Orígenes nº 7

abril 2007 ORÍGENES

editorial actualidad

n u e v o s m o d e- r e m e s a s e c o-
los de familia nómicas

p.3 p.6

actualidad perspectivas

la comunidad
musulmana en vivir en la calle
españa

edita: AGLE
p.8 p.10
arabako gizarte langileen
elkartea.
canciller ayala, 13 bajo. integración actualidad
945 27 27 53 - 945 30 80 59
asoagle@euskalnet.net
asociación inmigración en
www.asoagle.org
prestaturik italia
dirige: blanca salazar
imprime: graficas santamaria
maquetación: dalvez
colaboran en este nº:
p.12 p.14
voluntariado AGLE, patricia glz. de
uriarte, lorena salazar bilbao,
alain lópez de uralde, mayte diaz integración actualidad
de lezana, asociación prestaturik,
asociación cuba para amigos, E n t r e l a e m e r g e n-
causas de la
c i a s o c i a l y e l a b o r-
emigración
daje de necesidades
cubana
estructurales

p.17 p.19

noticias igualdad
Año Europeo de la
¡qué viene la “ I g u a l d a d d e o p o r t u-
inmigración! nidades para todas
las personas”

p.20 p.22
2

revista intercultural

ORÍGENES abril 2007

editorial

NUEVOS MODELOS
de FAMILIA

Asociación A.G.L.E conjunto de individuos que viven nas compuesto por quienes están
juntos en la vida cotidiana indepen- unidos en matrimonio y los hijos que
Cuando en la actualidad se habla de dientemente de las características y se hayan bajo su potestad, o que aún
«familias» en plural o de «nuevos los fundamentos en los que se apoya emancipados no abandonaron el
modelos familiares» no siempre se su convivencia. hogar paterno.” En este caso, la idea
quiere decir simplemente que existen El acercamiento al concepto de implícita reside en que la familia está
múltiples modelos de organizaciones familia no es una tarea fácil, depende fundada en el matrimonio. El matri-
familiares, sino que los diferentes de las experiencias personales que monio es en efecto, el vínculo regula-
conceptos ya existentes, se deben tengamos cada uno o cada una, pues dor constitutivo de la familia nuclear,
ampliar para dar cabida al nuevo sur- reconocido en el Código Civil.
gimiento de comunidades más o También se puede hablar de otros
menos estables de vida entre perso- Como familia se ha de conceptos de familia como por ejem-
nas que deben ser reconocidos social plo:
y jurídicamente como «familias» y
entender cualquier • Grupo formado por el matrimonio
que presentan un nuevo perfil en conjunto de individuos que y los hijos e hijas.
materia de justificación y de funcio- viven juntos en la vida • Grupo de personas emparentadas
nalidad social. entre sí por lazos de sangre que
Dentro de los nuevos modelos de
cotidiana viven juntas o en lugares diferen-
familia se puede hablar de: independientemente de las tes.
• La «unión libre» entre varón y características y los • Desde una perspectiva histórica y
mujer sin la mediación del matri- antropológica se señala que la
monio.
fundamentos en los que se familia posee raíces naturales. La
• La «unión libre» entre miembros apoya su convivencia familia está fundada en la unión
del mismo sexo. más o menos duradera, pero
• Uniones de personas del mismo socialmente aprobada, de un hom-
sexo reconocidas jurídicamente en el interior de cada persona existe bre y una mujer que forman un
como «matrimonios». un concepto diferente. hogar, que procrean y crían hijos,
• Familia con un solo padre o una Tampoco desde el punto de vista y que se encuentra presente en
sola madre. legal, nuestro ordenamiento jurídico todas las sociedades.
Todas estas nuevas modalidades de establece una definición explícita de • En el Censo se define a la familia
«familia» buscan afirmar que: como familia, si bien jurídicamente pode- como “el grupo de personas que
familia se ha de entender cualquier mos decir que es “el grupo de perso- residiendo en la misma vivienda

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editorial

familiar comparten algunos gastos fecha más adecuada para casarse. ban las familias numerosas, a tratarse
en común y están unidos por lazos Pero para realizar una pequeña de una institución que se reduce
de parentesco, ya sean de sangre o aproximación a los nuevos modelos constante y progresivamente. Este
políticos, e independientemente de familia, se deben de tener en cuen- descenso se atribuye a una serie de
de su grado.” ta varios indicadores y en este peque- factores tanto económicos, como
ño artículo sólo destacaremos algu- sociales y laborales, de los cuales se
En este mismo Censo se define el nos como por ejemplo: derivan situaciones que influyen y se
concepto de hogar, refiriéndose a las La nupcialidad que ha sufrido un ven reflejados en fenómenos socio-
“personas emparentadas entre sí, demográficos observables y condi-
como a otras que no lo están, pero cionantes en la composición de los
que comparten un mismo techo”
El matrimonio es en hogares y familias en Vitoria y en la
Si hablamos de nuevos modelos de efecto, el vínculo Comunidad Autónoma Vasca.
familia, debemos tener en cuenta que Por otro lado la incidencia de la
en estos momentos en la sociedad, se
regulador constitutivo de mujer en la configuración familiar
está dando un cambio en cuanto al la familia nuclear, también se ha visto alterada como
valor del matrimonio civil y el ecle- reconocido en el Código consecuencia de los cambios experi-
siástico, teniendo más peso el civil mentados respecto a su rol y estatus
que el religioso, nos basamos para Civil. en la sociedad, lo cual ha ejercido una
hablar del cambio en los siguientes influencia importante en los cambios
datos estadísticos; Durante el año descenso muy importante, siendo de las estructuras familiares, siendo
2005, datos más recientes con los que cada día la edad en que las parejas estos, como muchos autores asegu-
se cuenta, en Alava se celebraron 590 contraen matrimonio más alta. En lo ran fruto del impactante proceso de
uniones civiles, frente a las 733 unio- que a la fecundidad se refiere España liberación de la mujer.
nes eclesiásticas que se celebraron en es uno de los países con la tasa de En última instancia, y en relación a
este mismo periodo de tiempo en fecundidad más baja de Europa. A su los indicadores que se han analizado,
Alava. vez destacar que cada día va calando recoger a modo de conclusión una
También decir que en estos más la idea de tener hijos extramatri- serie de tendencias que sin duda se
momentos, el Ayuntamiento de monialmente. Con respecto a las irán instaurando a lo largo de la pró-
Vitoria-Gasteiz, tiene agotadas las separaciones y divorcios, si bien las xima década como son: la consolida-
fechas para la realización de bodas tasa son bajas comparándolas con ción de un modelo familiar compues-
civiles hasta Febrero de 2008. En con- otros países, estos se han ido incre- to por dos progenitores y un hijo, el
traposición con las iglesias que sue- mentando de forma constante en los crecimiento de familias monoparen-
len ser las más solicitadas en Vitoria y últimos años, alcanzando en Euskadi tales y unipersonales, el desarrollo de
en Alava, que en estos momentos tie- un 20% más en 2005 de los registra- la cohabitación, el crecimiento de
nen huecos libres durante el año 2007 dos en 2003. formas no familiares de relaciones de
y varias en los meses de verano que El tamaño de los hogares también pareja, estancamiento de las tasas de
generalmente han sido los más solici- esta cambiando radicalmente, pasan- fecundidad de la población autócto-
tados por los novios y novias como do de una sociedad en la que prima- na, incremento de adopciones, de

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editorial

Lo que realmente está en
crisis no es la familia sino
un determinado tipo de
familia, entendiendo de
este modo que la
institución familiar no es
estática, cambia según el
tiempo y el contexto
histórico

fecundaciones artificiales, aumento
de la natalidad de hijos de inmigran-
tes, y una alta tasa de nacimientos de
hijos extramatrimoniales.
A todo lo anteriormente comentado
hay que añadir la llegada de extranje-
ros a nuestro país y la situación de
irregularidad que muchos atraviesan,
debido a las condiciones de vida a las
que se enfrentan cuando llegan a
España y a la legislación vigente que
regula su situación, aspectos que
influyen seriamente en sus configura-
ciones familiares que en la mayoría
de los casos quedan completamente
desestructuradas, ya que mientras
unos emigran otros esperan en el país
de origen, y obligadas a soportar un puesto que cambia según el tiempo y
largo proceso de tramites legales para el contexto histórico en el que nos
conseguir la reagrupación familiar de situemos, y es por ello no puede per-
todos los miembros de la familia, lo manecer inalterable a los cambios
cual puede durar varios años. De este que van aconteciendo en la sociedad.
modo se entiende que dentro del
colectivo inmigrante existan tantos
casos de desestructuración y caos
familiares. A estas circunstancias
debemos sumar la mezcla racial y
cultural surgida de la unión de autóc-
tonos con inmigrantes, lo cual supo-
ne un nuevo reto para la institución
familiar.
En definitiva decir que lo que real-
mente esta en crisis no es la familia
sino un determinado tipo de fami-
lia, entendiendo de este modo que la
institución familiar no es estática,

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actualidad

REMESAS económicas
Las personas migrantes para poder mantener el contacto con sus familias y comunida-
des de origen, extienden sus relaciones a través de fronteras geográficas, políticas, eco-
nómicas y culturales, creando familias y comunidades de tránsito. Por lo que quizá se
podría decir que se está dando un nuevo paso hacia delante, se están transformando
las ideas tradicionales sobre identidad y pertenencia, creando nuevos campos de rela-
ción.

