14. ppt joseph salas esan

Programa de Alta Especialización en Gestión Integral para La Minería Moderna 2013.
Gestión Ambiental y Seguridad en la Industria Minera
UNIVERSIDAD ESAN
PROGRAMA:
"VI PROGRAMA DE ALTA ESPECIALIZACION EN GESTION INTEGRAL PARA LA MINERIA MODERNA"
CURSO: Gestión Ambiental y Seguridad en la Industria Minera.
PROFESOR: Oscar Frías.
TITULO: Problemática Politico - Social – Medio Abiental Mina San Jose – Oxaca, Mexico.
1. Joseph A. Salas Tamayo ………………………………..
Santiago de Surco, Julio del 2014

• El Proyecto o Mina "San José" se ubica en el municipio de
San José del Progreso, Oaxaca - México, se encuentra en
etapa de producción.
• Desde 2004 hasta 2008 estuvo en etapa de exploración,
posteriormente de 2008 a 2011 la empresa realizó
trabajos de preparación, finalmente hacia septiembre de
2011 la empresa inició la etapa de explotación de plata y
oro.
• Durante 2012 explotó 2 millones de onzas de plata y 18
mil onzas de oro.
• Pertenece en 100% a la Empresa Fortuna Silver Mines
Inc. de origen y capitales canadienses.
• Fortuna Silver Mines cuenta con dos minas en etapa de
explotación comercial ubicadas en los países de Perú y
México. Fue formada en 2005 y es una de las empresas
con más rápido crecimiento entre los productores de
plata en América Latina, la empresa minera ha
proyectado incrementar su producción de 2,5 millones de
onzas de plata y 7000 onzas de oro en 2011, hacia 5
millones de onzas de plata y 26 000 onzas de oro para
2014. Actualmente la empresa tiene concesionada la
cantidad de 95, 600 hectáreas en ambos países y tiene
pensado expandirse, por lo que actualmente se
encuentra explorando en las regiones vecinas de los
proyectos “San José” en Oaxaca, México y “Calylloma”,
Arequipa, Perú.

Vista General de la Mina San José Minería Subterránea - Mecanizada y moderna
Profesionales altamente calificados
Profesionales comprometidos con el Medio Ambiente
Vista General de la Presa de Relaves
Planta de Procesamiento – San José
Celdas de Flotación
Educación y responsabilidad social
http://www.fortunasilver.com/s/photo_gallery.asp
Presentación Corporativa Fortuna Silver Mines
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Problemas Generados por el Proyecto – Mina.
• Afectaciones sociales:
 Emisión de autorizaciones sin la consulta de la población.
 División comunitaria-rompimiento del tejido comunitario.
 Incremento de grupos armados ligados a la empresa y a las
autoridades municipales que están a favor de la mina.
 Persecución y agresiones hacia defensores/as de derechos humanos y
sus bienes.
 Falta de transparencia en la administración de recursos municipales y
los de la empresa minera.
 Falta de administración de justicia, asesinatos, violaciones
sistemáticas a los derechos humanos de la población.
• Afectaciones Ambientales:
 Emisiones de polvo.
 Enfermedades en la piel.
 Emisiones de contaminantes al aire libre.
 Ruido excesivo en la población
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Derechos afectados
• Derecho a la vida:
Debido a problemas generados por la empresa minera, han sido asesinadas cuatro personas:
Oscar Venancio Martínez Rivera y Félix Misael Hernández (19 de Junio de 2010), Bernardo
Méndez Vásquez (18 de enero de 2012) y Bernardo Vásquez Sánchez (15 de marzo de 2012),
asimismo durante 2012 han sido heridas por impacto de arma de fuego ocho personas: Rosalinda
Dionisio Sánchez, Abigaíl Vásquez Sánchez, Álvaro Andrés Vásquez Sánchez, Bertín Vásquez Ruíz,
Guadalupe Andrés Vásquez Ruíz, Celso Vásquez Sánchez, Pascasio Pérez Manuel y Carlos Sánchez
Pérez.
• Derecho a la consulta y al consentimiento previo, libre e informado,
• Derecho a la autonomía comunitaria.
• Derecho a un medio ambiente sano.
• Derecho a la salud.
• Derecho a la propiedad colectiva de la tierra y la integridad de los territorios indígenas.
• Derecho de los pueblos a nombrar sus autoridades agrarias y municipales bajo sus sistemas
normativos.
• Derecho al desarrollo desde su propia cosmovisión.
• Derecho a la manifestación de ideas.
• Derecho a la asociación con fines lícitos.
• Derecho a la administración de justicia.
• Derecho a defender derechos, humanos, al agua y a la seguridad pública.

