El documento habla sobre las ayudas sociales en el País Vasco. Explica que la Renta de Garantía de Ingresos (RGI) tiene dos modalidades: la Renta Básica para la Inclusión y la Protección Social para personas sin ingresos de trabajo, y la Renta Complementaria de Ingresos de Trabajo para complementar los ingresos de unidades familiares con ingresos insuficientes. También describe las Ayudas de Emergencia Social para gastos específicos y la Prestación Complementaria de Vivienda para el alquiler.

1. Origenes revista intercultural
030 urtarrila/enero
2013
kultur arteko aldizkaria

2. Origenes indice - aurkibidea
staff sarrera
Día Internacional del migrante 03
edita / argitaratzen du: AGLE
actualidad
04
D. L. / L. G.: VI-586/09
Arabako Gizarte Laneko Elkartea. Ayudas Sociales en el País Vasco
canciller ayala, 13 bajo/behea.
945 27 27 53 - 945 30 80 59 laburretan
Cursos Euskera para personas de origen extranjero
info@asoagle.org
www.asoagle.org
Presupuestos Municipales 06
dirige / zuzendaria: M. Díaz de Lezana
actualidad
imprime / inprimaketa: graficas irudi
maquetación / maketazioa: dalvez
Europass 205-2020 08
colaboran en este número / ale hone-
tako kolaboratzaileak : gaurkotasuna
A.V.I.T.S Asociación Bizkaina de Trabajo
Social
Respuesta institucional a la juventud extranjera desportegida 10
A.G.L.E Arabako Gizarte Laneko
Elkartea euskadi
Rosalía Martos La CAV, la comunidad con mayor incremento
Raquel Ruiz de Apodaca de inmigrantes empadronados 12
F.E.G.I.L.A.N (Federación de Asociacio-
nes de trabajo Social de Euskadi)
actualidad
ASOCIACIÓN COLOMBIA – EUSKADI
Nagore Izquierdo Pobreza y desigualdades sociales 14
Educadoras Sociales de Loremaitea
(Servicio de Atención Integral a Familias perspectivas
Monoparentales).
CANALEURORESIDENTES La Inmigración en España creció un 21% en 2012 16
L. Salazar
Plataforma de derechos sociales de mujer
Vitoria-Gasteiz (PDS)
Mujeres inmigrantes 18
gasteiz
Menores inmigrantes en Loremaitea 20
elkarteak
Colombia/Euskadi: Radio Prisma 22
actualidad
Comunidades que dan asistencia sanitaria a inmigrantes sin papeles 24
gaurkotasuna
Limitación a los derechos del colectivo inmigrrante 26
02

3. sarrera
DÍA INTERNACIONAL DEL MIGRANTE
L. Salazar to de los derechos y las liberta- del Real Decreto-Ley 16/2012 por
des fundamentales de todos los la que han quedado sin cober-
migrantes era fundamental para tura sanitaria aquellas personas
El día 18 de diciembre se ce-
que se obtuvieran los beneficios que se encuentran en situación
lebró el Día Internacional de las
de la migración internacional. En irregular en España, incluyendo a
personas migrantes para conme-
tercer lugar, reconocieron la im- las mujeres inmigrantes víctimas
morar el 4 de diciembre de 2000,
portancia del fortalecimiento de de violencia de género, lo que
día en el que la Asamblea Gene-
la cooperación internacional en va a dificultar en la práctica la
ral, teniendo en cuenta la existen-
materia de migración interna- posibilidad de presentar denun-
cia de un importante número de
cional a nivel bilateral, regional y cias, puesto que su acceso a los
inmigrantes en el mundo, y que
global. servicios sanitarios se va a ver di-
ese número continuaba incre-
ficultado por la aplicación de la
mentándose, proclamó el Día In-
norma.
ternacional del Migrante (resolu-
ción 55/93). En ese día, en 1990, Utilizar a colectivos en situación
la Asamblea había adoptado la de vulnerabilidad para justificar la
Convención internacional sobre sostenibilidad de los servicios pú-
la protección de los derechos de blicos, no hace más que fomen-
todos los trabajadores migrato- tar actitudes racistas y xenófobas
rios y de sus familiares (resolución y aumentar las dificultades para
45/158). Los Estados Miembros la integración y permitir en una
de la ONU, así como organiza- misma sociedad ciudadanías de
ciones intergubernamentales y diferente estatus.
organizaciones no-gubernamen- En este día y cada año en todo
tales, están invitados a observar el mundo, se realizan actos que
el Día Internacional del Migrante conmemoran esta fecha y que
a través de difusión de informa- buscan hacer un llamado a los
ción sobre los derechos humanos Este cambio de escenario en el habitantes del planeta para que
y las libertades fundamentales de estado del bienestar, justificado tomen conciencia sobre el hecho
los migrantes, el intercambio de por los recortes económicos, no migratorio como una experien-
experiencias y la formulación de hace más que aumentar la grieta cia trascendental de vida, que les
medidas para protegerlos. Los de la exclusión social de aquellos permita reconocer la importancia
132 Estados Miembros que par- colectivos más vulnerables, entre del respeto por los derechos de
ticiparon en el Diálogo de alto los que se encuentran las perso- los migrantes. Una jornada cuyo
nivel sobre la migración interna- nas inmigrantes. objetivo es recordar que la migra-
cional y el desarrollo, que llevó La crisis que se vive en la ac- ción internacional es un fenóme-
a cabo la Asamblea General los tualidad en España, ha afectado no positivo; reindivicar el respeto
días 14 y 15 de septiembre de especialmente a la población in- a los derechos y libertades fun-
2006, reafirmaron varios men- migrante cuya tasa de desempleo damentales de los inmigrantes
sajes esenciales. En primer lugar, es mayor que la de la población y reconocer la importancia de
destacaron que la migración in- española y se ve especialmente la cooperación internacional en
ternacional era un fenómeno cre- afectada por los procedimientos materia de inmigración.
ciente y que podía aportar una de desahucio de sus viviendas ha-
contribución positiva al desarro- bituales al no poder hacer frente
“Las guerras continuarán
llo en los países de origen y en a las hipotecas contraídas en su
existiendo mientras el color
los países de destino a condición momento con las entidades ban-
de la piel sea más importante
de que fuera respaldada por las carias.
que el de los ojos”
políticas adecuadas. En segundo Dicha desprotección se ha visto
lugar, insistieron en que el respe- Bob Marley
incrementada tras la publicación
03

4. gaurkotasuna
Ayudas Sociales
Gizarte Laguntzak
A.V.I.T.S Asociación Bizkaina aun disponiendo de ingresos pro-
de Trabajo Social
cedentes del trabajo, cuentan con
un nivel mensual de recursos com-
La Renta de Garantía de Ingre- putables inferior al importe de la
sos o R.G.I. pasó el 13 de diciem- Renta Básica para la Inclusión y la
bre de 2011 a ser gestionada por Protección Social que pudiera co-
el Gobierno Vasco desde Lanbide, rresponder.
este organismo es el responsable Personas destinatarias:
de facilitar a las personas benefi- Las personas que constituyen
ciarias de la Renta de Garantía de No podrán ser beneficiarias
una unidad de convivencia (UC),
Ingresos a lograr su inserción labo- aquellas personas usuarias de una
salvo excepciones, con un año de
ral. plaza de servicio residencial, de
antelación.
carácter social, sanitario o socio-
La RGI, es una prestación pe- Las que se encuentran empadro- sanitario, con carácter permanen-
riódica de derecho subjetivo y nadas y tienen residencia efectiva te.
de naturaleza económica, diri- en el País Vasco durante los 3 años
gida a las personas integradas Tampoco podrán ser benefi-
anteriores ininterrumpidamente.
en una Unidad de Convivencia ciarias aquellas personas que se
Si no se cumple ese requisito, se
(UC) que no dispone de ingre- encuentren en prisión. Las per-
aceptará el empadronamiento al
sos suficientes para hacer fren- sonas que dispongan de ingresos
menos con un año de antelación
te tanto a los gastos asocia- de trabajo, justificados mediante
a la fecha de presentación de soli-
dos a las necesidades básicas, contrato laboral, no disfrutar de
citud si se pueden acreditar 5 años
como a los gastos derivados de una reducción de jornada laboral
de vida laboral remunerada. Que-
un proceso de inclusión laboral o situación análoga, salvo circuns-
darán exceptuadas las personas
o social. tancias excepcionales.
que cobran una pensión pública
La Renta de Garantía de Ingresos o hayan sido víctimas de maltrato La concesión de la Renta de
(RGI) presenta dos modalidades: doméstico, que sólo deberán cum- Garantía de Ingresos esta vin-
plir el año de empadronamiento. culada al establecimiento, con
La Renta Básica para la Inclusión
la persona titular, de un Con-
y la Protección Social, dirigida a Si no se cumple ninguno de los
venio de Inclusión Activa cu-
las personas que no dispongan de requisitos anteriores, deberán ha-
yos contenidos, orientados a
ingresos procedentes de rentas de ber estado empadronados duran-
facilitar tanto su propia inclu-
trabajo, cuando su nivel mensual te cinco años continuados de los
sión social y/o laboral como la
de recursos computables no al- diez inmediatamente anteriores.
del resto de los miembros de la
cance el importe de la Renta Bási- Las personas que no dispongan unidad de convivencia, se defi-
ca para la Inclusión y la Protección de recursos suficientes para hacer nirán de mutuo acuerdo entre
Social que pudiera corresponder. frente a los gastos básicos para la la persona titular y Lanbide-
La Renta Complementaria de In- supervivencia. Aquellas que sean Servicio Vasco de Empleo en
gresos de Trabajo dirigida a com- mayores de 23 años. En la norma colaboración en su caso, con
plementar el nivel de recursos de también se contemplan excepcio- los Servicios Sociales munici-
las unidades de convivencia que, nes. pales.
04

