Orígenes nº 12

BEBÉ LAGUNTZA

NUEVO LIBRO SOLIDARIO: MIRADAS DE CRISTAL

SACRIFICIOS DE LAS MUJERES INMIGRANTES

LA CRISIS ECONÓMICA Y LA INMIGRACIÓN

julio 2008 ORÍGENES

editorial editorial

A y u d a p o r n a c i-
m i e n t o o a d o p- Historia de las
ción de ijos/as: migraciones
Bebé Laguntza

p.3 p.5
actualidad actualidad
Trabajo
¿Inmigratnes Forzoso o
diferentes? Esclavitud en el
s. XXI

p.6 p.8
edita: AGLE solidaridad perspectivas
arabako gizarte langileen elkartea.
Libro de José
canciller ayala, 13 bajo. Sacrificios de
Luis Manzanedo
945 27 27 53 - 945 30 80 59 las mujeres
Patxo: Miradas
inmigrantes
asoagle@euskalnet.net de Cristal.
www.asoagle.org
dirige: bianca salazar p.9 p.10
imprime: graficas santamaria
integración asociaciones
maquetación: dalvez
colaboran en este nº: Cruz Roja. Red
• Bianca Salazar Interlabor@ Biltzen
• Biltzen
• Cruz Roja
• Asociación A.G.L.E p.12 p.14
• Alain López de Uralde
actualidad institucional
• Lorena Salazar
• Francisco Fronda Permisos de
Crisis económica e r e s i d e n c i a y a f i-
• Mayte Díaz de Lezana
inmigración liación a la
• Bashshâr Seguridad Social
• Consuelo Taboada
• Iñigo Unamuno p.16 p.18

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revista intercultural

ORÍGENES julio 2008

editorial
AYUDA POR NACIMIENTO O ADOPCIÓN DE HIJOS/AS:

“BEBÉ LAGUNTZA"
La ayuda "Bebé laguntza" se enmarca en un programa de ayudas dirigidas a la conciliación
de la vida laboral y familiar. El objeto de esta ayuda es: La concesión de una prestación no
periódica de naturaleza económica y subvencional destinada a personas que hayan tenido
un/a hijo/a a partir del 1 de enero de 2007 y que cumplan los requisitos establecidos en la
normativa correspondiente

AGLE dos/as y adoptados/as en el En el 2009 la solicitud de la
Para acceder a esta ayuda periodo anteriormente citado, ayuda se realizará de forma
basta con que uno de los proge- se debe al carácter complemen- automática en el momento del
nitores del recién nacido esté tario de las ayudas municipales nacimiento o adopción.
empadronado en Vitoria- respecto a las aprobadas por el
El plazo máximo para resolver
Gasteiz cinco de los últimos Estado por el mismo concepto
y notificar las solicitudes es de 6
diez años, y al menos uno de con fecha 3 de julio 2007.
meses desde la fecha en que la
ellos de forma continua e inme-
Para nacimientos y adopcio- solicitud haya tenido registro de
diatamente anterior a la fecha
nes a partir del 1 de enero de entrada en el Ayuntamiento de
de la solicitud. Puede ser benefi-
2008, se regulará posteriormen- Vitoria-Gasteiz.
ciario/a de esta ayuda el padre o
te el procedimiento, plazo de
la madre integrante de la unidad
solicitud, baremo y cuantías.
familiar. En el supuesto de guar-
dia y custodia compartida entre
TRAMOS DE RENTA PARA RECIBIR EL “BEBÉ-LAGUNTZA”
varias personas, solicitará la
ayuda el padre o madre, según lo
acuerden. A su vez los ingresos
INGRESOS FAMILIARES CUANTÍA A PERCIBIR
de la unidad familiar no deben
superar los 43.000 euros anua- Hasta 18.000 1.500 €
les, o los 56.000 euros si es una De 18.001 € a 24.250 € 1.200 €
familia numerosa.
De 24.251 € a 30.500 € 900 €
Los nacidos o adoptados y
empadronados en Vitoria- De 30.501 € a 36.750 € 600 €
Gasteiz entre el 3 de julio hasta De 36.751 € a 43.000 € 300 €
el 31 de diciembre de 2007,
podrán solicitar el “Bebé-
Laguntza” desde el 3 de julio FAMILIAS NUMEROSAS
hasta el 31 de diciembre de
2008. El” Bebé Laguntza” lo INGRESOS FAMILIARES CUANTÍA A PERCIBIR
recibirán de forma integra es Hasta 18.000 € 1.500 €
decir la cantidad de 1.500 euros,
si no sobrepasan el límite eco- De 18.001 a 27.500 € 1.200 €
nómico establecido. De 27.501 € a 37.000 € 900 €
La diferencia de cuantía y pro- De 37.001 € a 46.500 € 600 €
cedimiento de las ayudas a soli-
citar para los/las niños/as naci- De 46.501 € a 56.000 € 300 €

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editorial
Las solicitudes se podrán formalizar en
las Oficinas de Atención Ciudadana el
teléfono para todas ellas es el: 945.16.16.16

OFICINA DE ATENCION CIUDADANA
LAKUA: Senda de los Echanove, 5.
C.P; 01010 de Vitoria-Gasteiz

PLAZA DE ESPAÑA: Plaza de España
(Plaza Nueva), 1. C.P; 01001 de
Vitoria-Gasteiz

IPARRALDE: Plaza Zuberoa, 1. C.P;
01002 de Vitoria-Gasteiz

HEGOALDE: Alberto Schommer, 10.
C.P: 01006 de Vitoria-Gasteiz.

EL PILAR: Plaza de la Constitución, 5.
C.P; 01012 de Vitoria-Gasteiz
La documentación a presentar es la siguiente:
JUDIMENDI: Avenida de Judimendi, • Impreso de solicitud debidamente cumplimentado.
26. C.P; 01003 de Vitoria-Gasteiz. • Original y fotocopia del libro de familia.

OFICINA DE ATENCION CIUDADANA • Original y fotocopia del DNI/NIE/Pasaporte de el/la solicitante y del
ARRIAGA: Francisco Javier de cónyuge o pareja actual.
Landaburu, 9-A. C.P; 01010 de • Fotocopia del documento bancario donde figure como beneficiario/a
Vitoria-Gasteiz el/la solicitante de la subvención.

OFICINA DE ATENCION CIUDADANA • Carné de familia numerosa, si procediera.
ALDABE; Portal de Arriaga, 1-A. C.P; • En el supuesto de adopción, fotocopia de la resolución judicial o
01012 de Vitoria-Gasteiz documento análogo constitutivo de la misma.

OFICINA DE ATENCION CIUDADANA • En el supuesto de parejas de hecho, certificación del Registro de
ARIZNABARRA: Teodoro González de Parejas de Hecho en el que estén inscritos.
Zarate, 38 (en el Polideportivo de • En el supuesto de nulidad matrimonial, separación judicial o divorcio,
Ariznabarra). C.P; 01007 de Vitoria- fotocopia de la resolución judicial que atribuya la guarda y custodia
Gasteiz de los hijos/as que originan la ayuda.

OFICINA DE ATENCION CIUDADANA • En el supuesto de que el/la solicitante y/o su cónyuge o pareja actual
ABETXUKO: Plaza de la Cooperativa, tengan que tributar fuera de Álava, fotocopia de la declaración de
8. C.P; 01013 de Vitoria-Gasteiz renta o certificado de no tener la obligación de presentarla. Si tribu-
tan en Álava, se solicitará de oficio.
OFICINA DE ATENCION CIUDADANA • La unidad tramitadora se reserva la posibilidad de recabar cualquier
EUROPA: Avenida de Gasteiz, 85. C.P; tipo de documentación complementaria para la correcta gestión del
01009 de Vitoria-Gasteiz trámite.

