Este documento resume las conclusiones y recomendaciones de un estudio realizado sobre la reformulación de la Unidad Agrícola Familiar (UAF) en el departamento de Bolívar, Colombia. El estudio identificó seis zonas relativamente homogéneas y propuso un rango de tamaños de UAF para cada zona. Sin embargo, también concluyó que la propuesta no es realista dado que no considera adecuadamente las dificultades que enfrentan los pequeños productores en la región. Por lo tanto, la Fundación Ecohábitats recomi

1. Extensiones Actuales de la UAF por Zonas
Relativamente Homogéneas en el
Departamento de BOLIVAR - Resolución 041
de 1996

2. UAF 1 Extensiones Actuales de la UAF por Zonas Relativamente Homogéneas en el
Departamento de BOLIVAR - Resolución 041 de 1996
ZRH Nro.1 Serranía de San Lucas. Mpios; Cantagallo, San Pablo, Simití, Santa
rosa del Sur, Morales, rio Viejo, Regidor, El Peñón. San Martin de Loba, Puerto
Rico, Montecristo, Barranco de Loba, Altos del rosario y Pinillos.
UAF: 85 a 115 hectáreas.
ZRH Nro. 2. Vega de los Ríos Cauca y Magdalena y afluentes. Sur de Bolívar:
Parcialmente áreas de Cantagallo, San Pablo, Morales, Río Viejo, Regidor, El
Peñón, San Martín de Loba, Achí, Montecristo, Tiquisio, Barranco de Loba,
Pinillos, Magangué, Altos del Rosario, Mompox, Cicuco, Talaigua Nuevo, San
Fernando, Hatillo de Loba y Margarita. Centro de Bolívar: Mpios de: Córdoba,
Zambrano, Calamar, El Guamo y San Juan Nepomuceno.
UAF: 35 a 47 hectáreas.
ZRH Nro.3. Serranía Montes de María. Áreas de los municipios de: El Carmen
de Bolívar, San Juan de Nepomuceno, San Jacinto, El Guamo, María La Baja,
Mahates, Zambrano y Córdoba.
UAF: 35 y 48 Hectáreas

3. UAF 2
CARACTERIZACION y REFORMULACION DE LA UAF en el Departamento de BOLIVAR,
Realizada por la UJTL en desarrollo del Convenio Nro. 629 de 2012 con INCODER
El Estudio de Caracterización para la REFORMULACION DE LA UAF en BOLIVAR, en
desarrollo del Convenio 629 de 2012, siguiendo La Guía Metodológica para el cálculo de
la UAF, presenta una síntesis descriptiva de cada una de las Zonas Relativamente
Homogéneas identificadas en el departamento, de acuerdo con sus particularidades
territoriales, bajo una visión integral de las problemáticas y potencialidades presentes al
interior de cada ZRH; distinguiendo así, según el estudio, Seis (6) Subregiones o Zonas
Relativamente Homogéneas, así:
Zonas Relativamente
Homogéneas Departamento de
Bolívar
UAF Mínima
Has
UAF
Máxima Has
1.- Montes de María
20
22
2.- Mojana Bolivarense
17
19
3.- Loba
10
11
4.- Magdalena Medio
12
14
5.- Depresión Momposina
22
24
6.- Dique Bolivarense
12
14

4. UAF 3
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
1- La metodología impuesta por el acuerdo, obedece a una definición clara de reglas,
Elementos Metodológicos - Actividades precisas que deben atenderse para la obtención
de unos Productos que permitirán realizar el cálculo de área mínima y máxima
adjudicable en materia de baldíos.
2- La característica principal del modelo para construcción y cálculo de las UAFs por ZRH
actualmente propuesto en la Guía Metodológica, es que por definición, es un
Instrumento de Dirección Económico y Productivo.
3- Es Importante entonces, crear instrumentos de coordinación y gestión, dentro de la
propia administración pública, fortalecer las Secretarias de Desarrollo Agropecuario
Departamentales, las UMATAS y entidades como IGAC , IDEAM, INCODER, ICA, las
CAR´s, para favorecer el manejo y aplicación de la normatividad reglamentaria de cada
una de las entidades, logrando sinergias en su ámbito de aplicación, logrando visualizar
una caracterización del territorio, como señales inequívocas de identidad de cada
región.

