Memoria Descriptiva del Plan de Desarrollo Urbano Local de la Ciudad de Maracaibo, elaborado en 1995 por el Instituto de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura y Diseño de la Universidad del Zulia, en Maracaibo, Venezuela.

1. ÍNDICE
Págs.
FASE IV. FORMULACIÓN DEL PLAN: UNA NUEVA OPORTUNIDAD DE
DESARROLLO CON CALIDAD DE VIDA URBANA 1
1. EL PLAN: UNA NUEVA OPORTUNIDAD DE DESARROLLO CON CALIDAD
DE VIDA URBANA. 3
1.1. PRINCIPIOS RECTORES. 4
1.2. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS. 4
1.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO URBANO. 7
1.4. DISPOSICIONES A NIVEL URBANO. 12
1.4.1. Organización espacial propuesta para Maracaibo. 12
1.4.2. Definición y caracterización de áreas propuestas para aprovechamiento,
rescate, conservación y planes especiales. 14
1.4.3 Distribución del uso del suelo y propuesta de densidades. 17
1.4.3.1. Franjas de actuación. 18
1.4.3.2. Polígonos de actuación. 19
1.4.4. Características espaciales del crecimiento urbano: modelo de crecimiento. 29
1.4.5. Programa de actuaciones urbanísticas. 33
1.4.5.1. Localización espacial de los servicios de equipamiento propuesta
ámbito general e intermedio. 35
1.5. LOCALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN POR ÁMBITO INTERMEDIO Y
PARROQUIAS AÑO 2013. 37
1.6. DEFINICIÓN DEL LÍMITE URBANO. 40
1.6.1. Delimitación del área urbana. 40
1.7. PROPUESTA DE VIALIDAD Y TRANSPORTE. 41
1.7.1. Definir una política municipal en materia de transporte. 41
1.7.2. Acciones a llevar a cabo de Vialidad y Transporte. 43
1.7.3. Acciones financieras 54
1.7.4. Construcciones viales 64
1.7.5. Control de la circulación. 68
1.7.6. Formación e información. 69
1.7.7. Acciones e instituciones. 71
1.8. PROPUESTA PARA EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Y RED
PRIMARIA DE ACUEDUCTO, CLOACAS, ELECTRICIDAD, DRE-

2. NAJES, GAS, DESECHOS SÓLIDOS, TELÉFONOS, TELEX Y CORREO. 78
1.8.1. Acueducto. 78
1.8.2. Cloacas. 80
1.8.3. Drenajes. 82
1.8.4. Electricidad. 83
1.8.5. Teléfonos, Telex y Correos. 84
1.8.6. Propuesta de Gas. 85
1.8.7. Desechos Sólidos. 101
1.9. PROGRAMA DE INVERSIONES URBANÍSTICAS. 101
1.9.1. Inversiones urbanísticas para la creación de empleos. 102
1.9.2. Inversiones urbanísticas servicios de equipamiento. 103
1.10. PROGRAMA DE INVERSIONES URBANÍSTICAS. USO
ASISTENCIAL. 104
1.10.1. Asistencial. 104
1.10.2. Inversiones urbanísticas educacional. 105
1.10.3. Requerimiento de planteles 2013 106
1.10.4. Programas de inversiones urbanísticas. 107
1.10.5. Inversiones urbanísticas en vivienda. 109
1.10.6. Programas especiales. 112
1.10.7. Los asentamientos no controlados (ANC): Un caso particular de estudio. 115
1.10.8. Plan especial de rehabilitación de asentamientos no controlados. 2
1.11. Propuesta. 4
1.12. Inversiones de vialidad y transporte. 8
1.13. Inversiones urbanísticas infraestructura de servicios. 13

3. LISTAS DE MAPAS Y FIGURAS
Págs.
Mapa No. 1-IV Sectorización propuesta período 1993-2013. 97
Figura No. 1-IV Los servicios y las paradas. 49
Figura No. 2-IV El contexto institucional del consorcio metropolitano
de transporte. 72
Figura No. 3-IV El Contexto institucional del consorcio metropolitano
de transporte. 74
Figura No. 4-IV Consorcio metropolitano de transporte. 75
LISTAS DE CUADROS
Págs.
Cuadro No. 1 Planes especiales propuestos. 16
Cuadro No. 2 Densidades propuestas. 17
Cuadro No. 3 Franjas propuestas - tipología. 18
Cuadro No. 4 Franjas propuestas 18
Cuadro No. 5 Franjas propuestas. Corredores. 19
Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas. 20
Cuadro No. 7 Maracaibo - proceso de densificación año 2013. 30
Cuadro No. 8 Maracaibo - parroquias y ámbitos urbanos
intermedios. Población por densificación. 31
Cuadro No. 9 Maracaibo parroquias / proceso de ocupación de áreas vacantes. 32

4. Cuadro No. 10 Maracaibo / parroquias y ámbitos urbanos intermedios. población
por ocupación de áreas vacantes 32
Cuadro No. 11 Localización Espacial Propuesta De Hospitales. 34
Cuadro No. 12 Localización espacial propuesta de los ambulatorios por quinquenio. 35
Cuadro No. 13 Localización de los planteles a construir por quinquenio 2003 - 2008. 36
Cuadro No. 14 Distribución de población largo plazo 2013. 39
Cuadro No. 15 Delimitación del área urbana. 40
Cuadro No. 16 Objetivos y acciones propuestas. 44
Cuadro No. 17 Modos propuestos por tipo de servicio de transporte. 46
Cuadro No. 18 Pasajeros por hora en transporte colectivo por corredor vial y capacidad
máxima por modo de transporte. 46
Cuadro No. 19 Modos Propuestos Por Corredor (Servicio Sil). 47
Cuadro No. 20 Separaciones Genéricas Entre Paradas De Transporte. 49
Cuadro No. 21 Evolución de los desplazamientos radiales y transversales en maracaibo. 50
Cuadro No. 22 Características de la extensión del transporte colectivo en las áreas
periféricas. 51
Cuadro No. 23 Beneficiarios del transporte y posibles modalidades para hacerlos
contribuir. 58
Cuadro No. 24 Impuesto propuesto y recaudación estimada por concepto de
consumo de combustibles en Maracaibo. 59
Cuadro No. 25 Impuesto a la plusvalía comercial en los 7 corredores
principales de transporte (1991). 61

5. Cuadro No. 26 Impuesto-transporte. 61
Cuadro No. 27 La Recaudación fiscal y su asignación: proposiciones. 62
Cuadro No. 28 Vías prioritarias a construir en Maracaibo. 65
Cuadro No. 29 Discontinuidades viales (tapones) a construir en Maracaibo. 66
Cuadro No. 30 Reacondicionamiento operacional-funcional de ciertas vías. 67
Cuadro No. 31 Las instituciones municipales de transporte y los impuestos al
transporte de los cuales pudieran beneficiar. 78
Cuadro No. 32 Incrementos de flujo volumétrico en el período 1993-2013. 89
Cuadro No. 33 Plan maestro de inversiones. 100
Cuadro No. 34 Desembolsos anuales período 1993-1998. (valor presente año 1993). 100
Cuadro No. 35 Inversiones para creación de empleos. Quinquenio 1994-1998. 103
Cuadro No. 36 Inversiones urbanísticas asistencial. Hospital. 104
Cuadro No. 37 Inversiones Urbanísticas Asistencial. Ambulatorio. 105
Cuadro No. 38 Relación planteles requeridos 1998, déficit 1993 y planteles existentes. 105
Cuadro No. 39 Relación de planteles reque ridos y existentes. 105
Cuadro No. 40 Relación de planteles requeridos al 2013 y planteles existentes 106
Cuadro No. 41 Programa de inversiones urbanísticas-educación. Quinquenio
1994-1998 / responsabilidad institucional 107
Cuadro No.42 Programa de actuaciones e inversiones urbanísticas: recreacional-
deportivo, administrativo-gubernamental, socio-cultural 108

6. Cuadro No. 43 Programas habitacionales. 111
Cuadro No. 44 Requerimientos de inversión 112
Cuadro No. 45 Crecimiento de las áreas de crecimiento controlado y no controlado
en la ciudad de Maracaibo. 1
Cuadro No. 46 Obras e inversiones requeridas en el plan de actualización
de la red vial (1993-1998). 9
Cuadro No. Financiamiento anual posible (1993-1998). 12
Cuadro No. 48: Cronograma de financiamiento a corto plazo (1993-1998). 13
Cuadro No. 49 Inversiones PDUL. Quinquenio 1994-1998. 14

