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2010
Oficina Comercial en Canadá


Elaborado por:
María Mercedes Jara
Jefe de la Oficina Comercial


Revisado por:
Unidad de Inteligencia Comercial




  GUIA COMERCIAL DE
  CANADÁ
  La Guía Comercial de Canadá contempla información relevante sobre ese país, las relaciones
  comerciales entre Ecuador y Canadá, productos ecuatorianos con potencial de exportación. Así
  mismo, se presentan los requisitos de acceso al mercado, aranceles, regímenes aduaneros, logística y
  temas de interés para exportar a este mercado.
Contenido
1.        PANORAMA GENERAL....................................................................................... 1
     a.      Situación, superficie agrícola y clima ....................................................................... 1
     b.      Demografía y sociedad............................................................................................ 2
     c.      Población Activa (total, por sectores, desempleo) ................................................... 4
     a.      Organización político administrativa...................................................................... 6
     1. Relaciones Internacionales/regionales (Organismos adscritos, Acuerdos
     Comerciales suscritos).................................................................................................... 8
2.        MARCO ECONÓMICO......................................................................................... 10
     a. Estructura de la economía( evolución del PIB; distribución sectorial del PIB; PIB
     per cápita, Inflación) .................................................................................................... 10
     b.      Principales sectores de la economía (evolución y situación actual)......................... 11
     c. El sector exterior (relaciones comerciales del país, exportaciones, importaciones,
     comercio bilateral) ....................................................................................................... 12
3.        ACCESO AL MERCADO ...................................................................................... 22
     a.      Requisitos Generales de Acceso a Mercado .......................................................... 22
     a.      Requisitos Específicos para productos ecuatorianos con potencial:....................... 26
     c.      Requisitos del comprador: .................................................................................... 41
     a.      Logística, transporte y distribución:....................................................................... 43
     e.      Tendencias del Consumo...................................................................................... 46
4.        INVERSION EXTRANJERA................................................................................. 47
     a.      Marco Legal.......................................................................................................... 47
     b.      Incentivos a la inversión ....................................................................................... 49
     c. Repatriación de capital/control de cambios/Regulación de cobros y pagos al
     exterior ....................................................................................................................... 50
     d.      Establecimiento de empresas ................................................................................ 50
     e.      Tipos de empresas ................................................................................................ 51
     f.      Propiedad Industrial (Marcas, patentes, diseños, licencias) .................................... 53
     g.      Contratación/licitación pública............................................................................. 56
5.        SISTEMA FISCAL .................................................................................................. 57
     a.      Estructura general................................................................................................. 57
     b.      Sistema impositivo (estatal, regional y local).......................................................... 57
     c.      Impuestos............................................................................................................. 58
d.     Tratamiento fiscal de la inversión extranjera ......................................................... 62
6. FINANCIACIÓN ..................................................................................................... 62
     a.     Sistema financiero................................................................................................. 62
7.        LEGISLACIÓN LABORAL ................................................................................... 64
     a.     Relaciones laborales ............................................................................................ 65
     b.     Contratos.............................................................................................................. 65
     c.     Trabajadores extranjeros...................................................................................... 65
     d.     Salud y Seguridad................................................................................................ 66
     e.     Salarios, jornada Laboral ....................................................................................... 66
     f.     Relaciones colectivas ......................................................................................... 67
     g. Seguridad social. ................................................................................................ 67
8.        INFORMACIÓN PRÁCTICA ................................................................................ 67
     a.     Costes de apertura de oficina ................................................................................ 67
     b.     Información General ............................................................................................ 67
     c.     Organizaciones industriales y comerciales ............................................................. 72
     d.     Hoteles, alquileres etc............................................................................................ 73
1. PANORAMA GENERAL



    a. Situación, superficie agrícola y clima

Canadá se encuentra en América del Norte, limita al Norte con el Océano Ártico, al Sur con los
Estados Unidos, al Este con el Océano Atlántico y al Oeste con el Océano Pacifico. Tiene una
superficie total de 9,984,670 Km21, el segundo país más extenso del planeta, luego de Rusia, con
una extensión similar a la de toda Europa combinada. Con un tamaño como éste, no es de
extrañarse que sea un país muy diverso, en donde es posible encontrar terrenos rocosos, bosques,
montañas y extensas planicies. Su línea costera es la más larga del mundo, brindándole acceso a los
océanos Atlántico al este, al Pacífico al oeste y al Ártico al norte. Asimismo, sus innumerables ríos y
lagos, hacen de Canadá uno de los países con mayores reservas de agua fresca del planeta.

