Agenda de Gobierno Digital

SECRETARÍA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA

Agenda de Gobierno Digital
Próximos Pasos

Lic. Carlos A. Patiño Calderón
Director de Promoción e Integración
de Gobierno Digital
Junio 2009

Agenda

I Entorno Actual

II Situación en México

III Normatividad de eGobierno

IV Próximos Pasos

UNIDAD DE GOBIERNO DIGITAL

1. Entorno Actual
1.1 Situación Económica

La situación económica del país se ha visto afectada de manera importante
dentro del actual entorno de crisis que se vive a nivel mundial. La caída en la
inversión y el consumo en el sector privado han disminuido
considerablemente y esto a su vez evidentemente ha afectado los ingresos
propios del gobierno.

De acuerdo con el Reporte Global de Competitividad
2008-2009 del Foro Económico Mundial (WEF) los
primeros puestos son ocupados por Estados Unidos,
Suiza y Dinamarca, respectivamente.


1. Entorno Actual
1.2 Top 10 Ranking GCI

Índice Global de Competitividad 08-09

America Posición
Países
Latina Global
1 Chile 28
En el análisis particular de los
estados de la región, es reseñable el 2 Puerto Rico 41
caso de Chile, que ocupa el puesto 3 Barbados 47
más avanzado y que, a pesar de que
ha bajado dos puestos respecto del 4 Panamá 58
año anterior, ha conseguido situarse 5 México 60
entre las economías mas
competitivas del mundo, superando a 6 Brasil 64
México 4 posiciones. 7 Colombia 74
8 Uruguay 75
9 El Salvador 79
10 Honduras 82


1. Entorno Actual
1.3 Variación de Puestos

Variación de los Puestos en el ranking del 07-08 al 08-09

De acuerdo a la gráfica anterior, México descendió 8 Pts en relación
al puesto numero 52 que ocupaba en el ranking de los años
pasados.

2. Situación en México
2.1 Gobierno Integrado

¿Qué es Gobierno Electrónico?

Es una estrategia a nivel mundial cuyo principal objetivo es aprovechar las
Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC) con el fin de otorgar
más y mejores servicios, facilitar el acceso a la información, así como
fortalecer la participación ciudadana

Del Gobierno Electrónico al Gobierno
Integrado.

Un Gobierno Integrado busca acentuar la
integración de todos los esfuerzos,
particularmente aquellos realizados entre
diferentes entidades y órdenes de gobierno, para
lograr consolidar las islas informáticas que se
crearon a partir del crecimiento desorganizado de
la aplicación de las TIC.


2.2 Posición Mundial

Existen diferentes definiciones a nivel mundial, los cuales nos permite
saber, cuales son los países más avanzados en materia de Sociedad del
Conocimiento* y destacan destacan por:

• Los recursos tecnológicos y de conocimiento
• Las instituciones adecuadas
• El impulso de la innovación en TIC
• Una dirección clara hacia una sociedad avanzada

En misma evaluación México se encuentra en la posición 37 del Índice de
la Sociedad del Conocimiento (IKS) según la ONU* y en la 66 del Índice
de Oportunidad Digital (DOI)**

* Understanding Knowledge Societies 2005 ** World Information Society Report 2007


2.3 Casos Internacionales de Análisis

En Europa y Asia la tendencia es la creación de un organismo único que
coordine la política de e-Gobierno y de Sociedad de la Información,
cuyas principales características son:

•Planeación y generación de políticas de largo plazo
•Desarrollo de infraestructura tecnológica
•Importancia de la innovación en TIC
•Desarrollo del e-Gobierno y la Económica Digital
•Desarrollo de comunidades y ciudades digitales
•Impulso a la industria de TIC

España Corea


2.4 Casos Internacionales de Análisis

Estrategia Digital – Chile 2007-2012
Nueva Organización: El Comité de Ministros para el Desarrollo Digital.
Chile http://www.estrategiadigital.gob.cl/