Instituciones Estatales Relacionadas al Caso
• Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
• Comisión Nacional del Agua (CONAGUA).
• Secretaría de Economía (SE).
• Secretaría de Relaciones Exteriores (SER).
• Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA).
• Secretaría de Comunicaciones y Transporte (SCT).
• Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).
• Procuraduría Agraria (PA).
• Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
• Comisión Federal de Electricidad (CFE).
• Procuraduría General de la república (PGR).
• Comisión para la Regulación de la Tenencia de la Tierra (CORETT).
• Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable.
• Secretaría General de Gobierno del Estado de Oaxaca (SEGEGO).
• Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico del Estado de Oaxaca.
• Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Oaxaca.
• Secretaría de las Infraestructuras y el Ordenamiento Territorial Sustentable (SINFRA).
• Servicios de Salud de Oaxaca (SSO).
• Secretaría de Asuntos Indígenas (SAI).
• Coordinadora para la Atención de los Derechos Humanos del Estado de Oaxaca (CADHEO).
• Procuraduría General de Justicia del Estado de Oaxaca.
• Defensoría de los Derechos Humanos del Pueblo de Oaxaca (DDHPO).
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Legislación Relacionada al Caso.
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
• Ley Minera.
• Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.
• Ley Agraria.
• Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y su
Reglamento.
• Ley de Aguas Nacionales.
• Ley Federal del Trabajo.
• Ley General de Asentamientos Urbanos.
• Ley Orgánica Municipal.
• Normas Oficiales Mexicanas.
• Ley de Derechos y Comunidades Indígenas del Estado de Oaxaca.
• Ley de Equilibrio Ecológico del Estado de Oaxaca.
• Convenio 169 de la OIT.

Pueblo Indígena o Comunidades
• Las comunidades afectadas por el proyecto pertenecen al pueblo Zapoteco de los Valles
Centrales del estado de Oaxaca.
Situación jurídica de las tierras indígenas en el lugar
• Propiedad colectiva indígena.
Información sobre la situación jurídica de las tierras indígenas en el lugar
• La comunidad indígena de San José del progreso es reconocido en el régimen de propiedad
agraria como ejido, mediante procedimiento de dotación y procedimientos de ampliación de
ejidos.
• Desde 2006 ingresaron al PROCEDE, y el ejido fue parcelizado, favoreciendo los intereses de la
empresa minera.
• La empresa minera se instaló en parcelas de ejidatarios bajo contratos de usufructo ventajosos
sin el conocimiento pleno de los ejidatarios que suscribieron dichos contratos.
• Los integrantes de San José del Progreso se asumen como comunidad indígena, siguen
conservando la tenencia colectiva de la tierra en riesgo latente de convertirse en propiedad
privada.
• Actualmente el ejido no cuenta con órganos de representación y vigilancia, derivado de un
conflicto interno generado por la empresa minera.

Oportunidades ofrecidas por el proyecto
• Como estrategia para conseguir el respaldo de la comunidad la empresa minera ha gestionado
con las autoridades estatales y federales recursos para la implementación de proyectos
productivos, infraestructura (pavimentación de calles, alumbrado público y presas de retención
de agua pluvial) y servicios: becas para estudiantes, actividades festivas.
• Los beneficios únicamente son dirigidos al sector de la población que respalda el proyecto, lo
cual incrementa la división comunitaria.
• Según información oficial, la empresa aporta el 1% de las ganancias totales al erario público
federal y municipal.
¿Se han realizado Evaluaciones de impactos del proyecto?
• Evaluación de impacto ambiental
Información sobre evaluaciones de impactos
• Existe seguimiento a la Manifestación de Impacto Ambiental (MIA).
• Hasta 2012, la empresa cuenta con los siguientes estudios:
• Estudio de Riesgo Ambiental y Plan de Manejo.
• Sin información completa sobre todos los permisos emitidos por las autoridades estatales
a favor de la empresa en materia de agua, explosivos, emisiones de contaminantes,
biodiversidad, planes de riesgo y planes de manejo forestal y construcción de
infraestructura.
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Información sobre Consulta y Consentimiento
• La empresa minera y las autoridades federales, estatales, municipales y agrarias no generaron
ningún proceso de consulta para obtener el consentimiento de la comunidad indígena en
ninguna etapa del proyecto, desde el otorgamiento de la concesión minera (otorgada hasta
2050) por la Secretaría de Economía hasta la etapa de explotación comercial no ha habido
ninguna asamblea general de ciudadanos y ciudadanas y/o ejidatarios.
• Las y los habitantes de San José del Progreso han denunciado ante las autoridades involucradas
que el proyecto fue impuesto por el gobierno Federal y Estatal con la anuencia del entonces
Comisariado de Bienes Ejidales de San José del Progreso, asimismo denuncian que la empresa
minera obtuvo el permiso de Cambio de Uso de Suelo Municipal en Mayo de 2009 a través de
actos de corrupción del ex presidente municipal Óscar Venancio asesinado en Junio de 2010.
Compensaciones o Participación en beneficios
• Durante 2011 y 2012 la empresa ha celebrado convenios con los ayuntamientos de los
municipios de Ocotlán de Morelos y San José del Progreso, consistentes en aportar agua tratada
para la uso agrícola en Ocotlán, y 8 millones de pesos mexicanos anuales en programas y
proyectos para el municipio de San José del Progreso.