Lorena Salazar Bilbao Las remesas son un fenómeno que origen. Un elevado porcentaje de remesas
viene provocado por el alejamiento se envía a través de estos métodos por
Las mujeres cada vez y en mayor medida familiar temporal de la persona que diversos motivos: en algunos casos son
están protagonizando los movimientos emigra. Según datos del Banco Mundial, un medio más rápido, barato, cómodo y
migratorios. Como personas activas de en 2004 se movieron por este método casi seguro, los migrantes irregulares corren
los mismos contribuyen al mantenimiento
de sus hogares y al desarrollo de sus
comunidades de origen mediante el envío
de remesas económicas.
Sin embargo, y a pesar del creciente
número de mujeres trabajadoras migrantes
y de la gran importancia de las remesas
para el bienestar material de muchas
familias en los países de origen, son muy
pocos los datos que nos digan que
influencia de género tienen estas remesas,
quizá sería un buen momento para
analizarlos y que se hagan visibles.
En la última década, las remesas han
emergido como la segunda fuente de
financiación externa para los países en
vías de desarrollo y su volumen sigue
en aumento.
Durante varias décadas del siglo XX, el
dinero que llegaba de los emigrantes,
impulsó la economía española, aunque
ahora la situación se ha invertido. España
se encuentra entre los países más 100.000 millones de euros y la Unión Las remesas son un
desarrollados y se ha convertido en el quinto Europea fue el principal origen de las fenómeno que viene
país que más remesas envía del mundo, remesas, seguido de cerca por los Estados
gracias a los inmigrantes que ahorran Unidos, España como ya se ha comentado provocado por el
para mandar lo que pueden a sus familiares. fue el quinto país del mundo. alejamiento familiar
Estos ingresos extra ayudan a las familias Es dif ícil saber a ciencia cierta las
de origen a escapar de la pobreza y cantidades económicas que se mueven
temporal de la persona
constituyen un importante factor de por el método de las remesas, ya que no que emigra
desarrollo, por lo que muchos países se pueden recoger datos sobre los envíos
han comenzado a centrarse en aprovechar informales, es decir, aquellos que se riesgos al emplear canales formales, en
todo el caudal de las remesas, que en realizan a través de personas amigas, algunos casos no existen otras alternativas
muchos de ellos supone cifras superiores por correo postal o llevándolo la misma porque las personas destinatarias viven
a todas las ayudas al desarrollo juntas. persona a la hora de viajar al país de en áreas rurales con falta de Bancos o en

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actualidad
lugares donde hay conflictos armados. tienen como ya se ha comentado un inmigrantes que envían dinero a sus
En cuanto al coste a la hora de enviar rasgo característico cada vez más influyente, familiares tienen algo en común: suelen
dinero al país de origen varía la presencia creciente de mujeres que provenir de países con inflación alta,
considerablemente de acuerdo al país y migran como proveedoras económicas. desempleo, subempleo, políticamente
al método empleado, y puede representar Se están llevando a cabo, algunos inestables, están en guerra interna;
una pérdida significativa para la persona programas, proyectos e iniciativas, con el experimentan crisis políticas, conflictos
migrante y su familia. Además, las fin de maximizar el potencial de las étnicos; han sufrido alteraciones climáticas
comisiones por transferencias pueden remesas monetarias y sociales como o terremotos, etc.
incluir diversos conceptos dif íciles de fuentes de desarrollo. Entre ellas destacamos
aquellas dirigidas a:
• Reducir los costos de transferencia.
Las mujeres cada vez y • Redireccionar un mayor porcentaje
de los envíos a través de canales formales
en mayor medida están de transferencia y fortalecer los sistemas
protagonizando los financieros de los países receptores
de remesas.
movimientos migratorios.
• Hacer partícipe a la sociedad civil del
país de origen en el diseño, desarrollo
y seguimiento de proyectos de desarrollo
sostenible cofinanciados con remesas.
• Apoyar la labor de las asociaciones
de migrantes que están tendiendo
puentes entre las diásporas y sus
comunidades de origen con el fin de
llevar a cabo proyectos en beneficio
mutuo.
• Desarrollar mecanismos de microcrédito
que asistan a los hombres y las mujeres
migrantes y a sus hogares en el empleo
de las remesas en inversiones y
actividades generadoras de ingresos.
• Fortalecer las capacidades y
cualificaciones de migrantes y familiares
para la creación y gestión de pequeñas
empresas.
Las remesas son uno de los beneficios
evidentes de las migraciones. Los hogares
que las reciben las emplean
fundamentalmente en acceder a bienes
y servicios básicos que de otro modo no
entender y apreciar por parte de la persona obtendrían. Pero su impacto va más allá
que usa estos servicios, en muchas del ámbito de los hogares y lo privado.
ocasiones, ni la persona que envía la La suma agregada de las pequeñas remesas
remesa ni la que recibe conoce el coste individuales tiene un enorme efecto
real de estos servicios. macroeconómico, hasta tal punto que
El constante aumento en el volumen de las remesas constituyen actualmente la
remesas no es más que un reflejo del segunda fuente de financiación externa
incremento en el número de personas que, para algunos de los países en desarrollo.
aún viviendo fuera de sus países de Las remesas representan vínculos
nacimiento, siguen manteniendo fuertes sociales a larga distancia de solidaridad,
lazos de reciprocidad y solidaridad con reciprocidad y obligación, que unen a
sus familias y comunidades de origen. Estas hombres y mujeres migrantes con sus
redes de solidaridad transfronteriza parientes y amigos. Las personas

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actualidad

la COMUNIDAD MUSULMANA en
España
Alain López de Uralde permanencia en nuestro país constituye alternativa a la de vivir en España
un factor con una influencia perceptible predominan ligeramente los que se
Según la encuesta de opinión realizada (aunque no determinante) a este respecto: inclinan por Francia (13%). En este caso,
a una muestra significativa de inmigrantes entre quienes llevan aquí menos de un el predominio en este colectivo de quienes
de religión musulmana residentes en año el 57% dice sentirse a gusto y el 12% proceden de áreas de influencia lingüística
España de Metroscopia para el Ministerio a disgusto; en cambio entre quienes o cultural francesa puede explicar esta pauta
del Interior, realizada en Noviembre de llevan más de 10 años estos porcentajes de respuesta (sin olvidar que el contingente
2006, podemos hablar del entramado son, respectivamente, el 82% y el 4%. Es más numeroso de Inmigrantes que ha
de valores básicos de la comunidad decir, el tiempo parece propiciar, vivido en otro país antes de venir a
inmigrante de religión musulmana lógicamente, una mayor adaptación y, por España –que en todo caso supone sólo
residente en España. tanto, una mayor sensación de encontrarse un 9%- lo hizo precisamente en Francia).
Sólo hablaremos de ciertas preguntas a gusto. Y sin duda, también quienes Cuando la posible alternativa a España
y respuestas que a nosotros nos han acaban permaneciendo en nuestra sociedad que se sugiere no es ya un país europeo
resultado más significativas comenzando sino un
por describir las respuestas a la pregunta
de si se encuentran a gusto en España: El 85% considera que
Al hablar de encontrarse a gusto viendo aquí hay mucha libertad
esto como una condición íntimamente
relacionada con la integración. Se ha
observado que la respuesta más repetida tienden lógicamente a ser los que consiguen
es decir en un 74% de las ocasiones es, un grado razonable de adaptación.
que si se encuentran muy o bastante a gusto Por otro lado, el país de procedencia de
en España, frente al 5% que dijo encontrarse los Inmigrantes de religión musulmana
a disgusto. contribuye también a modular la medida
Entre la reducida fracción que dice no en que dicen sentirse a gusto en España:
sentirse a gusto, a su vez tan sólo uno de los procedentes de Bangladesh y Pakistán
cada cinco (lo que equivale apenas a uno son los que se muestran más entusiastas
de cada cien del total) lo atribuye de estar aquí siendo en cambio los
directamente a la actitud de la población procedentes de Argelia los relativamente
a su respecto: racismo, discriminación, más reticentes.
insultos… Los demás atribuyen su En cuanto a la pregunta desearía Vivir
malestar a factores como la añoranza en otro lugar: país islámico, Marruecos es el
de familia, amigos o país de origen (19%), La amplia mayoría de los Inmigrantes preferido por una mayoría relativa de
o la falta de trabajo o la dificultad de de religión musulmana (55%) dice que no los Inmigrantes (18%).
conseguir papeles o vivienda (31%). se iría a vivir ningún otro país europeo, A la hora de responder a la pregunta;
Entre los Inmigrantes el tiempo de y entre quienes indican una preferencia Cual es la imagen de España entre este

