Visión 8 es un Periódico Comunitario dela ciudad de Medellín que relata los acontecimientos políticos, sociales, culturales y de desarrollo de la Comuna Ocho de la Ciudad de Medellín, una de lsa comunas más afectadas por el conflicto social y armado. A partir de este ejercicio de periodismo alternativo se teje una propuesta de memoria social y política de las comunidades que habitan en esta comuna.

1. Visión
Periódico comunitario de la Comuna 8 de Medellín ·Año 3 ·Edición Especial ·Distribución gratuita ·Noviembre.Diciembre de 2008
Este proyecto se ejecuta con dineros públicos, priorizados por habitantes de la Comuna Ocho (Villa Hermosa) en el Programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo de la Alcaldía de Medellín
Plan de Desarrollo Local 2008/2018
Comuna Ocho

2. Edición especial
Edición especial
Editorial
Publicación mensual
Visión 8, Iniciativa Comunicativa de la Comuna, desea aportar su granito de are- Año 3 – Edición Especial
na a ese maravilloso proceso que inició hace dos años en la comunidad: La cons- Noviembre-Diciembre de 2008
trucción e implementación de un Plan de Desarrollo pensado, estructurado y, en un Circulamos con 10.000 ejemplares
futuro cercano, implementado por los y las habitantes de la Comuna Ocho. Distribución gratuita
Esperamos que esta edición especial le permita a todos los habitantes de la Correo electrónico: visioncom8@gmail.com
www.myspace.com/periodicovision8
Comuna entender cuales son los componentes del Plan, que dificultades de la Teléfonos: 226 03 71
Comuna pretende solucionar, y de que manera se pueden articular habitantes
y procesos organizativos de la Comuna que aún desconocen esta propuesta de
participación democrática que pretende contar con las ideas, opiniones, reflexio- Dirección
nes e inquietudes de todos y todas para hacer un plan acertado y que transforme Leonardo Jiménez
la realidad social y política de la Comuna.
Redacción Visión 8
A todos de alguna manera nos invade de diferentes formas, y en distintas cir- Libardo Andrés Agudelo
Leonardo Jiménez
cunstancias esa pregunta por el futuro, esa constante inquietud por el devenir de Rubyselen Ortiz Sánchez
cada uno de nosotros y de nuestras familias. Afrontamos en la lucha diaria duras
situaciones, es cada día más difícil adquirir los ingresos para mejorar las condi- Redacción Invitados
ciones de vida de nuestras familias, es cada día más difícil para muchos padres y Frederick Cotuá Muñoz
madres de familia sostener la educación de los hijos, cada vez son más caras las Adriana María Sierra
Teresa Muñoz Lopera
tarifas de los servicios públicos, y nuestro ánimo envilece ante esa circunstancia Equipo Técnico PDL-C8
de la vida que nos agobia tanto: no tenemos vivienda propia.
Diseño
Sobre estas preocupaciones y anhelos de mejor bienestar se levantaron las bases Yurilena Velásquez López
edificadoras del Plan de Desarrollo de y para la Comuna Ocho, pero este Plan no
es un manual, no es un recetario que nos indica cuales son los pasos 1, 2, y 3 para Fotografía
Leonardo Jiménez
solucionar los problemas de la Comuna, este plan es tan solo una ruta, un camino
propuesto para conseguir mejorar condiciones de desarrollo y vida digna para Asesoría periodística
todos los habitantes de la Comuna, es un plan que conseguirá resultados positivos Rubyselen Ortiz Sánchez
en la medida en que todos los habitantes de la Comuna, y principalmente todos
los que hemos vivido esas duras situaciones que se generan a causa de la inequi- Ejecución
En unión temporal con la Corporación Cultural
dad y la desigualdad social, nos apropiemos de este Plan, lo adoptemos como
Diáfora
Editorial
una bandera de lucha que se vale de la organización, la planificación estratégi-
ca, la articulación de esfuerzos, la generación de lazos de unidad e identidad, el Interventoría
espíritu crítico pero también propositivo, como estrategias para conseguir el desa- Dirección General de Comunicaciones
rrollo de las metas trazadas en el plan, metas que se traduzcan en la realización Alcaldía de Medellín
plena de cambios positivos en el devenir de la Comuna.
Impresión
La Patria
Es pues esta edición especial dedicada a la difusión del Plan de Desarrollo de
nuestra Comuna, nuestro aporte a su difusión, y esperamos que esta edición acre- Foto portada
ciente los niveles de participación y apropiación del plan y la agenda de trabajo Panorámica de la ciudad desde el barrio Altos de
que se tiene prevista para el 2009, para avanzar principalmente en el proce- la Torre
so de implementación de algunos de los componentes del plan. Una comunidad
comprometida con su desarrollo, que piense- más allá de sectores o tendencias
políticas- en el bienestar de todos y todas, es una comunidad empoderada con-
ciente de sus derechos.
Este proyecto se ejecuta con dineros públicos, priori-
zados por habitantes de la Comuna Ocho, con recur-
sos del Programa de Planeación Local y Presupuesto
Participativo de la Alcaldía de Medellín.
2 Medellín, noviembre-diciembre de 2008

3. Plan de desarrollo
Plan de desarrollo
Reuniones Nodales
Plan de desarrollo
PRIMERA RONDA DE REUNIONES NODALES
“Cada cual es padre de sus ideas;
Cada cual vera si las deja morir
o las ayuda a crecer”
Ortchez
Por: Rubyselen Ortiz Sánchez
rubyselen@yahoo.es
Teresa Muñoz Lopera
Directora Ejecutiva La formulación del Plan de Desarrollo En esas reuniones los habitantes de la Mansión, nodo 2: Enciso, Sucre y La
CORPADES Local de la Comuna Ocho (PDL – C8) Comuna se encontraron con el equipo Ladera, nodo 3: Los Mangos, Llanadi-
teresamunozlopera@yahoo.com es una iniciativa priorizada por la técnico del Plan, pudieron conocerlo y tas, Colinas de Enciso y Trece de No-
comunidad en el Programa de Presu- darse a conocer frente a los asisten- viembre, nodo 4: El Pinal, la Libertad
puesto Participativo; por tanto se con- tes como personas interesadas en el y Pinar del Cerro, nodo 5: La Toma,
sidera que su formulación, desarrollo desarrollo local; además hicieron un Las Perlas, La Planta, Quintas de la
y ejecución son también compromiso recorrido por los avances logrados en Playa, La Paz, nodo 6: Las Estancias,
de la comunidad, como la de un pa- 2007, recordaron quienes estaban eje- San Antonio, Santa Lucia, Villa Liliam
dre o madre con sus hijos. Por ser esta cutando el proceso de la formulación y y Las Mirlas, nodo 7: Villatina, La Li-
iniciativa un producto de las necesida- se enteraron de las expectativas que bertad II, Sol de Oriente y Pinares
des priorizadas por la misma colecti- tenía el Plan para 2008. de Oriente, nodo 8: La Sierra y Vi-
vidad se entiende que la comunidad lla Turbay, nodo 9: Altos de La Torre,
asista masivamente a los eventos que Además de este recorrido general se El Pacífico y Llanaditas Parte Alta y,
el equipo técnico programa para su pudo dar cuenta del enfoque del Plan nodo10: Esfuerzos de Paz I y II, Unión
formulación y que participe llevando y su proceso, fundamentados en el de Cristo, La Esperanza y Las Torres.
inquietudes que enriquezcan y hagan concepto de desarrollo integral soste-
más participativo el proceso. nible, para luego explicar la estructura En lo que se logró ver y oír en las
general de éste y su organización por reuniones se evidencia la discordan-
En este momento el equipo técnico ejes, componentes y proyectos, para cia del territorio; unos nodos que de-
del PDL-C8 ve con agrado la masiva conocer entonces la visión de Comuna muestran su interés por diversos temas
asistencia a las reuniones nodales (el que se propone a 2018. según sus problemáticas, unos dicen
territorio fue dividido en nodos por fi- que el problema de la Comuna es la
nes prácticos; de ubicación, economía El tiempo a pesar de ser poco alcanzó inseguridad, otros la vivienda, otros
y afinidad) y los aportes que en ellas para que en grupos lograran trabajar el deporte, otros la salud, y hasta el
se dan al Plan, además felicita a la una matriz preparada, en donde se hambre.