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editorial

HISTORIA DE LAS MIGRACIONES:
Migración: acción de pasar de un país a otro para residir en Cultura: conjunto de modos de vida y costumbres, conoci-
el, inducido por causas económicas, sociales o políticas. mientos, grado de desarrollo artístico, científico, indus-
trial, en una época o grupo social, etc.
Inmigración: cuando una persona de un país se va a otro
para establecerse en él. Interculturalidad: relativo a diferentes culturas. Se refiere a
la interacción entre culturas, de una forma simétrica,
Emigración: traslado de población desde un lugar a otro
favoreciendo en todo momento la integración y conviven-
Emigrante: persona que sale de su país para irse a otro cia de ambas partes.
Inmigrante: persona llegada a un terri-
torio desde otro diferente
Alain López de Uralde
Al hablar de inmigración es con-
veniente recordar los periodos his-
tóricos que precedieron al actual.
La fragilidad de la memoria de los
pueblos y la tendencia a ocultar
situaciones dif íciles que se han años sesenta se produce en este Las nuevas leyes dificultan la
vivido con anterioridad nos hace país una gran transformación de vuelta a los que salen del país, por
olvidar datos importantes que han desarrollo económico inducida por lo tanto ante esa probabilidad, deci-
marcado, a lo largo de los siglos, la el régimen franquista. En el perío- den quedarse. El trabajador invita-
historia de la humanidad. Sólo do que va de 1960 a 1975 nace el do se convertirá en inmigrante per-
desde el contexto histórico y consi- despliegue industrial, la moderni- manente.
derando las variables económicas y zación agrícola, las migraciones
El perfil del inmigrante, es el de
sociales, podremos comprender los masivas, la urbanización, el des-
un hombre soltero y joven. Las
motivos por los que emigran, per- arrollo del consumo de masas y el
mujeres, aunque presentes, emi-
sonas procedentes de todos los inicio de un sistema de protección
gran en una menor proporción.
continentes y que llegan a los países social.
El cambio de políticas migrato-
de destino con la expectativa de Una de las causas que facilitó la
rias representadas por el Tratado
permanecer por un tiempo o, tal “evolución del país” fue la impor-
vez, de construir una vida en el tante entrada de divisas enviada Europeo de Maastritch, (firmado
lugar de llegada. por los emigrantes españoles, a las en el año 1992) donde se impulsa la
cuentas bancarias españolas. En cohesión interna de los países que
Entre 1850 y 1914 unos diez
quince años (1960-1975) unos constituyen la Comunidad Europa,
millones de personas europeas se
cinco millones de españoles emi- tiene como consecuencia la refor-
desplazaron en busca de trabajo
dentro de Europa y hacia ultramar. graron desde las zonas rurales ma de las leyes de extranjería de
Años después, al terminar la hacia los polos de desarrollo nacio- cada país miembro y la colabora-
Segunda Guerra Mundial, los paí- nales o hacia la Europa industriali- ción entre los países de la Unión
ses de Europa Central y Occidental zada. Europea, que acuerdan medidas
se ven en la necesidad de reclutar En Europa: Después de la crisis que dificulten la entrada de perso-
mano de obra extranjera, de del petróleo de 1974, los países nas extranjeras procedentes de paí-
Europa del Sur (Italia, España, receptores de inmigración, parali- ses no comunitarios a sus territo-
Grecia, Chipre, Portugal) partieron zarán las entradas y comenzarán a rios.
miles de hombres y mujeres que, diseñar políticas de retorno con Por lo que en cierta medida se
con su esfuerzo contribuyeron en unas consecuencias imprevistas. cierran las puertas para todas aque-
gran medida a la reconstrucción de llas personas que no pertenecen a
Si hasta el momento se tenía el
los países devastados por la guerra. la Unión Europea, olvidando con
concepto de trabajadora y trabaja-
Uno de los países que responde a dor invitado, el cierre de las fronte- este gesto que hasta hace muy
la llamada de los países de Europa ras provoca el asentamiento de un poco, inmigrantes con necesidades
es España. número importante de población económicas éramos y somos
A comienzos de la década de los inmigrante. muchos europeos.

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actualidad

¿INMIGRANTES
DIFERENTES?
No se les menciona pero existen. Cada vez es más frecuen-
te en nuestra comunidad la llegada de inmigrantes que
vienen, no por motivos económicos que es lo más habitual,
sino por motivos de orientación sexual. Hablamos de
inmigrantes gays, lesbianas, bisexuales y transexuales que
normalmente huyen de sus países de origen para buscar en
la CAPV (Comunidad Autónoma del País Vasco) la liber-
tad que no les dieron en su patria.

y lesbianas que acude al País Vasco
Consuelo Taboada
es mayor ahora que hace diez años.
No se les menciona pero existen. Al igual que los gays y lesbianas a
Cada vez es más frecuente en nues- los bisexuales también les atraen
tra comunidad la llegada de inmi- las personas del mismo sexo auque
grantes que vienen, no por motivos también las personas del sexo
económicos que es lo más habitual, opuesto, es decir una persona bise-
sino por motivos de orientación xual se siente atraído/a tanto por
sexual. Hablamos de inmigrantes mujeres como por hombres inde-
gays, lesbianas, bisexuales y transe- pendientemente del sexo que ten-
xuales que normalmente huyen de gan.
sus países de origen para buscar en
Los transexuales tienen más difi-
la CAPV (Comunidad Autónoma
cultades, porque la sociedad no les
del País Vasco) la libertad que no
acepta ni como hombres ni como
les dieron en su patria.
mujeres. Un transexual es una per-
Antes de comenzar a hablar de sona que mediante procesos hor-
ellos daré una pequeña explicación monales y quirúrgicos adoptan las
de las diferentes orientaciones No es extraño que las redes afec-
cualidades del sexo opuesto es
sexuales de este tipo de personas. tivas de estas personas no suelen
decir, un hombre que se siente
Empezaremos hablando de los encontrarlas en sus compatriotas
mujer o una mujer que anhela ser
gays. Los gays son hombres que se ya que muchas veces no se sienten
un hombre. Entre los transexuales
sienten atraídos sexual y afectiva- existen más hombres que quieren vinculados a ellos porque conside-
mente por otros hombres. El caso ser mujeres que al contrario. ran que a su lado seguirán estando
de las lesbianas es bastante similar sometidos a la misma exclusión que
solamente que en este caso son Esta situación no es nada fácil vivieron en sus países de origen.
mujeres que se sienten atraídas por para las personas que se ven obliga- Por tanto no resulta extraño que
mujeres. Gracias a la legalización das a abandonar su país de naci-
muchos de los gays y lesbianas
del matrimonio homosexual la miento en busca de una calidad de
inmigrantes se rodee de personas
situación de este tipo de personas vida mejor, sin insultos, sin vejacio-
autóctonas.
ha mejorado mucho, obteniendo nes, sin rechazo y, sobre todo, sin
unos derechos que hasta hace bien miedo. Se enfrentan a un país El caso de los transexuales es
poco se les negaban. Por ese moti- nuevo, una cultura diferente y sin diferente ya que estas personas sue-
vo la cantidad de inmigrantes gays sus familias. len relacionarse con personas como