Agenda de la Sociedad de la Información y Conocimiento
para Guatemala
Guatemala http://www.concyt.gob.gt/comibase/com-
listas/concyt/uploads/planes/GUATE_RESUMEN_EJECUTIVO_FINAL_NOV_28.pdf

Plan Avanza2
Nueva Organización : Secretaría de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información.
España
http://www.planavanza.es/LineasEstrategicas/AreasDeActuacion/

Nueva Organización : Korea Informatión Society Development
Insitute (KIDSI)
Corea
http://www.kisdi.re.kr/user.tdf?a=user.eng.index.IndexApp&c=1001


2.5 Situación en México

• 1976. Política informática esta a cargo de la Secretaria de
Programación y Presupuesto (SPP)

• 1983. Se crea el INEGI como órgano desconcentrado de la
SPP: Formula política y normas técnicas

• 1989. Primer nodo de Internet en México

• 1994. Se crea la Red Tecnológica Nacional (RTN)

• 2000. Sistema Nacional e-México (SCT)

• 2001. Estrategia de Gobierno Digital (OPIG)

• 2003. Unidad de Gobierno Electrónico y Política de
Tecnologías de la Información (SFP)

• 2005. Inicia el desarrollo de la primera ciudad del
conocimiento en México: Tlalpan Digital

• 2005. Se crea la Comisión Intersecretarial para el
Desarrollo del Gobierno Electrónico (CIDGE)


3. Normatividad de eGobierno
3.1 Principales Funciones UGD.

Como parte de la acciones realizadas por la Unidad a partir de la ejecución de
sus nuevas atribuciones se encuentra la definición y establecimiento de un
modelo de gobernabilidad en el que se incluye la participación de las
dependencias y entidades, de la industria y de la academia a fin de promover y
consolidar el uso y aprovechamiento de las tecnologías de la información y
comunicaciones en las instituciones gubernamentales y con ello, el desarrollo
del gobierno electrónico en México.

Asimismo, la implementación de diferentes sistemas estratégicos para
homologar e integrar los procesos de las dependencias y entidades, tales
como,

• Registro Único de Personas Acreditadas (RUPA)
• El Portal Ciudadano y,
• La homologación y operación de la Firma Electrónica Avanzada (FEA)
y el pago electrónico de servicios por Internet


3.2 La CIDGE

La CIDGE fue creada el 9 de Diciembre de 2005 mediante un acuerdo
presidencial, con el objetivo de promover y consolidar el uso y
aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicaciones
en la Administración Pública Federal


3.3 Modelo CIDGE

Comisión Intersecretarial para el Desarrollo del Gobierno Electrónico (CIDGE)

Aprovechamiento Estratégico de las Tecnologías de la Información y Comunicaciones en
la APF para el Buen Gobierno

Consejo Subcomisión Subcomisión Subcomisión Grupo
Vinculación con
Firma Electrónica Control de
Ejecutivo Estados y Consultivo
Avanzada Gestión
Municipios

Consejos

Técnicos


3.4 Consejos Técnicos

Consejos Técnicos

Los Consejos Técnicos son grupos de trabajo encargados de realizar los
estudios y proyectos necesarios para llevar a cabo tareas específicas
relacionadas con su objeto, conforme a los temas rectores que se
establezcan. El Consejo Ejecutivo podrá constituir el número de Consejos
Técnicos que se requieran para apoyar el desarrollo e implantación del
Gobierno Electrónico.

Los Consejos Técnicos establecidos son:

1. Estrategias y Funciones de las área de TIC
2. Seguridad y Privacidad
3. Interoperabilidad de la APF
4. Uso de Software
5. Uso de Recursos de TIC
6. Internet y Sitios Gob. En línea
7. Planeación Estratégica de TIC


3.5 PMG

¿Que es el PMG?

El Programa Especial de Mejora de la Gestión, es el
instrumento de carácter obligatorio que se enfoca a
realizar mejoras que orienten sistemáticamente la
gestión de las instituciones públicas y del Gobierno
Federal con el objetivo de lograr cada vez mejores
resultados.