comunidad por ejercer su derecho a identificaban los beneficiarios, los res-
participar, y cumplir tan puntualmen- ponsables y los colaboradores de los Historias conmovedoras que dejan es-
te las citas con la planeación. proyectos del Plan junto con la descrip- tupefactos a los oyentes, y no sólo por
ción de cada uno, con sus característi- las grandes necesidades que ponen
Entrando en materia cas, los aportes favorables y los riesgos en la mesa, también por la fuerza, la
que cada uno representa. resistencia y las ganas de salir ade-
Cada tarde, durante quince días, lante que demuestran los habitantes y
en diferentes lugares de la Comuna También identificaron estos actores y protagonistas, levantándose cada día
Ocho, lugares que la misma comuni- características desde cada uno de los para salir adelante.
dad proporcionaba como: la Institu- ejes que han sido el horizonte del pro-
ción Educativa Juan de Dios Carvajal, ceso de desarrollo en la Comuna, estos La primera ronda de reuniones noda-
La Biblioteca León de Greiff La Lade- ejes que serán explicados ampliamen- les no sólo fue un éxito por la asisten-
ra, La sede Social de los Mangos, El te más adelante son: Sostenibilidad, cia de la comunidad, por la calidad
salón parroquial Hermano Francisco, Habitabilidad, y Tejido Social. de sus asistentes y la representativi-
La Institución Educativa Félix Henao dad que tienen, por el material de
Botero, El Colegio de Calidad con Las reuniones nodales lograron la pre- trabajo que proporcionaron, sino tam-
su sede Hogar Antioquia, La capilla sencia de los barrios a los que le apun- bién por el contacto y la afinidad que
Campo Santo en Villatina, La Sede taron por lo que se ve el acierto en la la comunidad generó con la tarea de
Social del barrio la Sierra, Escuela división, nodo 1 que recoge los barrios planear y planearse pensando en el
Cedesis, y la sede de la Corporación de: Villa Hermosa San Miguel y La desarrollo integral sostenible.
Manapaz.
Medellín, noviembre-diciembre de 2008 3

4. Edición especial
Edición especial
especial
C8
PLAN DE DESARROLLO LOCAL COMUNA OCHO VILLA HERMOSA /2008-2018
“Cuál es la Comuna que se quiere y cómo llegar a tenerla”
Por: Libardo Andrés Agudelo
libardoandres10@gmail.com
Un plan de desarrollo es una hoja de segunda etapa denominada Formula- sensibilización y el planear el territorio Al finalizar la primera fase, el plan-
ruta sobre la cual deben encaminarse ción participativa de iniciativas, se con- por parte de las comunidades. teamiento del Plan quedo fundamen-
todos los procesos de una comunidad vocaron a 293 personas que participa- tado en tres ejes que abarcan pro-
específica, se crea para detectar, co- ron en 12 reuniones, posteriormente y, Con un enfoque en el desarrollo huma- blemáticas relacionadas con Derechos
nocer y analizar las necesidades, for- en la etapa final de esa primera fase no sostenible y sustentable el Plan le Humanos, infraestructura, educación,
talezas, logros y limitantes que existen se realizó una asamblea comunal con apuesta a la defensa de los Derechos cultura, territorio, inclusión, movilidad,
dentro de una comunidad para concer- 12 mesas de discusión en las que 60 Humanos, a la planeación, la interven- ambiente, convivencia, participación,
tadamente y de forma colectiva llegar personas discutieron y retroalimentaron ción íntegra de la Comuna, enfatizan- recreación, deporte, economía y salud,
a la formulación de unos proyectos y el Plan de Desarrollo de la Comuna. do en la educación como un eje trans- que agrupan los proyectos propuestos
estrategias que conduzcan al mejora- versal de desarrollo, la equidad de por la comunidad con miras a solucio-
miento de la calidad de vida de los ha- El logro más importante en este primer género, la solidaridad, la convivencia narlos para el 2018.
bitantes, con la elaboración de metas acercamiento, según Diego Rios, Coor- y la paz como herramientas para la
alcanzables. Estos se encuentran regla- dinador de Campo del plan, fue la participación ciudadana.
mentados por la ley 152 consagrada
en el Sistema Nacional de Planeación
y a nivel local son reglamentados por
el acuerdo 43 de 2007.
La Alcaldía de Medellín con ayuda
de la comunidad de las diferentes zo-
nas de la ciudad, busca elaborar un
documento que dirija las acciones a
realizarse dentro de las políticas gu-
bernamentales, buscando que sean
las mismas comunidades las que iden-
tifiquen, prioricen y elaboren procesos
articulados y de planeación de sus te-
rritorios.
El plan de desarrollo de la Comuna
Ocho es un proyecto de la línea 1 de
la Política de Administración Pública:
Medellín Gobernable y Participativa,
del componente organización y parti-
cipación ciudadana. Y es financiado en
la actualidad con recursos priorizados
por los y las habitantes de la Comu-
na Ocho en el marco del Programa de
Planeación Local y Presupuesto Parti-
cipativo.
Primera etapa
La primera fase que se desarrolló en-
tre los meses de abril y noviembre de
2007, fue realizada por la Corpora-
ción para la Paz y el Desarrollo Social
-Corpades- y la Alcaldía de Medellín.
En su primera etapa se desarrolló una
convalidación diagnóstica, que contó
con la participación de 280 personas
que asistieron a 10 reuniones. Para la
4
2 Medellín, noviembre-diciembre de 2008

5. Plan de desarrollo
Plan de desarrollo
Plan de
SOSTENIBILIDAD
“Comuna Ocho, sustentada en el Esta nueva fase es ejecutada con 80 rantizara la operación y organización
Desarrollo Humano Integral” millones de pesos, priorizados en el de actividades como la conformación
El objetivo de este eje de desarrollo es Programa de Planeación Local y Pre- y capacitación de un comité impulsor,
el de hacer de la Comuna Ocho un te- supuesto Participativo, “en esta nueva el diseño y la estructura de las estra-
rritorio sostenible y equitativo, basado fase se ha conseguido que la comuni- tegias de gestión y comunicación del
en una educación con calidad desde dad promueva y garantice el respeto y Plan, la socialización y elaboración de
la escuela hasta la formación superior, la defensa de los Derechos Humanos un documento en el que se encuentre
con excelentes servicios de salud, con y la calidad de vida, como uno de los toda la información acerca de éste.
una economía dinámica y solidaria puntos del proceso, se ha hecho clari- La publicación y distribución de una
para el mejoramiento de la calidad de dad del modelo de desarrollo humano cartilla con la formulación aprobada
vida. que pretende tener la zona para el del plan, y demás componentes como
2018”agrega Diego. la estrategia de gestión y promoción,
anexos metodológicos, la difusión y
HABITABILIDAD El equipo de trabajo que ejecuta de socialización del Plan, y por último un
la mano con la comunidad y la admi- informe del proceso de desarrollo del
“Comuna Ocho, territorio ordenado, nistración el proyecto, está conformado Plan.
biodiverso y sin riesgos” por: Teresa Muñoz Lopera Coordina-
En este eje el Plan de Desarrollo busca dora General, Diego Andrés Ríos Coor- De esta forma queda abierta la invita-
generar dentro de la Comuna proce- dinador de Campo, Frederick Cotuá ción para que todos los habitantes de
sos colectivos sostenibles y amigables Muñoz Asistente de Campo, Jairo Iván la Comuna Ocho se hagan partícipes Barrio Esfuerzos de Paz I
con lo ambiental, lo social, y lo infra- Maya Rodríguez y Román Mazo Faci- del proceso de construcción y realiza-
estructural, que garanticen una mejor litadores y, Rubyselen Ortiz Comunica- ción del Plan.
calidad de vida de los habitantes. Me- dora.
