y
escuela debieran poseer claridad más allá de la conceptualización, en el
hacer de ellas.
FORMACIÓN
CONTINUA DE
FORMADORES
La formación continua de los docentes es uno de los factores, junto con los
otros, que adquiere gran relevancia en el análisis de la calidad educativa. Es
una condición necesaria que las instituciones educativas cuenten con
docentes con un dominio adecuado del contenido, actualizados en
cuanto a los nuevos conocimientos, con baja o nula resistencia a las
transformaciones y cambios que ocurren cotidianamente, y
comprometidos con la realidad de sus comunidades y regiones. Con
estas competencias debe comprometerse el docente mismo y ser fomentadas
por la institución en la que se encuentra. Siendo los docentes una figura clave
en la formación de niños y jóvenes, esta complejidad de factores debe confluir
íntegramente.
c. Al trabajar con el componente Gestión Educativa, incluye la tabla que realizaste con los
diferentes modelos.
MODELO DESCRIPCION
Modelo de Gestión
Estratégica
En él se plantean los pasos que llevarán a alcanzar los objetivos previamente
estipulados. Se prioriza la capacidad de articular los recursos humanos, técnicos,
materiales y financieros para alcanzar las metas. Se sitúa la organización en un
contexto a través del análisis de la misión, visión, fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas. La visión normativa expresa una visión lineal del
futuro. En esta perspectiva el futuro es único y cierto. La planificación entonces
consistió en la aplicación de técnicas de proyección del presente hacia el futuro.
Es preciso notar que en este enfoque, la dinámica propia de la sociedad estaba
ausente. En este modelo, las personas y sus interacciones están ausentes,
constituyéndose en consecuencia un modelo de un alto nivel de generalización y
abstracción.
Sin embargo, desde el punto de vista cultural, esta visión normativa se ensambla
6
bien con la cultura normativa y verticalista del sistema educativo tradicional.
Pero, desde el punto de vista instrumental, poco tenía que ver con la educación.
Modelo de Gestión
Estratégica Situacional
Se centra en la viabilidad política, técnica, económica, organizativa e
institucional. Analiza los procesos hasta llegar al objetivo o futuro deseado. Se
procura buscar acuerdos y consensos sociales como criterio pincipal de gestión.
Se reconoce no sólo el antagonismo de los intereses de los actores en la
sociedad, sino que además del tema de la viabilidad política se plantea el de la
viabilidad técnica, económica, organizativa e institucional. Se preocupa del
análisis y del abordaje de los problemas en el trayecto hacia el objetivo o el futuro
deseado.
Modelos de Gestión
Calidad Total
Calidad Total en los sistemas educativos se orienta a mejorar los procesos
mediante acciones tendientes, entre otras, a disminuir la burocracia, disminuir
costos, mayor flexibilidad administrativa y operacional, aprendizaje continuo,
aumento de productividad, creatividad en los procesos. Calidad total aparece
entonces como la acción de revisión sistemática y continua de los procesos de
trabajo, para identificar y eliminar los desperdicios. Esto requiere de la
participación de los trabajadores hacia el mejoramiento continuo de sus labores
como práctica laboral, mejorar la calidad de los procesos. Es la orientación para
que se genere cero defectos en el proceso.
Modelo de
Reingeniería
Se sitúa en el reconocimiento de contextos cambiantes dentro de un marco de
competencia global. En esta perspectiva se pueden distinguir tres aspectos de
cambio.
En primer lugar, se estima que las mejoras no bastan. Para responder de
manera más adecuada a las cambiantes necesidades de los usuarios, no sólo se
trata de mejorar lo que existe, sino que se requiere un cambio cualitativo. Por
otra parte, también se reconoce que los usuarios tienen, por el intermedio de la
descentralización, la apertura del sistema y debido a la importancia que ella
ocupa en las vidas de las personas y de las naciones, mayor poder y mayor
exigencia acerca del tipo y calidad de la educación que esperan. Y el tercer
aspecto se refiere al cambio. Se estima que no sólo se evidencia mayor cambio,
sino que la naturaleza del proceso de cambio también ha cambiado. Lo anterior
lleva a percibir la necesidad de un rearreglo social, en sus estructuras, cambio en
los valores, en la manera de ver el mundo
d. Reflexión y conclusiones en torno a los componentes que son considerados en el ámbito
nacional para la evaluación de la calidad educativa.