¿Hasta qué punto se encuentra a gusto en España?

Fuente: Metroscopia para el Ministerio del Interior

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solidaridad
¿Cuál es tu opinión sobre España? Diría usted qué es un país en el que...?

Fuente: Metroscopia para el Ministerio del Interior

colectivo la gente es honesta y respetuosa, un 65% el 19% se siente aún poco o nada
En conjunto, la imagen que de España destaca que no se hacen diferencias en adaptado/a. Es decir, en conjunto ocho
tienen los Inmigrantes Musulmanes es el trato entre hombres y mujeres y un 64% de cada diez personas dentro de este
afirma que se acoge bien a los inmigrantes. colectivo consideran haber logrado
El porcentaje más bajo (y que aun así encajarse ya en nuestro tejido social.
supone una clara mayoría absoluta) Conviene además subrayar que esta
corresponde a quienes creen que en pauta de respuesta es exactamente la
misma tanto entre hombres como entre
mujeres, entre las personas más jóvenes
En un 74% de las y entre las de más edad. La única diferencia
ocasiones es, que si se guarda relación con el tiempo de
permanencia en España.
encuentran muy o
bastante a gusto en
España, frente al 5% que
dijo encontrarse a
disgusto.

España “la gente se preocupa por las
personas necesitadas”. En suma un
ampliamente diagnóstico de conjunto de la sociedad
positiva. de acogida que parece dif ícilmente
El 85% considera que aquí hay mucha mejorable.
libertad, el 78% dice que todo el mundo Sin duda, esta favorable impresión de
es atendido en los hospitales públicos del conjunto del país de acogida debe de
mismo modo, el 71% estima que hay un contribuir de algún modo a facilitar la
nivel de vida muy alto y –lo que sin duda adaptación de los inmigrantes a los usos
resulta especialmente significativo- el y costumbres locales. Una adaptación, por
70% opina que aquí se respetan las otra parte, que según los propios
creencias religiosas de todos (esto es entrevistados presenta ya niveles muy
afirmado incluso por el 74% de quienes elevados: el 31% de todos los Inmigrantes
se definen como musulmanes muy entrevistados se considera ya totalmente
practicantes, frente al 66% de los que se adaptado/a a la vida y a las costumbres
consideran practicantes irregulares). Un españoles y un 49% adicional se dice
porcentaje similar (69%) considera que “bastante adaptado/a” En cambio, tan sólo
.

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perspectivas

VIVIR en la calle
No es fácil de saber el número exacto de personas
que viven en la calle, pero si hemos encontrado
datos que nos dicen que son cerca de 30.000 perso-
nas las que viven en España en esta situación a la
que se unen otras 273.000 que habitan en infravi-
viendas.

Mayte Díaz de Lezana menos acceder a una vivienda digna. has equivocado de teléfono, que el
Sin trabajo no hay papeles y podemos piso se encuentra ya alquilado, que es
ambién son muy amplias las volver a empezar, es decir estas situa- muy caro, etc. , todas aquellas discul-
T razones por las que estas perso-
nas han llegado a tener que vivir en la
ciones son la pescadilla que se muer-
de la cola.
pas que obligan a la persona extranje-
ra a intentarlo de cualquier otra
calle, pueden ser, desde la pérdida de El problema también es grave en forma y que les pueda proporcionar
empleo sin posibilidades de volver a cuanto al acceso a la vivienda, cuando resultados más positivos.
acceder al mercado laboral, (por lo es una persona extranjera la que La vivienda digna es una realidad
menos desde un puesto de trabajo intenta encontrar un espacio donde que la Constitución Española eleva a
digno), es decir con una renumera- vivir sola o con su familia aunque rango de derecho de ciudadanía. El
ción suficiente para acceder a una cuente con papeles y su situación sea artículo 47 de la Constitución espa-
vivienda y poder hacer frente a los legal. La mayoría debe recurrir a ñola afirma que "todos los españoles
gastos que genera la misma. La cares- compatriotas que se encuentran en la tienen derecho a disfrutar de una
tía de la vivienda, la deficiencia del ciudad desde hace tiempo y han con- vivienda digna y adecuada. Sin
sistema de protección social y un sin- seguido un alojamiento, este contacto embargo, este derecho se encuentra
f ín de razones que podríamos añadir sirve como persona de referencia y en
a estas como por ejemplo, los cam- algunos casos se da como válido y El problema de la
bios en los modos de producción, la fiador o fiadora para la persona inmi-
aplicación de las nuevas tecnologías a grante que quiere acceder a la vivien- vivienda afecta a todas
todos los campos de la producción da o por lo menos alquilar una habi- las personas
que han propiciado un crecimiento tación, ya que las vías tradicionales
económico, pero a la par, ha poten- están llenas de perjuicios y temores
ciado la reducción de mucha mano que dificultan este acceso. con importantes dificultades a la
de obra que antes era necesaria. Como ejemplo y para aquellos que hora de hacerse efectivo si tenemos
El problema de la vivienda afecta a quieran comprobar esto, se pueden en cuenta los datos antes menciona-
todas las personas, sin embargo hay remitir a algunas revistas de ofertas y dos en cuanto a las personas que por
grupos en los que este problema se demandas, en la que ya muchos diferentes motivos deben de vivir en
recrudece, uno de estos colectivos es anuncios de pisos en alquiler vienen la calle.
el de las personas extranjeras que se con la coletilla “Abstenerse extranje- Según datos de diciembre de 2005
encuentran en España de forma ile- ros”, eso, si no se llama a algunos telé- del Instituto Nacional de Estadística
gal, se puede decir que estas personas fonos de los pisos ofertados y lo pri- español, el 82,7% de las personas sin
se encuentran dentro de un circulo mero que se te pregunta es la nacio- hogar son varones. La edad media de
vicioso del que es muy dif ícil salir, nalidad del futuro inquilino/a, no este colectivo es de 37,9 años y sus
como no cuentan con papeles que teniendo nada que hacer aquellas ingresos medios son de 302 euros al
legalicen su situación, no pueden personas de procedencia extranjera mes. Además:
acceder al mercado laboral, y por lo extracomunitaria, ya que a la hora de • Casi la mitad de esta población
tanto no pueden contar con ingresos contestar al teléfono y oír una voz con tiene hijos (46%), aunque sólo
y sin estos es muy dif ícil poder man- un acento diferente, suelen contestar una décima parte vive con ellos.
tener una vida normalizada y mucho los futuros/as arrendatarios que te • El 37,5% lleva más de tres años sin