diante la participación ciudadana en El proceso de acompañamiento al plan
las políticas públicas. cuenta con 200 millones de pesos para
Horizonte del Plan el próximo año, dinero que será inver-
tido en el desarrollo de la tercera fase
TEJIDO SOCIAL Al 2018 la Comuna Ocho será un te- del proceso.
rritorio fortalecido en su tejido social,
“Comuna Ocho, un espacio para la consolidado en su habitabilidad y con
construcción ciudadana” un desarrollo integral sostenible, que
El objetivo es fortalecer las relaciones garantiza la calidad de vida de sus
entre los ciudadanos y la institucionali- habitantes en respeto a sus Derechos
dad a través de la articulación de las Humanos a través de la articulación
organizaciones sociales y la acción del comunitaria con la acción del Estado
estado. para propender por su integración
social y su inclusión a la ciudad bajo
los principios de equidad, solidaridad,
Segunda etapa convivencia y paz, que busquen el bien
colectivo desde una existencia digna
Durante el segundo semestre de 2008 con oportunidades sociales y en armo-
y entre los meses de agosto y diciem- nía con la naturaleza.
bre se encuentra en desarrollo la se-
gunda fase del Plan de Desarrollo de La metodología de trabajo para la
la Comuna Ocho, en ella se quiere que ejecución y el desarrollo de la segunda
la comunidad clarifique y dimensione fase del proyecto en la comunidad, está
las cifras, problemáticas y proyectos dividida en tres etapas: formulación,
trabajados durante el año 2007. planeación y gestión, en estas se ga-
Barrio Altos de la Torre
Medellín, noviembre-diciembre de 2008 3
5

6. Edición especial
Edición especial
DIAGNÓSTICO DE LA COMUNA OCHO
Aspectos Generales
Por: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Local de la Comuna Ocho
Ubicación y límites
La Comuna Ocho hace parte de la
zona Centro Oriental de la ciudad de
Medellín. Limita al oriente con el Corre-
gimiento de Santa Elena, al sur con la
comuna 9 (Buenos Aires), al occidente
con la comuna 10 (La Candelaria) y al
noroccidente con la comuna 3 (Manri-
que). El Decreto 346 de 2000 actuali-
zó sus límites y conformación barrial.
Proceso de Conformación y referen-
tes históricos
Una idea generalizada es que la zona
se conformó desde el centro hacia las
laderas, sin embargo, una rápida re- Barrio 13 de Noviembre
visión bibliográfica permite observar
el reconocimiento de ciertas zonas de También, “en Enciso, hacia los años 30, Para las décadas del 70 y 80 cobra y Villa Turbay (1970), Julio Rincón, El
la ciudad con una antigüedad histórica urbanizadores privados venden lotes y mayor relevancia el poblamiento ile- Edén, 13 de Noviembre, Isaac Gavi-
que ubica a algunos de los sectores de trazan calles” , y se adopta esta fecha gal, por la vía de la invasión, presen- ria, La Primavera, Sector Golondrinas,
la Comuna Ocho como un territorio de como el momento de conformación del tándose especialmente “en el sector Las Parcelas, Villa Roca, La Cruz, Las
importancia en la configuración de la barrio. Sin embargo, “La densificación oriental propiamente dicho, en la parte Letras, Las Estancias (rehabilitación y
ciudad actual. Aunque la denomina- del sector centro-oriental comienza a alta, lo que los pobladores identifican mejoramiento Corvide) y Los Mangos
ción como Comuna Ocho fue adopta- apreciarse durante los años 40-50, lo como sectores (diferenciándolos de los (1980) son considerados de invasión.
da a comienzos de los años ochenta, cual es correspondiente con el nuevo barrios). Estos son: La Cruz, Las Letras,
gran parte de los terrenos habían sido periodo de aceleramiento de las mi- Julio Rincón, El Edén, 13 de Noviem- Así mismo, nuevas invasiones se pre-
urbanizados anteriormente y adminis- graciones intraurbanas estimuladas en bre, La Primavera, Golondrinas, entre sentan a lo largo de los noventa, como
trativamente eran identificados como parte por el proceso de industrializa- otros”, diferenciando así a la Comuna Altos de La Torre, El Pacífico, Esfuerzos
zona 3, la cual a partir de 1981 dejó ción.” en una parte legal hacia el centro y de Paz I, Esfuerzos de Paz II, Unión de
de estar conformada por comunidades una parte periférica “de origen ilegal, Cristo, La Esperanza, Las Torres, Buena
o barrios, para darle paso a una uni- Se tiene entonces como principal refe- de invasión, aislado y deteriorado” Vista. También se desarrollan nuevos
dad intermedia llamada Comuna. Es rente de poblamiento de la Comuna procesos de urbanización promovidos
entonces importante para este proce- “este proceso de ocupación del espa- De acuerdo con esto, los barrios popu- por el estado como Quintas de la Pla-
so de planeación, identificar, aunque cio donde intervienen urbanizadores lares antiguos en la Comuna Ocho son ya y Sol de Oriente
sea someramente, algunos referentes privados, migraciones campo-ciudad e Sucre y La Ladera (1910.1930), Enci-
históricos sobre la conformación de di- intraurbanas, para esta época comien- so (1930 fechas de loteo), Villa Her- Sin embargo, en esta relación del pro-
ferentes asentamientos urbanos en esta za a ser complementadas por la acción mosa y La Mansión (1950). Entre los ceso de conformación de la zona que
zona de la ciudad. ilegal a través de los asentamientos barrios piratas tenemos a un sector de establece Gloria Naranjo, se le da un
llamados clandestinos en áreas perifé- Enciso (1930), parte de Villa Hermosa especial interés al proceso de pobla-
En el conocido trabajo de Gloria Na- ricas o incluso rurales.” (loteo pirata e invasión en la década miento por parte de las clases popu-
ranjo, Medellín en Zonas, se hace re- del 1940) y Villatina (1960 Subnor- lares de la ciudad, al margen de las
ferencia a la población de diferentes En los años 50 y 60 se incrementa la mal). Las urbanizaciones planificadas propuestas “oficiales” de crecimiento
sectores de la zona centro oriental. apropiación ilegal del territorio por la de carácter Estatal son Pinar del Cerro de la misma, y es allí donde se percibe
Ordenándolos un poco en forma cro- vía del loteo pirata o la invasión de te- (1980 Corvide), y la habilitación del el divorcio entre la ciudad y la Comuna
nológica tenemos que, “hasta 1920 se rrenos. En las décadas de los 60 y 70 barrio La Libertad y parte de Villatina en su proceso de desarrollo.
reporta la urbanización de terrenos en se da el proceso de legalización con la (1970) realizada por el ICT .
(…) el sector de “La Toma” llamado creación de urbanizaciones promovidas Tenemos por ejemplo que Antonio J.
inicialmente Quebrada Arriba, para por el estado (Instituto de Crédito Te- Barrios como San Antonio (1940), Vi- Cano, cuenta en la Revista Semanal
familias de escasos recursos”, sector rritorial - ICT, Corporación de Vivienda lla Lilliam y Llanaditas (1950), Villatina Nº 105 de 1918 que “las principales
conocido en la actualidad como Cai- y Desarrollo - CORVIDE, Corporación (1960), La Libertad (Rehabilitación y urbanizaciones de Manuel J. Álvarez
cedo. de Vivienda Solidaria - CORVISOL). mejoramiento ITC y Corvide), La Sierra -(1855-1925)- fueron los barrios Berlín,
2
6 Medellín, noviembre-diciembre de 2008

7. Plan de desarrollo
Plan de desarrollo
Pérez Triana, Villa Hermosa, Belvede- a un hermoso valle alto, muy habitado Estos cortos brochazos sobre la confor- antes de que su arte se convirtiera en
re, Majalc, La Independencia y Orien- en los siglos XVII y XVIII, denominado mación de la Comuna Ocho, permiten feria. Ahora se encuentra sepultado y
tal del Salvador. Por este motivo se le Las Estancias, atravesado por el cami- concluir la necesidad de adelantar destruido bajo la vía principal de Enci-
otorgó la Medalla Cívica en 1917”. no a Rionegro y la quebrada Santa procesos de memoria histórica a pro- so, aunque sobrevive en muchos tramos
Así mismo, Lisandro Ochoa cuenta, que Elena” . Surge aquí un nombre que no fundidad, que no existen y por lo tan- luego de pasar el sector de Golondri-
la Sociedad de Urbanización Mutua- se reconoce dentro de los barrios con to generan unos referentes de corto nas, detrás del Cerro Pan de Azúcar y
ria, “fue la constructora en Medellín de una gran antigüedad, en las palabras plazo, en los que se desconoce que el comunicando con Guarne.