7. FASE IV. FORMULACION DEL PLAN: UNA NUEVA
OPORTUNIDAD DE DESAR ROLLO CON CALIDAD DE
VIDA URBANA
2

8. 1. EL PLAN: UNA NUEVA OPORTUNIDAD DE DESARRO- LLO
CON CALIDAD DE VIDA URBANA.
Esta oportunidad de desarrollo se fundamenta en la creación de una nueva estructura productiva
local, a través de la diversificación de la base económica tanto intra como intersectorialmente.
La diversificación intrasectorial implica la dinamización e incorporación al proceso económico de
aquellas ramas de actividad que generen mayores efectos multiplicadores (empleo, ingreso e
inversión) tales como finanzas, seguros, asesorías, telecomunicaciones, transporte, insumos,
servicios especializados, etc.., es decir, concretar la transformación de un terciario inferior hacia
un terciario superior.
La diversificación de la base económica intersectorial implica la adopción de un verdadero
proceso de reconversión industrial que se traduzca en el logro de mayores niveles de
productividad y competitividad de los procesos industriales compatibles con el área urbana.
En tal sentido, dicho proceso se orienta al impulso y promoción de las microempresas y PYMES
(pequeñas y medianas empresas).
Finalmente, la estructura productiva deberá ser reforzada , por una parte, mediante el rescate de
la actividad portuaria y aeroportuaria, lo que unido a la estratégica localización de Maracaibo
permitirá la incorporación de la misma a los procesos de globalización e internacionalización de la
economía a través de acuerdos de integración económica como el Pacto Andino, y por la otra,
como ciudad metropolitana que asiste funcionalmente en términos de prestación de servicios a
centro poblados de la región y de otros estados.
Estos planteamientos se viabilizan en un contexto político basado en la descentralización y
participación de la Sociedad Civil.
El P.D.U.L. de Maracaibo, se formula en coherencia con los alcances y objetivos establecidos en
la Ley Orgánica de Ordenación Urbanística y sus reglamentos, y su diseño se fundamenta en el
conocimiento y tratamiento de las características actuales y potencialidades existentes en
Maracaibo, traducidas en condicionantes de su desarrollo.
La formulación del Plan incluye: el establecimiento de objetivos generales y específicos; el diseño
general de la estrategia de desarrollo urbano; la descripción de la organización espacial propuesta
para el área urbana, las actuaciones urbanísticas, los programas de inversiones urbanísticas y las
medidas económico-financieras necesarias para su ejecución.
3

9. 1.1. PRINCIPIOS RECTORES.
El Plan propone una política urbana basada en dos (2) principios fundamentales:
− Eficiencia urbana
− Justicia social urbana.
El Plan propone alcanzar sus objetivos con la mejor utilización posible del patrimonio acumulado
y la máxima economía en la utilización de los recursos.
El plan debe garantizar el acceso de toda la población a los beneficios que la ciudad produce y
plantea una moral urbana solidaria, es decir una actitud social solidaria.
1.2. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS.
A partir de estos principios rectores de política urbana se proponen los siguientes objetivos
generales y específicos que dan repuesta a los problemas identificados:
Estructurar y densificar la ocupación urbana .
− Articular y vincular las parroquias de la periferia noroeste: Idelfonso Vásquez, Caracciolo Parra
Pérez, Raúl Leoni; oeste: Francisco Eugenio Bustamante, Luis Hurtado Higuera, y sur: Domitila
Flores, Marcial Hernández y San Francisco entre sí y con los corredores de servicios urbanos.
− Reforzar la localización de los equipamientos a escala de ciudad y parroquia en los corredores
de servicios urbanos.
− Dotar a los barrios no consolidados de buenos accesos, transporte público y de una estructura
interna de la que en general carecen.
− Articular la ciudad en forma descentralizada fortaleciendo las juntas parroquiales.
− Lograr la distribución espacial equilibrada de los equipamientos, empleo y transporte
privilegiando las dotaciones en las parroquias de la periferia.
− Establecer un sistema de transporte que de forma eficiente, rápida y económica articule las
parroquias entre sí y con las áreas mejor servidas del centro.
− Mantener e incrementar las densidades propuestas en el PDUL de 1968, en las áreas
actualmente ocupadas de la ciudad.
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10. − Alcanzar la densidad de 270 hab/ha en los barrios no consolidados de la periferia y en las áreas
vacantes urbanizables (nuevos desarrollos), para optimizar la eficiencia de las redes de
infraestructura, transporte y servicios de equipamiento.
− Dotar a la ciudad de centros educativos a nivel a nivel técnico (INCE), para capacitar a la mano
de obra.
Promover el mejoramiento de las condiciones de vida de la población.
− Completar el equipamiento de la ciudad.
− Dotar de equipamientos suficientes y mejor distribuidor y optimizar la utilización de las
instalaciones existentes, para incrementar la rentabilidad.
− Consolidar y ampliar los servicios de equipamiento, educacional, asistencial y recreacional en las
parroquias: Olegario, Coquivacoa, Juana de Avila, Bolívar, Chiquinquirá y dotar de estos
servicios a las parroquias restantes de la ciudad.
− Dotar de servicios recreacionales y deportivos a cada parroquia para cubrir en principio la
demanda local con servicios de calidad, y que tengan interés suficiente para atraer el mercado
turístico potencial a nivel nacional.
− Señalar espacialmente, áreas prioritarias con vocación para la recreación, el deporte y el
turismo, que orienten a los proyectos públicos y privados, y eviten la especulación de las tierras
o el destino a otras actividades.
− Destinar a uso comunitario las áreas definitivas existentes en los planteles educacionales para
lograr un uso complementario.
− Construir y dotar los parques Jesús Enrique Lossada y Las Lagunas, actualmente en proyecto.
− Implementar mecanismos de control que garanticen la supervivencia de los parques existentes.
− Crear nuevos sitios de recreación tales como bulevares, miradores con equipamiento y
vigilancia, que constituyan lugares alternativos para la recreación.
− Darle importancia comunitaria a nivel vecinal, en la programación de actividades y conservación
de los espacios públicos.
− Mejorar y ampliar las redes de acueducto y cloacas en las áreas actualmente ocupadas e
incorporar los nuevos desarrollos a la red.
− Ampliar la capacidad de almacenaje y de conducción del agua.
5

11. − Mejoramiento de las estructuras de almacenamiento y distribución del agua.
− Construir y poner en funcionamiento las plantas de tratamientos sur y norte para contribuir a la
descontaminación y saneamiento del lago.
− Reuso de agua para riego como medio óptimo de disposición final.
− Ampliar la capacidad de generación eléctrica (reserva) por razones de seguridad y
confiabilidad del servicio.
− Mejorar la calidad del servicio telefónico (muy deficiente en la actualidad) y ampliar la
cobertura a toda la población , a mediano y largo plazo.
Recuperar la calidad ambiental de la ciudad.
− Rehabilitar y proteger el patrimonio histórico-arquitectónico, y las áreas de valor ambiental y
paisajístico .
− Incorporar el lago a la ciudad rescatando la costa, especialmente la franja costera sur, Los
Haticos y San Francisco, para usos recreacionales y turísticos.
− Implantar tratamientos más intensivos para reducir la contaminación del aire producida por la
Petroquímica y la planta de cemento.
− Recuperar y mantener los espacios públicos de la ciudad, parques, calles, plazas,
(monumentos), y áreas verdes.
− Construir las plantas de tratamiento norte y nur, para disminuir la contaminación del lago.
− Recuperar las áreas de protección de las márgenes de las cañadas, ciénagas y la costa del Lago
de Maracaibo, para uso recreacional - turístico y sociocultural.
− Recuperar las márgenes de las cañadas Morillo y Mirador del Lago con elementos de
paisajismo.
− Eliminar los focos de contaminación por basura y aguas estancadas en la costa lacustre, plaza
Buen Maestro, Santa Rosa, puerto, para mejorar la calidad ambiental de los sitios de interés
recreacional, turísticos de la ciudad.
Diversificar intra e inter-sectorialmente la base económica del Municipio Maracaibo.
Reactivar económicamente al Municipio Maracaibo, sustentando su crecimiento en el impulso de
las actividades correspondientes al terciario superior, las pequeñas y medianas
6

12. empresas , microempresas y la actividad turística.
− Consolidar a Maracaibo como centro regional de primer orden y eje funcional de las relaciones
financieras y comerciales de intercambio con Colombia, Latinoamérica, el Caribe y el resto del
mundo.
− Disminuir la tasa de desocupación del Municipio Maracaibo.
− Aumentar la capacitación y eficiencia de la mano de obra en el Municipio Maracaibo para
poder enfrentar el reto de la competitividad en base al incremento en la productividad.
− Lograr una mejor distribución del ingreso, vía generación de empleo.
1.3. LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLO URBANO.
Se han considerado cinco líneas estratégicas para el desarrollo urbano de Maracaibo, referidas a
la estructuración del espacio urbano, al mejoramiento de la calidad de vida y de las condiciones
ambientales, a la diversificación intra e intersectorial de la Base Económica, incrementar las
finanzas públicas y redefinir competencias institucionales, con el fin de lograr la Imagen Objetivo
Propuesta.
A continuación se describen las acciones propuestas por línea estratégica.
La estructuración y densificación de la ocupación urbana se instrumenta a través de las
acciones siguientes:
− Consolidar las parroquias Bolívar, Olegario Villalobos, Chiquinquirá mediante la localización de
servicios urbanos requeridos y mejora de las redes de Acueducto y Cloacas.
− Fortalecer el carácter individualizado de los centros polifuncionales existentes: C1: Casco
Central; C2: 5 de Julio; C3: La Limpia; C4: Plaza de Toros; C5: km 4 manteniendo su
especialización funcional.
− Integrar y vincular las áreas vacantes (nuevos desarrollos) a la trama vial existente y a los
corredores de servicios urbanos, a través de las arteriales y vías colectoras: Socorro, Amparo,
Sabaneta, la Limpia, 23 de Enero y la av. principal de San Francisco.
− Mejorar el sistema vial articulando y vinculando las áreas periféricas y los nuevos desarrollos
entre sí y con los corredores de servicios, mediante las continuidades de circulación en sentido
norte-sur: av. Universidad, Sibucara y Circunvalación 3 y en sentido este-oeste, Amparo,
Sabaneta, la Limpia y 23 de Enero.
7