10



perspectivas
alojamiento propio. que viven en la calle, pero lo impor- Con esta pequeña aproximación a
• La mitad de la población sin tante es destacar que no podemos las personas que viven en la calle,
hogar busca trabajo. seguir viviendo ignorando la situa- hemos querido informar sobre esta
• El 51,8 % son españoles y el 48,2 % ción de 30.000 personas que viven en situación que en estos momentos es
extranjeros España en esta situación, recordar real y se encuentra muy cerca de
• Los extranjeros sin hogar llevan, que una persona que vive en la calle todos nosotros.
de media, tres años y siete meses en muchos casos no tiene ningún
en España y un año y 11 meses en lazo familiar ni personal, es decir es
la comunidad autónoma donde se muy dif ícil que mantengan lazos con
les ha localizado. su familia directa o indirecta.
Son varios los grupos de personas Generalmente estas personas no
que se encuentran en situación de cuentan tampoco con lazos laborales.
exclusión residencial: personas sin Las personas sin hogar no tienen

El 82,7% de las personas
techo, es el término más conocido, sin hogar son varones. La
aunque probablemente no el más
correcto. Subraya sobre todo la edad media de este
carencia material de un lugar donde colectivo es de 37,9 años y
dormir, sin embargo se considera que
las personas sin hogar tienen muchas sus ingresos medios son
más carencias como son las relacio- de 302 euros al mes
nes familiares, las relaciones sociales
y la falta de vida laboral. Una persona
sin techo es aquella que vive en un
espacio público (es decir sin domici- empleo o no tienen un empleo fijo
lio) o pernocta en un albergue, vién- que les proporcione ingresos esta-
dose forzada a pasar el resto del día bles. Aunque, probablemente, lo
en un espacio público. tuvieron. Se calcula que un 10% de
Personas sin vivienda, son personas estas personas tiene incluso estudios
que viven en las calles o dependiendo universitarios.
de organizaciones en cuanto a la Las personas sin hogar generalmen-
vivienda. Son personas que hacen de te sufren o han sufrido ruptura de
la vida en la calle un espacio vital de lazos sociales, generalmente han per-
desarrollo de la identidad. dido sus amigos/as y en algunos casos
Podríamos utilizar otras acepciones pueden tener problemas con la justi-
para definir a todas aquellas personas cia o la policía.

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modelos de integración

Asociación PRESTATURIK
Las migraciones son un fenómeno natural que han acompañado al hombre durante
toda su Historia. Todo ser humano esta perfectamente capacitado para emigrar y
adaptarse a un nuevo entorno.

El problema viene cuando el individuo no esta en buena por el ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, como por la Diputación
condiciones (el individuo esta enfermo, discapacitado…) o foral de Álava. Está dividido en dos formatos:
cuando el país de acogida esta hostil (no se le reconoce la En primer lugar en charlas de sensibilización para profesionales
legalidad y se le ponen fuertes trabas para integrarse). Toda que trabajan con personas inmigrantes. La exposición teórica se
situación de cambio nos aporta pérdidas y ganancias, pero centra en explicar las razones por las que una persona inmigrante
cuando las ganancias son mínimas y las perdidas se hacen sufre estrés crónico y múltiple, el Síndrome de Ulises y poder actuar
innumerables aparece una situación de duelo muy intenso, el ante el.
individuo tiene que reestructurar su personalidad para asimilar Una segunda parte del proyecto consiste en talleres dirigidos
todas estas perdidas, en muchas ocasiones se prolonga en el tiempo a personas inmigrantes en los que se presenta el cuadro
desembocando en una situación patológica, que es lo que sintomatológico que puede dar lugar a la aparición de esta
denominamos Síndrome de Ulises. Este termino ha sido acuñado patología. Asimismo se dota a las personas inmigrantes de
por el psiquiatra Joseba Achotegui, fundador y director del herramientas para fortalecer sus recursos personales de
SAPPIR (servicio de atención psicopatológica y psicosocial a afrontamiento del Síndrome.
inmigrantes y refugiados), profesor titular de la Universidad de El 9 de Noviembre de 2006, desde Prestaturik realizamos
Barcelona, y director del curso de postgrado “Salud Mental e nuestra primera jornada sobre salud mental para la prevención
Intervenciones Psicológicas con Inmigrantes Refugiados y de la prolongación del duelo migratorio. 175 personas acudieron
Minorías” de la misma Universidad, entre sus innumerables al palacio de Villa Suso para escuchar a Josefa Achotegui, en el
trabajos. Joseba nos enumera 7 duelos mínimos ha superar en año 2007 uno de los objetivos que se ha fijado PRESTATURIK
la migración, por la familia y los seres queridos, por la lengua, es ampliarla en duración, contenido y ponentes ante el éxito y
por la cultura, por la tierra, por el estatus social, por el contacto posterior impacto que hemos observado.
con el grupo de pertenencia del sujeto y por los riesgos para la Para reducir estos síntomas y aliviar la prolongación del duelo
integridad f ísica del sujeto. migratorio es de suma importancia conocer los síntomas y
Los sentimientos que dan lugar a esta patología son los poder identificarlos desde que hagan sus primeras apariciones
sentimientos de soledad, de fracaso ante el incumplimiento de y utilizar una seria de técnicas que les pueden ser de utilidad como
expectativas, de lucha por la supervivencia y las situaciones de puede ser practicar ejercicio, comer apropiadamente y llevar una
terror producidas durante la migración. Esto da lugar a una dieta equilibrada, realizar actividades de ocio, mantener un
sintomatología muy variada, podemos ver tristeza, llanto, baja hábitos de sueño adecuados, hablar con personas de confianza,
autoestima, sentimientos de culpa, perdida de interés por las practicar técnicas de relajación y respiración, mantener un
cosas, ideas de muerte y suicidio (entre la población joven), pensamiento flexible, centrarse en los aspectos positivos,
insomnio, preocupaciones excesivas e intrusitas, irritabilidad, implicarse en proyectos de interés y acudir a profesionales.
fallos en la atención, desorientación espacio-temporal, molestias En el trabajo con este colectivo encontramos determinadas
gastrointestinales, cefaleas, contracturas y un largo etcétera. trabas como es la reticencia a contar sus problemas tanto f ísicos
Para entender toda esta sintomatología hay que tener muy en como psicológicos, muchas veces esta reticencia es debida al miedo
cuenta la cultura de procedencia, ya que las distintas culturas a estamentos oficiales, ya que tenemos que tener en cuenta que
tienen diferente sentido de la individualidad la culpa etc. Hemos desconocen la burocracia y formas de funcionamiento del país,
de tener en cuenta que esta sintomatología es de gran intensidad desconfianza, desconocimiento del idioma, dificultad en la
y relevancia, tiende a la cronicidad (el individuo esta sometido expresión de los síntomas o interpretación de estos basada en
a ella durante meses e incluso años), y esta asociada a un déficit su propia cultura (mal de ojo,…). Por ello, debemos tener en cuenta
en las redes de apoyo social, lo cual dificulta mucho su tratamiento. la importancia del lenguaje y los traductores, la repercusión que
Con el objetivo de aliviar la prolongación del duelo migratorio la sintomatología va a tener en sus relaciones interpersonales y
la Asociación de Profesionales Extranjeros Prestaturik viene la importancia que van a tener nuestras habilidades de intervención
desarrollando el proyecto “Prevención del Síndrome de Ulises (Respectar ciertos rasgos culturales y no intentar cambiarlos, darles
en personas inmigrantes” desde el año 2004. Se comenzó a detalles que denotan respecto y aceptación, empatía, capacidad
implantar en el ámbito de Vitoria-Gasteiz, haciéndose extenso de escucha), manejo de la transferencia (Recelo que van a sentir
al Territorio Histórico de Álava. El proyecto esta respaldado tanto hacia nosotros) y de la contratrasferencia (recelo que podamos

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modelos de integración
sentir hacia ellos) que puede llevarnos hacia actitudes racistas EN NUESTRA ASOCIACION ENCONTRARAS:
o paternalistas.
Es necesario hacer un trabajo multidisciplinar, delimitando • ASESORIA PARA LA HOMOLOGACION DE
claramente los papeles de cada profesional, incorporar elementos
TITULOS EXTRANJEROS
de diversidad cultural en nuestro trabajo con las personas
Recibirás información sobre los pasos a seguir para la
inmigrantes, observar, escuchar y preguntar aquello que
desconozcamos de su cultura, evitar los estereotipos, garantizar homologación de algún diploma extranjero.
el respecto y comprender sin juzgar, producir un vinculo que tenga
en cuenta el proceso de adaptación del inmigrante al nuevo • ALFABETIZACION TECNICA EN OFICIOS PARA
entorno con unas normas sociales y culturales diferentes de las PERSONAS INMIGRANTES
propias, pero sobre todo favorecer la autonomía del sujeto Clases de español con especial enfoque en el vocabulario
proporcionarles toda la información burocrática que requieran
y expresiones relacionadas con los oficios mas demandados
y propiciando que creen sus propias redes sociales.
Somos la Asociación de Profesionales Extranjeros entre la población inmigrante.
Las clases son gratuitas y se imparten de lunes a viernes
en los centros cívicos de la ciudad: Arana, Aldabe, Lakua,
El Campillo, El Pilar. En horario de tarde.