los barrios Manrique, Restrepo Isaza, de un hombre de letras que murió en territorio, que desde 1981 se conoce
La Polka –aunque parcialmente-, La 1904, lo que llama la atención sobre como Comuna Ocho, fue el escenario Finalmente es importante mencionar,
Ladera, Balboa, Colón y La Florida” . los referentes de conformación del te- de importantes hechos para Mede- que los 18 barrios actualmente recono-
El barrio La Ladera había sido traza- rritorio que se han popularizado. llín, como los primeros acueductos de cidos por planeación, son insuficientes
do a finales del siglo XIX por Manuel la ciudad, tanto públicos como priva- para describir la gama de relaciones
J. Álvarez, quien era uno de los pro- En la Revista Beneficencia Nº 3 de dos (La Toma y La Ladera), y el primer vecinales que los habitantes tienen con
pietarios de la Sociedad de Aguas de 1959, encontramos que “La Sociedad proyecto hidroeléctrico inaugurado en el territorio, y que identifican como ba-
La Ladera, y que también era socio de de Damas de la Caridad se fundó en 1898, del que se encendieron las pri- rrio, en gran medida porque el creci-
la constructora del barrio. Estos datos, Medellín en el año de 1934…Con el meras “cincuenta lámparas de tubo” miento poblacional exponencial, debi-
constituyen un indicio de la relación de correr de los años la Junta Directiva para el alumbrado público y que toda- do principalmente por las migraciones,
algunos barrios de la Comuna con el quiso ampliar su trabajo (…) y enton- vía sigue siendo un referente territorial hace que los asentamientos recientes
desarrollo de la ciudad y en concor- ces estudió y aprobó dedicar todos sus para la Comuna al conservarse hoy, construyan una identidad en contra-
dancia con ésta, y ubica el surgimiento esfuerzos en un solo barrio; ya no solo nombres como “La Planta” y “La Ace- posición al barrio receptor y viceversa,
de algunos barrios de la Comuna, mu- en el aspecto de vivienda, sino por el quia” aunque los pobladores no sepan generando que los barrios sean cada
cho antes de la creencia general. mejoramiento general del mismo. Esto muy bien a que se refieren. También vez más pequeños territorialmente.
se inició cuando una de sus socias, se desconoce la herencia prehispánica, Asimismo, existen inconsistencias en la
En 1928 se urbanizó “La finca Villa doña María Escobar de Ángel, regaló como el Camino de Cieza, que el cro- delimitación de los barrios tal y como
Hermosa, de Carlos Vásquez Latorre, una finca de su propiedad en el Barrio nista cuenta en sus relatos como “unos la concibe Planeación, en relación a los
en la cual había unas cuarenta casas”, Las Estancias” , lo que implica que este caminos de peña tajada más anchos imaginarios comunitarios y en algunos
ubicando al Barrio Villa Hermosa en barrio ya gozaba de reconocimiento a que los del Cuzco”, símbolo del desa- casos a los referentes históricos, por lo
una época anterior a la que se había mediados del siglo XX, muy diferente a rrollo de los pueblos indígenas de la que el proceso de conformación de la
anotado anteriormente. Esta diferencia la aseveración de que su conformación región a la llegada de los españoles y, Comuna Ocho es un estudio que está
en el tiempo puede explicarse por la fue como un barrio de invasión. después, la ruta de cientos de silleteros por realizar.
accesibilidad, pues sólo “en 1946 la
Universidad de Antioquia, que estaba
formando un bosque en los terrenos
donados por la nación, hizo una carre-
tera que subía por el barrio Villa Her-
mosa hasta donde está el edificio de
los filtros del acueducto municipal”
Alberto Bernal Nicholls y Carlos J. Es-
cobar relatan que “La parte más alta
de la villa era llamada La Toma, por-
que allí se captaba el agua para el
acueducto que surtía a un sector de
la ciudad. En esta parte, la más empi-
nada, había casitas humildes pertene-
cientes a personas de escasos recursos,
pequeños talleres, negocios y carpinte-
rías y, al parecer, constituía el paraje
más pintoresco que tenía la Villa de la
Candelaria.”
Hasta aquí, parece comprobarse que
la expansión de la ciudad sigue con la
dinámica de crecimiento hacia fuera,
pues los barrios antes mencionados son
los más cercanos al centro de la ciu-
dad. Conviene entonces tomar las pa-
labras de Manuel Uribe Ángel, citadas
por Alberto Bernal Nicholls: “Detrás
del cerro Pan de Azúcar se desciende
Barrio Altos de la Torre
Medellín, noviembre-diciembre de 2008 3
7

8. Edición especial
Edición especial
especial
Organización Social
Por: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Local de la Comuna Ocho
Existen 34 Juntas de Acción Comunal Las organizaciones de mujeres son las En cuanto a los jóvenes, el DICE esta- Otra de las formas de organización
-JAC-, y una Asociación de Juntas de que presentan un mayor grado de cri- blece que en la Comuna Ocho existen existente en la Comuna son las aso-
Acción Comunal -Asocomunal-. Sin em- ticidad. De acuerdo al DICE existen más de 25 grupos por cada 10.000 ha- ciaciones de Padres de Familia, que
bargo, muchas de estas organizaciones menos de 2 organizaciones por cada bitantes entre 14 y 19 años , ubicando de acuerdo al DICE se encuentra en
no han gozado del reconocimiento por 10.000 mujeres mayores de 14 años a la comuna en una situación de baja un nivel de criticidad Medio-Bajo, al
parte de sus comunidades, que no se . En el presupuesto participativo asis- criticidad. Sin embargo, al presupuesto existir entre 7 y 10 organizaciones
sienten respaldadas ni representadas. tieron 4 organizaciones de mujeres, lo participativo sólo asistieron 5 agrupa- de este tipo en la Comuna. Sin em-
que confirma los bajos niveles de orga- ciones juveniles, dejando de manifiesto bargo, algunas de estas existen por
Esta situación, ha favorecido el surgi- nización, y las reducidas oportunida- una poca interacción de estos grupos, mera formalidad, ya que carecen de
miento de otro tipo de organizaciones, des de participación de las mujeres en entre sí, y con otras organizaciones de herramientas reales, así como con la
como asociaciones y corporaciones la Comuna. la Comuna. formación y acompañamiento necesa-
que, en la mayoría de los casos, asu- rio, para aportar al desarrollo de las
men roles de representatividad territo- instituciones educativas de sus hijos. En
rial, independientemente del sector al el presupuesto participativo de 2007,
que pertenezcan. asistieron únicamente 2 asociaciones
de padres de familia.
