La Ley 23/2011 de Depósito Legal de España trajo varios cambios clave: 1) cambió el sujeto depositante de los impresores a los editores; 2) contempló el depósito legal de publicaciones en línea; y 3) estableció nuevas definiciones para centros depositarios y de conservación. Sin embargo, la ley aún plantea algunos retos como asegurar que se depositen todas las ediciones locales de periódicos y que las publicaciones de edición bajo demanda ingresen a las colecciones.

1. Concha Jiménez Rivero. Jefa de Servicio de Depósito Legal
17-III-2016
El DEPÓSITO LEGAL A EVALUACIÓN: REFLEXIONES
EN TORNO A LA LEY 23/2011

2. BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA
Índice
 La legislación sobre depósito legal
 La Ley 23/2011, de 29 de julio, de Depósito Legal
 Consecuencias para la BNE de la entrada en vigor de la Ley 23/2011

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LA LEGISLACIÓN SOBRE DEPÓSITO LEGAL
 La legislación sobre depósito legal tiene un claro carácter de interés
público al velar por la adquisición, el registro, la preservación y la
disponibilidad del patrimonio de obras publicadas de un país.
 En Europa, el sistema de Depósito legal se puso en práctica por primera
vez en Francia en 1537 cuando Francisco I promulgó la Ordenanza de
Montpellier.
 La idea de depósito legal se extendió por Europa: Gran Bretaña (1610),
Alemania (1624), Suecia (1661), Dinamarca (1697),
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 En España, Felipe III, mediante el Real Decreto de 12 de enero de 1619,
fue quien estableció por vez primera la obligación de entregar ejemplares
de todo lo publicado en el Reino de Aragón y la Corona de Castilla a la
Real Biblioteca de El Escorial (García Ejarque, 1994).
 En el año 1716 Felipe V concedió a la Real Biblioteca, fundada cuatro
años antes, el privilegio de recibir un ejemplar de las impresiones nuevas
que se hicieran en sus dominios.
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7.  La primera legislación sobre depósito legal tenía la finalidad de acrecentar
las colecciones bibliográficas de la monarquía.
 Cuando en el siglo XIX se impusieron las ideas liberales que transferían la
soberanía del rey a la ciudadanía, el concepto de depósito legal evolucionó
hasta convertirse en el sistema que garantiza a los ciudadanos el acceso
al patrimonio bibliográfico publicado de la nación.
 En nuestros días, de los países miembros de la Unión Europea, 26
cuentan con algún tipo de instrumento legal para lograr que su colección
nacional sea lo más completa posible.
 Solo en dos países de la UE, Holanda y Chipre, el sistema de depósito
legal funciona gracias a acuerdos voluntarios entre la Biblioteca Nacional y
los editores (Gronsbell, 2012).