• PROYECTO ULISES, PREVENCION DE LA
PROLONGACION DEL DUELO MIGRATORIO
Charlas de sensibilización y talleres de prevención del
Síndrome de Ulises. Para dotar de recursos tanto a las personas
inmigrantes como a los/las profesionales que trabajan
con ellas, y así evitar la prolongación de este duelo.
Las charlas y los talleres son gratuitos. Nos desplazamos
hasta el lugar en que se quieren impartir.

• APOYO ESCOLAR EN EUSKERA A NINOS/AS
“PRESTATURIK”, una Asociación sin ánimo de lucro, cuyo fin HIJOS/AS DE INMIGRANTES
es buscar el desarrollo de la capacidad organizacional e individual, Un espacio intercultural de convivencia diaria en el que
que permita a la comunidad de inmigrantes capitalizar su a los/las niños/as se les aporta tanto conocimientos como
potencial como agentes civiles de la sociedad de acogida.
valores educativos. Asimismo se tienen en cuenta las
Contamos con un amplio grupo de profesionales entre los que
destacan licenciados en medicina, psicología, ciencias de la
necesidades personales de cada uno/una, evitando que pierdan
educación, ingenieros, trabajadores sociales, sociólogos, etc... su identidad. Las clases son gratuitas, se imparten en
la Casa de Asociaciones Rogelia de Álvaro. Las plazas son
limitadas.

• INTERCULTURALIDAD
Para acercar las distintas culturas a la población autóctona.
Folklore, gastronomía, música, colores, vestidos… nos ayudan
a sensibilizar y a conocer para poder convivir en total armonía.

Prestaturik Asociación de Profesionales Extranjeros de
Álava
Nos encontraras en la Calle Panamá s/n Casa de
Asociaciones Rogelio de Álvaro, Portal A, 1ª Planta.
Horario: 9:00 a 13:00 - 15:30 a 19:30
Teléfono: 945 203 754
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13



actualidad

INMIGRACIÓN EN ITALIA
Después del “decreto flussi” (“decreto de ley de flujos”
donde se regula la inmigración extracomunitaria del 7 de
diciembre de 2006), los extranjeros que han ido llegando
a Italia han aumentado de forma considerable, mientras en
Marzo de 2006 eran aproximadamente 170.000, este año
en las mismas fechas son aproximadamente unas 350.000
personas.

Ilaria Fornasi Italiano-, el flujo más importantes de
personas migrantes que se deciden
A primeros del año 2006 los inmi- por vivir y trabajar en Italia, proceden
grantes que se encontraban en Italia de la India, en un segundo lugar se
eran aproximadamente unos encuentran aquellas personas
2.670.514, y los inscritos en el censo migrantes que provienen de Europa
268.357 más. del Este, para seguir con el grupo de
El número de extranjeros en Italia se personas de América Latina, Africa y
ha incrementado por diferentes razo- Medio Oriente.
nes: pero se puede decir, que el moti- El sur de Italia, es visto por las per-
vo principal de este aumento es la sonas migrantes como una zona más
necesidad de mano de obra no espe- fácil de regularización, al mismo de la Toscana y del Lacio, con los dos
cializada del mercado laboral italia- tiempo que a muchos les sirve como mayores polos atractivos Milán Y
no; una segunda razón es la reagru- Roma.
pación familiar, es decir -los extranje- Los extranjeros pueden entrar en el
ros residentes legales en Italia al igual El sur de Italia, es visto territorio italiano con un documento
que los de otros países, pueden solici- por las personas de identidad o el pasaporte, y con un
tar que se reúnan con ellos sus fami- visado donde se especifican las razo-
liares- para conseguir la estabilidad
migrantes como una zona nes de su entrada en Italia.
familiar de la persona extranjera: una más fácil de La entrada puede ser denegada
tercera razón pero por eso no menos cuando el extranjero no tiene medios
importante que ha contribuido a este
regularización suficientes para su permanencia en
aumento de personas extranjeras en Italia, si no están claramente especifi-
Italia, es la llamada “segunda genera- punto de partida hacia el norte del cados los motivos de su entrada o
ción”, es decir los menores crecidos o país. En el sur la presencia de perso- para razones de seguridad social.
nacidos en Italia. nas extranjeras está fuertemente En todo caso en 8 días desde la
Debido a las razones anteriores, es marcada por una mayoría de perso- fecha de su llegada el extranjero tiene
necesario y fundamental promover nas que provienen del Norte de que declarar su presencia en la comi-
políticas abiertas a las perspectivas Africa, de Arabia y una fuerte repre- saría, y en los casos de querer perma-
de convivencia e interculturalidad sentatividad de la comunidad islámi- necer más tiempo para residir o por
necesarias para la integración nor- ca, razón bastante comprensible, por motivos de trabajo solicitar el permi-
malizada de las personas llegadas de ser esta una zona de más fácil acceso so de residencia o trabajo.
otros países que sirvan al mismo para estas personas. Por esto las Generalmente el permiso de resi-
tiempo para mejorar la situación zonas de mayor atracción para las dencia es pedido por razones de tra-
actual de la multiculturalidad en personas migrantes (por la posibili- bajo, de estudio, de turismo, de adop-
Italia. dad de encontrar trabajo) están con- ción, de residencia y por razones
Según las estadísticas del Istat – centradas en Lombardia, Veneto, familiares.
Instituto Nacional de Estadística Emilia Romaña, Piamonte, seguidos Es importante recordar que además

14



actualidad
de la documentación necesaria para Es importante recordar Aunque aún existe una cierta des-
la entrada (documento de identidad, confianza en algunas zonas de Italia
pasaporte…), si la persona quiere que además de la con las personas inmigrantes, produ-
quedarse en Italia por tener la pers- documentación necesaria ciendo a las mismas, en algunos casos
pectiva de trabajar de forma autóno- situaciones de soledad y aislamiento,
ma o contratada, además del permiso para la entrada empiezan a encontrarse con gente de
de residencia debe contar con uno de (documento de identidad, su misma procedencia que si no les
alquiler de vivienda o una declara- proporcionan una relación de amis-
ción de hospitalidad; respecto al per-
pasaporte…), si la tad si les está sirviendo en algunos
miso de residencia por razones de persona quiere quedarse casos como red de apoyo y ayuda.
adopción es fundamental contar con
la sentencia de idoneidad de adop-
en Italia por tener la
ción expedida por el Tribunal de perspectiva de trabajar de
menores. forma autónoma o
De todas formas la razón principal
por la que los extranjeros llegan a contratada, además del
Italia es la necesidad de trabajar y la permiso de residencia
razón especifica de encontrar trabajo.
Los trabajos mas frecuentes entre debe contar con uno de
los inmigrantes en Italia son obrero alquiler de vivienda o una
en impresas y fabricas (en el sector de
la construcción, de la metalurgia…),
declaración de
mientras les mujeres trabajan sobre hospitalidad
todo como ayudante domesticas, en
empresas de limpieza o fabricas.
(Para ofrecer mayores posibilidades
de trabajo hay cursos de lengua italia-
na).
El inmigrante que llega a Italia
encuentra muchos problemas: los impacto psicológico de la diferencia
primeros de naturaleza practica y de cultura, de tradiciones, de religión
burocrática, por un lado el problema y de estilo de vida. “Extranjero” no es
de la búsqueda de una vivienda y por solamente el inmigrante en un País,
otro todos los papeles necesarios sino la percepción que tiene el país
para poder entrar de forma legal y del inmigrante.
poder contar con tiempo suficiente Por eso es fundamental sostener
para encontrar trabajo. proyectos de integración y apoyo al
Para ayudar al extranjero en el pri- inmigrante, utilizando la diferencia
mero periodo de su permanencia, cultural, de religión y de tradiciones
hay despachos indicados para inmi- para desarrollar la interculturalidad
grantes, además de los servicios que pueda favorecer un espacio de
sociales públicos, que ayudan a la dialogo, enriquecimiento reciproco y
persona extranjera a desarrollar las crecimiento mutuo.
prácticas necesarias en el menor Las actividades de apoyo a los inmi-
tiempo posible para conseguir un tra- grantes deben estar dirigidas sobre
bajo, ayudándoles también con infor- todo a la integración digna de la per-
mación y apoyo. sona migrante en la nueva comuni-
Pero los obstáculos que el extranje- dad de pertenencia, y deben tender a
ro encuentra y afronta no son sola- implicar a toda la familia. De esta
mente de naturaleza política, econó- manera será más fácil que la llamada
mica y practica, sino psicológica, cul- segunda generación de inmigrantes
tural y social. interaccione con la primera, facilitan-
Es necesario tener en cuenta el do la sensación de pertenencia.