En los consejos consultivos de 2007,
participaron 70 organizaciones dife- La Comuna Ocho, debido al alto núme-
rentes a las JAC y a las Instituciones ro de población desplazada con que
Educativas. Es predominante la partici- cuenta, tiene una gran pluralidad étni-
pación de los clubes de vida del adulto ca, siendo muy significativa la cantidad
mayor con 12 grupos, seguidos de las de habitantes afrodescendientes. Aun-
organizaciones comunitarias con fines que no se tiene una cifra concreta, ésta
sociales, de las que participaron 9 cor- es una de las Comunas con presencia
poraciones. Los comités de emergen- de organizaciones étnicas, de acuerdo
cias y las entidades de trabajo como al DICE. Existen también habitantes de
cooperativas y empresas asociativas comunidades indígenas, pero estos no
de trabajo -EAT-, siguen en volumen de han conformado organizaciones al in-
participación, cada una con 8 organi- terior de la Comuna. Algunos de ellos
zaciones diferentes. Las organizaciones se encuentran inscritos en el Cabildo
dedicadas al arte y la cultura cierran Indígena Chibcariwak con sede en el
el grupo de mayor participación en barrio Prado.
presupuesto participativo, con 7 corpo-
raciones y agrupaciones. Pese a esta fecundidad organizativa,
los niveles de consolidación organiza-
Los sectores de menor participación de cional de las mismas son muy bajos,
agrupaciones en el presupuesto par- existe una gran dependencia del ‘lí-
ticipativo son: salud, y deporte, con 1 der’, y el trabajo colectivo es poco fre-
y 2 organizaciones respectivamente. cuente. Los procesos al interior de las
Sin embargo, es importante anotar al- agrupaciones son informales y, en un
gunas consideraciones que sustentan alto porcentaje, no están normatizados
esta situación. En el caso de la salud, los procedimientos y funciones de sus
la organización que participa en el integrantes. Los aspectos más conflicti-
presupuesto participativo es la Mesa vos tienen que ver con el tema contable
de Salud, la cual tiene una cobertura y financiero, y la gestión administrati-
comunal, al contar con la participación va. Esto ha favorecido la concentración
de líderes de diferentes barrios y orga- del poder en el presidente de cada
nizaciones. Aunque el sector deportivo organización, quien siente que la enti-
es muy dinámico, los grupos deportivos dad sobrevive gracias a sus esfuerzos
tienen una gran informalidad, por lo y, en consecuencia, asume las decisio-
que en un espacio como el consejo con- nes de forma personal, convirtiendo a
sultivo comunal, los líderes deportivos los demás integrantes en ayudantes y
buscan su participación a través de las auxiliares.
asambleas barriales. Evento cultural. Barrio El Pacífico
8
4
2 Medellín, noviembre-diciembre de 2008

9. Plan de desarrollo
Plan de desarrollo
Plan de
Participación Política
En contraste con la prolifidad de la organización social y comunitaria, la Comuna
Ocho presenta una de las tasas más bajas de participación electoral, al tener un
porcentaje de participación para alcaldía. 2003-2007 entre 3-6% de acuerdo
al DICE.
Esta baja participación electoral para los diferentes cargos de las corporaciones
públicas (Alcaldía, Concejo Municipal y JAL) obedece a las siguientes razones:
1. Violencia y conflicto social.
2. Falta de condiciones sociales favorables para desarrollar las campañas polí-
ticas y electorales. Exclusión de la información y de la participación de los habi-
tantes de las zonas en conflicto.
3. Presión sobre las comunidades para favorecer intereses políticos particulares.
4. Falta de cultura política.
Así mismo, existe un deficiente conocimiento y apropiación social de los espacios
de participación previstos en nuestro ordenamiento jurídico: consulta previa, au-
diencias públicas, derecho de petición, iniciativa popular, referéndum, plebiscito,
revocatoria del mandato, consulta popular, cabildo abierto, acción de tutela, ha-
beas corpus, acciones populares y acciones de grupo, lo que debilita la gober-
nabilidad y favorece la violación de los Derechos Humanos, económicos, sociales,
culturales y ambientales -DESCA-.
Se presenta también, el desconocimiento, por parte del ciudadano, de la misión,
actividades y funciones de la Junta Administradora Local , así como de otras
organizaciones que ejercen representación política, bien sea Juntas de Acción
Comunal, corporaciones o asociaciones.
Encuentro de sensibilización “Vacuna contra el machismo”. Barrio Sol de Oriente
Medellín, noviembre-diciembre de 2008 3
9

10. Edición especial
Edición especial
OBRAS PÚBLICAS, VIVIENDA Y MEDIO AMBIENTE
Una mirada al derecho
Por: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Local de la Comuna Ocho
Espacio Público
En general, toda la ciudad se encuentra Mangos, que permiten la concentración
en una situación crítica en el aspecto de servicios básicos. Esto significa que
de espacio público, y en esa medida, el uso principal es la vivienda (unifa-
aunque la Comuna Ocho se encuentra miliar, bifamiliar, trifamiliar, multifami-
en la mitad de la tabla en relación a liar y compartida), permitiendo usos
las demás Comunas de la ciudad, esto complementarios y compatibles como:
no implica que se encuentre en condi- Comercio minorista suntuario y de pro-
ciones de favorabilidad. De acuerdo ductos de primera necesidad, servicios
al DICE (Diagnótico Integral de Ciudad menores de reparación; servicios per-
para la Equidad), la Comuna de Villa sonales y oficinas; servicios al vehículo
Hermosa tiene 4,270 m2/habitante. liviano; establecimientos de esparci-
miento; alojamiento y servicios finan-
La Comuna Ocho tiene un parque de cieros; salud, cultura, educación (sólo
barrio en Villa Hermosa y un parque enseñanza secundaria y, artes y ofi-
recreativo en La Ladera, este último cios), recreación y deportes, asociacio-
fortalecido con la reciente construcción nes y organizaciones de la comunidad,
Barrio Altos de la Torre
del Parque Biblioteca León de Greiff. culto, industria menor y artesanal.
El Cerro Pan de Azúcar es incluido den-
tro de la oferta de espacio público, lo Los usos que se encuentran restringidos
que modifica sustancialmente los indi- son: Comercio minorista industrial, co- El perímetro oriental se
cadores de espacio público por habi- municaciones, talleres industriales en considera como borde
tante, sin considerar si cuenta con las escala media, administración pública de protección ambien-
condiciones para su aprovechamiento y seguridad; asistencia y protección tal, e identifica zonas
como tal. social. Además se encuentran prohi- de alto costo en cons-
bidos usos como: comercio minorista trucción, especialmente
El Plan de Ordenamiento Territorial de vehículos, maquinaria y equipo, en los barrios Llanadi-
favorece la consolidación del espacio mayorista en general, mayorista de tas, Trece de Noviem-
público en la Comuna Ocho, en es- víveres, con riesgo tecnológico y am- bre, Villatina, San An-
pecial con la construcción de parques biental, minorista de recuperación de tonio, Villa Turbay, La
lineales de quebrada, materiales, reparación y Sierra y Las Estancias.
siendo el principal el “ Todos los colombianos mantenimiento de vehícu-
de la Quebrada San- tienen derecho a una vi- los, maquinaria y equipo, Infraestructura Vial y
ta Elena, seguido de vienda digna. El Estado recuperación y selección Transporte
los correspondientes en fijará las condiciones de materiales, transporte,
las Quebradas Chorro necesarias para hacer almacenamiento y depó- La movilidad y co-
Hondo, La Aguadita, La efectivo este derecho sito de mercancías, equi- nectividad del sector
Mansión y La Loca. Tam- y promoverá planes pamientos de ciudad, in- entre sí y de éste con
bién concibe la genera- de vivienda de interés dustria mayor, pesada y las demás zonas de la
ción de nuevos espacios social, sistemas ade- mediana. ciudad, se presenta de
públicos y equipamien- cuados de financiación una manera muy precaria, observán- De acuerdo a la Encuesta de Calidad
tos, con la definición de a largo plazo y formas En las centralidades y dose poca continuidad de las vías, ya de Vida de 2006, el número de vivien-
áreas de importancia asociativas de ejecución corredores barriales se sea por la presencia de cañadas en das en la Comuna Ocho es de 29.446,
recreativa y paisajística de estos programas de permiten servicios adi- las vías longitudinales, como por las que representan el 4,85% del total de
como el parque La La- vivienda.” cionales, como estaciona- dificultades que genera la topografía la ciudad. De éstas el 30,32% se en-
dera –antes menciona- mientos y parqueaderos, por las fuertes pendientes en las vías cuentra en estrato 1, el 38,52 en es-
do- y el uso obligatorio establecimientos de es- transversales. Tiene tres ejes viales im- trato 2, el 30,23% en estrato 3 y 0,93
del Lote de la Universidad de Antio- parcimiento con consumo de licor, ser- portantes: la Carrera 40, la Calle 58 en estrato 4. En 2004 se tenían 29.183
quia sobre la Normal de Varones para vicios educativos, servicios personales y la Calle 52, sobre las que transita la viviendas de acuerdo a la Encuesta
parque. como gimnasios; baños turcos y saunas, mayor parte del transporte público. de Calidad de Vida , lo que significa
alojamiento, academias, parques, zo- un aumento de 263 viviendas en dos
Usos del Suelo nas verdes, piscinas y placas polide- El servicio público de transporte es años.