3.6 Principales Ejes Rectores

El PMG tiene 5 principales ejes rectores que son:

Orientación a resultados: Se centra en los resultados intermedios
1
y finales alcanzados por encima de las actividades realizadas, a fin
de evitar que el Programa se convierta en un sistema de
requerimientos rígidos que no agregan valor.

2 Flexibilidad: Reconoce la existencia de diferentes grados de
desarrollo de las dependencias y entidades, por lo cual los
compromisos y grados de avance de las instituciones en las acciones
serán definidos en función de cada realidad institucional.

Innovación y experiencia: Reconoce la experiencia institucional y
3
la creatividad de los servidores públicos de la APF para diseñar e
implementar las acciones necesarias en sus instituciones.


3.7 Principales Ejes Rectores

El PMG tiene 5 principales ejes rectores que son:

4
Sinergia: Coordina esfuerzos, personas, recursos, normas,
procesos y tecnologías como parte de un mismo círculo de
mejora de la gestión, y como piezas de un sistema
plenamente interconectado de actores y estrategias con
objetivos comunes.

5
Participación ciudadana: Considera la captación e
integración de las necesidades y opiniones ciudadanas, para
orientar la mejora de las instituciones y los procesos que
las sustentan satisfaciendo con ello sus expectativas.


3.8 Objetivos del PMG

Los principales objetivos del PMG son:

1 Maximizar la calidad de los bienes y servicios que
presta la Administración Publica Federal

“ 1.2.1. Incrementar la interoperabilidad y el intercambio de información de las
instituciones de la APF, mediante la sistematización y la automatización de sus procesos.”

2 Incrementar la efectividad de las instituciones

“2.1.4. Elaborar sistemas de información sobre gestión institucional, de acuerdo con los
criterios y directrices que se emitan, que permitan conocer la eficiencia de la institución,
para identificar las áreas de oportunidad de mejora del desempeño, así como el
desarrollo de la gestión institucional.”

3 Minimizar los costos de operación y administración de
las dependencias y entidades


3.9 Agenda de Gobierno Digital

En el Plan Nacional de Desarrollo 2007- 2012, el
Gobierno Digital tiene gran relevancia y se
establece específicamente en el Objetivo 4,
estrategia 4.1, que a la letra dice: “Elevar los
estándares de eficiencia y eficacia
gubernamental a través de la sistematización y
digitalización de todos los trámites
administrativos y el aprovechamiento de
tecnologías de información y comunicaciones
para la gestión pública”.

Para contribuir con esta iniciativa y con la
finalidad de apoyar al Programa de Mejora de la
Gestión (PMG), se establece la Agenda de
Gobierno Digital que define la estrategia de
desarrollo de los próximos cinco años, bajo la
siguiente Visión y Objetivo.


3.10 Modelo de Gobierno Digital

trámites y servicios digitales t/s digitales

desarrollo social
medio ambiente

procesos de
transporte
impuestos
educación

vivienda

atención
empleo

familia
evaluación

infraestructura tecnológica I.T. y
y recursos humanos R.H.

gobierno digital
estrategia de gobierno digital federal
estatal y municipal

programa de planes estatales
programas
modelo de sectoriales
mejora y municipales
de la gestión de desarollo
gobierno
digital


3.11 Estrategias y Líneas de Acción

Aprovechar y optimizar el uso de
los recursos de TIC para elevar la
eficiencia operativa del Gobierno. Determinar, planear y
ejecutar proyectos y procesos
estratégicos del Gobierno
Promover el desarrollo del Federal mediante la
Gobierno Digital mediante la innovación tecnológica y
vinculación con los gobiernos y aplicación de mejores
organismos nacionales e prácticas.
internacionales, la industria, la
academia y la sociedad.

Fortalecer las funciones y
competencias de los
titulares de las áreas de
TIC para reforzar su
participación en la Elevar el grado de
planeación estratégica de madurez de Gobierno
su institución con un Digital en las instituciones
enfoque ciudadano y con ello, el nivel de
competitividad del
gobierno.

