1. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
PLAN DE DESARROLLO URBANO
DEL DISTRITO DE CARACOTO
PARTE TEORICA
NOVIEMBRE DEL 2011
VOLUMEN I
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2. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
CONTENIDO
NIVEL – I
1.0.- CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO
1.1.- PRESENTACIÓN
1.2.- ALCANCES DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
1.2.2.- PROPUESTA ESTRATÉGICA
1.3.- DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN
1.4.- OBJETIVOS DEL PLAN URBANO
1.4.1.- OBJETIVO GENERAL
1.4.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1.5.- EL MARCO LEGAL PARA EL PLAN URBANO
NIVEL II
2.0.- CARACTERIZACIÓN DEL MARCO REGIONAL
2.1.- EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO
2.1.1.- EL SISTEMA NACIONAL URBANO
2.1.2.- ENFOQUE TERRITORIAL DE LOS PLANES URBANOS Y
SUSOSTENIBILIDAD
2.1.3.- LOS CENTROS URBANOS MENOR
2.1.4.- LA MACRO REGIÓN SUR
2.1.5.- POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO
2.1.6.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL PROCESO
2.1.7.- EL PLAN REGIONAL CONCERTADO
2.1.8.- CARACOTO EN EL SISTEMA URBANO REGIONAL
NIVEL – III
3.0.- DIAGNOSTICO URBANO
3.1.- CARACTERIZACIÓN DEL CONTEXTO
3.2.- EL CONTEXTO FÍSICO GEOGRÁFICO
3.2.1.- LOCALIZACIÓN
3.2.2.- UBICACIÓN Y EXTENSIÓN
3.2.3.- LA GEOMORFOLOGÍA
3.2.4.- SUELO
3.2.5.- USO DE TIERRAS
3.2.6.- HIDROLOGÍA E HIDROGRAFÍA
3.2.7.- ECO REGIÓN Y AMBIENTE BIOLÓGICO
3.3.- EL CONTEXTO SOCIO CULTURAL
3.3.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS
3.3.2.- LA MODERNIDAD EN EL SIGLO XX
3.3.3.- CARACOTO Y JULIACA
3.3.4.- ROLES Y FUNCIONES DE LA CIUDAD.
3.4.- EL CONTEXTO SOCIO ECONÓMICO
3.4.1. POBLACIÓN
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3.4.2.-POBLACION URBANA Y RURAL.
3.4.3.- DENSIDAD POBLACIONAL
3.4.4.- MIGRACIÓN INTERNA
3.4.5.- LA EDUCACIÓN
3.4.6.- LA SALUD
3.4.7.- LA VIVIENDA
3.4.8.- SERVICIOS BÁSICOS
3.4.9.- EL TRABAJO Y LA ECONOMÍA
3.4.10.- LA RECREACIÓN
3.4.11.- EL COMERCIO
3.4.12.- EL SECTOR AGROPECUARIO. Y LA INDUSTRIA
3.4.13.- LAS COMUNICACIONES
3.4.15.- MEDIO AMBIENTE Y CONTAMINACIÓN
3.4.16.- RIESGOS Y FENÓMENOS CLIMATOLÓGICOS
3.5.. - EL MEDIO FÍSICO ESPACIAL
3.5.1.- SECTORIZACIÓN URBANA Y USOS DE SUELO
3.5.2.- ESTRUCTURA URBANA ACTUAL
3.5.3.- DENSIDAD URBANA
3.5.4.- TENDENCIAS DE EXPANSIÓN URBANA
3.5.5.- OFERTA Y DEMANDA DE SUELO Y VIVIENDA
3.6.0.- GESTIÓN URBANA
3.6.1.- GESTIÓN MUNICIPAL
NIVEL IV
4.0.- PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO
4.1.0.- SÍNTESIS DEL DIAGNOSTICO
4.1.1.-IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES (F O
D A)
4.1.2.- ESCENARIOS DE DESARROLLO
4.1.3.- CONCEPCIÓN DEL DESARROLLO URBANO DE CARACOTO
4.1.4.- LINEAMIENTOS PROGRAMÁTICOS
4.1.5.- ESTRATEGIAS DE DESARROLLO
4.1.6.- VISIÓN DE DESARROLLO
NIVEL V
5.0.- PROPUESTA ESPECIFICA DE DESARROLLO URBANO
5.1.0.- LA PROPUESTA URBANA
5.1.1..- PLAN GENERAL DE USOS DE SUELOS
5.1.2.- PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO
5.1.3.- ESTRUCTURACIÓN VIAL (Propuesta)
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NIVEL VI
ANEXOS
RESULTADOS DEL TALLER PARTICIPATIVO
REGLAMENTO DEL ZONIFICACIÓN Y USOS DE SUELO
NORMAS SOBRE HABILITACIONES URBANAS
REGLAMENTO VIAL
REGLAMENTO DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
NIVEL VII
SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS.
PLANOS
DE DIAGNOSTICO
PLANO BASE TOPOGRÁFICO PB-1
PLANO DE SECCIONES VIALES PB-2
PLANO SISTEMA VIAL Y EQUIPAMIENTO URBANO ACTUAL D-1
PLANO ZONAS DE RIESGO NODOS DE CONFLICTO D-2
PLANO DE SECTORIZACIÓN URBANA D-3
PLANO DE SERVICIOS BÁSICOS D-4
PLANO CLASIFICACIÓN DE TERRITORIO PARA EXPANSIÓN URBANA
PLANOS DE PROPUESTA
PLANO SISTEMA VIAL P-1
PLANO SECCIÓN DE VÍAS P-2
PLANO ZONIFICACIÓN Y USOS DE SUELO P-3
PLANO EQUIPAMIENTO URBANO P-4
NOVIEMBRE DEL 2011
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INTEGRANTES DEL PROYECTO DEL PLAN DE DESARROLLO
URBANO DEL DISTRITO DE CARACOTO
1.- ARQUITECTO: CESAR FAUSTINO ALCOCER RAMÍREZ
2.- ING. TOPOG. : DEMETRIO ATILIO COSIO LUNA
3.- ING. ECON. : JAFET ADEMIR CORDERO GOYZUETA
4.- SOCIÓLOGO : CEFERINO PINAZO BARRIGA
5.- TOPÓGRAFO: EDGAR JAVIER ARIAS MARTÍNEZ
6.- TOPÓGRAFO: SHIRLEY ASUNCIÓN LLANOS TICONA
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NIVEL – I
1.0.- CONSIDERACIONES GENERALES DEL
ESTUDIO
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1.1.- PRESENTACIÓN
El presente Plan Distrital Urbano de Caracoto, está elaborado de
conformidad con el D.S. 004-2011-VIVIENDA, y constituye el instrumento técnico –
jurídico que en materia de planeación urbana determinará los lineamientos
aplicables al ámbito Municipal Distrital y promoverá la coordinación de esfuerzos
Provinciales y Regionales que garanticen un desarrollo sustentable y armónico
con el medio urbano, social y natural. La elaboración de este Plan forma parte de
un esfuerzo integral desarrollado por la Gerencia de desarrollo Urbano y Rural del
Distrito de Caracoto así como el equipo técnico, que de manera conjunta buscan
garantizar la existencia de mecanismos de planeación actualizados en la entidad,
acordes a la dinámica económica y poblacional.
El Distrito de Caracoto perteneciente a la provincia de San Román se
encuentra constituido por una conjunto de Centros Poblados, comunidades y
anexos inter-relacionados entre si; y que para poder entender el modo de vida, en
necesario conocer al hombre en continuo diálogo con su medio ambiente, lo que
significan, las interrelaciones de su sociedad entre sí y su adaptación con su
entorno natural.
La evolución urbana progresiva de la ciudad, como capital del Distrito, la
urgencia del fortalecimiento de sus interrelaciones económicas y sociales con el
resto de distritos y provincias, han determinado la necesidad de establecer: pautas
de este crecimiento, así como los patrones y normas para su posterior desarrollo
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urbano, con el objeto de buscar el crecimiento armónico y ordenado de la ciudad y
el respectivo bienestar, de la población y las mejores condiciones de vida de sus
habitantes.
“En todo caso el presente Plan Distrital Urbano de Caracoto, constituye una
respuesta a la preocupación de atender convenientemente la futura demanda de
espacios urbanos, su relación con su entorno mediato e inmediato”.
1.2.- ALCANCES DEL PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO
Los alcances del Plan Distrital Urbano de Caracoto, se encuentran
estructurados en dos etapas de revisión, análisis y propuesta; uno para el ámbito
Distrital y otro que incorpora a una escala puntual el análisis urbano a partir de la
siguiente estructura
1.2.1.- DIAGNOSTICO ESTRATÉGICO
De acuerdo con los lineamientos del proceso metodológico establecido en
el plan de trabajo, el Diagnóstico Prospectivo de la Zona de Intervención se define
fundamentalmente por la Caracterización y evaluación de la problemática
situacional, a partir de las siguientes consideraciones:
a)Consideraciones generales de estudio donde se dan a conocer las pautas
preliminares que van a conducir el estudio determinando la zona de
intervención y su ámbito de referencia
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b) La evaluación Marco Regional así como el estado situacional de la zona
de intervención permite identificar las oportunidades, los principales
problemas que se enfrentan y las causas que los generan. La situación
presente constituye el escenario de referencia, siendo necesario para
su mejor comprensión, conocer los antecedentes históricos, lo cual
permitirá identificar y proyectar las tendencias futuras (prospectiva).
c) El Diagnostico Urbano donde se realiza el análisis de las relaciones
existentes, la identificación de los principales problemas y la
interpretación de los mismos, esta etapa determina los Nudos Críticos
como variables cualitativas y cuantitativas de sus impactos en la zona
de intervención.