13. − Utilizar la política fiscal, no sólo como un medio para la obtención de ingresos municipales, sino
también como Política de Ordenación del Territorio.
− Intensificar el uso del suelo urbano a través de la asignación de densidades más altas, en las
áreas ocupadas del noroeste, oeste y sur, con potencial de densificación y en los nuevos
desarrollos periféricos, para atraer la localización de equipamiento comercial, cultural, social y
financiero.
− Distribuir equilibradamente los servicios de equipamiento reforzando la localización de los
nuevos equipamientos intermedios requeridos en los corredores urbanos: av. Delicias-Fuerzas
Armadas, av. la Limpia, av. Sabaneta, Circunvalación 2,5 de Julio, av. Guajira y Bella Vista.
− Incorporar las áreas de desarrollo urbano no controlado a la estructura urbana, consolidar la
participación de aquellas que estén medianamente incorporadas y considerar políticas
específicas para dichas áreas a fin de disminuir los niveles de segregación espacial de la ciudad
de Maracaibo. Dicha propuesta tiene su respaldo en las ordenanzas propuestas.
− Diseñar una política habitacional que reconozca la estructura diferencial de la problemática de la
vivienda y, que defina y precise las modalidades de acción en función de cada situación.
− Establecer alianzas entre los pobladores-propietarios y el municipio para transformar la
acción informal, espontánea y sin apoyo financiero, en una tarea organizada y conjunta.
− Promover la participación de las comunidades, juntas parroquiales y asociaciones de vecinos en
la toma de decisión y la intervención activa en los procesos de producción y distribución de
viviendas.
− Incorporar a la política fiscal mecanismos impositivos que permitan controlar los precios de los
terrenos urbanos, dinamizar el mercado de tierras y estimular la producción inmobiliaria como la
redensificación de ciertas zonas residenciales.
− Establecer una política agresiva de recuperación de terrenos urbanos y crear un banco de
tierras, promovido por el poder municipal para reducir la escasez de tierras urbanas destinadas
al uso residencial de la población de bajos recursos.
− Organizar a la comunidad para cooperar en la búsqueda de soluciones al problema de salud.
Mejoramiento de la calidad de vida urbana y de las condiciones ambientales, se
proponen las siguientes acciones:
− Localizar preferentemente en las parroquias del sur y oeste de la ciudad los nuevos
equipamientos generales.
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14. − Consolidar los asentamientos no controlados y estructurar las áreas deterioradas integrándolas
al desarrollo urbano.
− Recuperar y mantener los valores medio-ambientales existentes, mediante la revalorización de
los elementos singulares del tejido urbano, y del área palafítica de Santa Rosa de Agua,
a través de la elaboración de planes especiales.
− Descontaminar el Lago de Maracaibo a través de la puesta en funcionamiento de la planta sur y
la construcción de la planta de tratamiento norte de aguas negras.
− Poner en funcionamiento a -corto plazo- el Terminal Terrestre Interurbano y sus paradas
terminales, que ya se ejecuta a través del IMTCUMA.
− Dotar a los barrios en vías de consolidación y consolidados, ubicados en la periferia
norte y noroeste, oeste y suroeste de los servicios de equipamiento educacional, asistencial y
recreacional requeridos y de las redes de infraestructuras necesarias.
− Finalizar la construcción del interceptor sur de Maracaibo.
− Ampliar y reacondicionar las estaciones de bombeo.
− Finalizar la Planta de tratamiento de aguas negras de la zona sur en Maracaibo.
− Construir las estaciones de bombeo, La Silva y El Parque en Maracaibo.
− Construir los tres interceptores de la zona norte de Maracaibo.
− Construir la primera etapa de la planta de tratamiento de aguas negras de la zona norte de
Maracaibo.
− Construir de 2 líneas de 230 kv para transportar energía del Guri y así aumentar la capacidad,
por razones de confiabilidad.
− Revisar la generación actual de electricidad ya que se prevee una expansión térmica a nivel
nacional.
− Expandir las centrales telefónicas que comprenden las áreas de Maracaibo que en la
nomenclatura de CANTV se denominan: Distritos Maracaibo (I), Maracaibo (II), Maracaibo
(III), y Maracaibo (IV).
− Proyectar la reestructuración de la red telefónica existente.
− Sustituir la red de gas vieja en los barrios San Jacinto, San Francisco, y los Olivos.
9