6



actualidad
gión, etc., lo acepte, fomentando así de esta enfermedad. En sus países
el odio y la xenofobia hacia los gays, de origen debido al rechazo y a los
lesbianas, bisexuales y transexuales. pocos medios existentes contra esta
En la Comunidad Autónoma enfermedad no pueden ponerse en
Vasca también nos encontramos tratamiento y acuden aquí para lle-
con rechazo hacia este colectivo, var una mejor calidad de vida y
quizás no tanto como en esos paí- afrontar mejor la enfermedad.
ses pero lo hay, y no nos damos Otro problema añadido al ejerci-
cuenta de que esto les perjudica cio de la prostitución es el tema de
haciendo más dif ícil su integración las drogas ya que es sabido que en
en la sociedad. este terreno se mueve mucha. La
Debido a la xenofobia que mucha mayoría de las personas que acu-
gente demuestra ante este colectivo den a nuestro país ni siquiera sabía
muchas de estas personas terminan lo que era la droga en su lugar de
ejerciendo la prostitución. origen pero en cuanto llegan aquí
se descontrolan, y más ejerciendo la
Esta situación no es prostitución.
nada fácil para las Tras los avances legales en mate-
ria de libertad sexual, sobre todo la
personas que se ven
legalización de los matrimonios
obligadas a gays, España se ha convertido en el
abandonar su país de destino preferido para decenas de
homosexuales de todo el mundo.
nacimiento en busca Aunque no hay cifras, algunos
de una calidad de datos apuntan a que es el país euro-
vida mejor, sin peo que más inmigrantes gays sud-
americanos recibe. Antes se dirigí-
insultos, sin an más a Francia o a Holanda, sím-
vejaciones, sin bolos de libertad. Ahora la nueva
rechazo y, sobre todo, tierra de acogida para los gays lati-
nos es España, debido tal vez a la
sin miedo facilidad del idioma y a que la situa-
ción actual en España es tan buena
Con respecto a la prostitución, como en Francia y Holanda respec-
ellos debido, probablemente, al tanto gays como transexuales son
to a la calidad de vida.
las personas que más se dedican a
rechazo que sufren habitualmente,
este “oficio” y por tanto los que más Los inmigrantes han vivido su
al no asignarle la sociedad un sexo
en riesgo se encuentran de contraer identidad sexual de forma más con-
concreto. flictiva, han crecido más discrimi-
el virus del sida (VIH). Un estudio
En todo el mundo 85 países pro- ha constatado que muchos gays se nados y con la idea de que ser
híben literalmente hasta con penas contagian aquí. En sus países, ocul- homosexual es una enfermedad,
de cárcel e incluso de muerte lo que tan su sexualidad, pero al llegar a desviación, diferencia, etc…
ellos consideran antinatural (lo España y ver la libertad existente, se
Por ello nuestra labor como
natural para estos países sería hom- lanzan a una intensidad sexual que
sociedad de acogida es brindarles el
bre con mujer y mujer con hom- les coloca en una situación de ries-
apoyo necesario para que estas per-
bre). Parece increíble que en pleno go.
sonas puedan vivir libremente su
siglo XXI todavía se practiquen este También en relación al VIH, el sexualidad y puedan llevar una vida
tipo de barbaridades y más increí- virus del sida, existen muchas per- tan digna como el resto de las per-
ble aún que la gente de esos países, sonas que acuden a nuestro país sonas que componemos esta socie-
bien por creencias, cultura, reli- para obtener un mejor tratamiento dad.

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actualidad

Trabajo Forzoso o Esclavitud en el s. XXI
Francisco Fronda la promesa de una vida mejor. Sin
El trabajo forzoso es algo muy olvidar a las niñas, jóvenes y muje-
específico. Ocurre cuando el traba- res que cada año son vendidas al
jo o el servicio es exigido por perso- mercado de la prostitución sobre
nas que tienen la voluntad y el todo en algunos países o las que se
poder de amenazar a los/as trabaja-
venden como novias para arreglar
dores/as con severas privaciones
matrimonios y mejorar en cierta
como, por ejemplo, privarles de ali-
mentos, de la familia o de la remu- manera la situación económica de
neración, ejercer violencia f ísica o la familia..
abusos sexuales contra ellos/as, En la globalización en la que vivi-
Sin dudarlo es este, uno de limitar sus movimientos o ence- mos inmersos tanto países ricos
los mayores problemas que rrarlos/as.
como países pobres, el tráfico de
Mientras que la mayoría de la mano de obra de un país a otro, en
tiene el mundo actual.
gente cree que la esclavitud es cosa
algunas ocasiones da lugar al traba-
Muchas personas y entre del pasado, esta práctica todavía se
jo forzoso. Uno de los métodos que
ellas menores, no solo traba- presenta donde quiera que la
pobreza, las condiciones sociales y los traficantes suelen utilizar para
jan si no que son maltratadas ponerse en posición de fuerza es
la ingenuidad puedan se explota-
tanto f ísica como psíquica- das. Algunas fuentes estiman que confiscar los documentos de identi-
mente, a cambio de un suel- actualmente hay cerca de 27 millo- dad de las personas que trasladan a
nes de personas adultas atrapadas efectos de conseguir empleo. En
do mísero.
en el trabajo forzoso. Según otras otros casos, les exigen anticipos o
Ser un esclavo o esclava es fuentes unos 250 millones de
les dan préstamos, a raíz de lo cual
estar controlado por otra menores, de entre 5 y 14 años son
esas personas quedan atrapadas en
esclavizados en el mundo.
persona o personas de tal una situación de dependencia. Esto
El trabajo forzoso adopta diversas
manera que la voluntad pro- formas, incluyendo la servidumbre suele ocurrir en muchos casos con
pia no pueda determinar el por deudas, el tráfico y otras formas las mujeres con escaso apoyo fami-
de esclavitud moderna. liar y económico y con hijos depen-
curso de la vida de uno
Las víctimas son los más débiles. dientes.
mismo, ni ser remunerado
Mujeres y niñas son obligadas a El acercamiento a este problema
por el trabajo, que se realiza prostituirse, las personas migrantes tan importante es para recordar
en estos casos de forma obli- son atrapadas en esquemas de ser-
que existe y se debe cumplir, la
vidumbre por deudas, y los trabaja-
gada . Declaración Universal de Derechos
dores son retenidos en talleres
explotadores en forma ilegal con Humanos que fue adoptada y pro-
escasa o ninguna compensación. clamada por la Asamblea General
Una situación económica muy pre- en su resolución 217 A (III), de 10
caria puede obligar en algunos de diciembre de 1948 y que desde
casos a cierto número de personas a su artículo cuatro nos dice que:
malvender su libertad.
Nadie estará sometido a esclavi-
Los casos más frecuentes son:
tud ni a servidumbre; la esclavitud y
personas esclavas para pagar deu-
la trata de esclavos están prohibidas
das familiares, menores secuestra-
dos/as o entregados/as por la pro- en todas sus formas.
pia familia a los/as traficantes con

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solidaridad

MIRADAS DE CRISTAL
editorial Bassarai

MIRADAS de CRISTAL es una una selección de textos y
fotograf ías de la mano de José Luis Manzanedo, Patxo, en el
que colaboran escritores, periodistas y artistas conocidos, y
que, entre otras cosas, indaga en la realidad más cruda de
nuestro planeta.

Habla del hambre, de la pobreza y de la injusticia en el
mundo, pero lo hace con una mirada artística y solidaria, con
la intención de que esas cuestiones cambien a mejor

Fotograf ías y colaboraciones escritas que pretenden ser una
denuncia de la vulneración de los derechos más elementales
de los niños en todo el mundo

El libro recoge 54 fotograf ías realizadas por el periodista en
sus viajes a países como India, China, Laos, Perú, Burkina
Faso, Túnez, Argentina, Pakistán, Nepal, Vietnam, ,
Guatemala, Etiopía, Namibia...