Políticas de la Empresa
Descripción General
• En Fortuna o Minera Cuzcatlán , nos esforzamos por
crear valor sostenible para nuestros empleados y sus
familias, a las comunidades locales cercanas a nuestras
operaciones y para la sociedad en general.
• Nuestro objetivo es mejorar la colaboración de la
calidad de vida en formas que sean buenas para los
negocios y el desarrollo humano en los países en los
que operamos.
• Como organización, tenemos el compromiso de las tres
piedras angulares de nuestros valores:
1. El mantenimiento de la salud y la seguridad de
nuestro personal.
2. Suscribirse a los más altos estándares
ambientales respetando nuestras comunidades
de acogida.
3. Estamos firmemente convencidos de que los
resultados de ciudadanía corporativa eficaces y
responsables en una mayor eficacia operativa,
reduciendo al mínimo los riesgos,
contribuyendo así a la creación de valor
sostenible para todas las partes interesadas.
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Minera Cuzcatlán, empresa limpia
ISMAEL GARCÍA M./FOTOS: MARIO JIMÉNEZ L.
Jue, 04/12/2012 - 02:04
SAN JOSÉ DEL PROGRESO.- Ofrece trabajo a unas 530 personas, 178 de ellas originarias de este municipio y 183 de otras localidades
aledañas; genera unos dos mil empleos indirectos; es una compañía modelo por su cuidado del medio ambiente; ha dado oportunidad
para crear otras empresas locales. Los trabajadores defienden con orgullo su centro laboral y piden respeto a su derecho.
Es la Compañía Minera Cuzcatlán, con más de cinco años en operación para extraer plata de manera subterránea, que rechaza
contaminar agua y suelos, así como utilizar cianuro u otros tóxicos en sus procesos.
Los testimonios de los beneficios son múltiples. Como don Tobías Gómez Vásquez, con cinco años de antigüedad en la planta, que dejó
por siempre la migración a los Estados Unidos. O Araceli Ruiz García, a punto de cumplir un año, madre soltera y que pronto dará a luz.
CUIDADO DEL AMBIENTE
Raúl Silva Maldonado es el supervisor de Medio Ambiente de la compañía. Sin reservas explica que se cumplen con todos los
estándares nacionales e internacionales, principalmente con la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Hay la
supervisión de por lo menos 10 dependencias federales y estatales sobre el proceso productivo.
Detalla que desde el 19 de octubre de 2009 cuentan con la autorización de impacto ambiental por parte de la Semarnat.
Ataja que de ninguna manera se perforaron pozos para extraer el vital líquido, sino se utiliza el de dos fuentes de abastecimiento, una
planta de tratamiento ubicada en Ocotlán y la que se recupera de las lluvias del temporal.
“No contamos con concesión para explotación de agua por pozos, no tenemos ni estamos tomando agua del pueblo de San José, como
se ha dicho. Tampoco se utilizan tóxicos ni químicos peligrosos; tenemos pruebas de laboratorio que arrojan que no son corrosivos,
inflamables o tóxicos”, recalca en entrevista.
Rechaza además que se utilice cianuro en los distintos procesos de la compañía; explica las bondades de la preservación del hábitat, la
conservación de las especies vía un vivero y la continua reforestación en la zona.
Asimismo, hay monitoreo constante por parte de la Semarnat de los niveles de ruido, cada seis meses, y de polvos, para que no haya
tóxicos en el ambiente.
En materia de uso de explosivos, dos veces al día personal de la Secretaría de la Defensa Nacional está atento al uso correcto de ello,
mientras que en la presa de Jales (residuos minerales desechados), un laboratorio especializado certifica sus condiciones.