1.2.2.- PROPUESTA ESTRATÉGICA
a)Prospectiva que propone de manera general las pautas que van a
conducir el desarrollo de la ciudad, analizando los escenarios posibles y
formulando la visión que se pretende alcanzar en el futuro, permite
también definir el escenario de población programático y los
requerimientos totales de suelo, infraestructura y equipamiento. Esta
etapa se plasma a través de Políticas aplicables en el Distrito y su
ámbito de influencia tanto para el ordenamiento urbano como
sectoriales, Estrategias; que contienen los lineamientos específicos que
permiten orientar el desarrollo urbano y la definición de áreas aptas al
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desarrollo urbano, a la vez que incorpora programas de infraestructura
y/o equipamiento y define usos y destinos para el Distrito.
b) La Propuesta específicade Desarrollo plantea de manera grafica la
Zonificación Urbana, el sistema vial, y transporte, Equipamiento Urbano
y Servicios básicos que requerirá la ciudad a futuro así como la gestión
que deberá realizar la Municipalidad para poner en marcha el plan
Urbano.
c)Se plantean los instrumentosde Gestión del Plan Urbano. Define los
instrumentos técnicos, jurídicos, administrativos (Reglamentación del
Plan) que harán posible la ejecución del Plan de Desarrollo Urbano, una
vez discutido y aprobado por las instancias correspondientes.
d) Sistema de Inversiones Urbanas. Este parte contiene de manera
concreta e integrada el conjunto de acciones propuestas en la
estrategia, especificándose posible localización, cuantificación y
sectores o dependencias responsables de ejecutarlas.
1.3.- DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO DE INTERVENCIÓN
El ámbito territorial de la zona de intervención, del Plan Distrital Urbano de
Caracoto, objeto del estudio comprende el distrito de Caracoto que a partir de este
párrafo denominaremos Ciudad de Caracoto, teniendo como entorno de referencia
subregional, la zona de influencia que está determinada por el eje de la carretera
Puno Juliaca, que corresponde a un tramo de la Carretera Panamericana Sur de
carácter nacional.
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Para una mejor comprensión de las características territoriales de la zona
de intervención, se ha considerado conveniente analizar las características físico-
ambientales, del ámbito regional y subregional.
Fig. 1: Vista Satelital de la localidad de Caracoto
1.4.- OBJETIVOS DEL PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO
1.4.1.- OBJETIVO GENERAL
Estructurar un Plan Distrital Urbano de Caracoto, que permita planificar y
satisfacer las necesidades de la población, identificando las tendencias de su
crecimiento físico-espacial, económico-social y las causas que la provocan, a partir
de las cuales establecer bases normativas, técnicas y políticas para el proceso de
ordenamiento urbano y su desarrollo integral.
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12. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
1.4.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
1) Zonificar el área de estudio, compatible con la vocación de los suelos
urbanos, localizando áreas en proceso de consolidación para su
tratamiento de densificación y para el futuro crecimiento de la población y
proponer una sectorización urbana estableciendo lineamientos generales
en el Plan.
2) Formular una propuesta de configuración espacial del espacio geográfico
del distrito, mediante la localización estratégica de las áreas de
residencia para la población y sus servicios urbanos.
3) Obtener, una propuesta replanteando la ubicación y características
delequipamiento, usos del suelo, la infraestructura básica urbana de
acuerdo al crecimiento y la expansión de la estructura urbana de
Caracoto.
4) Dotar a la Municipalidad de Caracoto de un documento técnico que le
permita orientar la programación y priorización de las inversiones
requeridas para el desarrollo físico del ámbito urbano, dirigiéndolas a
satisfacer las necesidades de la población.
5) Concientizar a los vecinos de Caracoto en su conjunto, sobre la
importancia del ordenamiento urbano y territorial que tiene como objetivo
fundamental el control del desarrollo urbano, para que los servicios
públicos y el equipamiento urbano cumplan su contenido social en
beneficio de sus tradiciones y costumbres.
6) Restaurar y preservar el equilibrio ecológico en Caracoto mediante la
implementación de programas de vigilancia y control de los recursos
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13. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
naturales existentesasí mismo comprometer la participación de los
diferentes sectores de la población en las acciones de protección al
ambiente
7) Establecer los mecanismos adecuados para mejorar la calidad de los
servicios básicos, de seguridad ciudadana , permitiendo con esto
aumentar el interés y participación de la ciudadanía en apoyar acciones
relacionadas con los cuerpos policíacos de la entidad.
8) Promover la participación de la sociedad, así como del sector privado en
actividades necesarias para la atención inmediata y eficaz de los asuntos
relacionados con situaciones de emergencias, desastres o calamidad
pública que afecte a la población, promoviendo así la Defensa Civil
dentro del Distrito.
9) Identificar el suelo apto para el crecimiento urbano de Caracoto y
establecer una normatividad de ocupación y utilización del suelo y la
vivienda
1.5.- EL MARCO LEGAL PARA EL PLAN DISTRITAL URBANO
El Marco legal que regula la elaboración del Plan Distrital Urbano de
Caracoto.En el país está conformado por diversas normas, desde la misma
Constitución Política del Perú, que establece:
“La planificación del desarrollo urbano y rural es una función Municipal
vigente y necesaria, en el marco de liberación de la economía y, reestructuración y
modernización del Estado”.
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14. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
La Constitución también hace referencia aspectos colaterales que deben
ser considerados en la formulación del Plan de Desarrollo Urbano
Tutela del patrimonio cultural de la Nación (Art. 21º);
El Estado tiene el deber de proteger a la población de las amenazas contra
su seguridad (Art. 44º);
El Estado atiende la promoción de empleo, salud, educación, seguridad,
servicios públicos e infraestructura (Art. 58º);
Los recursos naturales son patrimonio de la Nación. Existe la política
nacional del ambiente y promoción del uso sostenible de sus recursos naturales.
El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad
biológica y de las áreas naturales protegidas (Arts. 66º, 67º y 68º);
Las Municipalidades tienen competencia para planificar el Desarrollo
Urbano y Rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas
correspondientes. (Art. 192°);
En el artículo 195º la Constitución establece la competencia municipal, para:
- Aprobar el “Plan de Desarrollo local concertado con la sociedad civil” (Inc. 2). 4
En el artículo 192º
Planificar “el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo
lazonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial” (Inc. 6).
La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, precisa las competencias de
los gobiernos locales, y establece las funciones correspondientes a la
Organización del Espacio Físico y Uso del Suelo5, entre las que se señalan como
competencias y funciones exclusivas de las municipalidades provinciales y
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15. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
distritales aprobar los Planes de Desarrollo Urbano y Planes Urbanos,
respectivamente; así como, el Esquema de Zonificación de áreas urbanas, el Plan
de Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás planes específicos de acuerdo
con el Plan deAcondicionamiento Territorial.
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, D.S.
004- 2011-VIVIENDA, establece los procedimientos mínimos que deben seguir los
gobiernos locales en el ejercicio autónomo de sus competencias, en materia de
planeamiento y acondicionamiento territorial y desarrollo urbano. Además de estas
normas principales deben considerarse las pautas que establecen las siguientes
normas:
Normas Administrativas
Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley N° 27444.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada – D.L. 757.
Leyes para la Promoción de la Inversión Privada en Servicios Públicos –
D.L. 758; D.L. 839; Leyes N°s 26885 y 27332.
Normas Técnicas
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Decreto Legislativo 613 – Código del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales.
Zonificación Ecológica Económica D.S. 087-2004-PCM.
Ley General del Ambiente N° 28611.
Ley 26786 de Evaluación Ambiental para Obras y Actividades.
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Ley 27446 – Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
y su modificatoria Decreto Legislativo N° 1078.
Ley 27314 – Ley General de Residuos Sólidos.
Ley de Formalización de la Propiedad Informal de terrenos ocupados por
posesiones informales, centros urbanos informales y urbanizaciones
populares – Ley N° 28391.
Reglamento de la Ley de Promoción de la Inversión Privada en Acciones de
Renovación Urbana – D.S. N° 11-95-MTC.
Ley de Mancomunidades N° 29029.
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17. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
NIVEL II
2.0.- CARACTERIZACIÓN DEL MARCO REGIONAL
2.1.-EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO
2.1.1.- EL SISTEMA NACIONAL URBANO
Al inicio de la presente década, el Perú cuenta con un Sistema Urbano
Nacional constituido por 539 centros urbanos en sus distintas escalas territoriales
las cuales se agrupan en tres grandes grupos: ciudades metrópolis nacionales
macro-regionales, regionales, ciudades intermedias, y ciudades menores; a los
que se debe agregar los asentamientos rurales en los que existe capitales de
distrito.
Este sistema se caracteriza por presentar vacíos en su jerarquización,
debido a su débil organización y estructuración que no propicia interrelaciones
entre los centros urbanos de mayor nivel con los de menor nivel o jerarquía
El crecimiento de las principales ciudades de la región ha traído como
consecuencia la aparición de urbanizaciones desordenadas, encarecimiento de la
vivienda, tugurizarían en grandes sectores de la ciudad; incapacidad de proveer
de servicios de agua, desagüe y energía eléctrica en cantidad y calidad
necesaria.La jerarquía urbana regional, se encuentra estructurada en 6 niveles, de
acuerdo a su rango poblacional; las ciudades más importantes del Región de Puno
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son Juliaca y Puno, las que se encuentran en el cuarto rango a nivel Nacional de
Desarrollo Urbano - PNDU.