Promover la digitalización de
trámites y servicios Asegurar la
gubernamentales para facilitar administración y
operación de TIC a
el acceso al ciudadano través del Para mas detalle dar clic en las
establecimiento de un imágenes de las estrategias
marco normativo



Estrategia: Aprovechar y optimizar el uso de los recursos de TIC para elevar
la eficiencia operativa del Gobierno.

Líneas de Acción Proyectos Procesos Políticas

Optimizar el gasto y la inversión en Seguimiento e instrumentación del
TIC de las Instituciones del Decreto de Austeridad y sus
gobierno federal dentro del marco lineamientos específicos
del Decreto de Austeridad.

Metodología para la contratación de Criterios para la aplicación de las
servicios de TIC (Guía para la disposiciones relacionadas con las
Adecuar y en su caso establecer el contratación de servicios de TIC) TIC para las dependencias y
marco de referencia para la entidades de la APF
contratación de servicios de TIC en
coordinación con la SHCP y la Metodología para análisis de costo -
participación de la Industria. beneficio de proyectos de TIC @

Convenios marco con la Industria

Volver a las Estrategias



Estrategia: Determinar, planear y ejecutar proyectos y procesos estratégicos
del gobierno mediante la innovación tecnológica y aplicación de mejores
prácticas.
Líneas de Acción Proyectos Procesos

Asegurar que el desarrollo y la operación de los Operación de CompraNet Plus Operación del Registro
sistemas de información y procesos digitales estén Único de Personas Acreditadas (RUPA) en los trámites
alineados a los objetivos estratégicos del gobierno. y servicios del Gobierno Federal

Definir y establecer sistemas de información y Sistema de Administración del
soluciones tecnológicas que permitan la desarrollo del Gobierno Digital @
estandarización de procesos en el gobierno,
incluyendo herramientas que apoyen la toma de
decisiones.

Construir una base de conocimientos y soluciones Sistema de Administración del
tecnológicas que permita la consulta y el intercambio desarrollo del Gobierno Digital
de mejores prácticas de TIC entre las dependencias y (módulo de mejores prácticas)
entidades del gobierno.

Investigar, evaluar e implantar mejores prácticas de Evaluación de mejores prácticas de TIC
TIC




Estrategia: Elevar el grado de madurez de Gobierno Digital en las
instituciones y con ello, el nivel de competitividad del gobierno.


Establecer el modelo y la metodología de Modelo de evaluación del MIDO
evaluación del grado de madurez desarrollo del gobierno digital de
institucional de Gobierno Digital en la APF acuerdo a su naturaleza
sectorial

Promover las acciones de mejora de la Instrumentación del Sistema de
gestión de los procesos de TIC en Gobierno Digital en el PMG
concordancia con el PMG institucional.

Promover la implantación de un sistema Sistema integral de
integral de administración de gobierno digital. administración de gobierno
digital @

Elevar la cultura informática de los Establecer programas
Servidores Públicos y establecer programas de capacitación
de capacitación continua con el apoyo de continua para
instituciones académicas servidores públicos




Estrategia: Asegurar la administración y operación de TIC a través del
establecimiento de un marco normativo.


Fortalecer y consolidar los Mecanismos de trabajo y coordinación
mecanismos de trabajo y de la CIDGE
coordinación de la CIDGE. 1)CIDGE,
2)Consejo ejecutivo,
3)Grupo consultivo,

Subcomisión de FEA.

Subcomisión de SACG.

Subcomisión de Vinculación con
Estados y Municipios.