portivas. Se consideran principales los prestado por 7 empresas transporta-
En la Comuna Ocho predomina el uso usos de: Oficinas, salud, educación y doras, las cuales cuentan con 8 rutas Aunque en la Encuesta de Calidad de
Residencial, con tres centralidades ba- servicios públicos a través de los co- de buses y 7 rutas de colectivos (Ver Vida 2006 se manifiesta una cobertu-
rriales en Villa Hermosa, Enciso y los rrespondientes planes parciales. Cuadro 11) ra del 100% en materia de energía y
10
2 Medellín, noviembre-diciembre de 2008

11. Plan de desarrollo
Plan de desarrollo
“Todas las personas tienen
derecho a gozar de un am-
biente sano. La ley garanti- Existe una situación crítica por baja confiabilidad Sus principales afluentes en la Comuna Ocho
zará la participación de la tecnológica de construcciones en toda la Comuna (Vertiente Norte) son las quebradas: La Cas-
comunidad en las decisiones Ocho, de acuerdo al DICE . Esto se debe princi- cada (también llamada Santa Lucía o El Ñato),
que puedan afectarlo. Es palmente al origen tradicional o pirata de los La Castro, San Antonio, La Gallinaza (Cañería),
deber del Estado proteger barrios, que no han contado con planificación. La Planta (La Arenera), Chorro Hondo, Pativilca,
la diversidad e integridad Aguadita y La Loca.
del ambiente, conservar las El DICE establece que la Comuna Ocho se en-
áreas de especial importan- cuentra dentro del grupo de comunas en aler- Tanto en la Quebrada Santa Elena como en sus
cia ecológica y fomentar la ta amarilla por condiciones de hacinamiento , microcuencas, se han transformado sus entornos
educación para el logro de pero no establece ningún indicador. La Encuesta sin las consideraciones hidráulicas y técnicas co-
esos fines”. de Calidad de Vida 2006, asume un índice de rrespondientes, aprovechando el máximo de
hacinamiento de 1,01 hogares por vivienda, lo espacio, reduciendo la sección natural de sus
El saneamiento ambiental cual, visto así, no refleja ninguna problemática. cauces, invadiendo las llanuras de inundación,
es un servicio público a car- Sin embargo, si consideramos que existen 171 ocupando de forma desordenada las laderas, y,
go del Estado; por lo tanto viviendas con dos o tres hogares, y el promedio desviando y cubriendo afluentes. Lo cual genera
le corresponde organizarlo, de personas por hogar es de 4,7 integrantes, condiciones altas de riesgo, sobre todo en época
dirigirlo y reglamentarlo, significa que en algunas de estas viviendas pue- invernal.
conforme a los principios de den convivir hasta 14 personas, sin considerar las
eficiencia, universalidad y dimensiones ni las características de la construc- Condiciones de Riesgo
solidaridad. ción.
El Riesgo es el resultado que se obtiene de com-
Según la Encuesta de Calidad de Vida 2006, el binar la amenaza con la vulnerabilidad, es de-
58,02 % de los hogares tienen vivienda propia cir, la probabilidad de ocurrencia de una emer-
totalmente pagada, el 3,76 % están pagando gencia con la habilidad de las comunidades,
vivienda propia, el 34,29 % paga arriendo o los elementos físicos y ambientales de soportar
subarriendo, el 2,88 % tienen vivienda en usu- y recuperarse de ella. De acuerdo al Plan de
fructo, y el 1,05 % son ocupantes de hecho. Emergencias de la Comuna Oho, la amenaza
más recurrente en los últimos tres años son los
Hidrografía deslizamientos, situación que se genera debido a
una combinación de factores tales como la com-
La Quebrada Santa Elena constituye el límite na- posición geológica de los suelos, las pendientes
tural que divide administrativamente a las Co- presentes y la intervención inadecuada de los te-
munas Ocho y Nueve. Es el tercer afluente en im- rrenos por parte de los habitantes de cada zona,
portancia que vierte al Río Medellín y la cuenca todo esto agravado con los periodos invernales.
más grande que posee la ladera oriental de la A esta le siguen: el deterioro estructural, las inun-
ciudad. El área total de la cuenca es de 45,61 daciones, y los incendios.
Barrio Altos de la Torre kilómetros, de los cuales el 74,95% pertenecen a
la zona rural y el 25.05% a la zona urbana.
Barrio Colinas de Enciso
acueducto, en la realidad se manifies-
ta la falta de cobertura en ambos as-
pectos, aunque no se cuenta con indi- Cuadro 11. Empresas transportadoras, rutas y barrios de cobertura
cadores confiables. La misma encuesta Empresas de Rutas de buses Rutas colectivos Barrios
en 2004 establecía que en la Comuna transporte
Ocho había: 31 viviendas sin energía, Copatra 090 Enciso, El Pinal
94 sin acueducto, 189 sin alcantarilla- 091 Sucre
do, y 2.734 sin teléfono. 093 Las Estancias, Villa Liliam
094 Las Estancias, Santa Lucia
Esta carencia en los servicios públicos 095 San Antonio, Villatina
cobra sentido, si consideramos que la
Flota Nueva Villa 080 Villa Hermosa, La Mansión
comuna 8 es la segunda en la ciudad
081 Villa Hermosa-Derecho
en cantidad de ranchos o vivienda
082 Villa Hermosa-Los Ángeles
construida con desechos, con un total
de 271 según la Encuesta de Calidad Cootransmallat 105 Llanaditas
de Vida 2006. Solo es superada por la 106 Trece de Noviembre
comuna 4, en la cual, se está transfor- Cotransi 103 Villa Turbay, la Sierra
mando esta realidad con la ejecución Cotransvi 107 San Antonio, Villatina
del Plan Urbano Integral en Moravia Cotracovi 085 Villa Hermosa
y la reubicación de estas viviendas en Cootranspinal 087 Enciso, El Pinal, Sol de
Pajarito, lo que deja a la Comuna Ocho Oriente
en el corto plazo con este liderato. 088 Enciso, El Pinal, Sol de
Oriente
Medellín, noviembre-diciembre de 2008 11
3

12. Edición especial
Edición especial
especial
VIVIENDA Y PLAN DE DESARROLLO
Por: Equipo Técnico del Plan de Desarrollo Local de la Comuna Ocho
La Comuna Ocho esta dentro del gru- Se debe realizar un mejoramiento inte-
po de comunas con mas bajos niveles gral a las intervenciones iniciadas por
de Densidad, (Densidad considerada PRIMED fase II (zona centro oriental, la
entre 0 y 400 viviendas por hectá- Sierra, Villa William, Villa Turbay y las
reas). También se encuentra dentro del Estancias. PRIMED fase I. (zona centro
grupo de Comunas en alerta amarilla oriental Trece de Noviembre y el Pinal).
por condiciones de Hacinamiento. (Ha- Se deben continuar los procesos de le-
cinamiento = N° familias por vivienda). galización de predios relacionados con
Situación critica por baja confiabilidad el antiguo CORVIDE, San Antonio, Vi-
tecnológica de construcciones en todos llatina y la Libertad en la modalidad
los bordes de la Comuna Ocho, son de construcción de vivienda nueva o
barrios de origen de invasión. usada, que permita a la población
más vulnerable de la Comuna, acceder
El gran porcentaje de estratificación se una vivienda digna, y de esta manera,
encuentra en el estrato 2 con 11.461 lograr contrarrestar el crecimiento sin
seguidos del estrato 3 con 8878, so- una planificación del territorio.
lamente el 23.1% de los hogares de
la Comuna tienen gas natural, la co- Un gran reto, para la Comuna, como
nexión a Internet solamente 22.8%. para las intervenciones que se tengan,
Según tenencia de la vivienda, propia tiene que ver con la promoción de la
totalmente pagada, el 13%, propia participación comunitaria y la organi-
que están pagando en 0.74%, viven zación de la misma, para que no siga
en arriendo o subarriendo 8.36%, sin el camino de la desarticulación y la
conexión al alcantarillado o pozo sép- improvisación de las acciones tanto gu-
tico 0.21%, realmente esta ultima cifra, bernamentales como las de la organi-
preocupa ya que los habitantes que zación comunitaria, buscando siempre
conocen la muestra dicen que no es soluciones integrales para el acceso de
la realidad sobre todo de los barrios la comunidad a una vivienda digna. Barrio Altos de la Torre
ubicados en la periferia de la Comu-
na, cosa que se ve con gran angustia e
inquietud de estos hogares.