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 En cuanto a la institución encargada de recibir las publicaciones objeto de
depósito legal:
 Los editores británicos tienen la obligación legal de depositar los
materiales publicados en la British Library, pero también las bibliotecas
nacionales de Escocia y Gales y las bibliotecas universitarias de Oxford,
Cambridge y el Trinity College de Dublín pueden solicitar que los editores
les envíen ejemplares.
 En el caso de Francia, la normativa exige que los editores e impresores
depositen ejemplares en la Bibliothèque nationale, pero también en las
principales bibliotecas de las regiones y departamentos.
 En España, además de la BNE reciben las publicaciones objeto de
depósito legal los centros de conservación que determinen las CCAA en
su normativa.
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 La Declaración de la IFLA sobre depósito legal de 2011 indica que:
 El depósito legal no debe ser utilizado como un mecanismo para
proporcionar a las bibliotecas de un país publicaciones gratuitas. Por
tanto, el número de copias requeridas debe limitarse al mínimo
compatible con la garantía de acceso al documento y conservación a
largo plazo para el acceso futuro.
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10. BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA
LA LEY 23/2011, DE 29 DE JULIO, DE DEPÓSITO LEGAL
 Objetivos del depósito legal:
 Recopilar, almacenar y conservar el patrimonio bibliográfico, sonoro,
visual, audiovisual y digital español.
 Velar por su difusión para garantizar el derecho de acceso a la
información de las generaciones presentes y futuras.
DOS CARACTERÍSTICAS DE LA ANTERIOR NORMATIVA SE MANTIENEN
EN LA LEY 23/2011:
 La gestión del depósito legal sigue en manos de las oficinas de depósito
legal, que dependen de las CCAA, y no de la Biblioteca Nacional, como
suele ser habitual en otros países.
 No cambia el sistema de solicitud de número de depósito legal, la
impresión del mismo en el documento, la entrega en las Oficinas de los
ejemplares correspondientes, y la distribución por parte de estas a los
centros de conservación.
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11. BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA
INOVACIONES FUNDAMENTALES DE LA LEY 23/2011
 El cambio de sujeto depositante, del impresor al editor.
 Contempla el depósito legal de las publicaciones en línea.
 Establece novedades terminológicas distinguiendo entre centros
depositarios y centros de conservación (artículo 9):
 Los centros depositarios son las oficinas de depósito legal.
 Son centros de conservación los que determinen las CCAA y la BNE,
a la que corresponde la alta inspección y el seguimiento del
cumplimiento de la normativa sobre depósito legal (artículo 10) .
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 Andalucía: DECRETO 161/2014, de 18 de noviembre, por el que se regula
la gestión del depósito legal en la Comunidad Autónoma de Andalucía
 Aragón: DECRETO 181/2012, de 17 de julio, del Gobierno de Aragón, por
el que se regula el depósito legal de Aragón (Pdf)
 Asturias: DECRETO 13/2013, de 6 de marzo, sobre el depósito legal en el
ámbito del Principado de Asturias. (Pdf)
 Castilla-La Mancha: Decreto 136/2012, de 04/10/2012, por el que se
regula el Depósito Legal en Castilla-La Mancha (Pdf)
 Cataluña: DECRET 116/2012, de 9 d'octubre, del dipòsit legal (Pdf)
 Ceuta: REGLAMENTO 1/2012 de 28 de noviembre de Depósito Legal de
la Ciudad Autónoma de Ceuta. (Pdf)
 Extremadura: Decreto 6/2014, de 4 de febrero, por el que se regula el
depósito legal en la Comunidad Autónoma de Extremadura
 Navarra: DECRETO FORAL 33/2013, de 29 de mayo, por el que se regula
el Depósito Legal en la Comunidad Foral de Navarra.