Juliaca, capital de la provincia de San Román, se ubica dentro de las 15
primeras ciudades del país y cuarta a nivel del Sur del país, registra una tasa de
crecimiento de 3.02 % (1993-2005), concentra una población de 208,553
habitantes (2005), que representa el 35.42 % de la población urbana regional; está
ciudad concentra la mayor población de la región, asume una función importante
en el aspecto económico, principalmente en el desarrollo de las actividades
comerciales y manufacturas, posee una ubicación estratégica, donde concurren
todos los medios de transporte y comunicaciones que tiene una gran influencia de
las provincias del norte de la región. Asimismo, desempeña un rol importante en el
acopio y distribución de la producción nacional y regional.
El desarrollo urbano de esta ciudad, se debe precisamente a la
construcción del ferrocarril del Sur del Perú (1876), que trajo consigo la aparición
de la feria semanal los días domingos (hoy los día lunes) que en poco tiempo
comenzó a desplazar las ferias anuales más importantes que existían en el
altiplano; caso de Vilque y otras. Su crecimiento físico y su dinámica, básicamente
se debe a la actividad comercial y manufacturera.
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19. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
Fig. 2:Sistema
Urbano Nacional
donde se observa la
importancia que ha
alcanzado Juliaca
que es considerada
como ciudad
intermedia dentro del
ámbito regional Sur
del país.
La caracterización del
Sistema Urbano Nacional, se
enmarca en el contexto actual del proceso de producción y la economía según
escala de espacios: nacional, macro regional, regional y de espacios geográficos
definidos diferenciados según sus potencialidades económico - productivas, y
como este proceso ha orientado el desarrollo de los conglomerados y el
acondicionamiento del territorio en general.
El reconocimiento y definición del Sistema Urbano, se inicia con la
identificación de dos factores fundamentales, la jerarquía y las funciones
económicas de los conglomerados que constituyen la red urbana, enfatizando que
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20. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
se ha considerado las “áreas de integración urbana” de aquellos conglomerados
que cuentan en sus áreas de influencia directa con centros urbanos menores que
constituyen una unidad económica social de mayor nivel.
2.1.2.- ENFOQUE TERRITORIAL DE LOS PLANES URBANOS Y SU
SOSTENIBILIDAD
Los planes urbanos de todos los niveles deben ser replanteados en sus
metodologías de investigación y de formulación de propuestas, teniendo en cuenta
las relaciones e interdependencias recíprocas entre la ciudad y el entorno rural.
Para el efecto se deberá identificar el espacio de influencia urbano-rural. En base
a este, debidamente caracterizado, se formulan proposiciones para un tratamiento
integrado urbano-rural que tienda al mejoramiento de las condiciones de vida, el
fortalecimiento de las actividades económicas y la recuperación y protección
ambiental y de seguridad física.
El objetivo debe ser la eliminación del papel tradicionalmente asignado al
espacio rural como simple abastecedor de suelo para la expansión urbana. Esto
requiere necesariamente de planteamientos económicos para las actividades
rurales, la coordinación/concertación intersectorial y la diversificación de las
modalidades de absorción de los incrementos poblacionales de las ciudades, sin
perjuicio del espacio rural.
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21. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
2.1.3.- LOS CENTROS URBANOS MENORES
Se constituye en el Primer Nivel de Integración y Articulación Espacial en el
Sistema Urbano.Lo que Busca el planteamiento del Sistema Urbano Nacional es
su función inclusiva y no excluyente de los asentamientos rurales y del espacio
rural en general. Esto depende del enfoque territorial que se aplique a los
Asentamiento Menores, entre 5,000 y 2,000 habitantes en costa y sierra; y de 500
habitantes en la selva. Estos centros principales menores como es Caracoto son
capaces del sostenimiento de niveles medios, primarios y elementales de
equipamientos y servicios urbanos.
Al encontrarse relativamente próximos y relacionados con la dispersión
rural, se encuentran en condiciones de constituirse en los núcleos promotores y
estructuradores de las pequeñas aglomeraciones rurales de sus respectivas áreas
de influencia.
2.1.4.- LA MACRO REGIÓN SUR
La Macro Región Sur territorialmente está conformado por 10
departamentos, 74 provincias y 711 distritos; al 2005 alberga una población (INEI,
datos provisionales) de 6.234.468 habitantes; se distribuyen 14 conglomerados, en
los siguientes rangos: primer rango, 01 conglomerados (Arequipa); segundo
rango, 02 conglomerados (Tacna y Cusco); tercer rango, 04 conglomerados;
cuarto rango, 04 conglomerados; quinto rango, 02 conglomerados y sexto rango,
01 conglomerado.
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Arequipa, es el centro urbano más importante y la que demuestra un
proceso de urbanización más avanzado. Se localiza en la zona de sierra, es la
segunda ciudad en importancia poblacional después de Lima, en una relación de
10 a uno en población con respecto a Lima, y es el centro macro regional.
2.1.5.- POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO
La Política de Desarrollo Urbano como las estrategias estáorientada desde
una caracterización de los principales aspectos que afectan el desarrollo del
territorio y del sistema de ciudades. El sistema espacial se organiza incluyendo:
 Un sistema de centros urbano y áreas de influencia.
 Áreas metropolitanas y conurbaciones.
 Espacios residuales ointer-metropolitanos.
 Áreas naturales.
 Áreas urbanas (ciudades y pueblos).
 Áreas rurales.
 Áreas funcionales especiales (pesqueras, minería, etc., y
áreasfronterizas).
 Áreas naturales protegidas y otras reservas (parques nacionales,
reservas ecológicas, etc.).
 Cuencas hidrográficas.
 Infraestructura económica y social.
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23. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
La política de desarrollo urbano está determinada por las características del
territorio, los asentamientos, la población, las actividades económicas
productivas y los servicios.
2.1.6.- PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL PROCESO
El Plan Nacional de Desarrollo Urbano se basa en cuatro principios,
referidos directamente, de acuerdo a cómo se han desarrollado en el país el
proceso de urbanización, la transformación, ocupación y uso del espacio físico y la
gestión urbana – territorial.
a.- Gobernanza y Gobernabilidad.
La Ciudad debe configurarse como el espacio donde se desarrollan
mecanismos y procesos para la comunicación e interacción entre actores
institucionales estratégicos intra/extra gobierno, justamente para atraer mayores
flujos para la construcción de una legítima ciudadanía y un estado de bienestar de
la población.
La ciudad a partir de esta nueva configuración puede incrementar su
capacidad como sistema sociopolítico para gobernarse a sí mismo, dentro del
proceso de descentralización, y en el contexto de otros sistemas más amplios de
los que forma parte, y desarrollando una mayor interdependencia sin descuidar los
condicionamientos geopolíticos.
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24. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
b.- Conectividad, Redes y Flujos.
Una política de Desarrollo Urbano, en el contexto actual, debe promover la
articulación espacial con o sin proximidad física, al amparo de los sistemas y redes
de comunicación existente como soporte y equilibrio de la función urbana, es
decir, incrementando su capacidad para vincularse con otros territorios, ampliar su
área de influencia o hinterland sin otros límites que su propia capacidad y
autonomía.
c.- Especialización, Articulación Productiva e Innovación.
La innovación es por naturaleza, un proceso acumulativo y cooperativo. En
el ámbito de la gestión y desarrollo urbano se deben generar procesos de
especialización territorial sustentada en la fragmentación productiva, y promover la
capacidad de las ciudades para ofrecer servicios de alta calidad, que
conjuntamente con una buena dotación de infraestructura, permita beneficiarse de
la posibilidad de atraer más actividades productivas, que tengan un futuro viable y
un alto valor añadido, y desencadenar un círculo virtuoso de, a mayor
especialización, mayor fragmentación y mas innovaciónproductiva, en suma,
mayor desarrollo territorial.
d.- Sostenibilidad y Competitividad.
La política de Desarrollo Urbano nacional no promueve la competitividad
urbana per se, sino como un proceso de cambio de los centros de población
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25. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
traducido en mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes y el
mejoramiento de las economías locales, en términos de compatibilidad con el
medio ambiente y la seguridad física. La racionalidad en el aprovechamiento de
los recursos: suelo, aire, agua, para atender los requerimientos de población y
actividades urbanas, implica un manejo cuidadoso para no restringir su
aprovechamiento por las generaciones futuras.
2.1.7.- EL PLAN REGIONAL CONCERTADO
El Plan Regional Concertado del Departamento de Puno propone a su
vezun conjunto de conceptos que deben ser tomados en cuenta para el
planteamiento de directrices en la ciudad de Caracoto. En Puno, convergen
factores socioeconómicos, físico territoriales afectados negativamente por las
nuevas tendencias de globalización del contexto internacional, principalmente
países desarrollados que fueron asentando políticas con serias implicancias socio-
económicas vulnerando a las regiones Peruanas con el centralismo y
consecuentemente la exclusión de vastos sectores de la población. El
Departamento cuenta con un millón doscientos cuarenticinco mil quinientos ocho
habitantes, asentados en 72 382 km2 cuadrados que comprende la Región Puno.
El comportamiento histórico de los indicadores socioeconómicos y la
constatación directa, nos muestra la magnitud de limitaciones y deficiencias que
son precisas superar con urgencia.
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26. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
El Plan de Desarrollo Regional Concertado al 2021, propone contribuir con
el proceso de desarrollo y cambio estructural conducente al mejoramiento del
bienestar de la población de la Región Puno pero de manera teórica, todo ello en
el marco de una visión de futuro concertada, consensuada y orientada al
Desarrollo Humano integral y sostenible.