La política formulada en el plan de
ordenamiento territorial sobre creci-
Según el reporte de febrero de 2007 del
miento hacia adentro, que en principio
Sisbén, la población total de la Comu-
es buena y necesaria para la ciudad,
na es de 139.725 personas, de las cua-
por la escasez o el alto valor para la
les el 46,2% son hombres y el 53,8%
vivienda social o por las condiciones
mujeres. La densidad demográfica es
topográficas de la Comuna, se hace
de 241,84 habitantes por hectárea. El
necesario realizar una política mas con-
Diagnóstico Integral de Ciudad para la
certada; concretar densidades en pun-
Equidad – DICE, indica que el Índice de
tos específicos de la Comuna, el Plan
Calidad de Vida (I.C.V) en la Comuna
de Desarrollo debe ser propositivo en
Ocho es tan solo de 65 puntos, muy por
términos de orientar la calidad y la
debajo de la Zona 3 (Centro Oriental) la
cantidad del espacio público. Si esto
cual se ubica en un rango medio con 69
no se tiene en cuenta puede generar
puntos. El 81.48% de la población de la
grandes conflictos que ya sabemos en
Comuna corresponde a los estratos 1 y
que han terminado.
2 y el 18.42% al estrato 3, estas cifras
son contundentes a la hora de analizar
el índice de calidad de vida de los habi-
tantes de la Comuna Ocho, la pobreza
es un factor crítico para el conjunto de
su población.
2
12 Medellín, noviembre-diciembre de 2008

13. Plan de desarrollo
Plan de desarrollo
Plan de
Barrio La Libertad
Comité de impulso para el Plan de
Desarrollo Local de la Comuna Ocho
(PDL)
Por: Libardo Andrés Agudelo Gallego
libardoandres10@gmail.com
Entre los productos o proyectos bande-
ra que tiene la ejecución de la segunda
etapa del PDL, esta la conformación La convocatoria para pertenecer al El grupo de líderes y representantes del PDL. La duración del taller fue de
de un comité impulsor que acompañe comité se hizo durante el mes de sep- que respondieron a la convocatoria fue 40 horas, en este los líderes y repre-
las futuras etapas del proceso. tiembre a todas las organizaciones de de 28, de los cuales 15 concluyeron la sentantes se capacitaron en metodo-
la Comuna y a todos los representantes primera etapa de capacitación, según logías de planeación, formulación de
El comité de impulso será el encargado de diferentes agrupaciones de líderes, Diego Ríos, Coordinador de campo del proyectos y escenarios de gestión.
de promover, gestionar, divulgar y so- mujeres, madres comunitarias, afrode- PDL, los representantes con mayores
cializar el PDL de la Comuna Ocho. Por cendientes, indígenas, desplazados, dificultades para asistir al proceso han El taller inicio el 23 de octubre, se rea-
ello desde esta segunda etapa se le discapacitados, estudiantiles, jóvenes, sido los coordinadores de PP. (Progra- lizo los días jueves en horas de la ma-
apuesta a la conformación de un gru- unidades de emprendimiento, bibliote- ma de Planeación Local y presupuesto ñana, este fue suspendido por el mes
po de personas capacitados de forma cas, del sector salud, el educativo y el Participativo). El taller fue hecho en la de diciembre y será retomado el próxi-
idónea y con las competencias necesa- industrial y coordinadores del Progra- sede de la Corporación para la Paz y mo año con el objetivo de coordinar y
rias para responder de forma asertiva ma de Planeación Local y Presupuesto el Desarrollo Social – Corpades, orga- organizar la construcción y ejecución
a este reto. Participativo. nización que ejecuto la segunda etapa de las próximas etapas del PDL.
¿Por qué una edición dedicada al Plan
de Desarrollo de la Comuna Ocho?
Es necesario conocer los antecedentes tenemos una radiografía clara y com-
de una Comuna como la Ocho, su or- pleta de la Comuna, ahí es donde radi-
ganización comunitaria, sus orígenes, ca la importancia de formular un plan,
su historia, sus costumbres, sus raíces, y más importante todabía, difundirlo
sus problemáticas y su proyección a entre sus habitantes, pues es éste el
futuro.. para así poder priorizar una que nos dará a conocer lo que somos
temática, en este caso el Plan de De- como Comuna Ocho.
sarrollo de la Comuna, un plan que se
formula a partir de lo que fuimos, lo De la buena formulación de plan, y de
que somos y que nos lleva a darle una su adecuada implementación depende
mirada positiva y asertiva a lo que se- el futuro de esta esquina de Medellín,
remos en algunos años. bien por los que están en el proceso,
mal por los que se han quedado por
Alguna vez usted amigo lector se ha fuera de el. Pues se están negando el
preguntado: ¿Qué es la Comuna Ocho? derecho a conocer, proyectar y que-
, ¿cuantos barrios la conforman?, ¿Cómo rer lo que son porque créanlo o no so-
es su organización política?, es más, se mos una unidad administrativa aunque
ha cuestionado sobre ?Cuál es el líder ideologiacamente no nos identifique-
comunitario de su sector y que proyec- mos como Comuna, sino como barrios.
tos adelanta?.
Quizá lo ha hecho, tal vez no, pero hay
una realidad en todo esto y es que no
Encuentro de sensibilización “Vacuna contra el machismo”. Barrio Sol de Oriente
Medellín, noviembre-diciembre de 2008 3
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14. Edición especial
Edición especial
EL TEJIDO SOCIAL EN LA COMUNA OCHO
es Construcción Ciudadana Evento cultural. Barrio El Pacífico
Por: Frederick Cotuá Desde el Plan de Desarrollo
Sociólogo Universidad de Antioquia de la Comuna Ocho, enten-
fredecomu@yahoo.es demos el Tejido Social como
el conjunto de relaciones que
El Plan de Desarrollo Local de la Co- establecen los individuos en un
muna 8 (PDL – C8) parte de un marco territorio determinado, para
de referencia básico que recoge las interactuar entre sí, a partir
principales ideas construidas sobre los de intercambios subjetivos,
temas que guiaron su formulación, des- que orientan la acción colec-
de una orientación participativa en el tiva hacia la conformación de
proceso, para integrar el análisis téc- vínculos culturales, políticos,
nico y el esfuerzo comunitario, a partir económicos y ambientales que
de un modelo de planeación estraté- dinamizan la sociedad para
gica que establece como estructura fortalecer la construcción de
Tres Ejes Temáticos donde se reúnen ciudadanía.