15



servicios de

Entre la emergencia social y el abo
Los servicios de urgencias sociales se han configurado en los últimos años como una
puerta alternativa de acceso a los servicios sociales y como una pieza esencial del sis-
tema] [La confusión entre los conceptos de emergencia y urgencia, la atención por
parte de estos servicios de carencias estructurales, la dispersión competencial y la des-
atención de determinadas necesidades sociales urgentes son algunos de los elementos
críticos que presenta en nuestro entorno esta red]

Fuente: Gizarte.doc (7) Boletín a una indefinición de funciones y usuarios hacen en cualquier caso difi-
Documental sobre Servicios Sociales cometidos que puede, en cierta medi- cultosas las comparaciones. Se trata,
e Intervención Social da, lastrar su desarrollo. por otra parte, de servicios costosos,
Efectivamente, la confusión entre los que funcionan en general sin inte-
Las personas que requieren, ya sea conceptos de emergencia y urgencia, rrupción (lo que obliga a una dota-
de forma habitual o puntual, atención el abordaje por parte de estos servi- ción extraordinaria de personal) y
por parte de los Servicios Sociales cios de situaciones sociales derivadas que requieren profesionales experi-
precisan en ocasiones que esa aten- de carencias estructurales -en ningún mentados, motivados, bien formados
ción se les preste de forma urgente. El modo imprevistas-, la dispersión y capaces de realizar un abordaje
funcionamiento burocrático y regla- competencial y la desatención de multidisciplinar de las situaciones
mentado de los Servicios Sociales determinadas necesidades sociales que atienden.
públicos -burocrático en el sentido de urgentes -como las que pueden pre- El análisis de los datos relativos a
que, para respetar la igualdad de sentar, por ejemplo, los cuidadores de estos servicios de urgencias sociales
derechos de toda la ciudadanía y la personas dependientes- son algunos pone de manifiesto la indefinición
adecuación de los servicios prestados de los elementos críticos que presen- que todavía rodea a sus funciones y,
a las necesidades, es preciso un pro- ta en nuestro entorno esta red que, sobre todo, la amplia gama de tareas
ceso a veces largo de tramitación- cada día con mayor claridad, se con- que se les encomienda, lo que sin
dificulta a veces la cobertura urgente figura como una segunda puerta de duda complica su viabilidad. En un
de esas demandas, dificultades que se acceso a los servicios sociales. documento del SIIS sobre los mode-
suman a la complejidad competencial En la actualidad, Euskadi cuenta, al los de atención a las personas sin
del sistema -gestionado por adminis- menos, con los Servicios Municipales hogar en Europa, se señalaba que la
traciones muy diversas-, la limitación de Urgencias Sociales de Bilbao y de principal característica de los servi-
de horarios de atención y la amplitud Vitoria-Gasteiz y con el más reciente cios de urgencias sociales es que ope-
de la gama de necesidades suscepti- Servicio Foral de Urgencias Sociales ran durante 24 horas al día los 365
bles de ser atendidas desde los pro- de Gipuzkoa, creado por el días del año y que están concebidos
pios servicios sociales. Estas razones, Departamento para los Derechos para atender, fundamentalmente
y algunas más, han contribuido a la Humanos, el Empleo y la Inserción cuando el resto de los dispositivos
generalización en los países de nues- Social de la Diputación guipuzcoana sociales están cerrados o no son ope-
tro entorno de servicios de urgencias en junio de 2005. El número de per- rativos, las necesidades de los ciuda-
sociales diseñados con el objetivo de sonas atendidas por el SMUS vitoria- danos en materia de alojamiento y
prestar una atención rápida a las no ha tendido en los últimos años apoyo social. Además de prestar
situaciones de urgencia que se pre- ligeramente a la baja entre 2003 y información y orientación de urgen-
sentan en el ámbito de los servicios 2005 (de 3.850 a 2.960), mientras que cia a las personas que requieren sus
sociales. en el caso de Bilbao las intervencio- servicios, la finalidad de estos dispo-
También en la CAPV se han des- nes -al menos las estrictamente cata- sitivos es la de coordinar y dar una
arrollado en los últimos años estos logadas como urgencias sociales- no primera respuesta a las necesidades
servicios de urgencias sociales, si han dejado de crecer. Las diferencias sociales que se producen fuera del
bien su desarrollo ha sido desigual en en la metodología seguida para la horario de atención de los servicios
los diversos territorios y se enfrentan cuantificación y el registro de los sociales normalizados. La lista de

16



urgencias sociales

rdaje de necesidades estructurales
funciones que realmente cumplen decirse que, además de “servicios de servicios de urgencias sociales hacia
estos servicios es sin embargo mucho urgencias sociales”, es necesaria la la “gran exclusión” obliga a que se
más amplia. En el caso del Samur provisión de “servicios sociales atiendan desde ellos situaciones que,
Social madrileño, por ejemplo, se urgentes”, es decir, mecanismos de estrictamente, tienen poco de emer-
destacan las funciones de: concesión urgente de servicios -en gencia y en ningún caso pueden ser
• Proporcionar información tele- primer lugar alojamiento, pero tam- considera¬dos “imprevistos”; se
fónica sobre los servicios sociales; bién asistencia domiciliaria, estancias trata, al contrario, de carencias
• Intervenir en situaciones de de respiro, ingreso en centros de día, estructurales, de procesos de deterio-
emergencia social, tanto colectivas etc.- que se plantean de forma urgen- ro continuados que dif ícilmente pue-
como individuales, y en grandes te y que los servicios sociales de aten- den abordarse con medidas de urgen-
emergencias; ción primaria no siempre están en cia. Cabe pensar sin embargo que el
• Atender las urgencias sociales disposición de ofrecer (como ejemplo abordaje de situacio¬nes estructura-
que no pueden ser atendidas por cabe señalar que, en 1999 apenas un les de exclusión a través de medidas
los servicios sociales de atención tercio de los ayuntamientos vascos puntuables o de urgencia sólo tiene
primaria podían ofrecer un SAD de urgencia sentido -más allá de lo meramente
• Atender a las personas sin hogar. en menos de tres días. Aunque el dato paliativo si a través de estas medidas
Aunque no en todos los municipios no es reciente, cabe pensar que el se inicia una intervención más esta-
que cuentan con servicios de urgen- porcentaje no ha variado sustancial- ble. Este fenómeno, en cualquier
cias sociales la distribución organiza- mente). caso, no es nuevo: el abordaje de
tiva es la misma -Barcelona distingue En ese sentido, puede considerarse carencias estructurales con medidas
el servicio de urgencias sociales del todavía insuficiente el desarrollo de que, en principio, se consideran de
de emergencias sociales, más orienta- mecanismos -plazas de urgencia en urgencia es patente también en el
do a la intervención social en sinies- residencias y centros de día, realiza- ámbito de las prestaciones económi-
tros y catástrofes-, parece claro que ción de “turnos de guardia” por parte cas contra la pobreza y se materializó
estos dispositivos se han centrado en de trabajadores del SAD para garanti- claramente en la conversión de lo que
tres grandes áreas de actuación, que zar un cierto nivel de disponibilidad un día fueron ayudas de emergencia
se atienden generalmente desde las en cualquier momento, disponibili- social -es decir, las AES- en presta-
mismas estructuras: la atención a las dad de “bonos” para la libre utiliza- ciones económicas cuasi periódicas
personas sin hogar, la atención a las ción de determinados servicios por para el pago de gastos también perió-
mujeres víctimas de malos tratos y la parte de usuarios con necesidades dicos. Desde ese punto de vista, los
atención en situaciones de emergen- especiales, extensión de los horarios planes del SMUS vitoriano en el sen-
cia. de apertura de los centros de servi- tido de diferenciar la atención de
Además de”servicios de urgencias cios sociales, etc.- que podrían facili- urgencias sociales -en su concepción
sociales” es necesaria la provisión de tar una mayor capacidad de respues- más “universal”- de la atención a las
“ servicios sociales urgentes”, es decir, ta de los servicios sociales “conven- personas sin hogar o, al menos, con
mecanismos para la cobertura rápida cionales” a las necesidades urgentes dificultades de vivienda, parecen un
de necesidades que replantean defor- de sus usuarios. En ese sentido, tal y paso acertado en la línea de diversifi-
ma perentoria y que los servicios como señala Víctor Reixach i cación y especialización de los servi-
sociales de base no siempre están en Casacuberta, miembro de la muy cios de urgencias sociales.
disposición de atender con rapidez activa asociación catalana Por otra parte, la equiparación de
¿Qué consecuencias tiene esta acu- Prohabitatge, “el refuerzo de los ser- las urgencias sociales con la atención
mulación de funciones? Por una vicios sociales de base -sobre todo en a las personas sin hogar está llevando
parte, una cierta orienta¬ción hacia términos de recursos humanos- y el a especializar, al menos en parte,
la provisión de alojamiento urgente y establecimiento en su seno de proce- estos servicios en la atención a la
hacia el tratamiento de la “gran exclu- dimientos de urgencia constituyen la población inmigrante -en 2005, el
sión”, en detrimento de otras necesi- única fórmula viable para evitar que 43% de las personas atendidas por el
dades sociales tam¬bién urgentes, los servicios de urgencias se convier- SMUS vitoriano eran extranjeras-,
muy a menudo relacionadas con la tan en una suerte de “puerta trasera” constituyéndose así, como la propia
atención a las personas dependientes. al sistema de servicios sociales”. red de atención a las personas sin
Desde ese punto de vista, podría Por otra parte, la orientación de los hogar, en una red paralela de aten-