5. actualidad
La RGI es un complemento a los
ingresos de cada familia. El impor- CUANTÍAS MÁXIMAS MENSUALES DE LA RGI PARA EL 2012
te de la prestación dependerá de
sus ingresos mensuales, que se Nº PERSONAS DE LA UC GENERAL Máximo €/Mes PENSIONISTAS Máximo €/Mes
descontarán de las cuantías máxi-
mas según el número de personas
que forman la unidad de convi- 1 612,41 € 695, 92 €
vencia.
Cuando la UC, no tenga ningún 2 786,39 € 869,90 €
tipo de ingreso: se reconocerá la
cuantía máxima mensual estable- 3 o más 869,90 € 939,50 €
cida en función del número de
miembros de la unidad de convi-
vencia.
Cuando tengan algún tipo de
ingreso (por trabajo, pensiones,
rentas, alquileres, indemnizacio-
nes, etc.): su cuantía se calculará
descontando todos sus ingresos a
la cuantía máxima que le pudiera
corresponder en función del nú-
mero de personas de su unidad
de convivencia.
Prestación complementaria
de vivienda PCV: La PCV es una
prestación periódica, de natura-
leza económica, articulada como
un complemento de la Renta de
Garantía de Ingresos (RGI) y dirigi-
da a la cobertura de los gastos de
alquiler de la vivienda o del aloja-
miento habitual, en cualquiera de
sus modalidades de arrendamien-
to, subarriendo, coarriendo, hos-
pedaje y alquiler de habitaciones.
La cuantía máxima que se pue- llas personas cuyos recursos resul- Las necesidades que cubren las
de conceder es de 250 euros ten insuficientes para hacer frente AES son las siguientes: Gastos de
mensuales, en función de la situa- a gastos específicos, de carácter alquiler o derivados de intereses y
ción económica de la UC, tienen ordinario o extraordinario necesa- de amortización de créditos hipo-
derecho a esta ayuda las personas rios para prevenir, evitar o paliar tecarios. Gastos de energía, agua,
titulares de la RGI o las personas situaciones de marginación social. etc. Gastos de mobiliario de pri-
pensionistas que tengan dificul- Podrán acceder a las Ayudas de mera necesidad y de electrodo-
tades para hacer frente al alquiler Emergencia Sociales, aquellas per- mésticos de gama blanca. Gastos
de la vivienda. Es requisito im- sonas que cumplan los requisitos de adaptación, reparación y/o de
prescindible estar apuntado/a en establecidos en el artículo 5 del instalaciones básicas en la vivien-
Etxebide y contar con al menos, decreto 4/2011, de 18 de enero. da. Gastos relativos a las necesi-
un año de empadronamiento. dades primarias.
La cuantía a recibir será el re-
AES o Ayudas de Emergencia sultado de la aplicación de un La concesión de las Ayudas de
Social: Las ayudas de emergencia determinado porcentaje sobre la Emergencia Social y el cómputo
social son prestaciones no perió- cuantía efectiva de los gastos es- de sus cuantías están condiciona-
dicas de naturaleza económica y pecíficos para los que se haya so- dos a unos límites.
subvencional destinadas a aque- licitado la ayuda.
05

6. berriak
Desde el Centro Municipal de
Acogida a la Inmigración, No-
rabide, están organizando un
curso de euskara para personas de origen
extranjero. Se impartirá dos días por sema-
na, los martes y jueves, de 9:00 a 11:00 de
la mañana, en el centro cívico de Judimendi.
El curso comenzará el día 15 de enero. Las
personas interesadas se pueden matricular
en el mismo centro cívico de Judimendi,
hasta el día 11 de enero. El precio de la ma-
trícula es de 9 euros. Es un curso de inicia-
ción, para personas que no tienen ningún
conocimiento inicial del euskera.
Euskara ikastaro bat prestatzen ari gara
atzerritarrentzat. Ikastaroa astean bitan izango da, astearte eta ostegunetan, 9:00etatik 11:00etara,
Judimendiko gizarte etxean. Ikastaroa hasiko da urtarrilaren 15ean. Matrikulatzeko epea irekita
dago urtarrilaren 11a arte, Judimendi gizarte etxean bertan. Matrikula prezioa 9 eurokoa da. Hasiera-
ikastaroa da, euskaraz ezer ez dakitenentzat.
Euskara Zerbitzua - Gasteizko Udala - 945 161588
06

7. noticias
Presupuestos municipales
La Plataforma de derechos sociales de Vitoria-Gasteiz (PDS), quiere invitaros a que participéis en
la construcción, la denuncia y la reivindicación de unos presupuestos participativos y con equidad,
para la ciudadanía de Vitoria-Gasteiz.
Desde 2011, hemos podido comprobar como los recortes están recayendo sobre el tejido social
y organizaciones que defienden los derechos ciudadanos.
Esta forma de hacer política y sus priorizaciones, tienen una REPERCUSION directa en los PRE-
SUPUESTOS.
Desde la PDS, estamos preparando un borrador de presupuestos sociales y para ello necesita-
mos de vuestra información.
Por ello, nos ponemos en contacto con vosotras y vosotros, ya que seguramente, dichos recor-
tes en el presupuesto municipal, os han afectado muy directamente.
Es el momento de hacernos oír.
A través de estas preguntas, intentaremos redactar un documento que aglutine al máximo, las
demandas y propuestas del movimiento social, de esta ciudad:
• Que Recortes y COMO han afectado a vuestro movimiento.
• Que propuestas para el presupuesto municipal y alternativas propondríais.
• Que modelo de ciudad, os gustaría construir.
Os instamos a una participación activa. Solamente os tenéis que poner en contacto con la pde-
rechossociales@gmail.com
07