Junto a las fotograf ías y los breves relatos que las acompa-
ñan, que nos narran la vida de los personajes y la sitación de
sus países, el libro cuenta con las aportaciones de numerosos
colaboradores, como la vicepresidenta del Gobierno, María
Teresa Fernández de la Vega, o el lehendakari, Juan José
Autor: José Luis Manzanedo, Patxo Ibarretxe, entre otros.
312 páginas · P.V.P. 25 euros También han colaborado el presidente del Senado, Javier
Rojo, el director de Amnistía Internacional en España, Esteban
Hambre, falta de agua, enfermedades, explo- Beltrán, Juan López de Uralde, director de Greenpeace en
tación, esclavitud, prostitución, carencias España, o los escritores Rosa Regás, Rosa Montero o Javier
graves en educación y guerras interminables Reverte. Gallego y Rey, Joaquín Sabina, Joan Manuel Serrat,
son el panorama diario que viven y sufren Víctor Manuel o Quino son otras de las firmas invitadas.
millones y millones de niños en el mundo.
Con el libro Patxo Manzanedo ha querido mostrar las vul-
En un buen número de lugares, superar el neraciones de los derechos humanos a lo largo y ancho del
primer año de vida supone para ellos un mundo, especialmente de los niños que sufren pobreza, explo-
triunfo. Después, que consigan hacerse hom- tación, prostitución y hambre.
bres y mujeres adultos se convierte en casi un
Los beneficios de la venta de los libros irán íntegramente a
imposible, debido a sus precarias condicio-
Unicef, a la financiación de proyectos de intervención directa.
nes de vida.
La situación actual se resume en dos pala-
bras: pobreza e injusticia. Por eso, Miradas http://www.escritoresvascos.com/
de cristal saca a la luz esta realidad tan aleja-
http://bassarai.com/
da de nosotros, que vivimos en el llamado
«Primer Mundo». http://literaturasnoticias.blogspot.com/2008/06/177-mira-
das-de-cristal.html

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perspectivas

SACRIFICIOS DE LAS
Costumbres o comportamientos que hoy nos
escandalizan han sido aceptados como nor-
males en el pasado. No solemos cuestionar
los fenómenos sociales con los que estamos
habituados a vivir e, incluso, sabemos muy
poco sobre ellos. Este puede ser el caso de la
prostitución. Asimilamos la palabra prosti-
tución como algo negativo y despreciable,

Consuelo Taboada dando lugar a todo tipo de abusos y de sobreexplotación.
A pesar de los abusos sufridos, muchas de las mujeres
La vida no es fácil para una persona que llega a otro país
prostitutas no están dispuestas a dejar de prostituirse, ya
en busca de una mejor calidad de vida y lo que se encuen-
que el dinero que ganan a lo largo del mes supera con cre-
tra es algo muy diferente. La mayoría de las mujeres inmi-
ces el sueldo que podrían tener trabajando, por ejemplo, en
grantes llegan a nuestro país para tener una mejor calidad
ayuda domiciliaria, y para ellas el dinero que ganan es muy
de vida y salir de la pobreza y de las situaciones precarias
importante porque este sueldo les sirve para mantener a
vividas en su país de origen. Al llegar aquí se dan cuenta de
sus familias, que se encuentran en sus
que no es oro todo lo que reluce. La
países de origen y que suelen esperar
mayoría de las personas no contrata Las nacionalidades dicho dinero.
gente indocumentada y esto dificulta
bastante la situación de las mujeres inmi-
de las personas Generalmente las familias de las muje-
grantes ya que para poder subsistir en prostitutas, la res prostitutas, no suelen saber a que se
este país se ven obligadas a prostituirse. dedican en este país ya que muchas por
mayoría son de
Además no pueden legalizar su situación vergüenza o por respeto no suelen decir-
mediante la regularización de su activi- origen colombiano, les en que trabajan o simplemente les
dad. Pero, también, tienen que luchar, en seguidas de mienten.
muchas ocasiones, con las fuerzas de
seguridad ya que existen leyes de anti-
brasileñas, Las condiciones de trabajo son particu-
larmente duras ya que estas mujeres se
prostitución que les impiden desarrollar dominicanas y ven obligadas a aceptar situaciones límite,
su actividad laboral. personas magrebíes. como no utilizar preservativos o tomar
Respecto a las nacionalidades de las medicamentos que les impidan mens-
personas prostitutas, la mayoría son de origen colombiano, truar durante varios meses, una opción que pone en peli-
seguidas de brasileñas, dominicanas y personas magrebíes. gro su salud. Las mujeres están totalmente desprotegidas
El hecho de que la mayor parte de las personas prostitutas en sus condiciones de trabajo frente a los clientes.
sean latinoamericanas no suele causar sorpresa ya que es
En relación a los lugares de trabajo de este colectivo
sabido que en los países latinos el turismo sexual está a la
decir que la mayoría de ellas trabaja en clubes de alterne
orden del día.
pero también hay un gran porcentaje que trabaja en pisos
En España la prostitución se encuentra en una situación dedicados a este negocio. Los clubes son lugares de traba-
que se podría denominar de alegal ya que, por un lado, su jo y residencia. Ellas pagan entre 50 y 60 euros al día, den-
ejercicio no constituye delito, pero, por otro lado, las per- tro de un paquete que cubre alimentación y alojamiento.
sonas que la ejercen carecen de derechos reconocidos, Debido a sus horarios, sólo ingieren una comida al día. El

10



perspectivas

MUJERES INMIGRANTES
nos enseñan que ser prostituta es lo peor y
procuramos no pasar por los denominados
barrios de putas. El rechazo que este tipo de
colectivo sufre es evidente y mucho más
cuando la persona prostituta es inmigrante
ya que es sabido que las personas inmigran-
tes sufren mucho rechazo por parte de las
personas autóctonas.

caso de los pisos es diferente ya que normalmente estos Con respecto a los pisos de la capital bizkaina estos suelen
pisos no son el lugar de residencia de estas mujeres que ser de categoría media, alta y de alto standing. La mayoría
teniendo su propia casa consideran los pisos como su lugar de las prostitutas que trabajan en estos pisos son chicas
de trabajo, donde tienen que pagar por una habitación latinoamericanas aunque también hay nacionales. La pros-
donde realizar su labor. titución en la calle es bastante baja, muy pocas mujeres
ejercen la prostitución en la calle.
También existen mujeres que trabajan en la calle pero
casi siempre supervisadas por un hombre que les exige una Con respecto a Gipuzkoa cabe destacar que no existe la
parte de lo que ganan. Las mujeres que prostitución en la calle. Las prostitutas se
ejercen su labor en las calles suelen ser reparten entre clubes de alterne y pisos.
personas que vienen al país mediante En Álava existen 17 En la provincia de Gipuzkoa existen 34
mafias. En su país les ofrecen el dinero clubes de los cuales 7 se encuentran en la
suficiente para el pasaje y cuando llegan clubes dónde se capital y 27 se encuentran distribuidos
aquí les obligan a saldar su deuda práctica la por toda la provincia. En lo relativo a los
mediante la prostitución.
prostitución y dónde pisos decir que existen 37 pisos dónde
trabajan 120 mujeres. La mayoría de las
Hablando de datos en la comunidad ejercen 282 mujeres. mujeres que trabajan en estos pisos son
del País Vasco, decir que en Álava existen
mujeres relativamente jóvenes y de nacio-
17 clubes dónde se práctica la prostitu-
nalidad sudamericana.
ción y dónde ejercen 282 mujeres. La mayoría de estas
mujeres son extranjeras menores de 30 años, aunque tam- En relación a la higiene en los lugares de trabajo de las
bién cabe destacar que casi la totalidad de estas mujeres prostitutas decir que deja mucho que desear sobre todo en
son chicas latinoamericanas de entre 18 y 24 años. En el los clubes donde los hongos y otras enfermedades de la piel
caso de Álava la prostitución en la calle es bastante escasa, son los principales riesgos en relación a la falta de higiene.
solamente un 9% de las mujeres ejercen la prostitución en En los pisos se controla más la limpieza y por tanto las
la calle y el 99% de las mujeres que lo hacen son inmigran- prostitutas que trabajan en estos sitios no suelen tener tan-
tes. tos problemas.
En el caso de Bizkaia el número de prostitutas supera a En definitiva entre el 70 y el 90 por ciento de las mujeres
las otras dos provincias. Existen 51 clubes en toda la comu- que se dedican a la prostitución son extranjeras y la mayo-
nidad y un 53% de estos clubes se encuentran en la capital ría son víctimas de sus proxenetas y víctimas de sus clien-
bizkaina, Bilbao, el resto de clubes, un 47%, se encuentran tes. La salida, en cualquier caso, no resulta fácil sin un fuer-
distribuidos por toda la comarca. En Bilbao se unen un te apoyo familiar y social, cosas de las que generalmente
gran número de prostitutas sobre todo en el Barrio chino. carecen estas personas.