Para Sylvia Schmelkes (2001) una educación de calidad será aquella que ofrezca cuatro componentes
esenciales:
1. Que se ofrezcan aprendizajes relevantes, esto es: que sirvan para la vida. Sin embargo es
difícil marcar la línea divisoria entre lo que es relevante y lo que no lo es.
Es por esto que otra de las preocupaciones fundamentales de los teóricos educativos a la
hora de conceptualizar la calidad educativa es la pertinencia de la educación: "No puede estar
desvinculada (la educación) de las necesidades e intereses del educando, sino que ha de ser
pertinente a sus condiciones y aspiraciones, y servir al mantenimiento y superación de las
comunidades y de la sociedad en general. (Alcántara, 2008).
2. En segundo lugar, la educación de calidad tiene que ser eficaz, es decir, que se logren los
objetivos propuestos con todos los alumnos. En este rubro se conocen cifras dolorosas:
aproximadamente 41% de los alumnos que inician la primaria en México no la terminan. Con
respecto a la educación superior, el promedio de la eficiencia terminal en las universidades
públicas es de 63%, y en las universidades privadas del 73% (SEP, 2010).
3. El tercer componente consiste en que la educación recibida sea eficiente, es decir, que se
atienda la relación entre los resultados obtenidos y los costos destinados a obtenerlos.
7
4. Por último, está la equidad, se necesita atender a los alumnos tomando en cuenta sus
diferencias. La educación de calidad no debe considerarse como privilegio de unos cuantos.
Sin embargo, quien mejor evalúa la Calidad de la educación, sin necesidad de discutir sobre su
definición, es la sociedad misma. El cumplimiento de la responsabilidad social de las IES, a través de
una evaluación de la calidad de sus atributos y componentes, se refleja necesariamente en las
mejoras obtenidas y reconocidas en y para la sociedad. El concepto de calidad educativa debe
vincularse, por lo tanto, con las necesidades y expectativas, traducidas en demandas, de los
ciudadanos.
Por otra parte, UNESCO promueve el acceso a una educación de buena calidad como derecho
humano y propugna un enfoque basado en los derechos para todas las actividades educativas
(Pigozzi, 2004). En el contexto de este enfoque, el aprendizaje se ve influido a dos niveles. A nivel del
educando, la educación debe tratar de determinar y tener en cuenta los conocimientos que éste haya
adquirido anteriormente, reconocer los modos formales e informales de enseñanza, practicar la no
discriminación y proporcionar un entorno de aprendizaje seguro y propicio. A nivel del sistema de
aprendizaje, se necesita una estructura de apoyo para aplicar políticas, promulgar leyes, distribuir
recursos y medir los resultados del aprendizaje, a fin de influir de la mejor manera posible en el
aprendizaje para todos.
En concordancia con lo hasta aquí expuesto y como respuesta al momento histórico social de
desarrollo de la población que se vive actualmente la OREALC/UNESCO, le da un sentido más
humano a la concepción anterior: “La calidad de la educación en tanto derecho fundamental, además
de ser eficaz y eficiente, debe respetar los derechos de todas las personas, ser relevante, pertinente y
equitativa. Ejercer el derecho a la educación es esencial para desarrollar la personalidad e
implementar los otros derechos”. (OREALC/UNESCO Santiago, 2007).
REFERENCIAS
1. Schmelkes, S. (1996) La evaluación de los centros escolares. Presentación en el Taller sobre
Evaluación de Docentes y de Centros Educativos, organizado por el Programa de medios e
Instrumentos para la Evaluación de la Calidad de la Educación de la Organización de Estados
Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura y por la Secretaría de Educación
Pública de México, en Cancún, Q.R., México, del 11 al 13 de junio de 1996.