8. actualidad
08

9. gaurkotasuna
09

10. gaurkotasuna
Respuesta institucional a la juventud
extranjera desprotegida
Fuente: Don. César Manzanos. respuesta institucional blema, un peligro, un lastre. A nues-
Doctor en Sociología partimos de la expe- tro entender, habría de priorizarse la
riencia que tenemos aplicación de la legislación de protec-
desde las redes aso- ción, la visión que los sitúa como lo
La actual respuesta institucio-
ciativas de apoyo y que son: personas menores extran-
nal a la juventud extranjera des-
denuncia, y que anali- jeras en situación de vulnerabilidad,
protegida que ha venido siendo
zamos este fenómeno de peligro. Esta prioridad que se da
definida por parte de las institu-
desde el conocimiento al paradigma del «menor peligroso»
ciones como Menores Extranje-
de situaciones personales concretas, y a su condición impuesta de extran-
ros No Acompañados (MENAS) es una
conocimiento adquirido mediante jero les convierte en objeto de repre-
cuestión de rabiosa actualidad aún
nuestra labor básica de acompaña- sión, control, expulsión, situación de
sin encauzar. Las manifestaciones de
miento personal. Y nuestra experien- excepcionalidad, de clandestinidad,
conflictividad han ido extendiéndose
cia es que la infancia, adolescencia y posibilita la privación de derechos e
durante estos últimos años como la
juventud marginadas provenientes de incluso en muchos más casos de lo
pólvora en Bizkaia a Gipuzkoa pri-
países extracomunitarios empobreci- deseable conduce a su futura crimi-
mero y ahora a Araba. Para tratar de
dos son excluidas en nuestra sociedad nalización, pasando por centros de
explicar por qué determinadas políti-
por las instituciones estatales, dado reforma y carcelarios. Y de aquí es de
cas institucionales hacia los llamados
que se les ponen muchas dificultades donde emana la actual arbitrariedad
«MENAS» han sido inadecuadas y
para su regularización y se prioriza su en la aplicación de las leyes.
habrían de replantearse, es necesario
repatriación -es decir, su expulsión-. La respuesta se sitúa dentro de la
partir de tres cuestiones.
Además, demasiado frecuentemente óptica de las políticas restrictivas y de
En primer lugar, hay que aclarar ésta se da sin las garantías jurídicas control de la inmigración, no tanto
que la respuesta ante este fenómeno que respeten sus derechos funda- dentro de la óptica de las políticas
la hemos de situar dentro del contex- mentales. sociales de protección de la infancia
to de las políticas hacia la infancia,
En tercer lugar, hay que partir del desfavorecida. Cuando se aplican
adolescencia y juventud marginadas,
reconocimiento a la labor de acogida medidas de protección, estas se iden-
respuesta que hoy se articula en tor-
que nuestras instituciones forales han tifican como medidas de custodia y
no a las políticas de protección. Así,
desarrollado, puesto que aplaudimos contención en centros especializa-
por ejemplo en nuestro caso, si acep-
las iniciativas tendentes a trasladar la dos para ellos; un tipo de «centros
tamos la definición de Menores Ex-
solidaridad con los países empobre- de acogida» y «hogares institucio-
tranjeros No Acompañados, estamos
cidos a nuestro país, acogiendo al nales» que responden a la lógica de
justificando, en base a éste y otros
mayor número posible de menores. las políticas de exclusión y encierro
conceptos, su reclusión abierta y tem-
Lo cual no significa que considere- (en este caso aparcamiento de baja
poral en centros de acogida. En cam-
mos adecuada la forma de gestionar exigencia para la administración) tan
bio, si los definimos como adolescen-
este fenómeno, que podría mejorarse recurrentes y centrales en nuestra so-
tes abandonados y en situación de
ostensiblemente con otros criterios y ciedades, supeditándose las políticas
peligro, de vulnerabilidad, buscaría-
programas de actuación que contem- de integración (para que se queden si
mos políticas integrales de protección
plan las leyes. así lo desean y facilitar las condiciones
y no de aparcamiento temporal, para
Uno de los pilares de esta crítica a para ello) a las políticas de exclusión
volver a abandonarlos cuando huyan
la actuación institucional es que se (contención y expulsión). Ni que decir
antes de cumplir los 18 años para no
prioriza la aplicación de la legislación tiene que estas tendencias tan sólo se
ser repatriados o cuando tengan que
de extranjería que implica la visión de frenan gracias a la acción social tan-
salir de los centros de acogida y se en-
estas personas como «peligrosas», to de la sociedad civil organizada en
cuentren en la calle y con la amenaza
como inmigrantes, ilegales, no ciu- torno a asociaciones de acogida y de-
de ser expulsados.
dadanos, objeto de expulsión... Es nuncia como de algunas instituciones
En segundo lugar, conviene expli- estatales de bienestar social que en
decir, se adopta la visión del menor
citar que en nuestra visión sobre la algunos casos han asumido sus res-
extranjero entendido como un pro-
10

11. actualidad
de que las instituciones de bienestar
social entren en un enconado con-
flicto con las fiscalías de menores al
defender éstas los derechos legales
que asisten a estos menores extran-
jeros institucionalizados, como es
el derecho al certificado de tutela,
cuando supuestamente habrían de
ser estas instituciones de bienestar
social las que habrían de tener una
conciencia más social y menos lega-
lista en su visión y forma de encarar
estos fenómenos...
En el caso de la CAPV, un claro
ejemplo de las consecuencias de la
falta de coordinación y de criterios
institucionales comunes, de la ambi-
güedad en unos casos y de la inhibi-
ción institucional en otros, se recogía
en el Informe del Ararteko de mayo
de 2005, que cuatro años después si-
gue siendo tristemente actual.
Ni que decir tiene que el objetivo
fundamental de este breve diagnósti-
co es animar un debate social dentro
y fuera de las instituciones y de las
entidades asociativas con el único e
irrenunciable fin de acabar con las
situaciones de explotación, clandes-
ponsabilidades en cuanto a la protec- pero no de derechos por ser menor. tinidad y desamparo que afectan a
ción y tutela de estas personas. Estas carencias y planteamiento lle- toda la infancia, adolescencia y ju-
En esta cuestión, el problema de van a que, a menudo, la tutela no se ventud marginadas en situaciones
fondo es doble. Por un lado la no haga efectiva por no querer asumir su sociales de vulnerabilidad, como es
existencia de una verdadera política responsabilidad las administraciones el caso de esta juventud extranjera
social migratoria, dado que se da competentes. Entre otras, nos refe- desprotegida.
una política de regulación selectiva rimos a vergonzantes e inadecuadas Para ello hay dos cuestiones que
y coercitiva de los flujos migratorios respuestas como son: el peloteo en- hemos de plantear, aunque requie-
en función del interés de los países tre instituciones, queriéndose quitar ran de una mayor profundización. La
demandantes y se complementa con unas administraciones el muerto de primera es desvelar la imagen distor-
políticas asistenciales mal llamadas los «MENAS» para pasárselo a otras; sionada que se ha creado en la socie-
de integración social para paliar los buscar distinguir entre los inserta- dad sobre estos jóvenes y que está
efectos más visibles de desorden y bles y los expulsables, al concebir la alimentando determinadas actitudes
conflicto social manifiesto. Por otro, concesión de la documentación legal racistas en nuestra sociedad. La se-
se entiende la interpretación del con- como un premio por un demostrado gunda supone exponer cuáles son las
cepto «priorizar el interés superior comportamiento adaptado por parte posibles respuestas desde la legisla-
del menor», que supuestamente ar- de los «MENAS» y no como un dere- ción vigente y con la Ley de Atención
ticula toda la legislación de protec- cho que les asiste; priorizar pruebas y Protección a la Infancia y la Ado-
ción y penalización de menores de óseas (utilizadas para estimar apro- lescencia en la mano, promulgada en
18 años, en función de un práctica ximadamente la edad de extranjeros Gasteiz en 2005. Esperemos que a lo
despótica y adultocrática: «todo por indocumentados) a menores docu- largo de los próximos días los medios
el interés superior del menor, pero sin mentados cuando figura en su pasa- de comunicación se hagan eco de es-
el menor». Se le extirpa la condición porte la edad y por tanto éste ha de tos asuntos y se abra este imprescin-
de sujeto persona. Es un sujeto de ser el documento oficial para verifi- dible debate.
deberes sobre el que otros deciden, carla; que se dé la insólita paradoja
11

12. euskadi
La CAV, la comunidad con mayor
incremento de inmigrantes
empadronados
Rosalía Martos 151.162, es decir, de representar mentado un descenso del 0,7%,
un 0,7% del total de la población según datos provinciales de em-
Según datos del Observatorio de la comunidad autónoma al ac- padronamiento recogidos por el
de Inmigración publicados por tual 6,9% Euskadi ha sido la pri- Observatorio de Asuntos Sociales
Ikuspegiak se pone de manifies- mera comunidad autónoma es- Ikuspegiak.
to que entre 1998 y 2012 la CAV pañola en crecimiento relativo de Las cifras provisionales de em-
ha incrementado su población en población extranjera empadrona- padronamiento a 1 de enero de
93.094 habitantes, gracias fun- da en 2012, concretamente un 2012 indican que el número de
damentalmente a la llegada de 4,1%, por delante de Andalucía personas extranjeras empadro-
personas extranjeras, que ha pa- (1,8%) y muy por encima de la nados en el País Vasco ascendió
sado de 15.198 empadronados a media española, que ha experi- a 151.162, un 4,1% más que
12