AGUA REUTILIZABLE
• Uno de los elementos vitales en todos los procesos es el agua, pues se consumen grandes cantidades. Con el fin de evitar la
explotación irracional de este recurso, la compañía convino con el ayuntamiento de Ocotlán de Morelos para manejar la planta de
tratamiento de aguas residuales, a la cual invirtieron en mantenimiento, equipo y recursos humanos. Hoy tiene una eficiencia del
97 por ciento y limpia 550 metros cúbicos de agua, que se reutilizan una parte en la comunidad y otra en la empresa.
• Aquí pasa por otro proceso, llamado pulimiento, en el que se mejora la calidad, mismo que se reúsa en los procesos. Para todo ello
se forma un llamado circuito cerrado de utilización, lo que garantiza que la única que se desperdicie sea por evaporación.
• Así lo confirma José Canseco, supervisor de Sistema de Manejo de Aguas, quien detalla también que la presa de Jales se usa
también para captar agua de lluvias.
“Hoy la planta de Ocotlán es modelo en Oaxaca, pues también hay estrictos controles para el manejo de biosólidos”, explica.
BENEFICIOS SOCIALES
• Araceli Ruiz García trabaja desde hace casi un año en la empresa. Está encargada de supervisar la planta de pulimiento, donde se le
da una mayor calidad al agua tratada. Es madre de un pequeño y otro que viene en camino.
• Es originaria de este municipio y está feliz pues recibe un sueldo adecuado, tiene todas las prestaciones sociales, alimentos,
atención médica y sabe que su hijo será bien atendido desde el momento de nacer.
• “Lo principal es que no le falte de comer a mi hijo, estoy muy agradecida porque me hayan dado la oportunidad de trabajar acá, es
difícil en otros lugares sobre todo con mi embarazo; somos muchos paisanos que hemos encontrado aquí una oportunidad, ojalá
fuera por muchos años más”, dice.
• Más convencido aún don Tobías Gómez Vásquez, originario de San Dionisio Ocotlán, junto con otros cuatro de sus paisanos, que
desde 2007 está integrado a la Minera Cuzcatlán.
• “No es cierto eso que dicen que se contamina, que explotamos el agua; acá lo principal es el cuidado del ambiente y usted lo puede
constatar”, dice el hombre, ya de edad madura.
• Narra que en 2005 estuvo a punto de irse de nuevo como migrante a los Estados Unidos, cuando oyó que se crearían empleos en la
zona. Desde entonces ama su trabajo, está feliz por conocer las profundidades de la tierra, al interior de la mina, más de 200 metros
bajo tierra, donde también existen todas las condiciones de seguridad.
• Y frente a los amagos e inconformidades de algunos, hace una petición al gobierno estatal: “Sería muy triste que esta empresa se
llegara a cerrar; por su medio le pido a nuestro gobernador Gabino Cué nos apoye a todos los trabajadores, es para beneficio para
toda la comarca”.
• San José principalmente, se ha beneficiado con diversos proyectos tanto productivos como de obras sociales, por parte de la
compañía, el gobierno estatal y el ayuntamiento, como la introducción de agua potable, la creación de huertos familiares, creación
de estufas ecológicas, compra de prendas elaboradas por las mujeres, entre muchos otros.

EMPRESARIOS LOCALES
• Fiel testimonio del desarrollo empresarial local lo es la Sección 11 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria de la
Construcción, Similares y Conexos, cuyo dirigente, Servando Germán Arango, explica la forma en que crearon su propia empresa de
transportes.
• Iniciaron con tres unidades y hoy cuentan con 23 camiones de volteo y más de 15 pipas que para acarreo de agua.
• “Le apostamos, tuvimos que invertir, con créditos; hoy nos va muy bien porque no solamente tenemos empleo para muchas
familias, todas de San José del Progreso, sino también para otras personas de manera indirecta”, refiere.
• Desde 2009 están constituidos formalmente y hoy tienen un contrato con la minera para extraer los materiales pétreos.
• “Por naturaleza siempre un proyecto trae beneficios y perjuicios, pero vemos más beneficios; si esta empresa se llegara a
suspenderse, no sólo se afectará a San José sino toda esta zona del Valle de Ocotlán”, termina.
PLAN DE CIERRE
• De acuerdo con los directivos de la empresa minera, una vez que concluya el proceso de extracción, en un plazo aun
indeterminado, se tiene un plan de cierre, que contempla el retiro de toda la infraestructura, el rellenado de los túneles y la
reforestación total de la zona.
• “Sería muy triste que esta empresa se llegara a cerrar es para beneficio para toda la comarca”: Tobías Gómez Vásquez, originario de
San Dionisio Ocotlán
LA MINERA
• 5 años de operar la Minera Cuzcatlán
• 530 personas laboran en el mineral
• 10 dependencias federales y estatales vigilan y supervisan el proceso productivo
• 00 metros cúbicos de agua toman de la comunidad
ISMAEL GARCÍA M./FOTOS: MARIO JIMÉNEZ L.
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