17



urgencias sociales mundua
ción a la inmigración.
No puede olvidarse, al abordar las
mejoras necesarias en los servicios de
CAUSAS d
urgencias sociales, los aspectos nor-
mativos y competenciales que, si bien Sea cual fuere la causa –"la
inciden claramente en todo el edificio
política, la civilización o la
de los servicios sociales, afectan de
forma directa a los dispositivos de miseria"- por la que una per-
urgencia. En efecto, el Decreto sona emigra, "el abandono
155/2001 de determinación de fun-
ciones en Servicios Sociales sólo hace del suelo natal, aun cuando
referencia a las urgencias sociales al sea conservando la esperanza
hablar de acogimientos de urgencia y,
tangencialmente, del servicio de tele- de volverlo a ver, es siempre
alarma para personas mayores. penoso"; como es igualmente
Aunque el Decreto, y la vigente Ley
de Servicios Sociales, determinan
duro abandonar la familia,
claramente cuáles son los municipios las costumbres y la sociedad
que deben ofrecer este tipo de acogi-
en que el individuo ha creci-
mientos, su incumplimiento por
parte de ciertos ayuntamientos es de do, para vivir en un país des-
sobra conocido. En cuanto a las com- conocido, a veces inhóspito,
petencias, no sólo están repartidas
por diferentes niveles administrativos no es menos el caso específi-
-local y foral, pero también autonó- co de los cubanos.
mico- sino que, además, implican a
organismos públicos y privados de
muy diverso tipo (servicios sociales
de base y especializados, cuerpos
policiales locales y autonómicos,
bomberos, Cruz Roja, Osakidetza,
SOS Deiak, Protección Civil...). La “Asociación
coordinación de todos estos agentes, Cuba para Amigos”
compleja y probablemente dif ícil de
alcanzar, pasa por una determinación El hecho de tener que asumir la
clara de funciones y por rehuir la ten- separación de sus familiares, lo cual se
tación de considerar la coordinación vivencia con cierto grado de angustia
interinstitucional, en último extremo, por los conflictos que generan los cambios
como una forma de dejación de res- en la convivencia producto de la separación
ponsabilidades y de transferencia de f ísica al emigrar, la asunción de los roles
competencias. ausentes, etc; serán efectos siempre
traumáticos.
Los pueblos peninsulares históricamente
han mostrado una larga tradición
migratoria, constituyendo éste un derecho
natural del individuo, aunque no es
natural que Cuba cuente hoy con una tasa
tan alta de emigrados que abarca una
geograf ía tan amplia del planeta, sin
contar con los que desean marcharse del
país, situación que afecta a la familia
cubana con desuniones, alejamiento y
soledad.
Cuba era un país receptor de migraciones
18



de la EMIGRACIÓN CUBANA
en el pasado: españoles, chinos, franceses, • Todos los cubanos que se encuentran
polacos, libaneses llamados “moros”, los en la emigración aspiran a que Cuba
rusos llamados “blancos” y una revierta su situación y pase de ser un
representación muy importante de país del que sus ciudadanos se quieren
norteamericanos, desde hace más de ir a un país donde los cubanos quieran
cuatro décadas esta situación cambió quedarse, encuentren oportunidades
radicalmente para convertirse en un país para desarrollarse en él, ellos y sus
emisor de migraciones. Y la realidad es familias. Que Cuba sea un país donde
que los que salen cuando vuelven muestran muchas personas del resto del mundo
signos de progreso material y de realización deseen ir en busca de progreso, de
personal por lo que queda identificada, bienestar, de un proyecto de vida
como la principal causa de la emigración, Cuba era receptor en el digno, sano y fraterno, donde mucha
los problemas económicos, motivado pasado, desde hace más gente encuentre un hogar nacional
por un sistema de economía centralizada abierto, laborioso y en paz.
e ineficaz que depende total y de cuatro décadas esta Todos los cubanos que se encuentran
absolutamente de las decisiones políticas situación cambió emigrados y fuera de su país, esperan
del Gobierno. que la situación por la que atraviesa
Por otra parte, aunque son muy pocos,
radicalmente para Cuba se revierta, pasando de ser un país
también hay quienes argumentan su convertirse en un país de donde la gente se quiere ir a un país
emigración por problemas políticos; por donde sus ciudadanos quieran quedarse,
emisor de migraciones.
no estar de acuerdo con el sistema; porque encuentran oportunidades para
quieren buscar una apertura política. desarrollarse, social y económicamente,
En otro orden, aunque en pequeña tanto ellos como sus familias.
proporción, existe un grupo que motivan Los cubanos/as esperamos que Cuba sea
su emigración por causas de desarrollo un país donde las personas del resto de
y crecimiento profesional al considerar países quieran instalarse para vivir, que
limitadas sus potencialidades en un país progrese, que exista un mayor bienestar
obstaculizado en su desarrollo científico- y un proyecto de vida digno, sano y
técnico. fraterno, donde todas las personas
Se demuestra que, como efecto social encuentren un hogar nacional abierto,
de la crisis, la emigración es una estrategia laborioso y en paz.
evidente a partir de los años noventa. Como
se observa, hay diversas valoraciones en
torno al porqué se emigra. Sin embargo,
se destaca para este contexto y como
efecto de la crisis, una percepción
mayoritaria de emigrar para solucionar
los problemas que se presentan a diario
en la vida cotidiana. Concretamente,
emigran por prevención al futuro; porque costumbres, regimenes políticos, etc.
se sienten defraudados con ese futuro, la • Limitaciones para acceder al empleo.
situación es y va a seguir siendo mala, • Limitación de acceso a la vivienda.
entonces, el futuro allí es incierto y • Dilación en trámites formales para
seguirá habiendo emigración. homologación de títulos.
Entre las principales dificultades que • Dilación en trámites formales de
afrontan para los emigrantes cubanos regulación legal de extranjería, tanto
una vez que son acogidos en el país del país de origen como del receptor:
destinatario son entre otras: Visados, residencias, permisos de
• Proceso lento de integración social trabajo, reagrupaciones familiares,
motivado por diferentes Culturas, nacionalidad, etc.
19



noticias
Prensa, radio, televisión... un día sí y otro también, los principales medios de comunicación
del país se esfuerzan en informar, pero sobre todo, se esfuerzan en crear opinión sobre un
fenómeno que no nos es extraño a nadie. Un fenómeno como la llegada a nuestras tierras
de personas que no encontraron la suerte