Existen siete regiones geográficas en Canadá. La Región Ártica, localizada en el extremo norte del
país y caracterizada por sus temperaturas de fríos extremos, está formada por islas cubiertas de
nieve que se encuentran unidas por hielo durante la mayor parte del año. La Región Montañosa,
ubicada al oeste, es la región que cuenta con los paisajes más atractivos y variados de Canadá; en
esta región se encuentra el punto más alto de Canadá, la montaña Logan, con 5.951 metros sobre el
nivel del mar.

Canadá cuenta con los siguientes recursos naturales: mineral de hierro, níquel, zinc, cobre, oro,
plomo, molibdeno, hidróxido de potasio, diamantes, plata, pesca, madera, carbón, petróleo, gas
natural, energía hidráulica.

Pese a su gran extensión, la superficie agrícola (tierra arable) de Canadá representa solamente el
4.57% de su superficie total2, sin embargo, la Región de las Grandes Planicies, es una región
agrícola por excelencia, en donde su terreno plano ha permitido el desarrollo de inmensas
plantaciones de trigo y otros granos. Por provincias Saskatchewan, Alberta y Manitoba son las que
poseen mayor superficie agrícola, mientras que Ontario es la provincia con mayor número de
cultivos3.

La Región Ártica baja y de la Bahía de Hudson se encuentra por encima de las grandes planicies,
con una densidad poblacional muy baja y un terreno plano y pantanoso. La Región Central,
conocida por ser el centro económico del Canadá por su desarrollo industrial, es la región en donde
se concentra el 50% de la población del país. Finalmente, en el extremo este, se encuentra la Región
Atlántica, caracterizada por su terreno rocoso y quebrado así como por su línea costera de grandes
acantilados.

El clima de este país varía dependiendo de casa región, el verano es durante los meses de junio a
agosto y la temperatura puede variar entre 12 y 30 grados centígrados, el invierno es durante los
meses de diciembre a febrero y su temperatura puede llegar has-25 grados centígrados. En la costa
del Pacífico, los veranos son frescos y relativamente secos. Los inviernos, en cambio, son
templados, lluviosos, con nubosidad abundante. En el interior de la provincia de Columbia
Británica, las variaciones climatológicas están más ligadas a la altitud que a la latitud, vientos
húmedos provenientes del oeste provocan abundantes nevadas en las laderas montañosas durante el
invierno, inversamente, en verano domina una climatología seca y calurosa. El interior del país,

1 Central Intelligence Agency, The World Factbook, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-
factbook/geos/ca.html Download, 15/11/10.
2 Ibíd.
3 Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010.


                                                                                                         1
desde las Montañas Rocosas hasta los Grandes Lagos, presenta un clima de tipo continental, con
inviernos largos y fríos, veranos cortos pero calurosos, y escasas precipitaciones. Las regiones
meridionales de Ontario y Quebec tienen un clima húmedo, con inviernos fríos, veranos calurosos
y, por lo general, abundantes precipitaciones a lo largo de todo el año. Las provincias de la costa
atlántica se caracterizan por un clima húmedo de tipo continental, pese a la influencia del océano en
el litoral. En cuanto a las islas del norte, la costa ártica y la región que bordea la Bahía de Hudson,
éstas presentan un clima netamente ártico, caracterizado por largos inviernos glaciales, brevemente
interrumpidos en verano con temperaturas que rondan los 0º grados4.


    b. Demografía y sociedad
         i. Población, etnias, densidad demográfica y tasas de crecimiento

Según el último Censo Nacional de Canadá, la población en Canadá en el 2006 fue de 31,612,897
habitantes5, en las estimaciones del mes de abril de 2010 su población llegó a 34,019 millones de
habitantes, con un 0,26% de crecimiento con respecto a enero del mismo año. Este crecimiento se
debe a dos factores: el crecimiento natural de la población y el aumento del número de inmigrantes.