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CONSECUENCIAS PARA LA BNE DE LA ENTRADA EN VIGOR DE
LA LEY 23/2011 de 29 DE JULIO DE DEPÓSITO LEGAL
1.- LAS OBRAS ESPAÑOLAS IMPRESAS EN EL EXTRANJERO NO
QUEDAN FUERA DE LA OBLIGACIÓN DEL DEPÓSITO LEGAL
 Los editores que tengan residencia permanente en España deben solicitar
y constituir el depósito de las obras publicadas en formato tangible,
cualquiera que sea el lugar de impresión (artículo 6).
 Los editores son conscientes de las ventajas que el cumplimiento de la
normativa sobre depósito legal les aporta:
 Mayor visibilidad y publicidad para sus publicaciones.
 Garantía a largo plazo de la disponibilidad del material publicado
(Lariviére ,2000).
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14. BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA
2.-QUE SE DEPOSITEN LAS OBRAS ÍNTEGRAS
 Las obras se entregan en las oficinas con todos los elementos que las
componen: “En caso de la presentación de algún ejemplar incompleto o
defectuoso de alguna obra, el obligado deberá depositar, previo
requerimiento de la oficina, un nuevo ejemplar completo y sin defecto
alguno” .
 Este artículo 12 ha tenido una repercusión muy positiva en la constitución
del depósito de los recursos multimedia , al entregar el editor en las
oficinas todos los soportes que componen este tipo de obras.
 La aplicación de este artículo ha permitido que ingresen en la BNE las
colecciones de fascículos completas.
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3.- DISMINUCIÓN DEL NÚMERO DE EJEMPLARES INGRESADOS EN LA
BNE
 Una característica de la Ley es que disminuye sustancialmente el número
de ejemplares que el sector editorial debe aportar a la Administración.
 Esta medida ha supuesto para la BNE un importante ahorro de costes de
trabajo y de espacio en los depósitos.
 No se hace depósito de las reimpresiones, solo de las reediciones; por
otra parte, la BNE recibe dos ejemplares de las monografías en papel, y
solo un ejemplar de los libros de bibliófilo y de texto.
 Dejan de ser objeto de depósito legal algunos tipos documentales de
escaso valor bibliográfico (catálogos comerciales, calendarios, agendas,
etc.).
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17. BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA
 El descenso del número de ejemplares ingresados en la BNE en el periodo
2011-2015 se debe, no solo a la aplicación de la Ley 23/2011, sino
también a la repercusión de la crisis económica en la industria editorial y a
la expansión de la edición digital.
 Algunas publicaciones se reciben en la BNE en formato digital:
 Se ha acordado con AENOR que este organismo no entregará ejemplares
de las normas UNE en papel, sino que cargará en el servidor los PDFs de
las normas editadas, tanto en castellano como en inglés.
 Por otra parte, desde el Departamento de Control Bibliográfico de Revistas
se han mantenido conversaciones con la Asociación de Editores de Diario
Españoles (AEDE) para conseguir que los editores de prensa envíen a la
BNE una copia de la prensa española en formato electrónico. De esta
forma, las oficinas solo tienen que enviar a la BNE un ejemplar en papel de
algunos títulos.
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18. BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA
4.- LA LEY SUPONE UN PASO HACIA ADELANTE EN EL OBJETIVO DE
CONSEGUIR QUE LAS COLECCIONES DE PUBLICACIONES SERIADAS
INGRESEN COMPLETAS
 El hecho de que la obligación del depósito recayera en el impresor, hacía
muy difícil el ingreso de todos los números que componen las colecciones
de revistas.
 La Ley 23/2011 posibilita que las colecciones de las CC.AA. responda a su
realidad territorial y cultural.
 Para conseguir el objetivo de que los centros de conservación puedan
ofrecer a sus lectores unas colecciones de publicaciones seriadas
completas, resulta indispensable el control por parte de las oficinas del
cumplimiento de la constitución del depósito de cada número publicado.
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19. BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA
PROBLEMAS QUE PLANTEA LA LEY 23/2011
 En cuanto a las ediciones locales de la prensa, el artículo 14.3.4. de la Ley
dice que “las diferentes ediciones de los diarios se publicarán bajo el
mismo número de depósito legal”.
 Esta formulación impide que las oficinas reciban las ediciones locales de
los periódicos que se distribuyen en su comunidad o provincia.
 Desde la BNE se han mantenido conversaciones con los editores de
prensa y las oficinas para que, aunque la Ley no lo prevea, se depositen
las ediciones locales de los periódicos en las oficinas de la provincia en
cuyo ámbito se van a difundir.
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20. BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA
 EDICIÓN BAJO DEMANDA
 La ley 23/2011, (artículo 5. g.) excluye del depósito los ejemplares físicos
de las publicaciones de edición a demanda.
 El transcurso de estos años desde la entrada en vigor de la Ley 23/2011,
ha ido mostrando que las editoriales de edición a demanda publican obras
importantes, tanto por su contenido como por su forma.
 El Grupo de Trabajo de Depósito Legal y Patrimonio Digital, con el fin de
conservar estas obras en papel y preservarlas como objeto material, ha
solicitado a los editores que depositen en las oficinas dos ejemplares de
aquellas ediciones que alcancen la impresión de 100 ejemplares .
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21. BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA
 CARTELES
 La Ley no recoge de modo
explícito que se deban
depositar ejemplares de
carteles para la BNE, pero sí
aparecen en el artículo 4
dentro de las publicaciones
objeto de depósito legal.
 Desde la BNE se ha
negociado con las oficinas
para que envíen a esta un
ejemplar de los carteles.
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22. BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA
 La preservación de nuestro patrimonio documental sería una tarea
imposible sin la colaboración de los editores y productores, ya que son los
que mejor conocen el valor de sus obras y disponen de ejemplares de los
recursos de información en cualquier soporte.
 Por tanto, resulta imprescindible la actuación conjunta de los editores,
productores y bibliotecarios:
 Los editores y productores cediendo a las Administraciones Públicas
ejemplares de todos los recursos de información en cualquier soporte.
 Y los bibliotecarios gestionando la accesibilidad universal al
patrimonio documental.
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23. BIBLIOTECA NACIONAL DE ESPAÑA
Concha Jiménez Rivero
Departamento de Adquisiciones e incremento del Patrimonio
concepción.jimenez@bne.es
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28071 Madrid
España
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