Continúa…



Estrategia: Asegurar la administración y operación de TIC a través del
establecimiento de un marco normativo


Ley de la sociedad de la
Información y el
Conocimiento

Lineamientos para la
administración de recursos de
TIC (C5)

Lineamientos de estructuras y
funciones de las áreas de TIC
(C1)

Establecer el Marco Normativo Lineamientos de
para la administración y Interoperabilidad (C3)
operación de TIC
Lineamientos para la
homologación de los sitios
gubernamentales de Internet
(C6)

Lineamientos del centro
nacional de atención a
respuesta de incidentes (C8)

Políticas de seguridad y
privacidad de la información
(C2)




Estrategia: Promover la digitalización de trámites y servicios
gubernamentales para facilitar el acceso al ciudadano
Líneas de Acción Proyectos Procesos

Promover el desarrollo de trámites y Promover el desarrollo de Participación en eventos para promover los
servicios digitales y automatización de trámites y servicios digitales trámites y servicios digitales
procesos priorizando aquellos que sean en el Gobierno Federal
críticos y/o susceptibles a corrupción, para
funcionar como un solo gobierno

Digitalizar, mejorar e interconectar los Digitalizar trámites y servicios (Portal
trámites y servicios e incrementar los Ciudadano)
medios de entrega y esquemas de pago
electrónico

Promover la integración de los trámites y Integración de trámites y
servicios de los gobiernos federal, estatal y servicios del gobierno federal
municipal con los gobiernos estatal y
municipal (ventanilla única)

Impulsar el uso generalizado de la FEA para Emisión de certificados digitales e implantación
crear certeza y seguridad en los trámites de la Firma Electrónica Avanzada en trámites y
electrónicos servicios

Promover el uso e incrementar la cantidad Incrementar y promover el uso del Registro
de registros del Registro Único de Personas Único de Personas Acreditadas (RUPA) en los
Acreditadas (RUPA) en los trámites y trámites y servicios del Gobierno
servicios del Gobierno Federal, Estatal y
Municipal

Homologar los portales de Internet del Homologar los portales de
Gobierno Federal Internet del Gobierno Federal

Medir y mejorar el grado de satisfacción de Medir el grado de satisfacción de los
los ciudadanos en el uso de los trámites y ciudadanos en el uso de los trámites y servicios
servicios digitales. digitales
Volver a las Estra
Continúa…



Estrategia: Fortalecer las funciones y competencias de los titulares de las
áreas de TIC para reforzar su participación en las estrategias de su institución
con enfoque ciudadano

Líneas de Acción Proyectos Políticas

Consolidar la integración de las áreas de TIC Consolidar la integración de la áreas de TIC en la
. APF

Fortalecer las competencias de los titulares de las Capacitación a los Responsables de TIC
áreas de TIC, incluyendo temas relativos a la
aplicación del marco jurídico, administrativo y
planeación estratégica




Estrategia: Promover el desarrollo del gobierno digital mediante la
vinculación con los gobiernos y organismos nacionales e internacionales, la
industria, la academia y la sociedad.

Líneas de Acción Procesos Políticas

Promover el uso y desarrollo de las TIC Promoción del uso de TIC.

Fortalecer los mecanismos de vinculación con los Establecer los mecanismos de Acuerdos y Convenios de colaboración con
poderes de la Unión, los organismos autónomos y vinculación con los poderes de la organismos autónomos
los órdenes de gobierno. Unión, los organismos autónomos
y los órdenes de gobierno

Elevar el nivel de cooperación, asistencia técnica e Establecer los mecanismos de Acuerdos y Convenios de colaboración con estados y
intercambio de mejores prácticas con estados, asistencia técnica e intercambio de municipios
municipios y organismos internacionales mejores prácticas con estados,
municipios y organismos
internacionales



4. Próximos Pasos

Algunos de los retos en materia de Tecnologías de la Información y
Comunicación en el Gobierno Federal son:

• Uso de la Firma Electrónica Avanzada

• Estandarización del Sistema de Control de Gestión

• Emisión de la Cedula de Identidad

• Implementación del GRP (Government Resource Planning)

• Integración de la Apertura Rápida de Empresas

• Creación del Expediente Clínico Electrónico


SECRETARÍA DE LA
FUNCIÓN PÚBLICA

G R A C I A S !!!
Lic. Carlos A. Patiño Calderón
cpatino@funcionpublica.gob.mx

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