15. − Terminar la protección catódica al anillo periférico de la red de gas.
− Concluir el mantenimiento menor a las subestaciones distritales de la red.
− Sustituir la red de gas vieja en el resto de la Ciudad.
A nivel sub-Regional se proponen las acciones siguientes:
− Ampliar la estación de bombeo Tulé/Elevación de la cresta del embalse Manuelote aportando
adicionalmente 2,5 m3/seg a la producción actual de agua/reacondicionamiento de los estanques
de almacenamiento existentes e incorporarlos a la red.
− Poner en funcionamiento el embalse de derivación de los Huevitos y conectarlo con Tulé, en la
parte media del río Guasare.
− Construir el embalse de regulación ubicado en Cerro Blanco, en la parte alta del río Guasare.
Diversificar intra e intersectorialmente la base económica de la ciudad
La implementación de un verdadero proceso de crecimiento y desarrollo económico con justicia
social impone la necesidad de sustituir el modelo pro-importador, altamente dependiente,
vulnerable y consumidor de divisas internacionales por un modelo pro-exportador, diversificado,
tecnificado, productivo y altamente competitivo.
Para tal fin se proponen las acciones siguientes:
− Crear y promocionar microempresas y PYMES, entre las que destacan las unidades de
producción de materiales, equipos y maquinarias sencillas, que se convertirían en gérmenes de
producción de materiales y elementos constructivos básicos (ventanas, puertas, nervios,
correas, bloques, paneles, láminas, etc.). Para ello se podrá contar con los créditos
provenientes de ciertas instituciones tales como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y
el Banco Mundial (BM).
− Apoyar y fomentar los llamados bancos de materiales, instalados preferencialmente en zonas
de desarrollo no controlado, tendientes a abaratar los costos de materiales. Estos serán
manejados por las comunidades locales y asistidos por las unidades de desarrollo.
− Orientar a las diferentes instituciones y organismos que financian a las microempresas y las
PYMES, en la definición de criterios y establecimiento de prioridades en la asignación de
recursos financieros a nivel de parroquias, para favorecer la atención de las más deprimidas.
− Adiestrar para el mejoramiento de la mano de obra.
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16. − Capacitar para el trabajo, aprovechando la capacidad del IMCEC creado por la Alcaldía, del
I.N.C.E. y de los instituto tecnológicos.
− Incorporar las nuevas tecnologías y procedimientos en los procesos productivos.
− Ampliar y tecnificar los servicios portuarios y aeroportuarios.
− Impulsar y promocionar los servicios financieros especializados.
− Promover las actividades de servicios educativos y asistenciales en los que la ciudad presenta
reales ventajas comparativas dentro de un ámbito espacial nacional e internacional.
− Activar el potencial turístico urbano-regional dirigido a las actividades científicas, histórico-
culturales, empresariales y recreativas en general.
− Estimular la dotación de infraestructura de apoyo a la actividad turística tales como hoteles,
restaurantes, alquiler de vehículos, souvenir, etc.
− Preparar el personal de apoyo a la actividad turística.
− Rescatar el borde costero para uso turístico-recreacional.
− Regular el uso del espacio urbano en el borde costero, que conduzca a lo no expansión o nueva
localización de usos industriales.
Incrementar la base de las finanzas públicas urbanas, a través de las siguientes acciones:
− Ampliar, actualizar y profundizar la política fiscal urbana.
− Aumentar los ingresos propios por la prestación de servicios públicos de competencia de la
Alcaldía.
− Reforzar los lazos financieros con las instituciones crediticias internacionales (BM, BID).
− Establecer mecanismos que permitan la adecuada asignación y distribución del presupuesto para
el sector salud, tomando en cuenta las necesidades reales de la comunidad marabina.
− Dirigir el programa de inversiones hacia la infraestructura sanitaria.
Redefinir las competencias institucionales:
− Definir claramente quién planifica, quién financia, quién ejecuta, quién mantiene, quién controla y
quién regula en el ámbito urbano.
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17. − Producir cambios dentro de la organización asistencial de tal manera que se garanticen de
manera eficaz la prestación de servicios sanitarios a la comunidad.
− Crear un Consejo Nacional de Salud para definir las bases fundamentales de la política de salud
en todos los niveles de atención.
− Desarrollar la estrategia de atención primaria, mediante la ampliación de la red de ambulatorios.
− Formar recursos humanos en el área de medicina familiar.
1.4. DISPOSICIONES A NIVEL URBANO.
1.4.1. Organización espacial propuesta para Maracaibo.
Premisas:
La organización espacial propuesta pretende:
− Inducir la recomposición morfológica de la ciudad fragmentada, así definida en el diagnóstico
por la desarticulación existente centro-periferia y por la excesiva subdivisión de áreas con
densidades diferenciales. Esta recomposición se induce a través de la definición de unidades de
actuación: polígonos de tejidos (áreas residenciales con densidades asignadas), franjas
(corredores de servicios y equipamiento), polígonos especiales (áreas de usos urbanos no
residenciales) y polígonos de espacios públicos .
− Corregir la forma de crecimiento extendido y disperso por un nuevo modelo urbano que localiza
el incremento poblacional esperado a corto y largo plazo a través de un crecimiento por
densificación (46% de incremento poblacional esperado) y un crecimiento por ocupación de
áreas vacantes (54% del incremento poblacional).
− Acentuar la definición de centralidad múltiple dando complementariedad a las funciones del
centro histórico de Maracaibo, potenciando otros centros urbanos. Caso específico es la
formación de un nuevo centro al sur de la ciudad, que conduzca a un mayor equilibrio espacial
urbano en beneficio de la ciudad y la población asentada en la zona sur.
Propuesta espacial.
La propuesta espacial concibe la ciudad estructurada por:
− Los siete corredores urbanos: Circunvalación N. 2, Delicias - Haticos, Sabaneta, La Limpia,
Bella-Vista, 5 De Julio y Ziruma (Goajira).
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18. − Los cinco centros urbanos y dos sub-centros.
− Los centros urbanos corresponde a:
C1: Casco histórico o casco central urbano que conserva las características de centro
metropolitano. En él se localizan gran parte del patrimonio histórico de la ciudad y de las
actividades administrativas gubernamentales; es un centro nucleado.
C2: Centro de configuración lineal localizado a lo largo de los corredores Bella-Vista, Delicias, 5
de Julio, donde se emplaza comercio metropolitano y cuya especialización funcional es finanzas y
entidades administrativas.
C3: Centro de configuración lineal, determinado por el corredor La Limpia y el sector Curva de
Molina que le sirve de punto terminal, donde se propone una parada de trasbordo a nivel
interurbano en los viajes producidos entre los municipios Jesús Enrique Lossada y Maracaibo.
C4: Centro de configuración nucleada con especialización recreacional-educacional superior,
asientos del parque Jesús Enrique Lossada de 51 hectáreas de extensión e instalaciones de la
Universidad del Zulia.
C5: Centro de confluencia vial (Circunvalación N.2-km 4 vía Perijá), de carácter industrial.
Este centro se reforzará como un eje de servicios por la localización del mercado de Mayoristas
en la vía Palito Blanco que será el centro de acopio y distribución de los productos provenientes
de la Planicie de Maracaibo y cuyo destino será la Costa Oriental del Lago y otros estados del
país, a través del Puente Rafael Urdaneta.
− Los sub-centros corresponden a :
SC1: Localizado al norte de la ciudad, parroquia Idelfonso Vásquez en la proximidad de
intersección de la calle 23 de Enero con la Av. 108A.
SC2: Localizado al sur de Maracaibo, en la parroquia Domitila Flores y sobre la vía a La
Cañada.
Otros centros que actualmente son construidos por la iniciativa privada, constituyen
equipamientos singulares complementarios tal es el caso del Centro La Galería (av. La Limpia con
Circunvalación N. 2), Centro Lago (av. El Milagro en el área del Colegio Gonzaga), Centro las
Mansiones (av. Sabaneta).
− Parque recreacional educacional y cultural.
Las Lagunas propuesto al norte del barrio El Gaitero, parroquia Luis Hurtado Higuera en un área
con ciertas restricciones físico-geográficas. En este parque conjuntamente con los centro y
13

19. subcentros antes descritos, constituyen elementos de carácter e imagen (estructurantes del
espacio) dentro de un modelo espacial y no son sólo requisitos de estándares y normas.
La Av. Universidad la cual será continuada hasta la zona sur-este de la ciudad, la cual será línea
de transporte masivo.
La Circunvalación No. 3 cuyo recorrido se propone coincida al norte con la vía a Tulé, conecte
con la Av. 108A, continúe su recorrido por la vía Sibucara hasta la altura del Parcelamiento los
Altos (Parroquia Francisco Eugenio Bustamante), coincidiendo con el límite urbano al oeste.
1.4.2. Definición y caracterización de áreas propuestas para aprovechamiento, rescate,
conservación y planes especiales.
En el diagnóstico específicamente dentro del análisis perceptivo visual fueron detectadas sectores,
edificaciones, vías y plazas, que constituyen puntos de referencia y áreas de valor ambiental cuyas
características deberían ser potenciadas unas y rescatadas otras.
Las primeras se regulan a través de parámetros edifatorios como altura y densidades y las
segundas mediante la elaboración de planes especiales o de planes de mantenimiento,
restauración, revitalización y construcción.
a) Áreas de Aprovechamiento Espacial (A.A.E.)
A los efectos de la propuesta estas áreas han sido sometidas a regulaciones urbanísticas en la
ordenanza, con fines de aprovechar y potenciar al máximo las vistas y visuales que ofrecen a la
ciudad.
Estas áreas son:
− Circunvalación No. 2, sector Cumbres de Maracaibo, en el tramo comprendido entre Amparo
y la iglesia San Tarcisio.
− Sector Haticos por arriba, está la iglesia La Asunción y el Potente
− Barrio Cerros de Marín.
− Sector Pichincha
14

20. b) Áreas a rescatar.
− Plaza El Buen Maestro.
Es un espacio reunitivo importante integrado urbanísticamente al sitio donde está emplazado es
punto de remate o final de la Av. Bella Vista, actualmente en estado de abandono y deterioro por
lo cual se proponen acciones de:
Restauración, revitalización y reconstrucción de la Bahía
− Área costera donde está el emplazamiento del estacionamiento de Pequivén.
Por ser el área costera, un espacio de carácter público, el Plan (PDUL) propone sea recuperada
la superficie ocupada por este estacionamiento para fines Turístico Recreacionales.
− Sector Valle Frío.
La riqueza espacial que ofrece a la ciudad su topografía accidentada, el carácter tradicional
urbano que aún conserva, y por ser uno de los sectores residenciales de mayor tiempo en la
ciudad, pero con un deterioro progresivo y perdida de su calidad urbana, sea rescatado y por
tanto sometido a un plan especial.
c) Áreas y edificaciones a conservar (A.E.C.).
Dentro de la propuesta se han seleccionado espacios públicos y edificaciones consideradas como
patrimonio histórico, antiguo y moderno de Maracaibo por constituir hitos y ser significativos, en
el proceso de formación y evolutivo espacial de la estructura urbana de la ciudad desde su génesis
hasta el presente.
Edificaciones:
Hotel del Lago, Hospital Coromoto, Costa Verde, Centro Médico de Occidente, American Bar,
Matema, Liceo Baralt, Maternidad Castillo Plaza, Cuartel Libertador, Estadium Alejandro Borjes
Facultad de Ingeniería, Maxys, Banco Mara, Hotel Granada, Palacio Loyola.
Caso especial corresponde al sector El Bajo en la parroquia San Francisco al sur de la ciudad,
que constituyen uno de los hatos que fueron borde del núcleo inicial de la ciudad, las cuales se
fueron ocupando con el crecimiento urbano. El Bajo aún hoy presenta características rurales
(grandes lotes cuyo concepto es vivienda utilizadas como unidad de producción, cultivo de
barbacoas, etc) y que el plan propones sean conservada estas características.
15