¡Que viene la
inm
en las suyas y que tienen que huir si quieren
seguir viviendo.

inmigración!
Gotzon Miguélez Martínez por cualquier punto de la geograf ía inte-
rior española para ver las matrículas de
No entraré en disquisiciones históricas los coches, y no son turistas visitando la
de conquistas y colonizaciones por España profunda, esos prefieren las
parte de los ahora países enriquecidos, zonas de playa.
ni en intentar culpabilizar a nadie de la Pero la gran paradoja de la vida, hace
situación actual de muchos países. que hoy, pocos años después y cuando la
Superaría las intenciones de este humil- gran mayoría ya comemos caliente al
de artículo. menos tres veces al día, disfrutamos de
En este país nuestro, de una memoria vacaciones en el “extranjero” y compra-
tan escasa, parece que ya nadie se acuer- mos cantidad ingente de productos de piel, todo lo demás continúa siendo
da de los millones de españoles que importación, nos asustamos de los titu- igual.
desde el siglo XIX hasta la década de los lares de prensa que nos hablan de inva- No seré yo quien opine que no haya
setenta del siglo pasado tuvieron que sión extranjera. Son muchos, tal vez que regular de alguna manera el
dejar sus tierras para ir a tierras de demasiados, los que piensan que no hay fenómeno, que no problema, de la inmi-
otros. También éstos sufrieron margina- sitio ni recursos para todos los que lle- gración. Claro está que hay que hacerlo.
ción en unos casos, racismo en otros, gan, con esa visión torticera que los Pero para aumentar las condiciones de
explotación y un largo etcétera de pena- mass- media se encargan de crear y que bienestar de la persona inmigrante, para
lidades que, sin embargo, no les impi- nosotros asimilamos casi de manera facilitar el acceso al empleo de calidad y
dieron prosperar en lugares que les eran automática sin pararnos a pensar en el para que ningún desaprensivo aprove-
ajenos como Alemania, Suiza, Bélgica fondo de las cuestiones. che su situación de vulnerabilidad para
etc. ¿Alguien puede pensar que esos paí- Casi cuatro millones y medio de perso- explotarlos. Y desde luego no desde el
ses serían hoy lo que son sin la aporta- nas, ajenas a nuestra cultura y también a punto de vista represivo y punitivo.
ción realizada por los millones de inmi- nuestro idioma, se encuentran ya entre Bastaría con crear una imagen positiva
grantes que se instalaron en esas tierras? nosotros. Casi el 10% de la población del desde los medios de comunicación para
Muchos fueron los que emigraron de país. Una exageración para muchos, que gran parte de la problemática exis-
forma irregular, sin papeles, sin contra- sobre todo para los que tienen que com- tente se solucionara. Bastaría con mos-
tos de trabajo previos. Algunos también petir por un puesto de trabajo. Pocos trar un poco de solidaridad y no de cari-
lo hicieron desde las propias cárceles, en para otros que necesitan mano de obra dad para cambiar la visión generalizada
un intento del franquismo por librar a la y, de esta manera, tienen más donde ele- actual.
patria grande y libre de rojos indesea- gir, más barata y en condiciones más Equiparamos inmigración con delin-
bles. Y al fenómeno de la emigración se precarias que las que tienen los autócto- cuencia. Claro que algunas personas
lanzaron millones de españolitos con lo nos, si cabe. En mi humilde opinión, si a cometen delitos, pero no en un porcen-
puesto como fortuna y un par de manos la clase empresarial de este país no le taje superior al de los autóctonos, y eso
para trabajar donde fuera necesario. interesara tener estas bolsas de mano de que las condiciones de vida no son com-
Todavía, hoy en día son muchos los pue- obra esperando a las puertas de sus parables. Caiga todo el peso de la ley
blos de toda la geograf ía española que empresas, hace tiempo que el gobierno sobre estos delincuentes que aprove-
sobreviven, en gran medida, gracias a de turno presto a cumplir con sus exi- chan su situación de indocumentación
las remesas de dinero que sus familiares, gencias habría cerrado las fronteras a cal para cometer sus fechorías que, proba-
ya de segunda y tercera generación, y canto. De aquel “lumpem-proletaria- blemente, ya cometían en sus países de
envían puntualmente. Basta con darse do” que hablara Marx hace 150 años, lo origen, pero no caigamos en la trampa
una vuelta durante los meses de verano único que ha cambiado es el color de la fabricada en algunos despachos de

20



noticias
meter a todos en el mismo saco y no mantenimiento de la estructura social vicios sociales, y los veríamos como los
estigmaticemos a muchos por los actos que hoy conocemos y que se nos antoja que nos ayudan a mantener el bienestar
de unos pocos. Se trata de impartir justi- como la menos mala posible. Qué decir del que disponemos. En definitiva, serí-
cia. de la aportación cultural que realizan. an ciudadanos con obligaciones y dere-
Bastaría con ser prácticos y valorar en Claro está que los ciudadanos de esta chos como cualquier otra persona inde-

migración
su justa medida las aportaciones que nuestra Vitoria-Gasteiz tan poco cosmo- pendientemente del lugar de nacimiento
realizan a nuestra sociedad en términos polita tenemos miedo de lo desconoci- al que tanta importancia damos.
económicos y demográficos. Los contra- do, entra dentro de lo entendible, pero
tos de trabajo y las consiguientes cotiza- cargar con todos los problemas que
ciones, aportan al conjunto de la socie- padecemos, a veces por errores propios,
dad una riqueza de la que careceríamos a las personas que han llegado reciente-
sin su contribución. Hablo aquí, de más mente tiene un punto de perversión y
de tres millones de puestos de trabajo y además tiene nombre, y no es otro que
por tanto de personas que pagan sus racismo. Todos oímos hablar de la canti-
impuestos, personas que cubren puestos dad de pisos que les tocan, de todas las

de trabajo de dif ícil cobertura por parte ayudas que reciben aunque trabajen,
de los autóctonos etc. Personas que con- defraudan y un montón de cosas más.
tribuyen a pagar nuestras pensiones, Para los autóctonos no queda nada que
nuestros servicios sanitarios, el sistema rascar porque todo se lo dan a ellos.
educativo y un amplio etcétera de servi- Tristes argumentos para quienes se
cios de los que nos sentimos orgullosos, están forrando con el alquiler de pisos,
a los que nadie estaría dispuesto a aumento de demanda de productos de
renunciar, pero que no somos capaces de segunda mano como los automóviles
mantener económicamente. ¿Quién etc. Las cajas de ahorro y los bancos
cuida a nuestros mayores? Nosotros inventando sistemas de créditos para
estamos ocupados. ¿Quién me sirve el enganchar a estas personas en este siste-
“cafetito” mañanero? Pagan poco y hay ma “solidario” nuestro, consumamos
que trabajar muchas horas. No cabrían todos y empeñémonos todos, todos
en este artículo todos los empleos que iguales, eso sí que es igualdad. Ellos
ellos están dispuestos a cubrir y que nos- saben lo que necesitamos para ser felices
otros los autóctonos no queremos ni oír y lo demás son tonterías.
hablar de ellos. Sería deseable que quienes construyen
Convendría también mencionar su la opinión pública, trataran de ser justos
contribución a la regeneración del país y no manipular. Intentaran resaltar los
en términos demográficos. Un país que elementos positivos que este fenómeno
en pocos años se convertirá en el más de la inmigración tiene y su incidencia
viejo del mundo debido a la esperanza de enriquecedora en nuestro sistema social
vida, principalmente, y a la baja natali- Si estos aspectos se valoraran en su justa
dad existente. Sin embargo, estas perso- medida, estoy seguro de que la visión
nas, jóvenes en su mayoría, contribuyen que ahora mismo tenemos de ellos, cam-
con la riqueza mayor que puede dispo- biaría de forma rápida y sorprendente.
ner un país, sus niños. Unos niños que Dejaríamos de verlos y de sentirlos como
llenan nuestras escuelas y aseguran un los que vienen a aprovecharse de los ser-

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Orígenes nº 7

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