2. UNESCO (2007) Documento de discusión sobre políticas educativas en el marco de la II
Reunión Intergubernamental del Proyecto Regional de Educación para América Latina y el
Caribe (EPT/PRELAC). Argentina: UNESCO, Oficina Regional de Educación para América
Latina y el Caribe. Yus, R. (1996). Temas transversales: hacia una nueva escuela. Grao.
Barcelona
3. UNESCO (2007) Eficacia escolar y factores asociados en América Latina y el Caribe. Capítulo
1. Eficacia escolar desde el enfoque de calidad de la educación. Pp. 7-15

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  • 1. ALUMNA: ARELY HERRERA RAMOS TAREA SESIÓN 2. Componentes de la Calidad Educativa MATERIA: CALIDAD EN EDUCACIÓN GRUPO: 18T ASESOR: MTRA. LESLY CERÓN FECHA DE ENTREGA: 12/OCTUBRE/2015
  • 2. 2 INTRODUCCIÓN La calidad de la educación es una aspiración constante de todos los sistemas educativos y uno de los principales objetivos de las reformas educativas de la mayoría de los países. Es un concepto con una gran diversidad de significados, con frecuencia no coincidentes, ya que, las cualidades que se le exigen a la educación están condicionadas por factores ideológicos y políticos, los sentidos que se le asignan a la educación en un momento dado y en una sociedad concreta, las diferentes concepciones sobre el desarrollo humano y el aprendizaje, o por los valores predominantes en una determinada cultura. LA EDUCACIÓN ES UN BIEN PÚBLICO y un derecho humano fundamental, del que nadie puede estar excluido, porque gracias a ella nos desarrollamos como personas y es posible el desarrollo de las sociedades. La importancia del derecho a la educación radica en que hace posible el goce de otros derechos como el acceso a un empleo digno o la participación política, pero, a su vez, éste requiere hacer efectivos otros derechos como el de la salud, la alimentación, o, el derecho de los niños a no trabajar. La consideración de la educación como derecho, y no como un mero servicio o una mercancía, exige un rol garante del Estado que tiene la obligación de respetarlo, asegurarlo y protegerlo por las consecuencias que se derivan de su violación o irrespeto (Muñoz, 2004). Si bien existe un amplio reconocimiento del derecho a la educación, tanto en el ámbito internacional como en las legislaciones nacionales, éste puede ser concebido de forma muy distinta por los diferentes actores y países. En muchos casos se entiende como el mero acceso a la educación formal, concentrando los esfuerzos en aumentar la cobertura, en desmedro de la calidad de la educación y la distribución equitativa de las oportunidades educativas. En ese sentido, las cualidades del derecho a la educación, entendido de una manera más amplia, serían el derecho de una educación obligatoria y gratuita; la universalidad, no discriminación e igualdad de oportunidades; el derecho a la participación; el derecho a un trato justo y a una educación que incluya a todos; y el derecho a una educación de calidad que permita el aprendizaje a lo largo de toda la vida. a. Cuáles son las dimensiones que señala la UNESCO como elementos esenciales de la educación de calidad. Con base en ésta aproximación, la OREALC/UNESCO Santiago considera cinco dimensiones esenciales de la educación de calidad: equidad, relevancia, pertinencia, eficacia y eficiencia. EQUIDAD Una educación de calidad debe ofrecer los recursos y ayudas para que todos los estudiantes, de acuerdo a sus capacidades, alcancen los máximos niveles de desarrollo y aprendizaje posibles. Ello significa poner a disposición de todas las personas, y no sólo a quienes pertenecen a las clases y culturas dominantes, el conocimiento, los recursos y condiciones que desarrollen las competencias necesarias para ejercer la ciudadanía, insertarse en la actual sociedad del conocimiento, acceder a un empleo digno y ejercer su libertad. De este modo, calidad y equidad son indisociables, convirtiéndose la equidad en una dimensión esencial para evaluar la calidad de la educación.