21. d) Planes especiales (P.E.).
La evolución de la estructura urbana de Maracaibo muestra vías con tendencia a convertirse en
corredores de servicios y algunas áreas con calidad urbana y alto grado de complejidad que
ameritan ser reguladas en forma particular a fin de adecuarlas a la dinámica de desarrollo de la
ciudad, y que por tal razón el Plan Propone sean objeto de elaboración de un plan especial,
siendo éstas: (ver cuadro No. 1 y plano No. 13)
Corredores.
1) Sistema 5 De Julio (calle 76, 77) 5) Carretera Unión
2) Av. 4 Bella Vista 6) Calle 67- Cecilio Acosta
3) Av. Sabaneta (calle 100) 7) Av. Ziruma
4) Av. La Limpia 8) Av. 9
Áreas detectadas.
1) Barrio Cerros de Marín 4) Sector Valle Frío
2) Av. Baralt 5) ANC-Asentamientos no controlados
3) Sector Curva de Molina 6) Sectores Don Bosco y San Bartolo
Cuadro No. 1 Planes Especiales propuestos.
Corredores y Área Justificación
- Sistema 5 De Julio Corredores estructurantes de la ciudad donde se emplazan y
- Av. Bella-Vista continuarán emplazando los servicios a escala metro -
- Av. Sabaneta politana.
- Av. La Limpia Algunas de estas vías serán a futuro líneas de transporte
masiva razón por la cual deben ser adecuadas para cumplir
su rol.
- Calle Cecilio Acosta Vincula a la ciudad en dirección este-oeste (sector La Lago-
Av. Universidad). En ella se emplazan usos a escala
comunal, cuyas áreas de estacionamiento permiten egresos
e ingresos directos a la calle generando su congestiona-
miento.
- Av. 9B Rápida transformación de uso-vivienda unifamiliar a
multifamiliar.
- Carretera Unión Vía escénica con visual al lago. Por su topografía irregular y
donde están emplazados edificios en estado de abandono
que son de estilo característicos de la década del 20. por
ejemplo. Hotel Gr anada.
- Av. Ziruma No se adecúa a los usos allí implantados y cuyo diseño
geométrico produce congestionamiento vial.
- Sector Baralt (área residencial adyacente a la Cambio de uso residencial unifamiliar por multifamiliar,
Av. Baralt) pérdida del patrimonio allí emplazado.
- Barrio Cerro de Marín Sector Valles Frios Barriadas que por su emplazamiento en áreas altas y con
visuales al lago constituyen zonas privilegiadas y con una
ubicación estratégica dentro de la ciudad.
16

22. - Sector Don Bosco - San Bart olo Áreas de desarrollo espontáneo de rápida transformación.
- Sector Curva de Molina Área de intercambio comercial de generación espontánea,
de funcionamiento anárquico, potencial punto de trasbordo
interurbano (La Concepción-Maracaibo).
- Asentamiento no controladas Corresponden a los barrios de la ciudad que requerirán de
actuaciones diferenciales de rehabilitación, legalización de
su tenencia, dotación de servicios, inserción legalización a
la trama urbana, estableciéndoles prioridades de inter-
vención
Fuente: ISA, LUZ . Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.
1.4.3 Distribución del uso del suelo y propuesta de densidades.
El Plan concibe a la ciudad estructurada en base a unidades espaciales o de actuación
delimitadas como polígonos de áreas y de corredores. Estos corresponden a polígonos de tejidos
y franjas de actuación, que regulan las áreas residenciales y los corredores de servicios y, como
casos específicos identifica polígonos de espacios públicos.
Así mismo, el plan determina polígonos especiales conformados por las áreas de servicios a
escala metropolitana, educacionales, asistenciales, polígonos de servicios puntuales y polígonos
industriales. En el caso de los polígonos de área o tejidos denotados como P, las densidades se
corresponden a una zonificación que va desde P3 = R3 (viviendas unifamiliar) a P8 = R8
(vivienda multifamiliar), estando sus densidades comprendidas entre 125 hab/ha a 750 hab/ha
respectivamente.
En relación a las franjas denotadas como F, las densidades asignadas oscilan desde 480 hab/ha
para las franjas F1 hasta 680 hab/ha correspondiente a las franjas F3.
En resumen las densidades propuestas por el plan se muestran en el cuadro No.2 y se
espacializan en el plano No. 65.
Cuadro No. 2 Densidades propuestas.
Tipología Codigos Zonificación Densidad asignada Altura Usos
propuesta permitida permitidos
Polígonos de P3 R3 125 - 170 2 pisos
Tejidos P4 R4 250 3 pisos
P5a R5 250 - 300 3 pisos
P5b R5 300 - 400 3 pisos
P5e R5e 480 4 pisos
P6 R6 520 6-8 pisos
P6e R6e 580 10 pisos
P7 R7 680 14 pisos
P8 R8 750 1 pisos
Franjas F1 R5e 480 4 pisos cc,cv
F2 R7 - R8 680 - 750 4-8-12 pisos cc,cv
F3 R6 - R7 520 - 680 6 pisos cc,cv
F4e R5e 480 4 pisos cc,cv
17

23. F4b R6e 580 6-8-10 pisoscc,cv
F5a R5e 480 4 pisosservicio
metroplitano
F5b R5e 480 4 pisos servicio
metropolitano +
industrial
F5c R5e 480 4 pisos servicio
residencial
turístico +
metropolitano
Fuente: Ordenanza de Urbanismo y Diseño Urbano. ISA, LUZ. Facultad de Arquitectura. Proyecto PUL
1.4.3.1. Franjas de Actuación.
Las franjas corresponden a las áreas de tejidos heterogéneo adyacentes a los corredores viales
urbano, cuya dimensión de grano es grueso por la tipología de usos allí emplazados. Comprende
la calle o avenida y sus márgenes o espacios laterales cuya profundidad varía entre 50 y 75
metros medidas a partir de la acera. En cualquier de estos casos, la profundidad obedece a la
dimensión de las parcelas que se enfrentan al corredor asociado a los usos propuesto y existentes.
Así, en forma genérica, la tipología de franjas propuesta se especifican en el cuadro No. 3 y se
espacializan en el plano No. 65.
Cuadro No. 3 Franjas propuestas - tipología.
Tipo Altura (pisos) Densidad (hab/ha) Usos
F1 4 480 C. comunal/vecinal
F2 4-8-12 580 a 750 C. comunal/vecinal
F3 6 520 a 680 C. comunal/vecinal
F4a 4 480 C. comunal/vecinal
F4b 6 -8-10 580 C. comunal/vecinal
F5a 4 480 Servicio Metropolitano
F5b 4 480 Serv. Met. + Industrial
F5c 4 480 Serv. Res. Turis.
Fuente: Ordenanza Urbanismo y Diseño Urbano. ISA, LUZ. Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL
En Maracaibo, las franjas propuestas s muestran en el cuadro No. 4 y algunas de ellas se
e
caracterizan en los cuadros siguientes.
Cuadro No. 4 Franjas propuestas
Sistema 5 de Julio
Calle/Av. Tramo Altura (pisos) Densidad (hab/ha) Franja
C.77 Avs. Universidad / El 4-10 520-750 F2cv-cc
Milagro
C.76 Av. El Milagro / Av.19 4-10 520-750 F2cv-cc
C.78 Av. El Milagro / Av. 23 4 250-300 F1cv
(1 de Mayo)
18

24. SISTEMA BELLA VISTA
Av. 4 Cir. 2/Av. Universidad 4 a 480 F4a
Av. 4 Av. Universidad / Calle71 6 520-750 F3cv-cc
Av. 4 Calle 71/Calle Falcón 4-12 520-750 F2cv-cc
Calle Falcón / Pza Muñeca 4 250-300 F1cv-cc
Av. 4 Circ. 2/Av. Universidad 4 250-300 F1cv-cc
Av. 8 Av. Universidad / Cecilio Acosta 4 250-300 F1cc
Av. 8 Cecilio Acosta / C. Falcón 4 250-300 F1cv-cc
Av. 3Y Carretera Unión /Av. 4 4-12 520-750 F2cv-cc
Fuente: ISA , LUZ. Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL
Otros Corredores que conforman franjas son: Delicias, El Moján, Universidad, calles Cecilio
Acosta, 72, Falcón y sector La Lago, siendo las características propuestas las siguientes:
Cuadro No. 5 Franjas propuestas. Corredores.
OTROS CORREDORES
Calle/Av. Tramo Altura (pisos) Densidad Franjas
(hab/ha)
Delicias Milagro Norte/Circ. 2 6 580 F3cv-cc
Delicias Circ. 2/Dist. Delicias 4-8-12 580-750 F2cv-cc
El Mojan Milagro Norte/Av. 108A 4 480 F5b
El Mojan Av. 108A/Circ. 2 4-8-12 680-750 F2cv-cc
El Mojan Circ. 2/Calle 67 4 480 F5a
Calle 72 Av. La Lago /Av.4 6-8-10 580 F4b
Calle 72 Av. 4/Av. 17 Baralt 4 480 F1cv
La Lago Av.2/Calle 67 4 480 F4a
Calle 85 Av4/Av.15 Delicias 4 480 F1cv
Circ. 2 Delicias/Ciudadela Faria 4 480 F4a
La Limpia Circ. 2/Autopista No. 1 4 480 F1cv
El Milagro Circ.3/Circ.2 4 480 F1cv
El Milagro Circ.2/La Calzada 4 480 F4a
Av. San Fco. Pza. Banderas/El Bajo 4 480 F1cv
Av. San Fco. Pza. Banderas/El Bajo (costa) 4 480 F5c
Circ. 2 Pza. Banderas/carro chocado 4 480 F4a
Av. 48 Carro chocado/Km. 4 4 480 F5b
Av. 48 Km. 4/Calle 175 6 480 F3cv-cc
AV. 48 Calle 175/Parque Sur 4 480 F5c
Av. 48 Parque Sur/El Bajo 4 480 F1cv-c
Fuente: Ordenanza de Urbanismo y Diseño Urbano. ISA, LUZ. Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL
1.4.3.2. Polígonos de actuación.
El Plan propone para la regulación de las áreas residenciales, la figura de polígonos de tejidos,
cuyas características se presentan en el cuadro No. 6 polígonos de tejidos.
19

25. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas.
Ámbito Parroquia Densidades Hab/Ha Espacialización Justificación
1 Bolívar R5-250-300 Sector Veritas Conservar el tejido que lo caracteriza.
R6-hasta 580 Sector Santa Reforzar tendencia al cambio tipoló -
Bábara gico que actualmente presenta por
ser radio de acción de los sistemas 5
de Julio y Bella Vista.
R3-125-150 Sector Valle Area netamente residencial con
Frío accidentes topográficos
R5a-250-300 Sector Valle Se plantea esta densidad a fin de
Frio mantener el carácter urbano que
posee. Área sometida a Plan
Especial.
Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuesta s.
Ámbito Parroquia Densidades (hab/ha) Espacialización Justificación
1 Santa Lucía R5E-Hasta 480 Adyacencias siste- Impulsar la tendencia al cambio
ma Bella Vista, tipológico Residencial que presenta,
sector Veritas (sur- por efecto del radio de acción de los
oeste) sistemas 5 de Julio y Bella Vista.
R6-hasta 520 Sector Valle Frío Se refuerza la tendencia al cambio
tipológico que actualmente presenta,
por efecto del radio de acción de los
sistemas 5 de Julio y Bellavista.
1 Olegario R3-125-150 Urb. Creole Conservar las características morfo -
Villalobos Urb. La Estrella lógicas actuales.
Urb. Maracaibo
R4-175-250 Urb. La Trinidad Densificar conservando sus caracte-
Urb. El Pilar ríscas morfológicas.
R5-250-300 Barrio Nuevo Asentamientos no controlados
Barrio Cerros de cuyas acciones deben estar dirigidas
Marín a alcanzar una densidad de 270
hab/ha, a la rehabilitación, dotación
de servicios e integración a la trama
urbana. Se propone elaborar Plan
especial a Cerros de Marín.
20

26. R5E-hasta 480 Sector Tierra Sectores con acentuada dinámica de
Negra cambio y transformación.
Urb. Zapara (Viv.
Unifamiliar)
Sector San Bartolo
Sector Don Bosco,
Urb. Bella Vista
R6E-hasta 520 Sector Las Merce- Tendencia y sustitución de vivienda
des. unifamiliar por multifamiliar. El plan
Sector San Benito propone reforzarla a través de
regulaciones de tipo morfológico,
indicadas en la Ordenanza de Urba-
nismo y Diseño Urbano.
R7-175-680 La Lago, áreas Sectores con dinámica de cambio y
localizadas en las en transformación.
adyacencias de la
Av. 5 de Julio,
correspondientes a
los sectores: Tierra
Negra y Urb. Bella
Vista.
Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido- espacialización y densidades propuestas .
Ámbito Parroquia Densidades (hab/ha) Espacialización Justificación
1 Juana de R4-175-250 Urb. La Trinidad Area con alto grado de dureza
Ávila urbana. El plan propone conservar
sus características morfológicas.
R5-250-300 Barrio Ziruma Asentamiento no controlados
Barrio LasCorubas (barrios) cuyas acciones deben ser
Barrio Las Tarabas dirigidas, a alcanzar: la densidad de
270 hab/ha, a la rehabilitación a la
dotación de servicios e integración a
la trama urbana.
R5E hasta 480 Urb. Juana de Considerando la tendencia a densi-
Ávila ficarse, se propone: Incentivar el
cambio de vivienda unifamiliar a
bifamiliar y multifamiliar (tres
plantas), debido a la presión que
sobre ella ejercen la ave. Delicias y
Cecilio Acosta
.
R7 Urb. Villa Delicias Mantener la densidad existente
1 Chiquinquirá R3-125-750 Urb. Sucre Av. Conservar la calidad urbana que les
Baralt caracteriza La ave. Baralt en el Plan
está sometida a un Plan Especial.
21

27. R4-175-250 Sector Baralt Conservar el tejido urbano existente
(adyacente a Ave.
Baralt).
R5b-300-400 1ero. de Mayo Su complejidad en el tejido y su
accidentada topografía permitirá sólo
alcanzar el desarrollo de vi-viendas
unifamiliares y bifamiliares
R5E- hasta 480 Barrio Sebastopol IDEM 1ero de Mayo
Barrio Paraíso
R6 hasta 520 Sector Paraíso Sectores susceptibles al cambio
Sector Indio Mara tipológico (de edificaciones uni-
Barrio Manzana familiares a multifamiliares) por
de Oro efecto a las presiones de los corre -
dores que los bordean (sistema 5 de
Julio, Av. Delicias, Av. La Limpia).
R6E hasta 580 Sector Santa María IDEM Sector Paraíso
Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas.
Ámbito Parroquia Densidades (hab/ha) Espacialización Justificación
2 Cristo de R4-175-250 Urb. Sabaneta Conservar sus características urba-
Aranza nas y morfológicas.
R5a-250-300 Asentamientos no controlados (ba -
rrios) con problemas topográficos,
cuyas acciones deben estar dirigi-
das, a alcanzar: la densidad de 270
hab/ha, a la rehabilitación, a la
dotación de servicios e integración
a la trama urbana.
R5b ND-300-400 Áreas vacantes Optimizar la utilización de la escasa
localizadas en el topografía plana del ámbito. Se
ámbito propone desarrollar vivienda multi-
R6ND hasta 520 familiar.
R5E-hasta 400 Urb. Pomona Por su dureza urbana se propone
conservar su densidad, calidad y
tejidourbano.
R6 hasta 520 Urb. Vista del Se mantienen sus características de
Lago vivienda multifamiliar
R6E Res. Las Pirámides Mantener la densidad existente
22

28. 3 Francisco R4-175-250 Urb. Portuaria Por su dureza se propone conservar
Ochoa su densidad, calidad y tejido
urbano.
Barrio El Manza- Su complejidad en el tejido y su
nillo accidentada topografía solo permi-
Sector Bolivariano tirá alcanzar esta densidad. Se
proponen acciones de rehabilita-
ción, dotación de servicios e
integración a la trama urbana.
R5-250-300 Barrio Corazón de Asentamiento no controlados ya
Jesús consolidados, cuya acción está
Barrio Sierra dirigida a alcanzar las características
Maestra morfológicas propuestas en la
Ordenanza.
R5E-ND hasta 480 Área vacante, Se permiten desarrollos uni-
localizada al sur familiares, bifamiliares y multi-
de la Urb. Por- familiares.
tuaria
Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas.
Ámbito Parroquia Densidades (hab/ha) Espacialización Justificación
3 San R3-125-150 Barrio El Bebedero Asentamientos no controlados (ba-
Francisco Barrio El Perú rrios), con problemas físicos geo-
Barrio San Ramón gráficos para la construcción.
Se propone la menor densidad. Las
acciones deben estar dirigidas a la
rehabilitación, la dotación de servi-
cios e integración a la trama urbana
de la ciudad.
R3 125-150 Sector El Bajo Conservar el carácter que posee
como área de producción para auto-
consumo.
R3ND-125-180 Alrededores de Suelos arenosos, por tanto se
El Bajo propone baja densidad.
R4-175-250 Urb. San Francisco Mantener el tejido urbano existente.
23

29. R4 175-250 Barrio Negro Su complejidad en el tejido y su
Primero accidentada topografía no les per-
Barrio Ma 'vieja mitirá alcanzar alta densidad.
Barrio Eloy Párraga Acciones dirigidas a la rehabi-
Villamarín litación, dotación de servicios e
Barrio Colinas integración a la trama urbana.
Bolivarianas
Barrio Carlos A.
Pérez
R5a-250-300 Barrio San Benito Asentamiento no controlado, con
problemas topográficos cuyas
acciones deben ser: rehabilitación ,
dotación de servicios e integración
a la trama urbana
R5b-300 a 400 Urb. San Felipe Áreas planificadas y construidas
por el sector público. Se propone
acciones de consolidación
4 Domitila R4-175-250 Barrio Luis Apa-ricio Áreas de desarrollo espontáneo y
Flores Barrio El Callao anárquico, cuyas densidades esta-
Caserío La Limpia blecidas por el Plan, se propone sean
Milagro Sur alcanzadas progresivamente, previas
acciones de dotación de servicios y
rehabilitación
R5a-250-300 Barrio La Polar IDEM anterior
Barrio 24 de Julio
R5b-300-400 Barrio El Silencio IDEM anterior
Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas.
Ámbito Parroquia Densidades(hab/ha) Espacialización Justificación
4 Domitila R5b-300-400 Urb. Popular Áreas planificadas por el sector
Flores San Francisco público cuyas acciones están
dirigidas a la dotación de servicios,
y conservación del tejido urbano
existente.
5 Marcial R5b-300 a 400 Barrio Sur Amé- Asentamientos no controlados (ba-
Hernández rica. rrios), cuyas acciones deben ser
Barrio Nectario dirigidas a alcanzar: la densidad de
Andrade Labarca 270 hab/ha.
Barrio Sabana
Grande
24