El escenario esperado al 2021 presenta una configuración especial en su
aspecto físico espacial, socioeconómico e institucional cualitativa y
cuantitativamente distinta y mejor al escenario probable, condicionado por las
tendencias del actual proceso evolutivo. Se espera que la Región Puno al 2021 se
constituya en un eje Geopolítico de envergadura integrado al circuito
surAmericano de interacción mutua con todas las líneas como productivo,
comercial, servicios, intercambios culturales, científicos y turísticos de gran
importancia nacional e internacional, logrando un posicionamiento estratégico
desde el sur del Perú, en la cuenca del Titicaca.
Los pisos ecológicos marcados por los contrafuertes de la cordillera
occidental y oriental, así como su ceja de Selva con potencial en biodiversidad y
recursos bioenergéticas. El Desarrollo Industrial, competitivo estará articulado a la
mediana, pequeña y micro empresas altiplánicas, permitiendo la producción con
calidad y generación de empleo, agregando valor competitivo. Asimismo, se habrá
logrado el desarrollo urbano concertado preservando la calidad medioambiental y
servicios públicos, constituyéndose en una red de centros ordenados de
expansión urbana y de servicios para sus centros nodales. La gobernabilidad
mejorada se sustentará, en una cultura de participación de todos los actores
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27. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
sociales, instituciones, organizaciones y agentes económicos comprometidos de la
región, elevándose la calidad de vida de la población y la reducción de los niveles
de pobreza.
Está visión esperada es posible, orientando selectivamente las capacidades
regionales disponibles hacia los siguientes ejes estratégicos vertebradores del
espacio regional: Desarrollo Pesquero-Acuícola, Sector Agrario, Desarrollo
Científico, Educativo y Cultural; Desarrollo de la Salud y Nutrición, Desarrollo de
Saneamiento y Seguridad Ciudadana. Desarrollo de Servicios; Sector Comercio,
Desarrollo Industrial, Desarrollo Turístico; Desarrollo Industrial Energético;
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente; Desarrollo Cívico Institucional, Desarrollo
Científico, Educativo y Cultura, La estrategia que viabiliza el logro del escenario
esperado se sustenta en una efectiva participación concertada de todos los
actores sociales organizados a nivel local y regional, comprometidos con las
necesidades de cambio que aspira la sociedad de toda la región Puno. La
estrategia se constituye en el mecanismo que articula y orienta la ejecución de las
decisiones contenidas en los Planes, Programas y Proyectos de Corto, Mediano y
Largo Plazo.
El Presente Regional sistematiza la puesta en marcha de los siguientes
Planes y Programas: Plan de Exportación Regional, Plan de Competitividad, Plan
de Acondicionamiento Territorial; Programa de Promoción de la Actividad Privada;
Programa de Fomento, Desarrollo del Empleo y Promoción Social; Plan de
Capacidades Humanas, Programa de Inversiones:
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28. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
Posibilidades de Inversión y Programa de Implementación del PDRC.
El Plan de Acondicionamiento Territorial, es el instrumento orientador de
acciones integradas, dirigidas a lograr objetivos de desarrollo urbano y rural
sostenible en la Región Puno. Contempla un conjunto de proposiciones
estratégicas conducentes al mejoramiento de la ocupación racional del espacio
local, regional y el aprovechamiento de sus potencialidades; en términos
económicamente sostenible, socialmente aceptable y ecológicamente sustentable;
de modo que contribuya al mejoramiento del hábitat y calidad de vida de la
población regional.
La propuesta de Acondicionamiento Territorial, considera tres elementos
centrales: la macro zonificación, el ordenamiento territorial según usos: urbanístico
- vial y el ordenamiento ambiental de la región.
El Programa de Promoción de la Actividad Privada, se orienta a crear las
condiciones básicas para estimular la canalización y concentración de inversiones
de los empresarios privados hacia las zonas con potencial productivo, con el fin de
lograr la diversificación y especialización selectiva de la producción de bienes y
servicios en la Región Puno.
El Programa de Desarrollo del Empleo y Promoción Social, se orienta a
promover el aumento sostenido de nuevos puestos de trabajo y del ingreso
familiar, mejorando el nivel de la calidad de la fuerza laboral e incrementando sus
funciones y capacidades, para facilitar y diversificar sus oportunidades de acceso
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29. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
al mercado de trabajo; teniendo como entorno un aparato productivo eficiente,
eficaz, competitivo, responsable y comprometido con el desarrollo sustentable. La
finalidad de este programa es contribuir a reducir la pobreza y mejorar las
condiciones de vida de la población de la región.
El Programa de Inversiones, se concibe como una herramienta de
concertación y promoción de iniciativaspúblicas y privadas, que constituye la base
para la conformación de la “Cartera de Oportunidades de Inversión” que requiere
la Región Puno hacia el año 2021. En consecuencia, no constituye un listado de
proyectos a ser ejecutados exclusivamente por las instituciones públicas, sino de
un conjunto de posibilidades de inversión vinculadas con los ejes estratégicos que
requieren la participación de los agentes involucrados en el desarrollo de la
Región Puno, tanto en el nivel local, regional, macro regional, nacional y
supranacional.
El Programa de Implementación, tiene como objetivo asegurar en forma
progresiva la oportuna y eficiente ejecución del Plan de Desarrollo Regional
Concertado al 2021, a través de la asignación concertada de los recursos que
aseguren la adecuada gestión institucional en el corto y mediano plazo, con la
participación de los actores sociales de los sectores público y privado
comprometidos con el desarrollo sostenible de la Región Puno.
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30. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
2.1.8.- CARACOTO EN EL SISTEMA URBANO REGIONAL
De acuerdo al Sistema Urbano, la Región Puno se encuentra ubicada
dentro del Subsistema Urbano Sur, consolidando a Arequipa como el Centro
Principal del Macro Sistema Sur. Juliaca y Puno se encuentran en un mismo nivel
del sistema y el distrito de Caracoto s encuentra en cuarto nivel de jerarquía dentro
de la macro región sur.
El primer rango lo ocupa Lima, como ciudad capital peruana, en segundo
rango encontramos a Arequipa, como centro más importante del sur. En cuarto
rango nacional se ubica la ciudad de Puno, como capital de Región, en quinto
rango a capitales de provincia como Ilave y Desaguadero y en sexto rango
tenemos a Ayaviri, y en un séptimo rango las pequeñas poblaciones como
Caracoto, como Platería, a la Península de Paucarcolla, Umachiri, Santa Rosa de
Yanaque, Laraqueri, etc
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31. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
NIVEL – III
3.0.-DIAGNOSTICO URBANO
3.1.- CARACTERIZACIÓN DEL CONTEXTO
EL TERRITORIO
La ciudad de Caracoto se halla en la zona mor-oriental de los Andes del
Perú, al sur de la ciudad de Juliaca de la cual es en la actualidad es su área de
expansión más próxima. Políticamente es la capital del distrito del mismo nombre,
Provincia de San Román y Región Puno.
La ciudad de Caracoto se halla localizada sobre el km. 11 de la carretera
Panamericana Sur (Puno-Juliaca) sobre lo que fuera la ex Hacienda Yungura se
halla en una planicie al pie de un pequeño cerro de notable extensión que se
extiende predominantemente de norte a sur. Tomando a la ciudad como centro,
por el este se abre una gran extensión de terreno plano, el que en su prolongación
llega hasta los límites con el distrito de Coata Lago Titicaca.
Fig. 3: MAPA DEL
PERÚ DONDE SE
APRECIA LA
LOCALIZACIÓN DEL
DISTRITO DE
CARACOTO DENTRO
DE LA MACRO
REGIÓN SUR.
FUENTE:IMÁGENES
GOOGLE HEARTH
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32. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
3.2.- EL CONTEXTO FÍSICOGEOGRÁFICO
3.2.1.- LOCALIZACIÓN
Políticamente Caracoto, es un distrito integrante de la provincia de San
Román desde el 6 de setiembre de 1926, su capital lleva la misma denominación.
En la actualidad el distrito de Caracoto cuenta con 53 centros poblados entre
comunidades y parcialidades, siendo éstas las siguientes: Amantan, Asunción de
Buena Vista, Ayagachi, Bumpapata, Canchi chico central, Canchi huañingora,
Capicancha, Chalana, Chaullani, Chijollani chupa, Chujura, Churicanchi, Collana
chillora, Collana II, Collpami, Curicanchi caragache, Huarachani accopata,
Incasaya, Isla canchi, Islaoco (isla pata), Jarahuata, Jirgachi, Jorchichupa, Jurintia
accopata, Keko incaseccana, Lampa cachi, Limacucho-caragache, Limaducho,
Llantamocco, Lori punco, Loripunco-caragache, Los ángeles de cotos, Miculla,
Ockompata, Orejon, Pampa Chulluna, Pampa de suchis, Pichacane cucho, Pucara
vizcachani, Quimsa mocco, San Antonio, San Francisco Buena Vista, San Miguel,
Segna, Suchis, Torres pampa, Tutuhuacas II, Yanachupa, Yanamoco chijipata,
Yanarico, Yanquecucho, Yanquihuasa, Yanquihuasa-caragache,
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33. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
Fig. 4:MAPA POLÍTICO DEL
DEPARTAMENTO DE PUNO
DONDE SE UBICA LA
PROVINCIA DE SAN ROMAN
QUE ALBERGA AL DISTRITO DE
CARACOTO.
FUENTE: MAPA VIAL DEL DPTO.
PUNO MTC
3.2.2.- UBICACIÓN Y EXTENSIÓN
Caracoto como distrito, tiene una superficie territorial de 285,87 Km2, y su
capital se encuentra sobre los 3825 m.s.n.m., entre las siguientes coordenadas
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34. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
geográficas: 15º33’59” de latitud sur y 70º06’12” de longitud oeste. Su suelo es
propicio para un estudio paleontológico, por la abundancia de restos fósiles, así
como para un estudio astronómico, pues existen restos de meteoritos que han
caído en el lugar.