13. euskadi
en 2011. En Bizkaia las personas
inmigrantes empadronadas han
aumentado un 4%, hasta los
75.113, en Gipuzkoa un 3,9%,
hasta los 45.913, y en Alava un
4,6%, alcanzando los 30.136.
El INE aporta también otro dato
significativo. Durante el pasado
ejercicio, el País Vasco fue la se-
gunda autonomía donde más
aumentaron los inmigrantes em-
padronados, solo superada por
Andalucía, que registró 23.120
más, y por delante de Extrema-
dura (2.104).
Pero pese a ser de las primeras
comunidades en cuanto al creci-
miento relativo de las personas
extranjeras empadronadas en Es-
paña, el peso en cuanto al total
de la población vasca es aún re-
ducido, representando el 6,9%,
la mitad que en el conjunto del
Estado (12,1%). Por territorios, el
peso de la inmigración en Alava
es del 9,3% del total de la pobla-
ción, mientras que en Bizkaia y
en Gipuzkoa se sitúa en el 6,5%.
Por grupos de nacionalidad,
en los últimos cinco años el
colectivo africano ha sido el
que más ha crecido en Euska-
di, aportando el 37,1% de los
nuevos extranjeros, seguido de
europeos (25,9%) y americanos
(25,1%). Atendiendo a las distin- mer año en el que la población Los expertos pronosticaron que
tas regiones de origen de los in- marroquí es la principal nacio- ya no llegarían al País Vasco tan-
migrantes, por primera vez el co- nalidad extranjera en Euskadi, tas personas extranjeras como,
lectivo magrebí es el mayoritario con 17.722 empadronados, casi por ejemplo, en 2008, cuando
(24,8%) y la población latinoa- el 12% del total de inmigran- ese colectivo aumentó en 18.813
mericana pasa a ser la segunda tes en la comunidad autónoma. personas. Pero indicaron que el
(24,7%), seguida de la comuni- Le siguen la comunidad rumana goteo no cesaría y que una bue-
taria (22,6%). (11,6%), la boliviana y la colom- na parte de los nuevos inmigran-
Por nacionalidades, entre biana. tes -más de un tercio hace tres
las diez más importantes se Una de las conclusiones que años- procederían de las autono-
sitúan los colombianos, boli- arroja la revisión es que la comu- mías más castigadas por la falta
vianos, ecuatorianos, brasile- nidad vasca ha pasado de figurar de trabajo. Predicción que en la
ños y paraguayos, además de a la cola entre las comunidades Comunidad Autónoma Vasca
rumanos y portugueses, ma- receptoras de inmigración a si- esta resultando totalmente cier-
rroquíes y argelinos, y chinos. tuarse en las posiciones de cabe- ta.
No obstante, 2012 es el pri- za, en un contexto diferente.
13

14. gaurkotasuna
Pobreza y desigualdades
A.G.L.E Arabako Gizarte Laneko Elkartea
sociales
dificultades que no se producían
desde el año 1996. Entre los años
La dinámica del periodo 2008-
2012 nos revela la importancia
La encuesta de pobreza y Des- 1996 y 2008 el porcentaje de las que tiene la crisis económica en el
igualdad Social del año 2012, personas o familias que no podían ámbito social con una clara ten-
realizada por el Órgano Estadís- hacer frente a sus gastos no supe- dencia a la concentración de las
tico del Dpto. Empleo y Asuntos ró el 13.1%. En el año 2008 se situaciones de pobreza en las
Sociales de Gobierno Vasco pone situaba en el 11,4% y en el recién familias inmigrantes, monopa-
pasado año 2012 este porcentaje rentales, las personas activas sin
de manifiesto datos importantes
y reveladores. se encontraba en el 24,5% de la ocupación estable y las familias
población es decir ha sufrido un encabezadas por personas me-
Una de las causas que hace más
incremento tan importante como nores de 35 años. Si en 2008 su-
interesante esta encuesta es que
lo es un 13,1% ponían estos colectivos el 68,6%,
el estudio anterior hace referen-
La falta de ingresos en los hoga- en el 2012 el porcentaje era de
cia a datos de pobreza y desigual-
res o la precariedad de los mismos 78,9%. Este tipo de hogares au-
dad en la comunidad vasca en el
están provocando un gran au- menta su contribución al conjun-
año 2008, año del comienzo de
mento en las situaciones de po- to de situaciones de ausencia de
la crisis económica, lo que posi-
breza y precariedad real en 2012, bienestar real del 50,6 al 61,4%
bilita una comparación de datos
también repuntan al alza las for- entre los años 2008-2012. La
y una vista real de la situación ac-
mas de pobreza encubierta tasa de ausencia de bienestar real
tual con respecto a la pobreza y
del conjunto de estos grupos se
desigualdad.
sitúa en 2012 en un 41,5%, en
La crisis económica ha produci- “La pobreza crece aumento respecto al 36,7% de
do y esta produciendo muy serias 2008.
dificultades en los hogares de la en Euskadi en un
La incidencia de las distintas for-
Comunidad Autónoma Vasca, 28% desde el inicio mas de pobreza sigue resultando
para poder hacer frente a las obli- de la crisis” desproporcionadamente elevada
gaciones y gastos más básicos,
entre la población residente en
14

15. actualidad
hogares encabezados por una ciparse del actual hogar, pobreza hambre en algún momento del
persona extranjera. Mientras la encubierta, ha aumentado tam- año aumenta igualmente del 1
tasa de pobreza real sólo aumen- bién de forma alarmante, los da- al 2,1%. El número de personas
ta de un 2,9 a un 3,3% en el pe- tos son reveladores de afectar a en esta situación aumenta en
riodo 2008-2012 entre la pobla- 23.431 personas en 2008 a ha- un 116,8% entre 2008 y 2012.
ción con nacionalidad del Estado, cerlo en 38.829 en 2012. En cuanto a las tasas de pobre-
el incremento es del 27,7 al 32% La dinámica del periodo 2008- za y ausencia de bienestar por
entre la residente en hogares de 2012 viene acompañada en la Territorios Históricos de la C.A.V.,
población extranjera. Entre 2008 CAE de un incremento de las si- destacar que Bizkaia sigue siendo
y 2012, el peso de estas últimas tuaciones más extremas de pri- el territorio con mayor inciden-
personas pasa de un 34,1 a un vación ligadas a la pobreza y la cia de la pobreza real (6,1% por
41,2% en el conjunto de situa- precariedad. 5,6% en Álava y 3,8% en Gi-
ciones de pobreza real. puzkoa), recogiendo un 60,3%
Según la citada encuesta, “un
En cuanto al paro destacar que 7,1% de la población reside en de los casos detectados (66,5%
mientras que en el año 2007 hogares que relatan haberse en 2008). La distancia respecto
afectaba a una media de 74.582 abastecido en los últimos doce a los demás territorios es algo
personas, en septiembre del año meses de prendas de segunda mayor en lo relativo a la tasa de
2012 este afectaba a 164.139. La mano por motivos económicos ausencia de bienestar (11,3 por
progresión no tiene precedentes (3,7% en 2008). Por esas mismas 9,7% en Álava y un mínimo del
lo que nos confirma una vez más razones económicas, un 8,3% 8,2% en Gipuzkoa).
las dificultades de las personas y menciona haber pasado frío en En el ámbito comarcal, Bilbao
familias en la Comunidad Autó- ocasiones durante el último in- sigue siendo comarca de la CAE
noma Vasca para hacer frente a vierno (4,1% en 2004). La inci- que se aleja de forma significati-
sus gastos diarios. dencia de estas problemáticas re- va por arriba de la media general.
Al aumentar los índices de sulta la más elevada del periodo En este caso al 9,5%, aumentan-
paro, aumenta así mismo la au- 1996- 2012, con máximos pre- do desde el 7,6% de 2008.
sencia de bienestar real afectan- vios del 5,8 y del 5,5% en 2004” Con los datos anteriores pode-
do en el año 2012 al 10,1% de la En cuanto a la alimentación el mos deducir el gran riesgo que
población de la CAE, por encima informe dice que la proporción existe para el bienestar de la po-
del 8,2% de 2008. El volumen de de personas en hogares con blación afectada y la que puede
personas afectadas aumenta en problemas muy graves de ali- verse afectada de forma inme-
un 24,2%, pasando de 175.668 mentación es del 3,1%, también diata con la prolongación de la
en 2008 a 218.232 en 2012. por encima del 2,1% de 2008. El actual situación económica.
El riesgo de pobreza que afecta porcentaje de personas en ho-
a la población dispuesta a eman- gares en los que se ha sentido
15