11



modelos de integración
¿Que es Programa Red Interlabor@?

Es un programa a través del cual Cruz
CRUZ ROJA
Roja favorece el acceso al mercado de tra- DIFICULTADES DE LAS PERSONAS INMIGRANTES
bajo de las personas en situación de des-
ventaja social, mejorando sus posibilida- • Desconocimiento del idioma del país de acogida, así como de los trámites
des de encontrar un trabajo, luchando administrativos, legales y sociales.
contra la discriminación y promoviendo la • Desajustes entre las habilidades y hábitos laborales requeridos por el mercado
igualdad de oportunidades en su acceso al de trabajo español y por el mercado laboral de su país de origen.
empleo. • Cualificación que se convalida. Lo que limita el acceso de trabajo especializa-
Inter-labor@ trabaja fundamentalmente do.
con personas inmigrantes junto con otros • Desinformación sobre el mercado de trabajo, sus derechos y sus responsabili-
colectivos con especiales dificultades para dades laborales.
acceder y mantenerse en el mercado labo-
ral. BARRERAS DEL ENTORNO SOCIAL PARA LA INTEGRACION.
Inter-labor@ está cofinanciada por el
Fondo Social Europeo, a través del • Dificultad de regularizar la situación administrativa. Esto afecta negativamen-
Programa Operativo “Lucha contra la dis- te a la continuidad en el trabajo.
• Lentitud en la resolución de requerimientos administrativos, lo que implica
criminación” y en Alava cuenta con el
pérdida de ofertas de trabajo.
apoyo del Instituto Foral de Bienestar
• Discriminación en el mercado laboral hacia determinadas culturas originada
Social de la Ilustrísima Diputación Foral de
por estereotipos, prejuicios, falta de información….
Alava, cofinanciado el programa.
• Escasas oportunidades para la mejora y el desarrollo profesional. La gran
mayoría de empleos accesibles se concentran en sectores económicos y cate-
¿Por qué es necesario la Red Interlabor@?
gorías concretas.
• Frecuentes situaciones de precariedad laboral (economía sumergida, rotación
El trabajo es algo más que un derecho uni-
permanente, empleos no cualificados, salarios por debajo de la media del sec-
versal. Para muchas personas es el medio tor). Esto dificulta la integración social y tiene un impacto negativo en sus
de obtener ingresos y también la forma de familias.
integrarse y participar en la sociedad: a
través del empleo una persona contribuye FORTALEZAS DE LAS PERSONAS INMIGRANTES
al desarrollo de la sociedad y tiene garan-
tizadas diferentes prestaciones sociales. • Alta motivación para trabajar.
Hoy en día la falta de empleo o la preca- • Poseen una gran capacidad para afrontar riesgos y retos, para adaptarse a nue-
riedad laboral tienen consecuencias que vas situaciones, aprender , superarse personalmente..
van más allá de lo estrictamente económi- • Disponibilidad geográfica y funcional.
co. Nuestro modelo de sociedad genera Detrás del término “inmigrante” hay una persona que puede contribuir, a tra-
unas desigualdades que sitúan a un vés de sus competencias y capacidades, al desarrollo social y económico. Con
importante número de personas en situa- frecuencia, levantamos barreras que nos hace ignorar esas capacidades. La red
ción de vulnerabilidad con respecto al Interlabor@ trabaja para hacer de la igualdad de oportunidades y la lucha con-
empleo, aumentando su riesgo de exclu- tra la discriminación laboral una realidad en una sociedad cada vez más justa y
sión social. cohesionada.
En este sentido, las personas inmigrantes
son uno de los colectivos más vulnerables. LOS Y LAS PARTICIPANTES EN INTERLABOR@ EN CRUZ ROJA
Quienes llegan a nuestro país en busca de ALAVA (2002-2007)
una vida digna han de enfrentarse no sólo
a las dificultades para encontrar un A grandes rasgos, el perfil de la persona que participa en la red Interlabor@:
empleo, sino también a problemas deriva- El 52,8 % de las personas que participaron en Inter-labor@ durante 2002-2007
dos de su desconocimiento de las claves fueron mujeres, mientras que los hombres representan el 48%.
culturales, del idioma en muchas ocasio-
nes, de la desinformación sobre cualquier De edad comprendida entre los 25 y 45 años…
aspecto de la vida cotidiana, del abuso y En esta franja de edad se encontraba el 74,02% de las y los participantes. Un
la explotación laboral… 12,89% tenía menos de veinticinco años y el 13,08% era mayor de cuarenta y
cinco años.
12



modelos de integración
Con estudios secundarios • La mejora de sus oportunidades para encontrar un empleo
Sólo un 2,93 % de las personas no tenían estudios. Un • La adecuación de las ofertas profesionales que les llegan a
42,28% contaba con estudios secundarios y un 14,40% eran través de nuestros servicios.
titulados universitarios La Red Interlabor@ desarrolla con cada participante un
Desempleadas Itinerario Integrado de Inserción enfocado a la incorporación
El 68% de las y los participantes eran personas desemplea- laboral por cuenta propia o ajena. A lo largo de su itinerario,
das la persona desarrolla un proceso de mejora progresiva de sus
Los y las participantes destacan como aspectos más positi- posibilidades de empleo así como de sus competencias para
vos de Inter.-labor@: acceder a un puesto de trabajo.
• La atención recibida por parte de los equipos técnicos.
• El apoyo y seguimiento a lo largo de su camino hacia el
empleo.
CRUZ ROJA
ACTUACIONES DIRIGIDAS A LAS PERSONAS. • Adapta permanentemente la metodología formativa a los
requerimientos específicos de las personas especiales de las
Orientación laboral personas con especiales dificultades para acceder a un
La orientación laboral permite afrontar, en mejores condi- empleo.
ciones, una parte importante de las dificultades y limitaciones La persona que participa en Inter-labor@ accede a dos tipos
para acceder y mantenerse en un empleo. de formación:
En colaboración con los equipos técnicos de Cruz Roja, la • Formación prelaboral: manipulador de alimentos.
persona participante en Inter-labor@: Informática básica e Internet, permiso de conducir B,
• Identifica su punto de partida y sus potencialidades respecto Riesgos laborales
al mercado de trabajo. • Capacitación profesional : Servicio de Ayuda a Domicilio y
• Define sus objetivos, aquello que quiere conseguir respecto Comercio
al empleo. Acciones formativas: Cruz Roja ha desarrollado 113 cursos
• Determina los pasos que tiene que dar para conseguir sus de formación prelaboral y hemos derivado a participantes a 43
metas: en qué actuaciones formativas ha de participar, cuá- cursos pre-laborales ofertados por otras entidades. En cuanto
les son las gestiones que tiene que realizar… a la capacitación profesional Cruz Roja en estos 6 años ha
La orientación se desarrolla a través de sesiones individua- puesto en marcha 14 cursos de capacitación profesional y ha
les y grupales. derivado a 4 cursos de otras entidades. Los cursos anterior-
Las y los orientadores acompañan a la persona a lo largo de mente mencionados han estado siempre enmarcados dentro
todo su proceso hacia el mercado de trabajo: identifican los del programa.
sectores con mayores oportunidades de empleo, autorizan las
acciones formativas que emprenden, les asesoran en los pro- Intermediación
cesos de selección y realizan un seguimiento de su inserción El contacto entre las y los participantes en Inter.-labor@ y el
en el mercado de trabajo. mercado de trabajo es un paso estratégico especialmente para
Sesiones individuales y grupales: 6309 las personas que, tanto con capacidades y competencias pro-
El tiempo medio de orientación de cada persona es de 5 visionales adecuadas, necesitan de un especial acompaña-
horas. miento durante un proceso de selección. Las y los técnicos de
Inter-labor@ prestan una especial atención a este acompaña-
Formación miento: median entre la oferta y la demanda de puestos de tra-
Para cualquier persona, la formación es una de las principa- bajo, realizan labores de preselección, hacen seguimiento en el
les vías de adquisición y mejora de cualificación profesional. puesto de trabajo de las personas contratadas…
En los itinerarios integrados de inserción, la formación mejo- A través del servicio de intermediación Inter.-labor@:
ra las posibilidades de encontrar un empleo, y facilita tanto el • Se promueve el acceso a un puesto de trabajo.
acceso al mercado laboral como el mantenimiento y la mejora • Se favorece la diversificación de las ocupaciones y sectores
del puesto de trabajo. en los que habitualmente trabajan las personas inmigrantes.
En la red Interlabor@, la formación es un elemento integra- Un 27,5% de los participantes en los itinerarios han sido
do en el camino de cada persona hacia el empleo: preseleccionados para alguna oferta de empleo gestionada por
• Incorpora una perspectiva multidisciplinar en el identifica- nosotros y se ha colaborado en 208 inserciones.
ción de necesidades formativas, el diseño de cursos, el Cruz Roja ha recibido en estos 6 años ofertas de 124 empre-
seguimiento y la evaluación del trabajo realizado por cada sas alavesas y empleadores del Territorio Histórico de Alava.
persona