Entre Juliaca a Caracoto hay una distancia de 8 km y de Puno a Caracoto
dista 35 km. En dicho lugar se encuentra la fábrica de cemento Rumi, esta
situación, al lado de su estratégica ubicación, le permite preveer que tendrá una
vida industrial y comercial activa; y gracias a la presencia de su atractivo parque
mirador, muchas familias de la ciudad de Juliaca y localidades vecinas, concurren
a dicha capital distrital, para vitalizar aún más su aspecto urbano
3.2.3.- LA GEOMORFOLOGÍA
De acuerdo INGEMMET, el área de estudio se encuentra una unidad
geomorfológica llamada: La Cuenca del Titicaca. Esta unidad se ubica al SE del
territorio peruano, continuando con mayor extensión en territorio boliviano.
Fig. 6:Imagen
satelital de la meseta
del Collao donde se
observa la ubicación
estratégica de Juliaca
Fuente: Imágenes
Google Meath
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35. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
Geomorfológicamente, se trata de una meseta elevada conocida como la
“Meseta del Collao” o genéricamente “Altiplano”, formada entre las cordilleras
Occidental y Oriental. El Nudo de Vilcanota la separa de la Depresión Andina al N,
constituyendo una cuenca cerrada con drenaje radial. Su basamento está
constituido por rocas paleozoicas sobre las que yacen rocas del Mesozoico
(jurasicas y cretáceas), cubiertas a su vez por una potente secuencia volcánica
cenozoica. Estos rasgos geomorfológicos son el resultado del proceso tectónico
que involucra la deformación de las rocas y las estructuras que se originan y el
proceso plutónico rocas formadas por la acción de altas temperaturas, además de
los procesos de geodinámica, que han modelado el rasgo morfo estructural de la
región.
3.2.4.- SUELO
De acuerdo a Zamora y Bao (1972), el Perú se encuentra dividido en 7
regiones edáficas: Región Yermosólica, Región Lítica, Región Paramosólica o
Andosólica, Región Kastanosólica, Región Litocambisólica, Región Acrisòlica,
Región Ferralsólica, una de ellas, la Región Kastanosólica, se encuentra en el
distrito de Caracoto.
Esta región ocupa la mayor parte de las mesetas y de los valles
interandinos altos e intermedios. Se extiende desde los 2 200 hasta los 4 000 m, y
abarca 13,6 millones ha (136 000 km2), implicando el 11% de la extensión
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36. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
territorial. Los suelos son, por lo general, fértiles y ampliamente aprovechados
para la agricultura desde la época pre colonial.
MD e IGN (1989c) reportan sólo una asociación de suelos para la zona
aledaña a Caracoto la asociación Kastanozems Lúvicos-Gleysoles Calcáreos KG.
Esta asociación se encuentra integrada por dos tipos distintos de suelos:
1. Kastanozems Lúvicos (K, Argiustol, USDA, 1975), suelos con horizonte A
mólico (suave y más de 1% de materia orgánica), sobre un horizonte B
argílico pudiendo subyacer horizontes de naturaleza cálcica.
2. Gleysoles Calcáreos (G, Acuepts, USDA, 1975), suelos de material fino
aluvial, ocupan terrazas bajas e inundables, con vegetación hidrófila.
Suelos de propiedades hidromórficas, con horizonte B cámbico y
horizontes de naturaleza cálcica.
Por otro lado, INRENA (1995) indica que para la zona de vida Bosque
Húmedo Montano Subtropical (bh-MS), el relieve es dominantemente empinado ya
que conforma el borde o parte superior de las laderas que enmarcan a los valles
interandinos, haciéndose un tanto más suave en el límite con las zonas de Páramo
que presentan gradientes moderadas por efecto de la acción glacial pasada.
Por lo general, aquí dominan suelos relativamente profundos, arcillosos, de
reacción ácida, tonos rojizos a pardos y que asimilan al grupo edafogénico de
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37. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
Phaeozems. Asimismo, donde predominan materiales litológicos calcáreos pueden
aparecer los Kastonozems, de tonalidades generalmente rojizas. En las áreas muy
empinadas, aparecen suelos delgados dando paso a los litosoles y algunas formas
de Rendzinas así como grupos transicionales pertenecientes a los Cambisoles
(dístricos y éutricos).
3.2.5.- USO DE TIERRAS
En el Distrito de Caracoto se describe sólo una asociación de capacidad de
uso, P1A3c, la cual está integrada por un grupo de suelos de capacidad de uso
mayor. Sus características específicas son:
1. Tierras Aptas para Pastos (P), representan las tierras no aptas para
propósitos agrícolas pero reúnen .características ecológicas para la
propagación de pasturas naturales y cultivadas que permiten el
desarrollo de una actividad pecuaria económicamente rentable y
continuada. Comprenden una superficie de 17 916 000 ha (179 160
km2, 13,9% de la extensión territorial), localizándose en las regiones
alto andinas donde ecológicamente es viable la transformación de
bosques naturales a pastizales.(1)
Existen tres clases en este tipo de suelos: de calidad agrológica alta,
media y baja. Una de ellas se encuentra en la zona de estudio: (P1),
tierras aptas para pastos de calidad agrológica alta, que están ubicadas
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38. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
en la sierra norte alto andina y en el flanco oriental y en el flanco
oriental húmedo, comprendiendo 4 000 500 ha.
2. Tierras Aptas para Cultivo en Limpio (A), representan la máxima
expresión para la agricultura arable e intensiva y apropiadas para la
fijación de un amplio cuadro de cultivos diversificados. Constituyen las
tierras de mayor calidad agrológica del país por su gran capacidad
productiva. Abarcan una superficie de 4 902 000 ha (3,81% de la
extensión territorial. Existen tres clases, de calidad agrológica alta,
media y baja. Una de ellas se encuentra en la zona de estudio, la de de
calidad agrológica baja (A3) y con limitaciones por clima (c) ubicadas en
la sierra entre los 3 300-3 900 m, con 753 100 ha.(2)
De acuerdo con INRENA (1995), en la zona de vida Bosque Húmedo
Montano Subtropical (bh-MS), la precipitación no es mayor de 800 mm
anuales y la evapotranspiración es reducida debido a las bajas
temperaturas. Estas características permiten llevar a cabo en esta zona
una agricultura de secano. En este sentido, constituye una de las zonas
de vida donde se fija el centro de la agricultura de secano del país. Se
cultiva preferentemente plantas autóctonas de gran valor alimenticio,
como la “papa” Solanum tuberosum (Solanaceae) y “oca” Oxalis
tuberosa (Oxalidaceae).
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39. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
3.2.6.- HIDROLOGÍA E HIDROGRAFÍA
El cuerpo de agua más cercano a Caracoto se encuentra a 10 kilómetros de
distancia, el río Coata, que recolecta las aguas de los ríos Lampa (Palca) y
Cabanillas. En el área de estudio no se encuentran cursos de aguas superficiales,
ni subterráneas.
El río Coata, tiene una longitud de 50 km desde su formación en la
confluencia de los ríos Cabanillas y Lampa, al NO de la ciudad puneña de Juliaca,
hasta su desembocadura en el Titicaca. Su curso, que atraviesa terrenos poco
accidentados (pampas) que constituyen antiguo lecho del Lago Titicaca, es muy
sinuoso y sus aguas se desplazan siguiendo una dirección O-E-SE, hasta
desembocar en el lago Titicaca, al N de la gran bahía de Puno y al S de la zona
donde se inicia la península de Capachica, junto a la población de Coata.(2) El
valle de Coata está densamente poblado y el río corre por un lecho con riberas
muy bajas que son fácilmente sobrepasadas por las aguas en épocas de
crecientes, originando inundaciones en una gran área que se extiende al S del río.
3.2.7.- ECO-REGIÓN Y AMBIENTE BIOLÓGICO
Una eco región es un área geográfica que se caracteriza por el mismo
clima, suelos, condiciones hidrológicas, flora y fauna, donde los factores medio-
ambientales son los mismos y se encuentran en estrecha interdependencia. Este
concepto se superpone al de bioma, zona de vida, región biogeografía, provincia
biótica, biocenosis, ecosistema y regiones florísticas y faunísticas, incluyéndolas a
todas, pues se consideran solo visiones parciales del mismo.
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40. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
Según Brack (1986, 1987a, 1987b) la zona de Caracoto es la Eco región de
la Puna. Comprende las alturas andinas encima de los 3 800 m, en promedio. Se
extiende a través de Bolivia, Chile, y Argentina hasta el extremo S del continente,
descendiendo en altura debido a la latitud. Limita por el N con la Eco región de la
Selva Alta, por el O con la Eco región de la Serranía Esteparia, por el E con la Eco
región de la Selva Alta.
Caracoto se encuentra ubicado dentro de la zona de vida: Bosque Húmedo-
Montano Subtropical (bh-MS)(3).
Esta zona de vida geográficamente se distribuyen a lo largo de la región
cordillerana de norte a sur, entre 2 800 y 3 800 msnm y a veces llega hasta 4 000
m de altitud. La bio-temperatura media anual máxima es de 12,9 °C y la media
anual mínima de 7,3 ºC. El promedio máximo de precipitación total por año es de 1
119 mm y el promedio mínimo de 410 mm.
El ambiente Biológico del distrito de Caracoto es típico de aquel donde se
existe presencia de asentamientos urbanos, no existe gran cantidad de vegetación
silvestre, por que la mayoría de los terrenos son privados que se dedican a la
agricultura de autoconsumo con sistema de riego de lluvia, porque en sus
alrededores no se encuentra un curso de agua cerca. Los cultivos son de papa,
quinua y avena. Existen también terrenos dedicados a la crianza de aves de
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41. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
corral, chanchos y cuyes. Aquellos terrenos que no se dedican a la agricultura, son
utilizados para pastoreo de ganado vacuno y ovino.