  • 3. 3 La equidad comprende los principios de igualdad y diferenciación, ya que tan sólo una educación ajustada a las necesidades de cada uno asegurará que todas las personas tengan las mismas oportunidades de hacer efectivos sus derechos y alcanzar los fines de la educación en condiciones de igualdad. RELEVANCIA Desde un enfoque de derechos es preciso preguntarse cuáles son las finalidades de la educación y si éstas representan las aspiraciones del conjunto de la sociedad, y no sólo las de determinados grupos de poder dentro de ella. La educación será relevante en la medida que promueva aprendizajes significativos desde el punto de vista de las exigencias sociales y del desarrollo personal, lo cual difícilmente ocurrirá si ésta no es también pertinente; es decir, si no considera las diferencias para aprender que son fruto de las características y necesidades de cada persona; las cuales están, a su vez, mediatizadas por el contexto social y cultural en que viven. La relevancia se refiere al „qué‟ y al „para qué‟ de la educación; es decir, a las intenciones educativas que condicionan otras decisiones, como las formas de enseñar y de evaluar. Desde el „para qué‟, la principal finalidad de la educación es lograr el pleno desarrollo del ser humano en su doble realización: individual y social. PERTINENCIA El concepto refiere a la necesidad de que la educación sea significativa para personas de distintos estratos sociales y culturas, y con diferentes capacidades e intereses, de forma que puedan apropiarse de los contenidos de la cultura mundial y local, y construirse como sujetos en la sociedad, desarrollando su autonomía, autogobierno, libertad y su propia identidad. En coherencia con un enfoque de derechos, la pertinencia significa que el centro de la educación es el estudiante, por lo que es ineludible considerar su propia idiosincrasia en los procesos de enseñanza y aprendizaje. De esta manera, se asume la diversidad de educandos que hoy integran los sistemas educativos, en sus distintos niveles, haciéndose cargo de la gran heterogeneidad de los mismos para construir una propuesta educativa que permita la apropiación de aprendizajes significativos para todos. Es así que la educación debe ser flexible y adaptarse a las necesidades y características de las personas, en sus diversos contextos sociales y culturales. Para ello es necesario, por ejemplo, flexibilizar el currículo y la organización del tiempo escolar para responder al hecho de que muchos jóvenes requieren y necesitan trabajar, al mismo tiempo que seguir estudiando. EFICACIA La eficacia se pregunta por la medida y proporción en que son logrados los objetivos de la educación establecidos y garantizados en un enfoque de derechos; es decir, respecto de la equidad en la distribución de los aprendizajes, su relevancia y pertinencia. Por ejemplo, la eficacia debe dar cuenta sobre en qué medida los niños logran acceder y permanecer en la escuela; si son atendidas las necesidades educativas de todos, incluidos
  • 4. 4 los adultos; del egreso oportuno de los estudiantes y de si éstos concluyen la educación obligatoria. En conclusión, da cuenta de si las metas educativas son alcanzadas por todos y no reproducen diferencias sociales de partida, traducidas en una inequitativa distribución de oportunidades y capacidades. EFICIENCIA La eficiencia se pregunta por el costo con que dichos objetivos son alcanzados. Por lo tanto, es definida con relación al financiamiento destinado a la educación, la responsabilidad en el uso de éste, los modelos de gestión institucional y de uso de los recursos. Compromete un atributo central de la acción pública: que se ejecute honrando los recursos que la sociedad destina para tal fin, por lo que la obligación de ser eficiente toca a la garantía de un derecho ciudadano clave. Desde esta perspectiva, la eficiencia no es un imperativo economicista, sino una obligación derivada del respeto a la condición y derechos ciudadanos de todas las personas. Existe una importante interacción entre las dimensiones de la eficacia y la eficiencia, ya que los problemas de la primera impactan negativamente sobre la capacidad para asegurar algunas metas básicas. Las dificultades expresadas en los problemas de operación del sistema (referidas al no logro de metas e ineficiencias) se distribuyen de diferente manera entre los diversos grupos poblacionales, reproduciendo patrones de desigualdad, exclusión y marginación social que, en último término, definen una operación inequitativa de los sistemas educativos. Así, eficiencia y eficacia como dimensiones que atañen a la instrumentación de la acción pública, se engarzan de modo indisoluble con las dimensiones sustantivas de relevancia, pertinencia y equidad las que, en conjunto, definen una educación de calidad para todos. b. Los componentes de la calidad educativa en el modelo nacional y su