16. perspectivas
La emigración en España
creció un 21% en 2012
debido al paro laboral
Raquel Ruiz de Apodaca (Trabajadora Social A.G.L.E)
Un total de 54.912 españoles emigraron al ex-
tranjero durante los primeros nueve meses de
2012, un 21,6 %más que en el mismo periodo del
año anterior, según los últimos datos publicados por
el Instituto Nacional de Estadística (INE). Esta cifra
se extrae del total de 420.150 residentes en España
que optaron por emigrar.
El mayor número de salidas, ya sean de españoles la frustración más profunda por verse parados y sin
o extranjeros, se produjo en el mes de septiembre, ninguna expectativa laboral a corto plazo. La dureza
cuando se registraron 6.924 salidas, seguido de fe- de esta crisis afecta a todos los sectores, géneros,
brero con 6.428 personas que tomaron la decisión nacionalidades y formación, sin embargo la condi-
de ir al extranjero y marzo, con 6.389 salidas. La cifra ción de inmigrante les hace ser víctimas propiciato-
más baja en lo que va de año se registró en el mes de rias del hundimiento en el mercado laboral.
abril, con 5.531 casos. Un estudio del Observatorio Permanente Andaluz
Además, desde enero de 2011, han emigrado de de la Migraciones (OPAM) concluye que la población
España un total de 927.890 personas, de las cuales extranjera de entre 16 y 34 años supone el 42% de
810.367 eran extranjeras y 117.523 eran españolas. los 5,7 millones de residentes que nacieron fuera de
Por género, la mayoría de emigrantes han sido hom- España. Antes del comienzo de la crisis, sólo el 14%
bres, con 542.724 casos, frente a las 385.166 mu- de este colectivo estaba desempleado (tres puntos
jeres que han dejado el país desde enero de 2011. más que los españoles). Ocupaban puestos de nivel
Teniendo en cuenta la diferencia entre los que en- medio bajo (53,7%) o sin cualificación (33%) y una
traron en el país y los que salieron, en lo que va de situación laboral más precaria.
2012, España ha perdido 137.628 personas. Así, la Tras el desplome económico, las tasas de empleo
diferencia entre los extranjeros que entraron y aban- han bajado 15 puntos entre estos trabajadores, una
donaron el país fue negativa, de 112.089 personas y reducción que ha afectado a jóvenes españoles y
también fue negativa la diferencia entre los españo- extranjeros de todas las edades, aunque en menor
les que regresaron al país y los que se fueron, en los proporción a españoles de más de 35 años.
nueve primeros meses del año, de 25.539 personas. La tasa de paro entre los extranjeros de menos
Personas jóvenes que llegaron a España en los edad se ha elevado por encima del 37%, el triple
años 2000-2005, en busca de lo que entonces era que en 2007, mientras que el mismo colectivo de
el Dorado, pocos años después, han pasado de la origen español sufre tasas del 29%, casi 20 puntos
ilusión por una vida próspera para ellos y los suyos a más que hace un lustro.
16

17. ikuspegiak
psicológico que genera esta situación y que conlleva,
advierte el Observatorio, una “devaluación irreversi-
ble” del capital humano.
Si hace un lustro eran unos 40.300 extranjeros
(16,5%) quienes pasaban más de doce meses sin
empleo, en los últimos años esta cifra se ha dispara-
do hasta las 271.000 personas (46%). La variación
porcentual ha sido similar entre los españoles, pero
en términos absolutos han pasado de 157.300 a
835.000 los menores de 35 años que llevan más de
un año sin encontrar trabajo.
En este sentido, tanto extranjeros como españoles
están optando por abandonar el país para intentar
reconducir su futuro. En el caso de los extranjeros,
algunos optan por volver a sus naciones y otros por
migrar a otras con mejores perspectivas económicas.
En cualquier caso, esta salida de capital humano
tiene “hondas implicaciones”, según el OPAM, en la
Entre el colectivo inmigrante, quienes más sufren estructura productiva y en la sostenibilidad de cual-
el desempleo son los africanos (más de la mitad está quier modelo.
en paro); rumanos y búlgaros (37%); y latinoame-
Otra de las alternativas detectadas es la vuelta a
ricanos, cuya tasa de paro se ha triplicado (30%).
los estudios para mejorar las opciones laborales en
También tres de cada diez españoles y miembros de
el futuro, cuando vuelva la creación de empleo y sí
la UE menores de 35 años están en paro.
se prime la formación y cualificación. De esta for-
La universalidad de esta crisis también se refleja ma, un 13% de extranjeros y un 27% de españoles
en que las tasas de desempleo se “han disparado”, han vuelto a clase. En este sentido otra complicación
según el estudio del OPAM, en todos los niveles for- mayor reside en la homologación de los títulos de
mativos. los países de origen, que reduce las posibilidades de
En relación con el género, ha causado “cambios en formación para la cual se exige cierta titulación.
la posición relativa”. De esta forma, en 2007 había Lejos quedan ya los tiempos en los que se enviaba
más paradas extranjeras (16%) que españolas (13%) dinero para ayudar a las familias en el país de origen.
y más foráneos (11,6%) que locales (9%). Ahora, Hoy, bastante se hace con subsistir. Otro problema
las mujeres de otros países han conseguido moderar añadido es la homologación de titulaciones. El ac-
su paro y los españoles de ambos géneros se van ceso a formación para la que se exige una titulación
igualando. Por el contrario, los inmigrantes hombres que no se puede acreditar, dificulta el reciclaje pro-
han corrido la peor suerte, ya que ocupaban nume- fesional.
rosos puestos en sectores muy castigados, como la Las salidas son abandonar España, volver a estu-
construcción y la industria, que están, además, muy diar y/o refugiarse en el entorno familiar hasta que
masculinizados. pase la tormenta laboral, pero es una alternativa que
La prolongación de la situación de desempleo, con- tiene que contar con una red con un nivel de renta
siderado de larga duración cuando supera el año, suficiente y cercana, algo más difícil para los extran-
también está afectando a este colectivo de forma jeros. Más de 1.150.000 menores de 35 años habi-
especial, que sufre, junto a sus familias, el desgaste tan viviendas donde hay varios desempleados.
17

18. mujer
Mujeres inmigrantes
F.E.G.I.L.A.N (Federación de Asociaciones de trabajo Social de Otra cuestión que merece la pena destacar es que las
Euskadi) mujeres llegadas con ocasión de reagrupamientos fami-
liares tienen condicionada su presencia al permiso de los
maridos, lo que limita su propia independencia y condicio-
Las mujeres inmigrantes se enfrentan a los mismos pro-
na inevitablemente su capacidad y libertad personal.
blemas que enfrentan los hombres inmigrantes, incluidos
los bajos salarios, los problemas de integración y las con- Como antes avanzábamos, las mujeres inmigrantes, en
diciones de trabajo penosas. un porcentaje muy elevado, se ocupan en los sectores la-
borales que quedan más allá de la frontera del trabajo
Además las mujeres, también se enfrentan a condiciones
regulado, o en los campos que se han venido llamando
adicionales a causa de su género.
complementarios de la economía. No hablamos sólo de
Es preciso antes de entrar en algunos detalles, decir explotación. Hablamos de sectores donde la explotación,
que las mujeres inmigrantes padecen con frecuencia una inevitablemente, es consustancial a la actividad, o donde
doble discriminación. La de su condición de extranjera, la actividad no responde a las reglas laborales.
sometida por una parte a la presión pública, y por otra la
Son tres sectores, bien diferenciados, los de más exten-
de su condición de mujeres, con desigual trato, y no sólo
dida presencia femenina:
laboral.
El servicio doméstico es el primero de ellos, con una re-
Una circunstancia destacable, en esta presencia de mu-
gulación escasa, que no reconoce el derecho de desem-
jeres emigrantes, es que muchas de ellas han llegando a
pleo a las trabajadoras, que mantiene jornadas sin límites
los países receptores, no como parte de su entidad fami-
y que es difícilmente controlable para cotizaciones a tra-
liar, sino como personas con plena autonomía, dejando a
vés de los medios regulares y públicos de inspección.
marido e hijos e hijas en el país de origen hasta ser ellas
la pieza de la subsistencia común, avanzadilla muchas ve- El cuidado de personas enfermas es otra de las activi-
ces de un proceso que se inicia con la esperanza de una dades de preferente presencia. Con una falta también de
nueva y mejor vida colectiva. Las mujeres, en estos casos, regulación legal, en este caso hasta inexistente en su mí-
son las que envían recursos a los suyos, a la espera de un nima expresión, el cuidado de personas enfermas, se ha
reagrupamiento familiar, o son el elemento fundamental convertido en un medio complementario asistencial, que
para la compra de la vivienda, para el establecimiento de palia las escasas dotaciones y medios que se aplican por
un negocio o para el sostenimiento familiar. los poderes públicos a estas necesidades, y que posibilita
un nivel de protección que nunca, sin este personal mar-
Como se ha destacado en varios informes, a pesar de
ginado, podrían alcanzar las familias. Estamos ante una
su importancia numérica, las mujeres inmigrantes son un
explotación que se integra en las necesidades del sistema
conjunto poco visible. Muchas veces, sobre todo en el
y que, dicho sin eufemismos, se acepta como uno de los
caso de mujeres en situación de irregularidad, se dedican
recursos del propio estado del bienestar con toda la carga
a trabajos o tareas de fácil ocultación y de máxima reser-
ética y trágica que ello conlleva. Se trata, por otro lado,
va, y casi siempre con sujeción a funciones domésticas o
de un trabajo especialmente atendido por irregulares, con
al cuidados de menores y personas ancianas.
unos horarios exhaustivos y hasta nocturnos, que dan
18