Flora
La vegetación natural de esta zona de vida, es escasa y se reduce a la
presencia de grandes extensiones de pastos naturales constituidos principalmente
por especies de la familia de las gramíneas, con los géneros Ichu, Stipa,
Calamagrostris, Festuca, y crespillo asi como Tetraglochin cristatum “kailla” y
Alquemilla pinnata, Destacan también las areas relativamente pequeñas con
cultivos agropecuarios de quinua habas, papa, ocas, alfa-alfa, cebada avena, con
presencia plantas silvestres como nabo, ichu, sunchu, etc.
1,2,3.- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL – CEMENTO SUR
Fig. 7:Especies vegetales nativas de la zona de Caracoto típicas del
altiplano
Los Terrenos de Caracoto, son cultivados en época de lluvia, por lo que no
se ha observado grandes extensiones de áreas agrícolas.
Las condiciones medioambientaleshacen difícil la actividad agrícola y sólo
es posible para un número reducido deespecies que soporten las condiciones
climáticas de la zona
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42. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
Fauna
Fig. 8: Fauna existente en el del distrito de Caracoto, conformada por
especies de aves, ganado ovino y vacuno
Fuente: EIA - CESUR
El área de Caracoto es básicamente una zona rural donde la población se
dedica a la agricultura de autoconsumo la fauna existente es fundamentalmente
de aves como el puco-puco, leque leque, golondrinas, gaviotas, pampero, etc no
existiendo mamíferos silvestres esto debido a la presencia del hombre, a
excepción del ganado vacuno y ovino.Se han observado especies como, Puco
puco, Leque leque, golondrina, pampero, Negrito, Plomillo pequeño, gaviota
andina.
Cuadro 1:Especies identificadas en el área de estudio
Especie
Clase Familia
Nro. Nombre científico Nombre común
1 Tinocorus orbiginianus Puco puco
1 Trhinocoridae
2 Attagis gavi Kule kule
2 Chradadridae 3 Vanellus resplendens Lique lique
3 Colunbidae 4 Notiochelidon anedola Golondrina
Aves 4 Laridae 5 Larus serranus Gaviota andina
5 Fumaridae 6 Geositta cunicularia Pampero
6 Tyrannidae 7 Lessiona oreas Negrito
8 Phrygilus plebejus Plomito pequeño
7 Fringillidae
9 Sicalis uropygialis Trile alto andino
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43. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
Brack, A. 1987b. Gran Geografía del Perú: Naturaleza y Hombre. Volumen III.
3.3.-EL CONTEXTO SOCIO CULTURAL
3.3.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS
El Distrito de Caracoto fue creado por el Gran Mariscal Ramón Castilla
como presidente de la República quien Promulgó la Ley de Creación de la
Provincia de Puno, el 2 de mayo de 1854.
La historia de Caracoto es prolongada, pues se han encontrado en sus
inmediaciones evidencias de seres paleolíticos, dedicados a la caza y la
recolección. Posteriormente se convirtieron en grandes agricultores y pastores, E
Especialmente durante el desarrollo de las sociedades Pukara, Tiawanaco y Kolla,
muestra de ello son las técnicas agrícolas que utilizaron, como los waru-warus que
existen en gran cantidad en su territorio. Durante la vigencia del señorío Kolla, los
Caracollos, fueron tributarios de Hatuncolla.
Fig. 9:Panorámica de Caracoto la ciudad se ha mantenido en las
últimas cuatro décadas con la misma estructura urba na
FUENTE:GOOGLE HEARTH
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44. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
Sus jóvenes integraron los ejércitos de los Sapana. Bajo la égida Inka se
constituyó en un importante pueblo y tambo al servicio del imperio cusqueño, los
mismos que no lograron doblegar a los bravos lugareños, y eran los protagonistas
de permanentes rebeliones, por lo que Túpac Yupanqui tuvo que someterlos con
mucho derramamiento de sangre. Como tambo y pascana se mantuvo durante el
coloniaje, por ello en las Ordenanzas de Tambos dictadas por el Gobernador
Cristóbal Vaca de Castro el 31 de mayo de 1543, se consigna el tambo de
Caracoto con el número 39en el camino del Cusco a La Plata. Huamán Poma de
Ayala, cuando describe los tambos del kollasuyo considera a Caracollo como
“pueblo y tambo real”.
El territorio en general fue un importante repartimiento, por ello el 23 de
junio de 1565 el Licenciado Lope García de Castro encomendó este Repartimiento
a don Lope de Zuazo, pero que en el fondo fue otorgado a su esposa doña
Francisca de Robles. En ese entonces tenía 1544 personas y 319 indios
tributarios, de los cuales 261 eran aymaras y 58 eran uros, todos reducidos en el
pueblo del mismo nombre. En 1581 en la Relación que aparece en la Provisiones
del Virrey Toledo, aparece el Repartimiento de Caracoto como parte del Orcosuyo.
Durante el coloniaje grandes cantidades de mitayos fueron conducidos a las
minas de Laykakota y Potosí, para extraer el vil metal. Debido a estos y otros
abusos participaron activamente en la sublevación de Túpac Amaru II. El interior
de su Templo colonial fue escenario de la muerte de muchos españoles.
Lamentablemente, los ejércitos encabezados por Andrés Ingaricona y Nicolás
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45. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
Sanca, el 16 de febrero de 1781, fueron vencidos por el Corregidor Orellana en la
Batalla de Mamanchili comprensión del actual distrito de Caracoto. Surge como
distrito con el advenimiento de la república. El 2 de mayo de 1854 el Mariscal
Ramón Castilla lo adscribió a la provincia del Cercado de Puno; y este mismo
Presidente, el 2 de enero de 1857, consideró que “es indispensable y urgente
crear desde luego las primeras Municipalidades, establecidas por la Constitución”,
consideró la creación de la Municipalidad Distrital de Caracoto con 5 municipales.
En 1909 Caracoto tenía 42 ciudadanos registrados electoralmente, y desde
el 6 de setiembre de 1926 es parte integrante de la provincia de San Román en
virtud de la Ley Nº 5463. SEÑOR DE LA AMARGURA: La localidad de Caracoto
se ha convertido es un lugar de peregrinaje religioso y artístico, el domingo de
amargura que coincide con el calendario carnaválico regional. En aquella ocasión
es agitadísima la vida urbana de dicha localidad, pues los moradores de Juliaca,
Puno y otros lugares, acuden por millares para brindar devoción al Señor de la
Amargura, y luego participar de la apoteósica presentación de grupos de
danzarines que transforman dicho lugar en el epicentro del arte y la cultura. Este
evento artístico cuenta con el auspicioso concurso de la Municipalidad Distrital de
Caracoto, y se disputan hermosos y colosales estímulos.
Templo de San Felipe: Con la llegada de los españoles, se prohibió a los
nativos que practiquen su propia religión, imponiéndoles el catolicismo. Así, estos
pobladores mostraron una religiosidad externa católica, pero que en el fondo
cultivaban sus convicciones religiosas andinas. A fin de entronizar esta nueva
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46. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
religión arribaron al lugar delegaciones de curas quienes catequizaron y
cristianizaron a estos pobladores, y para mayor efectividad instalaron un curato y
consiguientemente edificaron una iglesia, que es símbolo de su predominio. Antes
de 1565, los pueblos de Juliaca y Caracoto estaban comprendidos
eclesiásticamente en un curato. Posteriormente, se instauró la doctrina de
Caracoto de modo independiente. En el siglo XVII se construyó el Templo de San
Felipe de Caracoto.
El Curato de Caracoto, en 1689, comprendía a dos anexos: Guaca (Huata)
y Yassín. En carta del 4 de enero de 1678, se señalaba que se había dotado al
templo de “Caracoto una lámpara de 500 marcos de plata, aceite, vinajeras y
Sevilla con 12 mrs de plata”. Este templo subsistió hasta fines del siglo XVIII,
puesto que en un informe del Vicario José Pérez Armendáriz de 1788, se
destacaba que: “va a emprenderse Iglesia nueva porque la actual es muy reducida
y está desplomándose”. En la visita que realizó en 1792 el Obispo Las Heras, se
determinó “que se haga iglesia de nuevo por estar muy arruinada la antigua y que
la nueva sea un poco larga y ancha para que quepa toda la feligresía”. En 1846 se
habría concluido el templo. (José Ramos Cáceres. Los Andes 12-10-2003). El
actual Templo de la Parroquia de San Felipe de Caracoto se ha construido a
mediados del siglo XX, y en su interior guarda valiosas joyas artísticas de
procedencia Colonial.
El Dr. Emilio Romero, en 1928 llegó a escribir que Caracoto “Está situado
sobre la línea férrea, a 8 leguas de Puno. Tiene una pequeña iglesia y algunas
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47. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
casas de aspecto modestísimo. Su situación próxima a Juliaca le ha disminuido su
antigua importancia, es centro de población indígena en su mayor parte pobre, por
estar en la proximidad de grandes haciendas, donde no hay propiedad privada
para los indios. Pueblo de pastores y de colonos de las haciendas tiene la tristeza
de las aldeas muertas.” En efecto, esta localidad se encuentra en la vía asfaltada y
ferrocarrilera que une las ciudades de Juliaca a Puno, tiene un fluido tránsito
vehicular.