30. 6 Luis Hurta- R3-125 a 150 Área de granja Se propone sea sustituido el uso
do Higuera localizada al lado actual de granja por uso residencial.
Oeste del Barrio El
Gaitero
R4-175 a 250 Barrio Integración Asentamiento no controlado (ba-
Comunal rrio), cuyas acciones deben ser diri-
gidas a alcanzar: la densidad de 270
hab/ha.
R5a-250 a 300 Barrio El Gaitero Asentamientos no controlados (ba-
Barrio Los Robles rrios) con problemas topográficos,
Barrio San cuyas acciones deben ser dirigidas, a
Javier alcanzar: la densidad de 270 hab/ha,
Barrio Cardonal mediante su rehabilitación, dotación
Sur de servicios e integración a la trama
Barrio José Gre- urbana
gorio Hernández.
R5b-300-400 Barrio Bello IDEM anterior
Monte.
R5E hasta 480 Urb. El Pinar Mantener densidad
tejido urbano existente
7 Francisco E. R5E hasta 480 Áreas vacantes Se proponen nuevos desarrollos
Bustamante unifamiliares, bifamiliares y multi-
familiares.
R6E hasta 500 Urb. Lago Azul Mantener densidad existente.
R4-175-250 Urb. San Rafael Mantener el tejido urbano existente
Altos de La Vane-
ga.
Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas.
Ámbito Parroquia Densidades(hab/ha) Espacialización Justificación
7 Francisco E. Barrio Cuatricen- Asentamiento no controlados, cuyas
Bustamante tenario acciones deben ser dirigidos, a al-
canzar: la densidad de 270 hab/ha, a
previa rehabilitación, dotación de
servicios e integración a la trama
urbana.
25

31. R5a-250 a 300 Barrio Felipe Pi-rela Asentamientos no controlados (Ba -
Parcelamiento rrios), cuyas acciones deben ser
Los Altos dirigidas, a alcanzar: la densidad de
Barrio 1ero. de 270 hab/ha, previa rehabilitación,
Agosto dotación de servicios e integración a
Barrio Las María la trama urbana
Urb. Cuatricente- Área planificada, cuyas acciones
nario. están dirigidas a la dotación de
servicios, integración a la trama
urbana y conservación del tejido
existente.
R5b-300 a 400 Barrio José A. Páez Asentamiento no controlado, cuyas
acciones deben ser dirigidos, a al-
canzar: la densidad de 270 hab/ha,
mediante su reordenamiento, dota-
ción de servicios e integración a la
trama urbana .
R5E-hasta 480 Res. Cino Conti- Áreas planificadas, se plantea
nentes. mantener su densidad y caracte-
rísticas morfológicas.
R7-hasta 660 Conjunto Residen- Mantener densidad existente.
cial Las Vegas
7 Cecilio R4-175-250 Urb. Urdaneta Conservar su calidad ambiental y el
Acosta tejido urbano que la caracteriza.
R5a-250-300 Barrio Los Postes Asentamientos no controlados (ba -
Negros rrios) con problemas topográficos,
Barrio Puerto Rico cuyas acciones deben ser dirigidos,
Barrio 13 de Octu- a alcanzar: la densidad de 270
bre hab/ha, previa a rehabilitación,
Barrio La Pastora dotación de servicios e integración
Barrio BuenaVista a la trama urbana.
R5b-300-400 Barrio Amparo IDEM anterior
26

32. Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas.
Ámbito Parroquia Densidades(hab/ha) Espacialización Justificación
7 Cecilio R5E-hasta 480 Barrio Cañada Previendo la construcción del
Acosta Honda nuevo terminal de pasajeros en sus
Barrio Primero de adyacencias, y el impacto que ge-
Febrero nerará en el sector, el plan propone
el cambio de vivienda unifamiliar a
multifamiliar de baja altura (cuatro
plantas).
8 Raúl Leoni R7-ND-hasta 680 Áreas vacantes Por ser topográficamente alto, el
localizadas en plan propone una alta densidad para
márgenes de la lograr el máximo aprovechamiento
Circunvalación No. de su estratégica localización y
2, frente a visuales.
Cumbres de
Maracaibo.
R4-175-250 Urb. Las Lomas Áreas planificadas, se plantea
Urb. Los Olivos conservar su calidad y tejidos
Urb. La Floresta urbano.
Urb. La Rosaleda
Urb. La Rotaria
Áreas periféricas Asentamientos no controlados (ba -
de crecimiento rrios) con problemas topográficos,
espontáneo cuyas acciones deben ser dirigidos,
a alcanzar: la densidad de 270
hab/ha, a través de ejecución de
programas de reordenamiento,
dotación de servicios e integración
a la trama urbana
R5a-250-300 Barrio Raúl Leoni IDEM anterior
Barrio Libertador
8 Raúl Leoni R5b-300 a 400 Barrio Francisco Asentamientos no controlados ya
de Miranda consolidados cuya acción, está
Barrio Ana María dirigida a alcanzar las característi-cas
Campos morfológicas propuestas en el plan.
Barrio Alberto
Carnevalli
Barrio 14 de No-
viembre
Barrio Pedregal
R5E hasta 480 Urb. Valle Claro Conservar las densidades existentes
Urb. El Prado y estimular el desarrollo de viviendas
Urb. Cumbres de multifamiliares en tejidos
Maracaibo que presentan esta tendencia. (El
Urb. Altamira Prado y Cumbres de Maracaibo).
27

33. Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas.
Ámbito Parroquia Densidades(hab/ha) Espacialización Justificación
8 Raúl Leoni R5E ND hasta 480 Nuevos desarrollos con usos
residenciales unifamiliares, bifami-
liares y multifamiliares.
R6 hasta 520 Sector Antiguo Área afectada por la influencia de
Hipódromo acción de la Av. La Limpia y
Circunvalación No. 2. Nodo impor-
tante de la ciudad.
R6E hasta 580 Sector Cumbres de Aprovechar su localización estraté-
Maracaibo gica para el desarrollo de viviendas
unifamiliares, bifamiliares y multi-
familiares.
R7 hasta 680 Res. La Floresta Mantener la densidad existente.
8 Caracciolo R4-175-250 Urb. La Victoria Conservar la densidad, calidad y
Parra Pérez Urb. Los Olivos tejido urbano
R5a-250-300 Barrio La Victoria Asentamientos no controlados, ya
BarrioPanameri- consolidados, cuya acción está
cano dirigida a alcanzar las caracte-rísticas
Otros Barrios. morfológicas propuestas.
R5b-300 a 400 Barrio Los Olivos Alcanzar esta densidad previo
reordenamiento y consolidación.
9 Idelfonso R5-250-300 Barrios localizados Asentamientos no controlados (ba-
Vásquez en la periferia rrios), cuyas acciones deben ser
dirigidos, a alcanzar: la densidad de
270 hab/ha, a la rehabilitación, a la
dotación de servicios e integración a
la trama urbana de la ciudad.
Idelfonso R5b 300 a 400 Barrio Nectario
Vásquez Andrade Labarca
R5E hasta 480 Urb. Ciudadela Mantener la densidad existente.
Faría
R4-175-250 Lote No. 3 propie- Área de nuevos desarrollos con
R5E- hasta 480 dad de la Univer- densidades diferenciadas, cuya
sidad del Zulia acciones están dirigidas al desa-
R6 (LUZ) rrollo de vivienda unifamiliares,
bifamiliares y multifamiliares.
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34. Continuación. Cuadro No. 6 Polígonos de tejido-espacialización y densidades propuestas.
Ámbito Parroquia Densidades(hab/ha) Espacialización Justificación
10 Coquivacoa R4-175-250 Urb. El Doral Conservar densidad, calidad y tejido
Urb. El Portal urbano existente.
Norte
Urb. Canta Claro
Urb. Las Camelias
Urb. Mara Norte
R5-250-300 Urb. San Jacinto Conservar calidad y tejido urbano
Sector Canchan- existente
cha
R5-250-300 Barrio La Lucha Asentamientos no controlados (ba-
Barrio Teotiste rrios), cuyas acciones deben ser
Gallegos dirigid os, a alcanzar: la densidad de
270 hab/ha, a la rehabilitación, a la
dotación de servicios e integración a
la trama urbana de la ciudad.
R5b-300 a 400 Urb. la California Sometida a alcanzar una densidad
mayor a la existente.
R5b-300 a 400 Urb. Lago Mar Conservar calidad y tejido urbano
existente.
R5a ND-250 -300 Áreas vacantes Nuevos desarrollos residenciales,
R5b ND-300-400 unifamiliares y bifamiliares.
R5E hasta 480 Urb. Llano Alto Conservar calidad y tejido urbano
existente.
R5E hasta 480 Urb. Irama Tendencia al cambio tipológico de
Barrio 18 de vivienda unifamiliar a multifamiliar,
Octubre cuyas acciones morfológicas
están dirigidas a reforzarla.
R5T hasta 480 Área localizada Propiciar el desarrollo de vivienda
al borde Norte con carácter turístico, aprovechando
de la costa al máximo las características natu-
rales del polígono.
1.4.4. Características espaciales del crecimiento urbano: Modelo de Crecimiento.
Este proceso en la ciudad albergará el 46% (4754.419 hab.) del incremento poblacional por
crecimiento esperado en el año 2013.
En este caso, se generará progresivamente un cambio tipológico de las viviendas existentes en las
áreas con posibilidad de densificarse, es decir, cambios de vivienda unifamiliar aislada de una
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35. planta a vivienda bifamiliar de 2 plantas, vivienda unifamiliar aislada a vivienda multifamiliar cuando
el área de parcela, la zonificación y la dinámica urbana del sector así lo permita.
En este sentido, el Plan propone áreas densificables, siendo éstas determinadas en el análisis de
las densidades inmobiliarias. (ver plano No. 52).
En Maracaibo existen parroquias que tienen alta posibilidad de densificación ya que absorben el
26,36% de la población a ubicarse por este proceso, siendo éste el caso de Idelfonso Vásquez,
donde se propone sea alcanzada una densidad inmobiliaria de 50 inm/ha equivalente a 270
hab/ha.
En caso opuesto, existen parroquias cuyo crecimiento por densificación es nulo como el caso de
Santa Lucía que no demanda la localización de población por densificación y Bolívar cuyo índice
es muy bajo - 0,64%.
Otras Parroquias tienen un índice medio - alto y medio, cuyos porcentajes de absorción de
población oscilan entre 6,38 a 10,46 % y 4,20 a 5,86% respectivamente. Estas parroquias son:
Raúl Leoni, Francisco Ochoa, San Francisco y Olegario Villalobos, Cristo de Aranza, Luis H.
Higuera, Francisco E. Bustamante y Caracciolo Parra. (ver cuadro No.7 y plano 53).
Cuadro No. 7 Maracaibo - proceso de densificación año 2013.
Tipo % Absorción Parroquias
Alto 22,36 Ildefonso Vásquez
Medio - Alto 6.38 - 10,46 Raúl Leoni, Francisco Ochoa, San Francisco
.
Medio 4,20 - 5,86 Olegario Villalobos, Cristo De Aranza, Luis
Hurtado Higuera, Francisco E. Bustamante,
Caracciolo Parra Pérez.
Bajo 1,49 - 3.10 Cacique Mara, Chiquinquirá, Juana de
Avila, Coquivacoa.
Muy Bajo 0,64 Bolívar
Nulo --------------------- Santa Lucía
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.
Es válido acotar que la parroquia Idelfonso Vásquez que alcanzó el mayor índice de crecimiento
por densificación dentro de la ciudad, posee un bajo grado de consolidación reflejado en el alto
porcentaje de invasiones respecto al uso residencial planificado. Esto indica que este proceso de
densificación se basará en el reordenamiento de la parroquia, específicamente en la utilización del
suelo en los barrios, ya que sólo 2 urbanizaciones allí existentes (Ciudadela Faría, Los Mangos)
que cumplen con la normativa planteada para desarrollos habitacionales.
30

36. La distribución de la población para el año 2013, y por este proceso de densificación: se muestra
en el cuadro siguiente:
Cuadro No. 8 Maracaibo - Parroquias y ámbitos urbanos intermedios. Población por
densificación.
Parroquias Ámbito Población % Población A.U.I %
Bolívar 3090 0,64
Santa Lucía
Chiquinquirá 1 14025 2,95 37843 7,95
Juana de Ávila 713 0,14
Olegario Villalobos 20015 4,20
Cristo de Aranza 2 27907 5,86 27907 5,86
Francisco Ochoa 3 41219 8,67
San Francisco 3 49776 10,46 90995 19,13
Domitila Flores 4 11981 2,52 11981 2,52
Marcial Hernández 5 10841 2,28
Luis Hurtado Higuera 5 24151 5,07 34992 7,36
Manuel Dagnino 6 21346 4,48 21346 4,48
Fco. E. Bustamante 7 27004 5,68
Cecilio Acosta 7 24199 5,09 58287 12,26
Cacique Mara 7 7084 1,49
Caracciolo Parra Pérez 8 27004 5,68
Raúl Leoni 8 30379 6,38 57383 12,12
Idelfonso Vásquez 9 106351 22,36 106351 22,36
Juana de Ávila 10 14739 3,10
Coquivacoa 10 13596 2,85 28335 5,95
Total 475420 99,9 475420 99,99
Fuente: ISA, LUZ, Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL.
Ocupación por áreas vacantes.
Este crecimiento se fundamenta en la capacidad que tienen las áreas vacantes urbanizables de la
ciudad de soportar parte de la población estimada para el año 2013. Las áreas vacantes totaliza
2.599 has., de las cuales 240 has. son áreas no urbanizables por presentar restricciones físico-
geográficos, quedando como áreas vacantes urbanizables 2.359 has.
Requerimiento de Tierra.
El cálculo de los requerimientos de tierra es asumido en base a una densidad promedio de 270
hab/ha., para las nuevas ocupaciones. Esta densidad es equivalente a una densidad inmobiliaria
de 50 inm/ha , que satisfacen la demanda de tierra para equipamiento y vivienda de la población
de Maracaibo para el año 2013.
El crecimiento poblacional estimado por este proceso corresponde a 557.822 habitantes (54%)
del incremento poblacional esperado, que requerirá 2.058 has. de las 2.359 vacantes
urbanizables disponibles dentro del perímetro urbano (ver cuadro No. 10).
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37. En Maracaibo, existen parroquias cuyo índice de ocupación de áreas vacantes (capacidad de
albergar determinada población por la existencia de áreas vacantes) es alto, 22,16%, tal es el
caso de la parroquia Francisco Bustamante que posee 522,23 has. vacantes (ver cuadro No. 9).
Otras presentan un índice medio-alto (11,57%-16,91%), como Idelfonso Vásquez, Caracciolo
Parra Pérez y Domitila Flores, las cuales poseen 272,75 has., 360,60 has. y 398,59 has. vacantes
respectivamente.
Las Parroquias Olegario Villalobos, Chiquinquirá, Bolívar, Santa Lucía y Francisco Ochoa no
poseen áreas vacantes, por tanto su crecimiento por expansión es nulo.
Cuadro No. 9 Maracaibo parroquias / proceso de ocupación de áreas vacantes.
Tipo Índice de Crecimiento Parroquias
Alto 22,16 Francisco. E. Bustamante
Medio Alto 11,57% - 16,91% Idelfonso Vásquez, Caracciolo Parra Pérez,
Domitila Flores
Medio 5,52% - 8,71% Coquivacoa, Raúl Leoni, San Francisco
Bajo 1,11% - 3,07% Cacique Mara, Juana de Avila, Cecilio Acosta,
Cristo de Aranza, Luis H. Higuera, Marcial H.
Muy Bajo 0,47% Manuel Dagnino
Nulo ---------- Olegario Villalobos, Chiquinquirá
Fuente: ISA, LUZ Facultad de Arquitectura. Proyecto PDUL
La población a asentar y las áreas vacantes que ésta demanda se cuantifican por parroquia y ámbito
intermedio y se presenta en el cuadro No. 10 y plano No. 4.
Cuadro No. 10 Maracaibo / parroquias y ámbitos urbanos intermedios. Población por
ocupación de áreas vacantes
Parroquias A.U.I Población (hab) % Áreas Requeridas
Bolívar 1
Santa Lucía 1
Chiquinquirá 1
Juana de Ávila 1
Olegario Villalobos 1 2065 0,37 7,65
Cristo de Aranza 2 10883 1,95 40,31
Francisco Ochoa 3 .
San Francisco 3 48555 8,71 179
Domitila Flores 5 94263 16,91 349
Marcial Hernández 5 9711 1,74 35
Luis Hurtado Higuera 5 8260 1,48 30
Manuel Dagnino 6 2623 0,47 9
Fco. E Bustamante 7 123508 22,16 457
Cecilio Acosta 7 6195 1,11 22
Cacique Mara 7 17134 3,07 63
Caracciolo Parra Pérez 8 85278 15,30 315
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