19. emakumea
buena cuenta de la magnitud del problema. tuación de normalidad, a pesar de que estamos, en todos
No es de menor entidad el tercero de los sectores en el los casos, ante un problema tradicionalmente escondido.
que las mujeres inmigrantes se encuadran. Se trata de la Gravedad particular reviste la situación de las mujeres
prostitución como forma de agresión, ultraje y explota- extranjeras casadas con español, a las que no son extra-
ción femenina. En algunas ocasiones la llegada a los paí- ñas las amenazas de denuncia para anularles el permiso
ses de destino se hace a sabiendas de que la prostitución y entrar, por consiguiente, en el camino administrativo de
será el fin que les aguarda, pero no faltan las ocasiones en la expulsión.
las que las mafias les obligan a prostituirse, sin paliativo ni Tras acercarnos a estas premisas, podemos formular al-
conocimiento previo, que las someten y extorsionan, con gunas conclusiones:
amenazas familiares y deudas impagables, con dependen-
cia de redes que trascienden hasta la propia nación y con La primera, es que la situación de las personas inmigran-
imposibilidad, por tanto, de superar la terrible situación. tes en general, en todos los aspectos, sociales, asistencia-
les, económicos, laborales y legales es de precariedad y
Cuestiones que en nuestra sociedad, son cada vez más
que los derechos de que disponen son inferiores al resto
conocidas, como los malos tratos a mujeres, no quedan
de ciudadanos y ciudadanas. No salvan esta generalidad
fuera del entorno de las personas inmigrantes. No podían
las excepciones, ni es ocasión ahora de entrar en las cau-
quedar. Y si por fortuna la sensibilidad social es cada vez
sas, muchas de ellas económicas y del propio sistema,
mayor a ello y cada vez son más las medidas judiciales o
que no permiten al día de hoy muchas esperanzas. Y que
institucionales que con mejor o menor fortuna intervie-
como emigrantes las mujeres se convierten en protagonis-
nen, no puede, en esta ocasión, dejarse de hablar tampo-
tas totales del fenómeno.
co de cómo particularmente a las inmigrantes les afecta.
Y la segunda es que, en el terreno laboral y social, por
Para las personas inmigrantes irregulares supone de ma-
las especiales circunstancias de los sectores de empleo a
nera casi insalvable efectuar una denuncia a los cónyuges
maltratadores, pues consideran que presentar denuncias los que se accede, la situación de la mujer inmigrante, en
ante la policía se convierte en un riesgo que difícilmen- conjunto, es todavía más precaria que la de los hombres.
te nadie quiere correr. Por su parte, los casos de mujeres Debido a la situación económica que padecemos, cierta-
residentes en España por reagrupación familiar, viven su mente, esto también ocurre en el colectivo nacional. Pero
situación como una total dependencia del marido, tan- no puede olvidarse que, en situaciones de marginación y
to económica como administrativa, dejándoles muy poco pérdida de derechos, quienes, por su condición, ya más
margen de actuación. los padecen, acaban sufriendo un plus de precariedad la
No es tampoco una mera forma de hablar, saber que las mayor parte de las veces no considerado.
condiciones de precariedad en vivienda y vida, generan No reconocer esto, dificultará cualquier política de inmi-
un caldo propio más proclive a la violencia doméstica, y gración y dará pie al sostenimiento de bolsas de discrimi-
no precisa de muchos esfuerzos deducir de los datos dis- nación, incompatibles con la justicia, que deberían serlo
ponibles, que los malos tratos a mujeres emigrantes tras- también con el derecho y que hipotecarán el futuro de
cienden menos que los malos tratos de las mujeres en si- nuestra sociedad.
19

20. gasteiz
MENORES INMIGRANTES EN LOREMAITEA
Servicio de Atención Integral a Familias Monoparentale
Guraso Bakarreko Familiei laguntzeko Zerbitzu Integrala.
Menores inmigrantes. Educación Multicultural.
Las situaciones, en muchos aspectos conflictivas, Loremaitea, gracias a una buena intervención por parte
generadas como consecuencia de la convivencia o/y de las educadoras sociales, trabajadoras sociales y una
confrontación de diversas culturas, exige la formulación estrecha coordinación con los Servicios Sociales (sobre
y puesta en práctica de medidas educativas solidarias todo municipales) y el sistema educativo, es primordial
y creativas reflejadas en un Servicio como es Loremaitea: para que se obtenga unos resultados positivos tanto para
Servicio de Atención Integral a Familias Monoparentales- los menores como para las familias.
Guraso Bakarreko Familiei Laguntzeko Zerbitzu Integrala. En anteriores publicaciones se han realizado artículos
La propuesta de educación intercultural, definida ésta sobre la explicación y funcionamiento del Servicio de
como una tendencia reformadora en la práctica educativa Loremaitea, hoy en este artículo lo que se quiere reflejar
que trata de responder a la diversidad cultural de las son algunas de las observaciones realizadas por las/os
sociedades actuales, implica una toma de conciencia educadoras/es del Servicio de Loremaitea Servicio de
acerca de la interdependencia entre los diferentes grupos Atención Integral a Familias Monoparentales-Guraso
que integran el cuerpo social y plantea el desarrollo de Bakarreko Familiei Laguntzeko Zerbitzu Integrala, en el
paradigmas educativos complejos y multifactoriales. ultimo trimestre del ejercicio 2012, estas son:
No se puede entender la educación intercultural, como  La realidad social en la que vivimos implica que
algo al margen de la política social, máxime cuando se las familias usuarias antes vinieran más por
trata de integrar a los menores inmigrantes en su espacio cuestiones laborales, sin embargo, ahora solicitan
socio-educativo. más el servicio por cuestiones formativas. Así
Desde Loremaitea Servicio de Atención Integral a Familias mismo, esta realidad hace que las diferencias
Monoparentales-Guraso Bakarreko Familiei Laguntzeko entre inmigrantes y autóctonas/os sean menores,
Zerbitzu Integrala, se cree que el menor en situación haciendo que ambos colectivos necesiten los
de vulnerabilidad social, en la que se establece una mismos apoyos y servicios.
interacción inadecuada con su entorno, puede sufrir la  Dentro del colectivo inmigrante, al carecer de
carencia de alguna de sus necesidades básicas, poniendo apoyos sociales, familiares y económicos, se
en peligro su correcto desarrollo, y dando lugar a un puede destacar un mayor desarrollo de la cultura
posible inicio del proceso de inadaptación social. Por del compartir, lo mismo que una unión para
eso la intervención e integración que se realiza desde apoyarse entre ellos/as.
20

21. vitoria
 Otro de los aspectos que se ha podido comprobar realizar gestiones, la asistencia sanitaria… Al no
son las diferencias en los modelos educativos de tener ese recurso, cuando no pueden conciliar
los países de origen, así como la inexistencia de la todas sus obligaciones con el cuidado de sus
obligatoriedad de escolarización. Se ha observado hijos e hijas, recurren a Loremaitea Servicio de
que la persona inmigrante suele seguir con estos Atención Integral a Familias Monoparentales-
mismos hábitos en el país en el que de acogida. Guraso Bakarreko Familiei Laguntzeko Zerbitzu
Este abandono escolar hace que sus realidades se Integrala
vean abocadas a sufrir una serie de circunstancias
Por todo ello, creemos en la importancia del trabajo que
y carencias: embarazos prematuros, desempleo,
se realiza en Loremaitea Servicio de Atención Integral
maltrato, incapacidad de desenvolverse…
a Familias Monoparentales-Guraso Bakarreko Familiei
Laguntzeko Zerbitzu Integrala y en la concienciación e
implicación del Servicio con estos colectivos en riesgo de
 Así mismo, en determinadas culturas, las madres
exclusión.
o padres no ven la necesidad de la escolarización
del menor, hasta que ésta no es obligatoria, lo Educadoras Sociales de Loremaitea
que provoca unas carencias en los menores que
son difíciles de paliar en otros ámbitos: relaciones
sociales con otros niños/as, desconocimiento
de ciertos conceptos básicos, desconocimiento
del idioma… Este tipo de cosas, generan un
retraso, que luego se ve incrementado en el/la
menor al ver las diferencias de conocimientos
entre menores que previamente han ido o no a
la escuela.
 Por último, cabe destacar, que el recurso de
la escolarización del menor, puede ayudar a
las familias a la hora de solventar sus propios
problemas, teniendo este tiempo en el que la/el
menor está en la escuela, para trabajar, estudiar,
21