13



asociaciones

BILTZEN
QUE ES BILTZEN PARA QUIEN/CON QUIEN TRABAJAMOS

Es un Servicio de titularidad Pública adscrito a la Dirección de Nuestros destinatarios y colaboradores van
Inmigración (Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales – desde las administraciones públicas (Autonó-
Gobierno Vasco) que nace como un recurso de apoyo a las micas, Forales y Locales) hasta las personas par-
Administraciones y a la Sociedad Civil en el diseño, implementa- ticulares con proyectos e iniciativas de integra-
ción y evaluación de políticas y actuaciones relacionadas con la ción y convivencia, pasando por un amplio aba-
integración social de las personas inmigrantes en la CAV y la con- nico de formas en las que se organizan: ONGs,
vivencia entre grupos culturalmente diversos. entidades de intervención social, asociaciones
Asímismo Biltzen tiene el encargo de desarrollar recursos al ser- de inmigrantes, grupos no formales, etc.
vicio de instituciones, organizaciones sociales, agentes de interven- Del mismo modo intentamos estar presentes
ción social, etc. y de promover redes de colaboración entre ellos. en aquellas estructuras que aglutinan a las orga-
BILTZEN está gestionado por la Asociación Suspergintza nizaciones que trabajan en el ámbito de la par-
Elkartea y lo conforma un Equipo multidisciplinar y multicultural ticipación y coordinación de iniciativas sociales
de nueve profesionales repartidos en tres delegaciones, una en cada en clave de inmigración y convivencia intercul-
capital de cada Territorio Histórico. El nombre, BILTZEN, puede tural: Foro para la integración y participación
significar: recogiendo, recogiendo lo sembrado, ordenando, reu- Social de las Ciudadanas y Ciudadanos
niendo, agrupando, juntando o encaminándose, entre otras acep- Inmigrantes en el País Vasco, foros de participa-
ciones, expresando, su carácter dinámico y su función de sintoni- ción en el ámbito local, redes de trabajo comu-
zar esfuerzos y orientar hacia metas compartidas. nitario, sectorial (educación, sanidad, inserción
laboral, etc.)

VALORES QUE ORIENTAN NUESTRA INTERVENCIÓN
ACCIONES DE BILTZEN ALGO MÁS SOBRE EL FUNCIONAMIENTO

Apoyo y fortalecimiento de servicios y agentes, des- Para la mayoría de los servicios descritos Biltzen cuenta
arrollando fundamentalmente intervenciones de con protocolos, herramientas y programas específicos a tra-
segundo nivel y bajo un modelo de vés de las que ordenar las demandas y articular las respues-
Complementariedad y subsidiariedad respecto a las tas.
iniciativas procedentes tanto de las administraciones En algunos casos la evolución de la demanda y su estabi-
públicas como de las organizaciones sociales. lización al alza ha permitido crear una red de personas cola-
Protagonismo activo de las propias personas y orga- boradoras cercanas a través de las que se concreta la presta-
nizaciones de inmigrantes. ción de cada uno de ellos, manteniéndose en todo caso la
Apoyo y activación de redes comunitarias; coordi- supervisión y la responsabilidad de gestión en manos de
nación entre personas, organizaciones, redes, admi- Biltzen (p.e. traducciones, algunas acciones directas de sen-
nistraciones, etc. sibilización a determinados públicos o contextos, etc.).
Generar recursos y compartir el saber hacer de los Al tratarse de un servicio de titularidad pública todos los
diferentes agentes sociales. servicios son gratuitos, a excepción de aquellas actuaciones
Incorporar la perspectiva de género a la interven- en las que se establezca la necesaria colaboración de terce-
ción en estos ámbitos. ros, en cuyo caso se habilitarán fórmulas diversas de finan-
ciación.

DONDE ESTÁ BILTZEN Y COMO CONTACTAR
Bilbao Vitoria -Gasteiz Donostia
C/Blas de Otero, 11. 48014 C/ Portal del Rey, 3 oficina 11. 01001 C/ Larramendi, 1-bajo Izda. 20006
Tfno: 94 400 19 00 Fax: 94 4000444 Tfno. 945203661 Tfno. 94346459
Email: biltzen@biltzen.org

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asociaciones
AREAS DE TRABAJO
3. Traducción
Desde su puesta en marcha, mediados de 2004, y hasta el Traducción de soportes de difusión corporativos tanto
momento actual, Biltzen ha ido reconfigurando y adaptando su de las administraciones públicas como de organizacio-
diseño a las necesidades expresadas por sus destinatarios y a la nes sociales: estructura, cartera de servicios y progra-
evolución de las dinámicas sociales en materia de integración y mas, guías de recursos, requisitos de acceso, etc.
convivencia intercultural. A continuación se presentan las áreas de Traducción de soportes puntuales de difusión de inicia-
servicio más relevantes y algunos datos de actividad. tivas, convocatorias, invitaciones, etc. de carácter colec-
tivo.
1. Formación
Acompañamiento a los procesos de socialización y difu-
Diseño y ejecución de acciones formativas en materia de
sión de los soportes traducidos entre las personas inmi-
integración social de personas inmigrantes y de convi-
grantes destinatarias: ámbitos institucionales, asociati-
vencia intercultural
Asesoramiento a administraciones públicas y entidades vos, lugares de referencia (locutorios, etc.)
de formación en el diseño de planes y acciones de forma- Algunos datos
ción en estos ámbitos. Más de 90 soportes traducidos a una media de 5 idiomas
Algunos datos 20 administraciones públicas y 14 organizaciones socia-
Más de 1300 horas de formación impartidas directamente les atendidas
Perfiles profesionales formados: Trabajadoras/es
Sociales, Educadores/as Sociales, Técnicos/As en empleo, 4. Consultoría
Ertzaintza y Policía Local, personal de Servicios de Asesoramiento para la elaboración de planes y proyec-
Atención Ciudadana, Técnicos/as de infancia y juventud, tos en nuestros ámbitos de actuación
etc. pertenecientes a más de 70 Entidades Locales. Asesoramiento y acompañamiento a administraciones y
Algunos contenidos a modo orientativo: Modelos de organizaciones sociales para la incorporación de la pers-
gestión de la diversidad cultural, claves culturales de dife-
pectiva intercultural a servicios, programas, proyectos,
rentes colectivos, pautas educativas y de crianza de fami-
equipamientos comunitarios, etc.
lias inmigrantes, ocio e inmigración, etc.
Asesoramiento sobre vías de financiación de proyectos
Sensibilización
e iniciativas
Diseño de campañas y acciones de sensibilización en los
Algunos datos
ámbitos señalados
Dinamización directa de acciones de sensibilización 280 iniciativas y 190 administraciones y organizaciones
con diferentes grupos de destinatarios y en contextos sociales apoyadas a través de esta vía.
diversos: alumnado en centros escolares, personas
mayores en clubes de jubilados, ciudadanía en general en 5. Intermediación de información, personas y recursos
jornadas, cineforums, exposiciones temáticas, etc. Provisión de información necesaria para el correcto
Algunos datos diseño y ejecución de iniciativas en nuestros ámbitos:
Más de 100 actuaciones directas de sensibilización planificaciones marco y normativas, referencias de ini-
60 iniciativas apoyadas ciativas similares, estudios, documentación diversa, etc.
46 municipios y organizaciones sociales apoyadas Provisión de y conexión con personas y agentes poten-
cialmente colaboradores: personal técnico en inmigra-
2. Mediación ción, asociaciones de inmigrantes, personas con capaci-
Mediación directa en espacios comunitarios entre gru-
dad para dinamizar talleres, jornadas, etc.
pos de personas, entre grupos y administraciones públi-
Búsqueda de recursos necesarios para el desarrollo de
cas, en asociaciones mixtas, etc.
las iniciativas: material didáctico, herramientas de traba-
Asesoramiento para el diseño de servicios de mediación
jo, etc.
intercultural y programas de capacitación de su personal
Algunos datos Algunos datos
70 procesos de mediación desarrollados en más de 14 Más de trescientas cincuenta actuaciones de intermedia-
ayuntamientos y con 22 organizaciones sociales ción y de 250 administraciones y organizaciones apoyadas
Desarrollo progresivo de una metodología propia de a través de esta línea de trabajo.
intervención en relación a la gestión del uso de espacios En torno a 70 personas incorporadas a iniciativas pro-
públicos pias y ajenas.