FUENTE: Oscar Ayca Gallegos – Arqueólogo Publicado por el
GrupoEDUPROD
3.3.2.- LA MODERNIDAD EN EL SIGLO XX
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48. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
Hablar de Caracoto es hablar de la génesis de Juliaca por lo que se puede
afirmar que el auge del ferrocarril del sur por la exportación de lanas y otros
productos aledaños a la vía Puno-Cusco, consolida al Cusco como la ciudad más
moderna y pujante del Sur. Se propone ampliar la vía ferroviaria hasta Ayacucho y
Huancavelica, con lo que se relacionaría directamente con Lima y el Callao, lo cual
no se realizó. También se hizo el estudio de la vía Tirapata-Astillero (río
Tambopata). El espacio aledaño a la estación ferroviaria de Juliaca se convierte
en el “pueblo nuevo”, instalándose en el perímetro de la plazoleta y su cercanía
varios hoteles de “primera clase”, casas comerciales como Ratti, Arata, Beroldo,
Chávez, Jarufe y muchos más. Comerciantes y hacendados se agrupan en
organizaciones sociales como: Club Juliaca, Club Juliaca de Tiro al Blanco, Club
Unión de Socorros Mutuos. La Oficina Municipal se traslada al “pueblo nuevo” y se
instala una numerosa colonia extranjera para la actividad comercial,
principalmente italiana: Rubatto, Gilardi, Nava, Bracesco, Arfinengo, Lomellini, etc.
Palestinos: Jarufe, Selene, Abuhadba, etc. Españoles: Lambarry; jjaponeses,
Griegos, Polacos, Alemanes y Yugoslavos.
FUENTE. LUIS RODRÍGUEZ - HISTORIA DE JULIACA Y SUS PERSONAJES
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49. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
Fig. 10: Vista parcial de Caracoto la zona baja de la ciudad
conformada por terrenos con escasas áreas de cultivo y
mayor presencia de pastos naturales
Juliaca propone la construcción del ferrocarril a Huancané y continuar
hastaGuaqui, lograr la construcción de la vía hasta el puerto de Santos, en el
Brasil; idea del Ferrocarril Transcontinental del brasileño Estanislao Luis Bousquet.
Fig. 11:Modernas edificaciones de la universidad andina de Juliaca que se
constituye en un hito urbano entre Juliaca y Caracoto
Juliaca se convierte en el centro del Comercio del Altiplano, conectada con
Lampa, Huancané y las provincias de Azángaro, Carabaya y Sandia. Más al Sur
los centros comerciales son Desaguadero y Yunguyo, donde se establecen los
importadores, pero el espacio de Puno es captado totalmente por Arequipa, donde
se hegemoniza la función comercial hacia el mercado exterior y se desarrollan las
industrias, en base a los productos traídos de Puno y Cusco, principalmente.
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50. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
La actividad comercial en Juliaca, basada en el acopio de lana cueros y
fibra, generó el requerimiento de servicios diversos y también manufactureros;
además de distribuir productos industriales al medio rural. La actividad de
confecciones artesanales de tejido de punto, el incremento de población y la
expansión urbana, que en pocas décadas ha logrado superar a la ciudad de Puno,
ha hecho de Juliaca una ciudad de comercio legal e ilegal (contrabando), con
producción manufacturera de pequeña y micro industria diversificada; con un
espacio de relaciones hasta las zonas cafetaleras de Sandia y San Juan de Oro, a
la minería de Ananea, maderera de Puerto Maldonado y comercio con productos
importados de Arica y La Paz. Los servicios educativos de la Universidad Andina
Néstor Cáceres Velásquez convoca a jóvenes de todas las provincias del norte del
departamento.
3.3.3.- CARACOTO Y JULIACA
Si de realizar un análisis de la situación actual de Caracoto de trata, es
hablar de la misma realidad de Juliaca ya que ambas comparten una íntimamente
relaciones de carácter económico, social cultural y geopolítica, Caracoto con el
transcurrir de los años se viene a convertir en la reserva urbana de Juliaca como
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51. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
Se puede observar con las nuevos asentamientos urbanos que se
encuentran próximos a los terrenos de la Universidad Andina de Juliaca.
Si otrora Juliaca por su proximidad hizo que Caracoto fuera utilizado como
ciudad dormitorio siendo su principal debilidad para su desarrollo integral, hoy esa
proximidad se ha transformado en la principal fortaleza de Caracoto para su
despegue no cabe duda que en los próximos tres años las áreas colindantes conla
ciudad de Juliaca serán ocupadas por lo que es preciso desarrollar el Plan
Urbano para orientar el crecimiento ordenado y orgánico de estas áreas.
ROLES Y FUNCIONES DE LA CIUDAD.
La ciudad de Caracoto cumple un rol secundario dentro del sistema urbano
micro regional ya que por sus características no ha tenido un crecimiento
permanente en las ultimas décadas marginándola a solo un lugar de estancia
temporal por parte de sus habitantes es decir cumple la función de lugar dormitorio
lo que no le ha permitido generar su propio desarrollo desde dentro, es momento
entonces de tomar la decisión de aprovechar el crecimiento de la ciudad de
Juliaca para encender y dinamizar la economía de Caracoto mediante la
generación y oferta de espacios para la vivienda el comercio y la recreación que
Juliaca requiere en la actualidad por eso afirmamos que las realidades de Juliaca
y Caracoto son una sola y que es momento de sacar ventaja de ello.
3.4.- EL CONTEXTO SOCIO ECONÓMICO
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52. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
3.4.1. POBLACIÓN
Para el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la provincia de
San Román ocupa el primer lugar de la tasa de crecimiento poblacional en el país,
de las 20 ciudades más pobladas a nivel nacional, San Román ocupa el primer
lugar en crecimiento poblacional, por encima de ciudades como Lima, Cajamarca,
Tacna y Cusco. El crecimiento acelerado de la población se debe a que la ciudad
es el eje comercial del sur del país Por lo que es necesario dinamizar la inversión
en servicios básicos como agua y luz, así como priorizar el acceso a los servicios
de salud, a fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes.
El incremento de la población medido por la tasa de crecimiento promedio
anual, indica que la población del departamento de Puno ha presentado un
crecimiento promedio anual para el periodo 1993–2007 de 1,3%; es decir 0,3%
menor a la observada en el periodo intercensal 1981-1993.
Puno, es uno de los departamentos importantes en cuanto a su magnitud
poblacional, se ubica en el quinto lugar después de Lima, Piura, La Libertad y
Cajamarca, albergando al 4,6% de la población censada, aún cuando en las
cuatro últimas décadas se observa una tendencia sostenida hacia la disminución
de su importancia relativa poblacional, respecto al total nacional, reafirmando su
condición de departamento expulsor de población.
Cuadro 2: Departamento de Puno: Población total y tasa de crecimiento
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53. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
Año Total Incremento Incremento Tasa de
intercensal anual crecimiento
1940 646 385
1961 727 309 80.924 3.854 0.60
1972 813 172 85.863 7.806 1.00
1981 910 377 97.205 10.801 1.20
2003 1.103 689 193.312 16.109 1.60
2007 1.320 075 216.386 15.456 1.30
Fuente INEI: Censos nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
La disminución observada en el ritmo de crecimiento poblacional para el
último periodo intercensal, se explica fundamentalmente por el alto nivel migratorio
de la población y la reducción de los niveles de fecundidad; comportamiento que
se confirma con los resultados de las encuestas demográficas y de salud familiar
realizadas por el INEI.Caracoto localizado en la provincia de San Román es uno
de los distritos menos poblados en su ámbito urbano en la Micro región norte su
población se caracteriza por mantener una estructura poblacional relativamente
homogénea en sus estratos poblacionales, destacando el grupo de edades
estudiantil entre los 5 a 14 años, y los jóvenes entre los 25 a los 34 años
respectivamente.
En los
últimos 30 años,
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54. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
según la fuentes del INEI, indica que su población se ha reducido o mantenido
levemente manteniendo un ritmo constante de crecimiento.
Este ritmo de crecimiento sufrió una fuerte desaceleración en estos tres
periodos intercensales, pues se observa que en el periodo 1972 – 1978, la tasa de
crecimiento experimentada en el distrito fue del 5.45 promedio anual,
reduciéndose a 0.2% en el periodo 1981 – 1993, y levemente negativa en el
periodo 1993 - 2005.
Cuadro 3:
CUADRO Nº 1:
POBLACIÓN TOTAL, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, ÁREA URBANA Y RURAL, SEXO Y TIPO DE VIVIENDA
DISTRITO DE CARACOTO
GRANDES GRUPOS DE EDAD
ÁREA URBANA Y RURAL,
TOTAL
SEXO Y TIPO DE VIVIENDA MENOS 1 A 14 15 A 29 30 A 44 45 A 64 65 A MÁS
1 AÑO AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
Distrito CARACOTO 6058 121 1978 1435 926 989 609
Hombres 2886 67 994 684 422 416 303
Mujeres 3172 54 984 751 504 573 306
Viviendas particulares 6058 121 1978 1435 926 989 609
Hombres 2886 67 994 684 422 416 303
Mujeres 3172 54 984 751 504 573 306
POBLACION URBANA 782 18 220 224 161 109 50
Hombres 386 7 122 104 75 53 25
Mujeres 396 11 98 120 86 56 25
Viviendas particulares 782 18 220 224 161 109 50
Hombres 386 7 122 104 75 53 25
Mujeres 396 11 98 120 86 56 25
POBLACION RURAL 5276 103 1758 1211 765 880 559
Hombres 2500 60 872 580 347 363 278
Mujeres 2776 43 886 631 418 517 281
Viviendas particulares 5276 103 1758 1211 765 880 559
Hombres 2500 60 872 580 347 363 278
Mujeres 2776 43 886 631 418 517 281
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
Podemosdecir que en 30 años el distrito No modificó la composición de la
ocupación poblacional de su territorio manteniendo un ritmo del 5.96 % promedio
anual, que le significó pasar de una población de 80 a 782 habitantes, un
incremento de 460 personas en dicho periodo que significan 14 personas año.