los componentes, los programas y los
proyectos que viabilizan conceptual, En este sentido el eje de teji-
metodológica y operativamente la do social del plan de desarro-
ejecución del plan desde la dimensión llo local de la Comuna Ocho
de un desarrollo integral y sostenible tiene por objetivo, ampliar y
como horizonte del proceso. optimizar el grado de relación
entre los ciudadanos y de es-
La noción de Tejido Social ha sido con- tos con la institucionalidad, a
ceptualizada como el entramado de través de la interlocución de la
relaciones humanas Interdependientes, organización social comunitaria con el 2. Convivencia Ciudadana 4. Fomento a la Cultura
directas o indirectas, de carácter for- Estado, para beneficio colectivo de sus Objetivo: Garantizar la inclusión y la Objetivo: Promover y fomentar la iden-
mal e informal, racional y emocional, habitantes. equidad social de todos los habitantes tidad cultural de los habitantes de la
que se establecen de manera abierta de la Comuna Ocho; respetando los Comuna Ocho, a través de la recupe-
entre las personas, donde el espacio y Dentro del eje de tejido social encon- Derechos Humanos de su población, ración de sus prácticas culturales, y la
el tiempo compartido, y la fluidez en la tramos cinco componentes que como para superar los problemas de convi- promoción de sus expresiones artísticas,
comunicación cotidiana determinan el un conjunto organizado, integran dife- vencia desde una cultura no violenta. para fortalecer los lazos de pertenen-
establecimiento de vínculos de confian- rentes programas que se articulan de • Prevención de la violencia. cia y compromiso social a su territorio.
za recíprocos. Se caracteriza porque acuerdo a temas comunes para orien- • Fortalecimiento del núcleo familiar. • Promoción de las expresiones artís-
en su interior se desarrollan procesos tarse geográfica y/o poblacionalmen- • Atención integral a la población en ticas.
de socialización y participación solida- te a dar soluciones desde una visión condición de desplazamiento. • Memoria y patrimonio cultural.
ria que favorecen el desarrollo indivi- global del desarrollo en la Comuna. • Reparación social del conflicto arma- • Servicios de biblioteca y promoción
dual y colectivo y permiten la genera- do. de la lectura y escritura.
ción de valores y el mejoramiento de la De esta manera encontramos que el • Manejo adecuado del espacio publi- • Comunicación para la integración
calidad de vida de las personas. eje de tejido social del plan local de la co.
Comuna Ocho tiene la siguiente estruc- 5. Impulso al Deporte y la Recrea-
El papel que tiene cada individuo en su tura y desde allí se hacen las siguientes 3. Organización y Participación So- ción
construcción es decisivo y depende de apuestas de desarrollo para su territo- cial Objetivo: Promover la recreación y el
la autonomía, compromiso y respon- rio sustentadas en el bien común. Objetivo: Establecer procesos de for- deporte en la Comuna Ocho, impulsan-
sabilidad de cada miembro consigo mación ciudadana en la Comuna Ocho do procesos de formación y realización
mismo y con los demás, generando así 1. Gobernabilidad Democrática que consoliden espacios, mecanismos de actividades en estas áreas, dirigi-
cohesión social a través de vínculos de Objetivo: Consolidar la gobernabili- y entes de participación ciudadana, das a fortalecer la convivencia ciuda-
pertenencia y apropiación de los pro- dad democrática en la Comuna Ocho, donde sus habitantes se reconozcan dana desde el encuentro lúdico de sus
cesos que se desarrollan en su interior. fortaleciendo la justicia y la seguridad como actores políticos y sociales, y ad- habitantes.
Las propiedades que posee, y su ca- local institucional, en articulación con quieran las competencias necesarias • Promoción de la formación deporti-
pacidad de regulación, hacen del Te- la participación y autorregulación co- para incidir eficazmente en la toma de va.
jido Social un factor indispensable en munitaria para hacer efectivo el goce decisiones que afectan su entorno y la • Fomento del deporte para la integra-
cualquier ambiente social, de manera de los Derechos Humanos de sus habi- ciudad. ción .
que puede llegar a convertirse en una tantes. • Fortalecimiento de la participación • Oportunidades recreativas para la
verdadera fuerza proyectiva transfor- • Presencia institucional y acercamiento ciudadana. convivencia.
madora de la realidad, no sólo inme- a la comunidad. • Fortalecimiento organizacional.
diata sino a largo plazo. • Protección ciudadana.
• Justicia alternativa ciudadana.
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2 Medellín, noviembre-diciembre de 2008

15. Plan de desarrollo
Plan de desarrollo
Invitación desde CORPADES
Por: Teresa Muñoz Lopera
Directora Ejecutiva Corpades
teresamunozlopera@yahoo.com
La elaboración de un Plan de Desarro- participativa su eje estructurante y Plan, su divulgación constante a través
llo Local como herramienta jurídica de guía metodológica. Es desde allí, que de información en foros ciudadanos
planeación urbana está basada prin- el aspecto SOCIAL involucra partici- y/o la elaboración de talleres de di-
cipalmente en una mezcla equilibrada pativamente a la comunidad desde el seño participativo con estrategias que
entre componentes social, ambiental, diagnóstico, la formulación y la ejecu- permiten conocer las reales expectati-
cultural y económico del lugar; el éxito ción del Plan de Desarrollo Local para vas de la comunidad y crear un fuerte
de este radica en no perder de vista la Comuna Ocho. compromiso con el mismo.
su principal objetivo: la construcción or-
ganizada de la ciudad por parte de Es entonces, para Corpades un com- Nuestra organización te invita a con-
las y los ciudadanos. promiso y una responsabilidad servir tinuar con este proceso de planeación
de puente entre la administración mu- participativa, vinculándote a la II fase
La concepción de este proceso planifi- nicipal y la comunidad, al igual que ser del Plan de Desarrollo Local de tu Co-
cador debe estar orientada al trabajo el facilitador del proceso técnico que muna. Porque queremos integrar acto-
interdisciplinario e interinstitucional con garantice una visión de un desarrollo res, sectores y posiciones para lograr
la suficiente flexibilidad para asumir sostenible sobre el entorno territorial; una visión conjunta y una acción con-
los cambios durante su desarrollo. Al a la vez de lograr la sensibilización so- certada.
igual que reconocer en la planeación cial para alcanzar la apropiación del
Navidad
Navidad
LA HISTORIA DEL PESEBRE
Crédito: www.mensajesdelalma.org
Cuenta la historia que el pesebre como heno, un buey y un asno. Así la noche pesebre como medicina para curar en-
lo conocemos hoy día fue inventado de Navidad de 1223, muchos pastores fermedades y una mujer con los dolo-
por San Francisco de Asís. San Fran- y gente pobre fueron a la gruta que res de un parto difícil encontró fuerza
cisco era famoso por la vida que lle- Juan había preparado para San Fran- y nació un niño y fue fiesta en toda la
vaba, hablaba del evangelio con tanto cisco. casa.
entusiasmo que la gente y hasta los
animales lo escuchaban atentos. En el Allí, con el permiso del Papa, San Fran- Esta es la verdadera historia del
año 1219, luego de haber formado cisco celebró la misa. La emoción fue pesebre.
una nueva congregación religiosa ba- tal que San Francisco se sintió él mismo
sada en la pobreza absoluta, partió a un niño y comenzó a balbucear como San Francisco nos ha dejado en el pe-
Oriente y pudo visitar los lugares don- uno de ellos. Entonces pudo verse den- sebre un mundo pequeño e ideal ,que
de estuvo Jesús. tro del pesebre un niño hermosísimo el hombre puede construir con sus ma-
dormido, al que San Francisco, soste- nos, pero que debe inventar cada año,
El recuerdo más intenso de aquel viaje niéndolo en sus brazos, intentaba des- de lo contrario no trae ya un mensaje y
fue la gruta de Belén, donde el Señor pertar de su sueño. se convierte sólo en un juego.
quiso nacer en la pobreza más grande.
Un día, un hombre rico, llamado Juan Entre testigos del milagro muchas eran Que en esta Navidad ese Niñito que
le preguntó a San Francisco qué debía personas dignas de fe y así se divulgó viene a traernos la paz y la esperan-
hacer para imitar a Jesús. San Fran- la noticia por todo el mundo. De aquel za, también nazca y crezca en nuestro
cisco le dijo que se preparara para la milagro, muchos obtuvieron beneficios corazón todos los días del año.
Navidad, y así este hombre hizo cons- espirituales y corporales: algunos se
truir un establo y ordenó que llevaran convirtieron, otros utilizaron el heno del
Medellín, noviembre-diciembre de 2008 15
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