15



actualidad
con esta decisión y una vez tomada se
cumpla.
CRISIS ECONÓMICA ¿Será esta solución mejor que el
recrudecimiento legislativo por el

E INMIGRACIÓN que está atravesando la Unión
Europea en lo que respecta a la inmi-
gración ilegal? Aún hoy en día la
gente de la calle y parte de la clase
En estos momentos no parece que haya acuerdo entre política que es aún más preocupante,
los diferentes analistas económicos respecto a la gra- sigue responsabilizando a la inmigra-
ción del mal funcionamiento de los
vedad de la actual situación económica y de si se trata servicios sociales que ellos y ellas
de una simple desaceleración del crecimiento o de una también ayudan a financiar con sus
impuestos.
severa crisis, pero lo cierto es que sea lo que sea, se ha En estos momentos ha sido Italia la
empezado a notar en el mercado de trabajo. Y ello que ha empezado a legislar la inmi-
gración ilegal, exagerando las medi-
afecta también, y quizás en una mayor proporción, a
das. El paquete de medidas aprobado
las personas y familias inmigrantes. es otro nuevo giro de turca contra la
inmigración ilegal, siendo el mejor
ejemplo la norma que hace de esta
Para muchas familias la situación vez, lo que quiere decir que se ha
inmigración un delito. Aunque
es bastante grave, ya que está hacien- incrementado la necesidad de la
muchas personas se han escandaliza-
do mella en sus ya escasas economí- misma en un 13%.
do de esta nueva norma, no podemos
as. Entre enero y abril de 2008, 3.718 Desde algunos estamentos se pro- obviar que ya hay países que la están
familias han tenido que recurrir a las pone como solución para las perso- interpretando de esta forma como
Ayudas de Emergencia Social, para nas inmigrantes y sus familias “La por ejemplo; Gran Bretaña, Alemania
poder pagar el alquiler, afrontar los invitación al retorno a sus países de y Francia y que no se le ha dado la
gastos de mantenimiento de su casa, origen, con el abono del paro al que misma importancia que a la legisla-
etc…Estos datos no se refieren exclu- tengan legalmente derecho” pagado ción de Italia. La categoría del delito
sivamente a personas y familias inmi- en una sola vez, para que les sirva de la entrada ilegal en todos estos paí-
grantes y sólo reflejan la realidad de como arranque en sus países de ori- ses, supone penas de seis meses a
Alava. gen. Esto se puede considerar como cuatro años de prisión.
De estas familias, 492 se han bene- una “solución” pero siempre y cuando
Pero las dos medidas que más han
ficiado de estas ayudas por primera la persona o familia, este de acuerdo

16



actualidad

¿Será esta solución Entre enero y abril de Alquilar un piso a una
mejor que el 2008, 3.718 familias han persona o familia
recrudecimiento tenido que recurrir a las inmigrante clandestina
legislativo por el que Ayudas de Emergencia puede ser castigado con
está atravesando la Social, para poder pagar penas de seis meses a
Unión Europea en lo el alquiler, afrontar los tres años de cárcel y
que respecta a la gastos de mantenimiento multas de 10.000 a
inmigración ilegal de su casa, etc… 150.000 euros.

dado que hablar en Italia y en el resto En el Estado Español, si se encuen- No demos olvidar que durante la
de la Unión Europea y que no tienen tran los servicios sociales saturados al última década las personas inmigran-
que ver con la inmigración ilegal, sino igual que sucede con la educación y la tes están contribuyendo al crecimien-
con la legal son; la posibilidad de que sanidad es debido al aumento de la to económico de la sociedad españo-
los alcaldes expulsen a ciudadanos de población, no a un uso indebido la.
la UE sin una renta mínima y un generalizado por parte de la pobla- En la Comunidad Autónoma Vasca
seguro médico, es decir los ciudada- ción inmigrante y esto ya estaba ocu- y basándonos en un estudio realizado
nos de la Unión Europea que quieran rriendo antes de la desaceleración del por el Gobierno Vasco y la organiza-
vivir en Italia, deben demostrar que crecimiento o de la severa crisis eco- ción Bakeaz se puede decir que el
tienen ingresos suficientes para vivir nómica, por lo que la respuesta más fenómeno migratorio sustenta la cre-
y que cuentan con un seguro médico. consecuente del Estado consistiría en ciente economía vasca. Cada inmi-
La otra medida perjudica a los pro- incrementar los medios y la corres- grante de Euskadi aporta un 23,5%
pios italianos, castiga hasta con la pondiente dotación económica, más a Hacienda que los vascos. El que
confiscación del piso a quien alquile nunca en reducir los derechos de los haya un mayor porcentaje de contri-
viviendas a extranjeros sin papeles. ciudadanos extranjeros. Se trata, por buyentes fiscales responde a que su
Alquilar un piso a una persona o tanto, de adecuar los servicios públi- tasa de actividad laboral es mucho
familia inmigrante clandestina puede cos básicos al aumento de la pobla- más elevada y que las personas que
ser castigado con penas de seis meses ción. Se necesita un mayor reforza- vienen a la Comunidad Vasca, no son
a tres años de cárcel y multas de miento de los servicios públicos más dependientes es decir que vienen en
10.000 a 150.000 euros. básicos. edad de trabajar.