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55. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
A continuación en el cuadro, se muestra la población total y la tasa de
crecimiento íntercensal, en el que la población regional, según el Censo Nacional
de Población y Vivienda desde 1972 al 2005, se incrementó en 432,336
habitantes, a una tasa promedio de 1.2, 1.6 y 1.3% respectivamente en los
Cuadro 4:
CUADRO Nº 2
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD, ÁREA URBANA SEXO E IDIOMA O LENGUA CON EL QUE APRENDIÓ A HABLAR
GRUPOS DE EDAD
DISTRITO DE CARACOTO, ÁREA
3A4 5 A 14 15 A 24 25 A 34 35 A 44 45 A 54 55 A 64 65 A
URBANA
TOTAL AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS
URBANA 736 24 168 159 135 91 63 46 50
Quechua 272 2 24 31 48 43 47 36 41
Aymara 8 1 2 3 1 1
Castellano 455 22 142 128 85 45 15 10 8
Es sordomudo/a 1 1
Hombres 365 13 95 66 67 46 29 24 25
Quechua 119 1 15 10 23 16 21 15 18
Aymara 6 1 2 2 1
Castellano 240 12 79 56 42 28 7 9 7
Mujeres 371 11 73 93 68 45 34 22 25
Quechua 153 1 9 21 25 27 26 21 23
Aymara 2 1 1
Castellano 215 10 63 72 43 17 8 1 1
Es sordomudo/a 1 1
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
La población urbana, durante los tres últimos períodos intercensales de
1972-81, 1981-93 y 1993- 2005, alcanzó la mayor dinámica poblacional, llegando
a incrementarse en 392,977 habitantes; registrando una tasa de crecimiento
poblacional de 4.4% (1972-81), 3.4% (1981-93) y 2.6% (1993- 2005), debido a la
consolidación y crecimiento de las principales ciudades: Juliaca, Puno y otras caso
de Ayaviri, Ilave, Azángaro, Yunguyo y Desaguadero, pero en términos relativos la
tasa de crecimiento en cada período intercensal viene disminuyendo.
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56. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
3.4.2.-POBLACION URBANA Y RURAL.
La distribución de la población está asociada a los patrones de
asentamiento y dispersión de la población dentro de un país o región, la tendencia
de la población del departamento, observada en las últimas décadas es la
expansión del proceso de urbanización, que se refleja en un aumento en la
proporción de la población censada urbana respecto de la población censada en el
censo de hecho anterior.
Las ciudades de Puno y Juliaca, se caracterizan por constituir los
principales centros receptores de los flujos migratorios de las provincias del interior
del departamento, la ciudad de Puno capital del departamento, por ser el principal
centro de orden político administrativo a nivel departamental, y la ciudad de
Juliaca, por concentrar la actividad comercial y manufacturera, principalmente asi
ambas ciudades concentran el 53,5% de la población urbana departamental, es
decir, de 71 mil 79 personas en 1940, pasó a 629 mil 891 personas en el año
2007. La población rural, que era 477 mil 292 personas en 1940 pasó a 638 mil
550 personas en el 2007.l crecimiento de la población urbana, es producto del
proceso de urbanización que se dio entre 1972 y 2005, en especial en las
ciudades de Juliaca y Puno, que su origen en las corrientes migratorias desde las
áreas rurales hacia las áreas urbanas; caso de Juliaca por las provincias del norte
y centro, en cambio Puno, por las provincias del sur de la región; por otra parte,
durante el período de 1993-2005, hubo un notable crecimiento de algunos centros
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57. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
poblados, capitales provinciales y distritales; entre ellos figuran: Ilave, Melgar,
Azángaro, Yunguyo, Macusani y Desaguadero.
CUADRO Nº 4 5:
Cuadro
DEPARTAMENTO DE PUNO: POBLACIÓN CENSADA, POR GRANDES GRUPOS DE EDAD, SEGÚN
PROVINCIA, ÁREA DE RESIDENCIA Y SEXO
Grandes grupos de edad
Provincia, área de residencia y sexo Total 0 a 14 15 a 64 65 y más
años años años
San Román 240776, 75 864 155 649 9 263
Hombre 118 151 38 527 75 282 4 342
Mujer 122 625 37 337 80 367 4 921
Área urbana 220 610 69 209 144 312 7 089
Hombre 108 505 35 133 70 016 3 356
Mujer 112 105 34 076 74 296 3 733
Área rural 20 166 6 655 11 337 2 174
Hombre 9 646 3 394 5 266 986
Mujer 10 520 3 261 6 071 1 188
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
Gráfico 2:
Según el Censo Nacional de Población y Vivienda 2005, la provincia de San
Román, es de predominancia urbana, dado que representa el 90.0% del total
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58. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
provincial; mientras tanto, las otras 10 provincias son de predominancia rural, en
los cuales la población rural participa en mayor porcentaje respecto al total
provincial, a excepción de Melgar, con 47.4% de población urbana, dado que la
ciudad de Ayaviri, se viene constituyendo, como una de las ciudades más
importantes en la zona norte de la región.
La provincia de San Román que concentra mayor población, presenta un
aumento de 3,4 puntos porcentuales más que en el año 1993, seguida de la
provincia de Carabaya con 1,5 respecto al mismo año. La provincia de Puno, con
18,1% de la población departamental, ha disminuido su nivel de participación
respecto al año 1993 en 0,5%.
3.4.3.- DENSIDAD POBLACIONAL
La densidad poblacional en la Región, para el año 2007 es de 17.3
hab/Km2, lo cual significa que es un ámbito moderadamente habitado, dado que
se encuentra en el rango de 11-20 Hab/Km2; sin embargo, al interior de las
provincias la densidad poblacional se presenta en forma diferenciada,
dependiendo de la ubicación geográfica.
A nivel provincial la densidad poblacional es diferencial,partiendo de la
información de población censadaprovincial del Censo de 1993, se observan
cambiosreferidos al incremento del número de habitantes porkilómetro cuadrado.
Estos cambios estarían asociadosa la evolución demográfica del componente
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59. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
defecundidad, al proceso de urbanización (rural/urbano)y a la migración interna.De
acuerdo con los resultados del último Censo del2007, se observa que la provincia
de San Román cuenta con 105,7Hab./Km2, le sigue en orden de importancia Puno
35,3Hab./Km2, Chucuito 31,7 Hab./Km2; mientras que,Sandia (5,2 Hab./Km2),
Carabaya (6,0 Hab./Km2) yLampa (8,3 Hab./Km2) presentaron la menor
densidadpoblacional.
3.4.4.- MIGRACIÓN INTERNA
La migración se define como el cambio permanente de lugar de residencia;
siempre y cuando al ubicarse en el nuevo lugar de residencia, se traspase la
frontera política administrativo geográfico.
El traslado de la población de un lugar a otro con el propósito de establecer
una nueva residencia, como ocurre con la población de Caracoto obedece
generalmente, al interés por alcanzar un mejor nivel de bienestar por lo que
Juliaca absorbe gran parte de la población que labora en diferentes rubros
retornando el fin de semana o por las tardes hasta Caracoto lo que la ciudad vacía
durante el día.
3.4.5.- LA EDUCACIÓN
Los resultados de los Censos Nacionales para la provincia de San
Románrevelan que el nivel de educación de la población de 15 y más años de
edad ha mejorado respecto al nivel registrado en el Censo de 1993. En el 2007, el
19,9% de la población de 15 y más años de edad, ha logrado estudiar algún año
de educación superior (superior no universitaria 9,2% y universitaria 10,8%), lo que
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60. PLAN DISTRITAL URBANO DE CARACOTO D.S.004-2011-VIVIENDA
equivale en cifras absolutas a 172 mil 424 personas. Al comparar con los
resultados obtenidos con el Censo de 1993, la población con educación superior
ha aumentado en 124,2% (95 mil 501 personas).
Cuadro 6:
POBLACIÓN POR NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO, ÁREA URBANA , SEXO E IDIOMA CON LA QUE APRENDIÓ A HABLAR
NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
DISTRITO DE CARACOTO
SUP. NO UNIV.
TOTAL SIN NIVEL EDUCACIÓN INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA INCOMPLETA SUP. NO UNIV. COMPLETA SUP. UNIV. INCOMPLETA SUP. UNIV. COMPLETA
Distrito CARACOTO 5684 1269 148 2580 1444 77 53 59 54
Quechua 4562 1126 101 2206 1022 39 23 22 23
Aymara 55 8 27 12 1 2 5
Otra lengua nativa 1 1
Castellano 1061 131 47 346 409 37 28 37 26
Es sordomudo/a 5 4 1
URBANA 736 74 22 217 302 32 32 28 29
Quechua 272 45 3 103 88 10 10 6 7
Aymara 8 2 1 2 3
Castellano 455 27 19 112 212 22 22 22 19
Es sordomudo/a 1 1
Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda
Las estadísticas del INEI, revelan que el 38,9% (336 mil 288) de la
población de 15 y más años logró estudiar algún año de educación secundaria,
mientras que los resultados del Censo de 1993 indican que el 26,8% (172 mil 784)
estudiaron secundaria, observándose un incremento intercensal de 94,6%.
La población de 15 y más años de edad con educación primaria, con
educación inicial y los que no tienen nivel educativo disminuyeron en el período
intercensal 1993-2007. Así, según el Censo de 1993 el 39,9% había logrado
estudiar algún grado de educación primaria, en el 2007 los que tenían este nivel
alcanzaron el 29,5% (254 mil 795 personas), registrando un decremento en el
período intercensal del 0,7%. La población con educación inicial y sin nivel de
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