explicación. COMPONENTES DE LA CALIDAD EDUCATIVA VALIDEZ OFICIAL Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (de ahora en adelante RVOE) y lo define de la siguiente manera: "Es el acto de la autoridad educativa en virtud del cual se determina incorporar un plan y programa de estudio que un particular imparte, o pretende impartir, al sistema educativo nacional. De este modo, cuando la Secretaría de Educación Pública otorga el RVOE a una institución, significa "el cumplimiento por parte de un particular de los requisitos mínimos que establece la Ley General de Educación y el Acuerdo Secretarial 279 para funcionar en cuanto a: profesorado, instalaciones y planes y programas de estudio". Una vez que una institución obtiene el RVOE, las autoridades educativas federales y estatales supervisan que las condiciones bajo las cuales se obtuvo se mantengan. MODELO EDUCATIVO, DE INVESTIGACIÓN Y VINCULACIÓN La metodología educativa, investigativa y de vinculación se entiende como la manera en que la institución realiza, organiza y ejecuta las funciones y tareas de enseñanza (aprendizaje orientado a la consecución de los objetivos educativos o competencias, que sean congruentes con las intenciones institucionales y sociales, así como con las estrategias de creación, innovación y profundización de los conocimientos de la humanidad). En la metodología educativa de una institución se definen los conocimientos, las habilidades y los valores que un grupo colegiado y la cultura de una sociedad consideran que los sujetos deben aprender y construir a lo largo de la escolarización, así como las formas, estrategias y recursos que dedicará para ello.
  • 5. 5 INFRAESTRUCTURA Y DISPONIBILIDAD DE RECURSOS MATERIALES Este componente de la calidad educativa está relacionado con los espacios, recursos y condiciones físicas e higiénicas con los que debe contar una institución para facilitar el alcance de sus propósitos educativos y la convivencia de los estudiantes, docentes y del personal administrativo. En primer lugar, como criterio esencial, se considera la existencia en el plantel de instalaciones que satisfagan las condiciones mínimas de higiene, de seguridad y pedagógicas. Éstas son aquéllas que aseguran la prevención y atención de daños ocasionados por desastres naturales, tecnológicos o humanos en el sector educativo y también los espacios en los cuales pueda ser ejercida la práctica docente. GESTIÓN EDUCATIVA La gestión en el campo educativo se ha clasificado, para su estudio, en tres categorías de acuerdo con el ámbito de su quehacer y niveles de concreción en el sistema: gestión institucional, gestión escolar y gestión pedagógica. La gestión educativa se establece como una política desde el sistema para el sistema; marca las relaciones, articulaciones e intercambios entre currículos, programas de apoyo y propuestas que aterrizan en la escuela. Contiene, por lo tanto, a las tres categorías de gestión señaladas, ya que en conjunto forman parte del sistema educativo. Para que una gestión educativa sea estratégica, ha de concretarse a partir de ciclos de mejoramiento constante de procesos y resultados, que se desarrollan con la implementación de ejercicios de planeación y evaluación INTEGRACIÓN Y PARTICIPACIÓN DE ESTUDIANTES, FAMILIA Y COMUNIDAD Este componente de la calidad educativa es fundamentalmente abordado como un indicador de la educación básica y secundaria, sin embargo, la educación media superior y superior no están exentas del valor que tiene la integración de estos actores en la formación de las nuevas generaciones. la calidad no descansa en uno de estos dos pilares, ella es responsabilidad de ambas. “Lograr calidad de la educación requiere la existencia, entre escuela y familia, de una armonía en el ‘decir y el hacer’ y una armonía en los fines y objetivos de la escuela y la familia. El ejercicio de la autoridad y la disciplina son conceptos respecto de los cuales familia y escuela debieran poseer claridad más allá de la conceptualización, en el hacer de ellas. FORMACIÓN CONTINUA DE FORMADORES La formación continua de los docentes es uno de los factores, junto con los otros, que adquiere gran relevancia en el análisis de la calidad educativa. Es una condición necesaria que las instituciones educativas cuenten con docentes con un dominio adecuado del contenido, actualizados en cuanto a los nuevos conocimientos, con baja o nula resistencia a las transformaciones y cambios que ocurren cotidianamente, y comprometidos con la realidad de sus comunidades y regiones. Con estas competencias debe comprometerse el docente mismo y ser fomentadas por la institución en la que se encuentra. Siendo los docentes una figura clave en la formación de niños y jóvenes, esta complejidad de factores debe confluir íntegramente. c. Al trabajar con el componente Gestión Educativa, incluye la tabla que realizaste con los diferentes modelos. MODELO