17



mundo

PERMISOS DE RESIDENCIA Y
AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL
Fuente: Panorámica de la Inmigración. Abril de 2008 (nº 21)

En esta panorámica han querido
retomar algunos datos relativos a
permisos de residencia y afilia-
ción a la Seguridad Social de la
población extranjera residente en
la CAPV con el objeto de contra-
rrestar la percepción que muchas
nas extranjeras residentes y los más to y de permisos de residencia para
veces tiene la población autócto- relevantes de su afiliación a la obtener lo que idealmente podría ser
na sobre la irregularidad adminis- Seguridad Social. una tasa de regularidad. En 1998 había
A 1 de enero de 2007 hay en la más permisos de residencia que empa-
trativa y laboral de la población
CAPV 98.524 personas extranjeras dronamientos, en 2004 sólo estaban
extranjera. Por el contrario, los en situación de regularidad el 48,3% de
empadronadas según el INE. El Eustat
datos indican que su situación se rebaja ligeramente esta cifra a 95.313 los extranjeros y en 2007 el 65,2%.
personas, aunque a fecha de 1 de Hubo un aumento de los residentes
caracteriza por un asentamiento
con permiso de residencia de 19.647
noviembre de 2006. En el caso de las
mayoritariamente regular y por personas en 2007. Este incremento
autorizaciones de residencia, a 31 de
una tasa muy alta de afiliación a la incluye el paso a comunitarios de
diciembre de 2007 había 83.875 perso-
rumanos y búlgaros, de ahí su alto
Seguridad Social, así como por nas con permiso de residencia en la
volumen. En términos relativos, este
CAPV. En esa misma fecha había
una tasa de actividad 20 puntos aumento supondría un 85,1% de regu-
46.992 personas afiliadas a la
superior a la de la población larización si adoptamos como referen-
Seguridad Social.
cia la cifra de empadronados a 1 de
autóctona. Muy probablemente En números índice, el mayor incre- enero de 2007 o, lo que es más previsi-
estos datos no sirvan para contra- mento porcentual de los últimos años ble, de alrededor del 75% si estimamos
se ha operado en las afiliaciones a la que a 1 de enero de 2008 hubiera
rrestar las percepciones, pero han
Seguridad Social, así la inmigración ha 110.000 personas extranjeras empa-
querido intentarlo. crecido seis veces y media, las autori- dronadas.
zaciones de residencia más de cinco y Al principio es mucho mayor el per-
La panorámica expone los datos los afiliados a la Seguridad Social más miso inicial de residencia, pero al final
correspondientes a la evolución de los de nueve (tabla 1). del periodo éste supone el 16,4%, las
empadronamientos y autorizaciones En la tabla 2, han recurrido única- distintas renovaciones el 52,9% y los
de permiso de residencia de las perso- mente a los datos de empadronamien- que disponen de permiso de residen-

18



mundua

cia permanente ascienden al 28,5%. Es laboral potencial. En consecuencia, si Social era de 10.053 personas, por
decir, toman mayor peso los tipos de un 37,1% de la población extranjera tanto, con cierta cautela, podemos
permiso que aportan una mayor esta- estaba afiliada a la Seguridad Social en estimar que un importante volumen
bilidad jurídica. 1999, a finales de 2007 lo estaba el de personas extranjeras trabaja dentro
En resumen, cada vez son más las 64,2%, dos de cada tres. En años ante- de la economía sumergida
personas extranjeras que tienen un riores, en 2004 por ejemplo, la tasa de Destacar que el mayor número de
permiso de residencia, lo que es deter- afiliación ha sido superior, del 79,9%, personas inmigrantes de la UE, afilia-
minante para la inserción laboral y la pero ha descendido en 2007, porque das al régimen agrario se encuentran
integración social de estas personas. durante este año ha crecido notable- en Alava, con un 42%, frente al 4,2% de
De igual modo, a mayor tiempo de mente el volumen de regularizados, Gipuzkoa y el 13,5% de Bizkaia. Se
estancia, mayor consolidación del per- por la inclusión de búlgaros y ruma- puede ver que las personas inmigran-
miso, mayor estabilidad laboral y nos, que tienen permiso de residencia tes de la UE, se encuentran en mayor
social, estableciéndose así una especie pero sólo pueden acceder a la número afiliadas al régimen de autó-

de continuum de estabilidad, que nomos con un 60,5% es decir 10 pun-
comienza en el extremo del no empa- Seguridad Social afiliándose al régi- tos y medio por encima de la media,
dronamiento y finaliza en el permiso men de autónomos. encontrándose distribuidos de la
de residencia permanente que, junto Es más, según la Encuesta de siguiente forma; 8,1% Alava, 26,5%
con la nacionalización, constituyen el Población Activa (EPA), de las 55.209 Gipuzkoa y 26,0% Bizkaia.
otro extremo. personas extranjeras de entre 16 y 64 En cuanto a las personas inmigran-
Afiliaciones a la Seguridad Social años empadronadas a 1 de Enero de tes no comunitarias, se puede decir
2007, 49.400 estaban ocupadas, el 90% que los tantos por ciento más elevados
Con base en los afiliados a la
del total, pero teniendo en cuenta que en cuanto a la filiación se encuentran
Seguridad Social y las personas
en esa misma fecha había 35.747 per- en el régimen del hogar, con un 14,4
extranjeras con permiso de residencia,
sonas afiliadas a la Seguridad Social, la en Alava, un 33,3 en Gipuzkoa y un
tabla 1 y 2, han elaborado una tasa
diferencia entre la población ocupada 44,6 en Bizkaia.
que, si bien debe ser tomada con
según EPA y la afiliada a la Seguridad
mucha cautela, señala la progresiva
normalización del fenómeno migrato-
rio frente a las lecturas de la realidad
que la imaginan irregular y subsistien-
do gracias a nuestros servicios de
bienestar (tabla 4).
Para elaborar esta tasa han partido
de las personas que tienen entre 16 y
64 años y autorización de residencia,
porque este segmento de población
autorizada constituye la población
19



actualidad

Medios de Comunicación e
Inmigración
Bashshâr

Los medios de comunicación
son instrumentos sociales de
difusión de la información e
incluso en ocasiones responsables
y creadores de opinión.
Una hipótesis que ha sido con-
trastada empíricamente en los
últimos 30 años es que los medios
de comunicación participan en la
creación y difusión de imágenes o
representaciones sociales sobre
las minorías y los grupos étnicos.
La influencia que tienen los
medios de comunicación, en la
visión que la sociedad tiene de la
realidad migrante, debe llevar a generalmente se ofrece al recep- mos son mayoritariamente nega-
las personas profesionales de la tor una imagen negativa del inmi- tivas.
información y a los responsables grante, se asocia a éste con la Con esto no queremos decir
de los diferentes medios de comu- delincuencia, la entrada ilegal..., que las noticias se cuenten de
nicación a un compromiso firme es decir, se crean una serie de cli- forma que no reflejen la verdad o
en la tarea de reflejar el sentido chés que posteriormente son que se esconda la información. Al
auténtico de la misma. difundidos como si éstos repre- decir información positiva, nos
Quizá, la situación por la que va sentasen la realidad total que se referimos a la cobertura de accio-
atravesando España en las últimas tiene al respecto de la situación. nes positivas de los diferentes
décadas convirtiéndose en un Por otra parte y continuando con colectivos. La inmigración no es
país receptor de inmigrantes, ha esta misma línea es importante una lacra como tampoco lo ha
ocasionado que tanto la opinión señalar que sólo en contadas oca- sido años atrás la emigración.
pública como los medios de siones y de manera excepcional se Hoy en día, al igual que siempre,
comunicación hayan situado la escucha la voz del inmigrante, existen españoles con defectos,
inmigración como un tema desta- testigo directo y protagonista criticables y susceptibles de cam-
cado de sus agendas. La acepta- principal de la noticia. bio, igual que hay inmigrantes
ción por parte de la opinión La forma de relatar las noticias que también lo pueden ser.
pública de la diversidad étnica depende de la voluntad e ideolo- Las expectativas de los españo-
viene determinada, en gran parte, gía de los diferentes profesionales les en relación con el tema de la
por el papel que desarrollan los y medios de comunicación encar- inmigración han ido evolucionan-
medios de comunicación de gados de ello, pensamos que se do a través de los años. Así, frente
masas, a través de la transmisión debe primar en estos momentos a la postura mayoritaria en 1996 a
y conformación de imágenes o la búsqueda de noticias positivas favor de la inmigración (al ser
representaciones de determina- en cuanto a inmigrantes, refugia- necesaria y no excesiva) nos
dos colectivos sociales.
dos y minorías étnicas en un con- encontramos en la actualidad con
En el caso de la inmigración, texto en el cual las que encontra- actitudes que se anclan en que el

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Orígenes nº 12

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