22. asociaciones
Radio com unicación para
PRISMA l a integración 2.0
Las nuevas tecnologías nos per- nar expresiones y comportamientos mejores datos con respecto a otras
miten comunicar e interactuar para de racismo y xenofobia, no solo en comunidades autónomas e inclusi-
derribar los muros de la desinforma- personas que por su ideología de ve al año 2010, aún así, debemos
ción entre las personas. derechas se podría catalogar (aun- trabajar en diferentes áreas para
que injustificable) como naturales; que esas cifras cada vez más vayan
sino en grupos de personas que disminuyendo.
ASOCIACIÓN COLOMBIA – EUS-
se consideran moderadas y que en Muchos de los resultados favora-
KADI
su mayoría son pertenecientes a lo bles y en mayor medida los desfa-
que denominaríamos “clase traba- vorables en los diferentes estudios,
Con el fenómeno creciente de la jadora”, quienes en otras épocas son un reflejo de la información que
inmigración en los últimos años, la no se mostraban proclives a este se traslada a través de los medios de
actual sociedad vasca se ha conver- tipo de manifestaciones e inclusive comunicación masivos (televisión,
tido en una región en la que convi- las rechazaban de manera contun- prensa, radio, etc) a la población en
ven personas de distintos orígenes dente. Es por ello que los distintos general; quienes en muchos casos
y características sociales y cultura- imaginarios colectivos negativos crean estereotipos, tópicos y sensa-
les; debido a esa misma pluralidad hacia el grupo de personas extran- ciones negativas y de peligrosidad
en la convivencia diaria se suele jeras en los últimos años han ido sobre la población inmigrante; con-
presentar situaciones de conflictos creciendo en diferentes sectores de virtiéndose para muchos de ellos/as
complejos y que necesitan de una la sociedad. en la única referencia informativa
intervención profunda. La mayoría Aunque en la Comunidad Autó- que reciben. En la mayoría de oca-
de esos conflictos se derivan por noma Vasca según el Observato- siones los mensajes se remiten con
factores como: la falta de informa- rio IKUSPEGUI sobre la “Percep- excesiva frecuencia a contenidos
ción, desinformación, el descono- ción y Actitudes hacia la Población que vinculan la palabra inmigración
cimiento de aquellas personas con Extranjera” en el año 2011, arrojan o extranjero con conceptos como:
las que compartimos un espacio en
común, prejuicios, tópicos, imagi-
narios negativos colectivos entre
otros; además si a ello le suma-
mos la actual crisis económica y los
niveles altos de paro que vivimos,
donde algunos sectores sociales,
partidos políticos y medios de co-
municación han pretendido señalar
los/las inmigrantes como responsa-
bles de esa situación; factores que
se suman a la falta de opciones de
empleo y en alguna medida a los
niveles de inseguridad existentes,
están convirtiendo como se diría
coloquialmente en “chivo expia-
torio” al colectivo de personas
extranjeras sobre la actual proble-
mática social y económica que nos
rodea.
Todo ello ha empezado a origi-
22

23. elkarteak
e informaciones en formato multi-
media; dándonos la opción de in-
teractuar con nuestros/as oyentes y
lectores, ya que desde allí nos pue-
den hacer llegar sus comentarios y
opiniones en tiempo real. Por otro
lado y simultáneamente se ha con-
formado una cuenta en la red social
de Facebook (www.facebook.com/
prisma.emisora), donde a fecha de
hoy existen aproximadamente 850
personas agregadas; mediante esta
red social se da conocer la progra-
mación de la emisora, los/las par-
ticipantes, información sobre los
violencia, criminalidad, paro, inse- cuales no tenían cabida en radios talleres y todas las actividades que
guridad, conflicto, saturación de comerciales; además abierto a la se desarrollaran desde Prisma.
ayudas sociales, entre otros; al mis- colaboración en la difusión de acti-
Seguimos considerando nece-
mo tiempo se recurre a una repre- vidades de organizaciones sociales
sario seguir potenciando espacios
sentación de la inmigración y mi- (Inmigrantes, ONGs, Fundaciones,
de comunicación, que lleguen
norías étnicas como meros objetos etc) e instituciones publicas. Den-
masivamente a la comunidad en
informativos pasivos, sin voz. tro de lo resultados alcanzados en
general, donde podamos aprove-
Con el objetivo de mejorar la per- estos años, cabe destacar la parti-
char las nuevas tecnologías que
cepción que tiene la denominada cipación directa en diferentes pro-
nos brindan las redes sociales para
población “autóctona” sobre el gramas y espacios de la radio de
desarrollar una comunicación más
colectivo de personas extranjeras y aproximadamente una 110 perso-
interactiva y participativa. Median-
propiciar espacios de interrelación nas (70% hombres y 30% mujeres)
te este proyecto buscamos seguir
e interculturalidad, la asociación de nacionalidades como: Colom-
en la aportación de elementos de
Colombia-Euskadi ha venido rea- bia, Ecuador, Perú, Argelia, Bolivia,
cambio sobre la percepción que se
lizando proyectos y actividades en- Brasil, República Dominicana y por
tiene con respecto a la población
focadas a la implicación directa de supuesto de personas denomina-
de origen extranjero y en especial
personas inmigrantes en labores de das autóctonas.
de los/las jóvenes, de la misma ma-
comunicación, especialmente con Por motivos de la difícil situación nera fortalecer los sentimientos de
la participación de los/las jóvenes económica que actualmente esta- integración y pertenencia de las
latinos; acciones que han permiti- mos sufriendo, en el año 2012 nos personas inmigrantes en la socie-
do crear medios de comunicación toco tomar la decisión de suspen- dad de acogida, para que se sien-
alternativos y con vocación de par- der la transmisión de Prisma, pero tan como personas que suman a la
ticipación, pero no con la intención como no queríamos desperdiciar el construcción de una sociedad plu-
de convertirse en guetos informati- trabajo que se había venido ade- ral e inclusiva, dignas de derechos
vos; sino en espacios de punto de lantando durante estos años, nos y no merecedoras del rechazo y la
encuentro y foro de referencia don- pusimos como meta buscar alter- exclusión.
de se integren todas las sensibilida- nativas más económicas y viables
des que coexisten en la provincia. para lograr mantener el proyecto Datos de contacto:
En el año 2009, bajo el proyec- en funcionamiento. Es así, como
nos planteamos apoyarnos en las JHON FREDDY HERNANDEZ RIOS
to “Comunicación Radiofónica
Multicultural” se pone en el aire posibilidades que nos ofrece Inter- ASOCIACIÓN COLOMBIA – EUS-
la emisora de radio denominada net y las redes sociales como una KADI
Prisma F.M, en el dial 90.3, con herramienta de comunicación ma- Calle Zaramaga, 1 Bajo - Local 17
una cobertura de la ciudad de Vi- siva y posibilidades económicas ac- C.C. El Boulevard CP: 01013 Vito-
toria-Gasteiz y algunas localidades cesibles. ria-Gasteiz
cercanas de la llanada alavesa. Esta Para ello, hemos conformado una Tel: (34) 945 204104 Movil: (34)
emisora logra estar al aire durante página WEB www.radioprisma.ser- 636 82 54 58
los años 2010 y 2011 y se convierte vidoresderadio.es, donde además Email: coleuska@hotmail.com
en un medio de comunicación so- de transmitir vía Internet la emiso-
Web: http://asoccolombiaeuskadi.
cial que contenían en sus progra- ra, tenemos la ocasión de alimen-
kzcomunidades.net
maciones diferentes temáticas, las tar la página con otros contenidos
23