DESCRIPCION Modelo de Gestión Estratégica En él se plantean los pasos que llevarán a alcanzar los objetivos previamente estipulados. Se prioriza la capacidad de articular los recursos humanos, técnicos, materiales y financieros para alcanzar las metas. Se sitúa la organización en un contexto a través del análisis de la misión, visión, fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. La visión normativa expresa una visión lineal del futuro. En esta perspectiva el futuro es único y cierto. La planificación entonces consistió en la aplicación de técnicas de proyección del presente hacia el futuro. Es preciso notar que en este enfoque, la dinámica propia de la sociedad estaba ausente. En este modelo, las personas y sus interacciones están ausentes, constituyéndose en consecuencia un modelo de un alto nivel de generalización y abstracción. Sin embargo, desde el punto de vista cultural, esta visión normativa se ensambla
  • 6. 6 bien con la cultura normativa y verticalista del sistema educativo tradicional. Pero, desde el punto de vista instrumental, poco tenía que ver con la educación. Modelo de Gestión Estratégica Situacional Se centra en la viabilidad política, técnica, económica, organizativa e institucional. Analiza los procesos hasta llegar al objetivo o futuro deseado. Se procura buscar acuerdos y consensos sociales como criterio pincipal de gestión. Se reconoce no sólo el antagonismo de los intereses de los actores en la sociedad, sino que además del tema de la viabilidad política se plantea el de la viabilidad técnica, económica, organizativa e institucional. Se preocupa del análisis y del abordaje de los problemas en el trayecto hacia el objetivo o el futuro deseado. Modelos de Gestión Calidad Total Calidad Total en los sistemas educativos se orienta a mejorar los procesos mediante acciones tendientes, entre otras, a disminuir la burocracia, disminuir costos, mayor flexibilidad administrativa y operacional, aprendizaje continuo, aumento de productividad, creatividad en los procesos. Calidad total aparece entonces como la acción de revisión sistemática y continua de los procesos de trabajo, para identificar y eliminar los desperdicios. Esto requiere de la participación de los trabajadores hacia el mejoramiento continuo de sus labores como práctica laboral, mejorar la calidad de los procesos. Es la orientación para que se genere cero defectos en el proceso. Modelo de Reingeniería Se sitúa en el reconocimiento de contextos cambiantes dentro de un marco de competencia global. En esta perspectiva se pueden distinguir tres aspectos de cambio. En primer lugar, se estima que las mejoras no bastan. Para responder de manera más adecuada a las cambiantes necesidades de los usuarios, no sólo se trata de mejorar lo que existe, sino que se requiere un cambio cualitativo. Por otra parte, también se reconoce que los usuarios tienen, por el intermedio de la descentralización, la apertura del sistema y debido a la importancia que ella ocupa en las vidas de las personas y de las naciones, mayor poder y mayor exigencia acerca del tipo y calidad de la educación que esperan. Y el tercer aspecto se refiere al cambio. Se estima que no sólo se evidencia mayor cambio, sino que la naturaleza del proceso de cambio también ha cambiado. Lo anterior lleva a percibir la necesidad de un rearreglo social, en sus estructuras, cambio en los valores, en la manera de ver el mundo d. Reflexión y conclusiones en torno a los componentes que son considerados en el ámbito nacional para la evaluación de la calidad educativa. Para Sylvia Schmelkes (2001) una educación de calidad será aquella que ofrezca cuatro componentes esenciales: 1. Que se ofrezcan aprendizajes relevantes, esto es: que sirvan para la vida. Sin embargo es difícil marcar la línea divisoria entre lo que es relevante y lo que no lo es. Es por esto que otra de las preocupaciones fundamentales de los teóricos educativos a la hora de conceptualizar la calidad educativa es la pertinencia de la educación: "No puede estar desvinculada (la educación) de las necesidades e intereses del educando, sino que ha de ser pertinente a sus condiciones y aspiraciones, y servir al mantenimiento y superación de las comunidades y de la sociedad en general. (Alcántara, 2008). 2. En segundo lugar, la educación de calidad tiene que ser eficaz, es decir, que se logren los objetivos propuestos con todos los alumnos. En este rubro se conocen cifras dolorosas: aproximadamente 41% de los alumnos que inician la primaria en México no la terminan. Con respecto a la educación superior, el promedio de la eficiencia terminal en las universidades públicas es de 63%, y en las universidades privadas del 73% (SEP, 2010). 3. El tercer componente consiste en que la educación recibida sea eficiente, es decir, que se atienda la relación entre los resultados obtenidos y los costos destinados a obtenerlos.