5. UAF 4
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
4- El documento (presentado por la UJTL), incorpora elementos esenciales, para la
reformulación de la UAF y se aduce haber realizado un análisis del contexto territorial,
profundizando en la denominada Agenda de competitividad y el Plan Departamental
de Desarrollo, entre otros. Intenta enlazar perspectivas productivas, como
infraestructura y comercio, y se tienen en cuenta la conectividad y mercados regionales,
nacionales e internacionales. Trata de abarcar las cuatro dimensiones territoriales,
(social, ambiental, institucional y económico) .
“No es menos cierto que la propuesta de reestructuración de la UAF bajo dichos
parámetros, está lejos de la realidad rural actual, pues en nuestro criterio, este se
sustenta sobre la base de condiciones y factores ideales de producción agropecuaria,
donde se cuenta, sin inconvenientes con; condiciones de acceso fácil y favorable a
los factores productivos agropecuarios y afines, bajos costos de producción, buenos
mercados, excelentes vías de comunicación, instituciones del orden nacional y local
(Umatas y Secretarias departamentales de Desarrollo Agropecuario) fortalecidas y
coordinadas en materia de prestación de AT al pequeño y mediando productor, reglas
de explotación, y conservación de recursos naturales claras, entre otros, condiciones,
que actualmente está probado no están dadas”.

6. UAF 5
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
5- Corrobora lo anterior, que los Planes de Departamentales de Desarrollo, al menos en
lo Agropecuario, son letra muerta, excepto en departamentos fuertes (Antioquia,
Boyacá, Meta, Nariño, Valle), donde sus políticas con la ayuda de las agremiaciones han
forjado un trabajo de asocio comunitario que les ha permitido subsistir y contar con
cierta atención institucional. Atención de la que no gozan los pequeños productores
agropecuarios. La Agenda de Competitividad que es una propuesta gubernamental se
queda corta en objetivos, intereses y aplicación, debido a factores como: Altos niveles
de informalidad de la propiedad rural, altos costos en los valores de insumos
agropecuarios, falta de vías de comunicación que permitan llegar a mercados (altos
precio de los combustibles); débil e inexistente Asistencia Técnica Agropecuaria, entre
muchas
otras.
6- Consecuentemente, la reformulación de la UAF propuesta, está lejos de la realidad
rural actual, pues aunque la metodología para establecer la extensiones máximas y
mínimas propuestas en el Acuerdo 202 de 2009, apunta a "reducir las áreas en las
respectivas ZRH, basado en unas condiciones ideales, resulta innegable afirmar, que
existen otros factores y realidades externas a la metodología (arriba anotadas) no
tenidas en cuenta, que inciden y afectan notablemente la propuesta de
reestructuración de los baldíos nacionales adjudicables en UAFs por ZRH.

7. UAF 6
CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
7- La realidad rural actual nos muestra que la AT Agropecuaria municipal para el
pequeño productor (es inexistente en algunos casos), unida a una ausencia institucional
que llevó a que esta (AT) sea prestada a través de EPSAGROS, que aparecen en la escena
de la producción agropecuaria por concursos para la prestación de este servicio, que
bajo las condiciones impuestas por el propio ministerio van y vienen, por periodos y
zonas regionales focalizadas, generando discontinuidad e intermitencia que afectan al
pequeño
productor.
8- La Nueva UAF se plantea como Empresa Agrícola, más que como una Unidad agrícola
familiar.
9- Existe un conglomerado de leyes, que aplicadas, unas limitan a otras.
10- El Congreso legisla y las entidades como: MInagricultura, Min minas, Min-ambiente,
Igac, Ideam, CARs, Invemar, Incoder, SNR, los municipios etc., son entidades que toman
decisiones que involucran el territorio, en consecuencia deberán actuar en consonancia
y coordinadamente como un solo estado.
11- La propuesta no es realista, al pretender también sostenerse en el empleo e
implementación de usos, soportes Tecnológicos y Asesorías Técnicas prácticamente
Inexistentes o que no llegan al pequeño productor agropecuario.

8. UAF 7
PROPUESTA FINAL
Consecuente con lo anterior, La Fundación Ecohábitats, en
el marco de las conclusiones del convenio de Asociación con
el Incoder, recomienda que acogiendo las áreas de
extensión máximas y mínimas establecidas actualmente
como UAF por la Resolución Nro. 041 de 1996 para las
respectivas Zonas Homogéneas, se tomen éstas como punto
de partida para hacer ajustes en cada una de las zonas
identificadas para el área de sustracción.