24. actualidad
COMUNIDADES QUE DAN
ASISTENCIA SANITARIA A INMIGRANTES
SIN PAPELES EN ESPAÑA
CANALEURORESIDENTES documento de asistencia tempo- sanitaria y no puedan pagar, in-
ral emitido por la comunidad. Se formo el portavoz de la Junta,
El 1 de septiembre entró en vi- beneficiaran 46.000 personas de José Antonio de Santiago Juárez.
gor la nueva reglamentación sa- la asistencia temporal. La Junta estima que se benefi-
nitaria en España; (Real Decreto ciaran entre 4.500 y 5.000 inmi-
Ley 16/2012, de 20 de abril en grantes en situación irregular.
Asistencia sanitaria para in-
el que, junto a otras medidas, se migrantes sin papeles en País
retira el acceso a la sanidad públi- Vasco, Asturias y Canarias: Asistencia sanitaria para in-
ca a los inmigrantes que residan Por su parte el País Vasco segui- migrantes sin papeles en Ga-
en España de manera irregular); rá atendiendo a los inmigrantes licia:
donde más de 1.000.000 de in- en situación irregular como lo Alberto Núñez, presidente de
migrantes que viva en España de viene haciendo, Asturias tampo- la Comunidad de Galicia anun-
manera irregular quedarán sin co excluirá a los inmigrantes sin cio que seguirá atendiendo a los
Asistencia Sanitaria. Se calcula papeles de sus sistema sanitario inmigrantes que carezcan de re-
que más de 150.000 inmigran- de asistencia primaria (aun no ha cursos y estén empadronados en
tes perderán su tarjeta sanitaria la comunidad desde antes del 1
aclarado como brindará ese servi-
mañana y no serán atendidos a de septiembre, es la primera co-
cio) y Canarias a través de Martín
excepción de los servicios de ur- munidad del Partido Popular que
Navarro el viceconsejero anuncio
gencia. Ver nuestro post: Nuevas no seguirá la nueva normativa en
que no dejará de atender a nadie.
normas de acceso a la sanidad en asistencia sanitaria. De esta pres-
España para inmigrantes y resi- tación se beneficiaran alrededor
dentes extranjeros. Asistencia sanitaria para in- de 9000 personas que no supe-
Sin embargo durante los úl- migrantes sin papeles en Na- ren el Indicador Público de Renta
timos días son muchas las Co- varra: de Efectos Múltiples (IPREM)
munidades Autónomas que se Navarra estima que en su co-
oponen a dejar sin servicio a los munidad son 2.150 inmigrantes
Asistencia sanitaria para in-
inmigrantes en situación irregu- en situación irregular que no se
migrantes sin papeles en Ca-
lar, entre ellas Andalucía, Catalu- quedarán sin asistencia sanitaria,
taluña:
ña, País Vasco, Asturias, Canarias creará una línea de ayudas para
y Navarra. quienes demuestren no poder La Comunidad de Cataluña se-
hacer frente al coste de la pres- guirá atendiendo a los 180.000
tación. inmigrantes que se queden sin
Asistencia sanitaria para in- tarjeta sanitaria a partir del 1 de
migrantes sin papeles en An- septiembre en su comunidad,
dalucía: Asistencia sanitaria para in- siempre que estén empadrona-
La consejera María Jesús Mon- migrantes sin papeles en Cas- dos antes del 1 del septiembre y
tero, de Salud y bienestar Social tilla y león: que llevan por lo menos 3 meses
de la Junta de Andalucía, anuncio Castilla y León a través de su empadronados en Cataluña. Si
que en Andalucía se seguirá brin- servicio de Salud (Sacyl) seguirán su empadronamiento es menos
dando el mismo servicio sanitario atendiendo a todos los inmigran- a tres meses, serán atendidos se-
como hasta ahora al inmigrante tes que acudan a la atención pri- gún la nueva normativa: urgen-
en situación irregular. Dicho ser- maria y necesiten la prestación cias, atención al embarazo, parto,
vicio se realizará a través de un sanitaria, no cuenten con tarjeta postparto y asistencia a menores
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25. gaurkotasuna
de 18 años. A los que cumplan seguirán siendo atendidos como munes en toda España sobre la
con el empadronamiento de tres hasta ahora. Asistencia Sanitaria a Inmigrantes
meses en la comunidad se les sin papeles. Madrid, Castilla-La
emitirá un documento que solo Mancha, Aragón, Murcia, Extre-
Comunidades que cumplirán
será válido en Cataluña y que les madura, Baleares, Cantabria y La
el Real Decreto Ley 16/2012,
permitirá acceder a la atención Rioja.
de 20 de abril:
primaria en los centros de Servi-
El resto de las Comunidades Por parte de los sanitarios, más
cio Catalán de Salud (CatSalud).
Luego del 2do año de residencia harán cumplir el decreto y aten- de 1700 profesionales de to-
acreditada, podrán acceder a la derán a los inmigrantes solo en das las comunidades españo-
atención especializada hospita- la atención de urgencia o bien las tienen intención de proce-
laria no urgente, una vez que el les atenderán pero les cobrarán. der a la objeción de conciencia
gobierno verifique que no es un Como el caso de la Generalitat para prestar servicio a los in-
caso de turismo sanitario. Para valenciana, donde el presidente migrantes sin papeles cuando
los que estén en tratamiento y no Alberto Fraga señalo que su co- pierda el derecho a la asisten-
lleven tres meses empadronados munidad seguirá los criterios co- cia sanitaria.
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26. actualidad
Limitación del acceso a los derechos en
España del colectivo inmigrante
Nagore Izquierdo 20 de abril. Se trata de una me- de AGLE se piensa que se es-
dida injustificada, que supone un tigmatiza a un colectivo y se
sufrimiento añadido a un colectivo distingue a la ciudadanía en
Hace apenas 20 años España era
especialmente vulnerable y muy categorías desiguales según el
aún una sociedad relativamente
presente, no olvidemos que el in- acceso a los derechos, lo que
homogénea, a años luz todavía de
cremento de la irregularidad sobre- redundará en un aumento de
las realidades migratorias y mul-
venida por la falta de empleo y la la brecha de la desigualdad, del
ticulturales de vecinos europeos
dificultad en la renovación de au- racismo y la intolerancia, que
como Francia, Alemania o el Reino
torizaciones o de acceso al arraigo el acceso de las personas mi-
Unido.
hace que el colectivo de personas grantes a los derechos sociales
En los últimos años, sin embargo, no es algo que afecte exclusi-
en esta situación crezca cada día
la llegada masiva de inmigrantes vamente a un sector social en
ha supuesto uno de los fenóme- La insuficiencia del nuevo An-
teproyecto de Real Decreto por el particular, sino que se trata del
nos más importantes de nuestra respeto a los derechos de todas
historia reciente. La inmigración que se aprueba el Reglamento de
las personas. La consecuencia
ha afectado a todos los ámbitos de funcionamiento y régimen interior
de estas medidas abocará a mi-
la sociedad, desde la economía y de los Centros de Estancia Con-
les de personas y a sus familias
las leyes hasta la demografía y la trolada de Extranjeros. Además
a la exclusión social, no sólo a
convivencia, pasando por la lucha de marcar apenas diferencias con
aquellas que se encuentren en
política. los actuales “Centros de Interna-
situación administrativa irre-
Dentro de la coyuntura actual, miento”, ambos recursos seguirán
gular, sino aquellas que, a pe-
donde las últimas medidas legisla- siendo espacios donde se restrinja
sar de contar con una dilatada
tivas en España limitan el acceso el acceso a derechos humanos bá-
trayectoria de migración y por
de los inmigrantes a los derechos sicos, al mantenerse una práctica
tanto de integración en nues-
fundamentales y los colocan en si- de internamiento para infraccio-
tro país, sufren los efectos de la
tuación de mayor vulnerabilidad, nes administrativas que proyecta
crisis económica y devienen en
donde se dan medidas regresivas una imagen social que estigmatiza situación irregular
y discriminatorias para este colecti- y criminaliza la inmigración, con
medidas duras e insensibles con la La migración tiene un importan-
vo, el objetivo de España es reducir
realidad de estas personas. te elemento de oportunidad y de
su déficit público de 8,9% del PIB
riqueza social, que está presente
en 2011 al 2,8% en 2014, para El actual Anteproyecto de Re- desde hace años en nuestras co-
lo cual no podrá superar 6,3% en forma del Código penal, que deja munidades y barrios. Hoy más que
2012 y 4,5% en 2013. en manos del Fiscal el perseguir o nunca se necesita una apuesta co-
De forma concreta, nos referi- no, dependiendo de su valoración, lectiva por fortalecer los espacios
mos a: el delito de ayudar a una persona de convivencia y participación y es
La exclusión del sistema sanitario que se encuentre en situación ad- un deber de la ciudadanía reivin-
de las personas migrantes en situa- ministrativa irregular, cuando con- dicarnos ante estas medidas discri-
ción irregular como consecuencia curran razones humanitarias minatorias que el gobierno espa-
del Real Decreto Ley 16/2012 de Con todas estas medidas des- ñol quiere adoptar.
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