  • 7. 7 4. Por último, está la equidad, se necesita atender a los alumnos tomando en cuenta sus diferencias. La educación de calidad no debe considerarse como privilegio de unos cuantos. Sin embargo, quien mejor evalúa la Calidad de la educación, sin necesidad de discutir sobre su definición, es la sociedad misma. El cumplimiento de la responsabilidad social de las IES, a través de una evaluación de la calidad de sus atributos y componentes, se refleja necesariamente en las mejoras obtenidas y reconocidas en y para la sociedad. El concepto de calidad educativa debe vincularse, por lo tanto, con las necesidades y expectativas, traducidas en demandas, de los ciudadanos. Por otra parte, UNESCO promueve el acceso a una educación de buena calidad como derecho humano y propugna un enfoque basado en los derechos para todas las actividades educativas (Pigozzi, 2004). En el contexto de este enfoque, el aprendizaje se ve influido a dos niveles. A nivel del educando, la educación debe tratar de determinar y tener en cuenta los conocimientos que éste haya adquirido anteriormente, reconocer los modos formales e informales de enseñanza, practicar la no discriminación y proporcionar un entorno de aprendizaje seguro y propicio. A nivel del sistema de aprendizaje, se necesita una estructura de apoyo para aplicar políticas, promulgar leyes, distribuir recursos y medir los resultados del aprendizaje, a fin de influir de la mejor manera posible en el aprendizaje para todos. En concordancia con lo hasta aquí expuesto y como respuesta al momento histórico social de desarrollo de la población que se vive actualmente la OREALC/UNESCO, le da un sentido más humano a la concepción anterior: “La calidad de la educación en tanto derecho fundamental, además de ser eficaz y eficiente, debe respetar los derechos de todas las personas, ser relevante, pertinente y equitativa. Ejercer el derecho a la educación es esencial para desarrollar la personalidad e implementar los otros derechos”. (OREALC/UNESCO Santiago, 2007). REFERENCIAS 1. Schmelkes, S. (1996) La evaluación de los centros escolares. Presentación en el Taller sobre Evaluación de Docentes y de Centros Educativos, organizado por el Programa de medios e Instrumentos para la Evaluación de la Calidad de la Educación de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura y por la Secretaría de Educación Pública de México, en Cancún, Q.R., México, del 11 al 13 de junio de 1996. 2. UNESCO (2007) Documento de discusión sobre políticas educativas en el marco de la II Reunión Intergubernamental del Proyecto Regional de Educación para América Latina y el Caribe (EPT/PRELAC). Argentina: UNESCO, Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe. Yus, R. (1996). Temas transversales: hacia una nueva escuela. Grao. Barcelona 3. UNESCO (2007) Eficacia escolar y factores asociados en América Latina y el Caribe. Capítulo 1. Eficacia escolar desde el enfoque de calidad de la educación. Pp. 7-15