                                                    Tabla 1.
                                                 POBLACIÓN
                                                 Número de Crecimiento
                                          Año
                                                 Habitantes    (%)
                                         2010*      34019000       0.83
                                          2009      33739859       1.24
                                          2008      33327337       1.20
                                          2007      32931956       1.09
                                          2006      32576074

                                     Fuente: Statistics Canada
                                     Elaboración: Oficina Comercial en Canadá
                                     *2010= estimación a 1 de abril 2010

Canadá es un país multicultural, las raíces ancestrales de la población canadiense vienen de
alrededor de todo el mundo. El último censo de población realizado en el 2006 identificó más de
200 orígenes étnicos de la población. Por grupos étnicos, del total de habitantes, un 3,8%
corresponde a población aborigen, contabilizando indios norteamericanos, Métis e Inuits.
Solamente uno de cada tres canadienses reportaron como “canadiense” su origen ancestral como
único o en conjunción con otros orígenes. Los orígenes étnicos más reportados fueron de
Inglaterra, Francia, Escocia, Irlanda, Alemania, Italia, China, Indio Norteamericano, Ucrania y
Holanda.

El ritmo de incremento demográfico ha experimentado una ralentización considerable en el
transcurso de la última década del siglo XX, entre 2006- 2009 se registró una tasa de crecimiento
del 3.57%, en el año 2009, la tasa de crecimiento respecto al año anterior fue de 1.23%.

La población canadiense de minorías visibles ha crecido a una tasa mayor (27%) que el total de la
población en general (5%) entre los años 2001 y 2006. Esto se debe principalmente a la inmigración
proveniente de Asia, África, Caribe, Centro y Sudamérica y el oriente medio. En el año 2006, el
70% de la población de una minoría visible nació fuera de Canadá.
En el año 2008, Canadá aceptó a 247,200 inmigrantes, representando un 0.8% de la población.



4Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010.
5Statistics Canada, Censo 2006, http://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/2006/dp-pd/hlt/97-
550/Index.cfm?TPL=P1C&Page=RETR&LANG=Eng&T=101 Download, 15/11/10.

                                                                                                     2
Tomando en cuenta la superficie del país, la densidad demográfica es muy baja, de 3.74 habitantes
por km2. Aproximadamente el 89% del territorio canadiense permanece deshabitado6. La
distribución de la población está altamente concentrada, 2 de cada 3 canadienses viven en el
estrecho corredor a lo largo de la frontera con los Estados Unidos.

              ii.    Población urbana y las principales ciudades

Como se muestra en los siguientes cuadros, las provincias más pobladas son Ontario, Quebec y
British Columbia, las que conjuntamente representan el 75.2% de la población, mientras que las
vastas extensiones polares de los territorios del Noroeste, Yukon y Nunavut, que sumadas
representan el 40% de la superficie continental de Canadá, tan solo representan el 0.33% en
términos de población. Las ciudades más pobladas son Toronto, Montreal y Vancouver que
abarcan el 35% de la población total y donde se concentra el comercio y la industria del país.

                                                      Tabla 2
           POBLACION DE CANADA AGRUPADA POR AÑO, PROVINCIA Y TERRITORIO
                                            (MILES DE PERSONAS)
                                 2006              2007         2008       2009       2010
Canada                              32,576.10        32,929.70   33,316.00 33,720.20   34,108.80
Ontario                             12,665.30         12,792.90  12,932.30  13,064.90  13,210.70
Quebec                               7,631.60          7,687.40   7,751.30   7,828.40   7,907.40
British Columbia                     4,243.60          4,309.60   4,383.90   4,460.30   4,531.00
Alberta                              3,421.30          3,512.70   3,591.40   3,670.70   3,720.90
Manitoba                             1,184.00          1,193.60   1,205.50   1,219.60   1,235.40
Saskatchewan                            992.1          1,000.30   1,013.80   1,029.10   1,045.60
Nova Scotia                              938              935.8      936.7      939.1      942.5
New Brunswick                           745.7             745.5      746.9      749.3      751.8
Newfoundland and
Labrador                                510.3             506.4      506.2      508.1      509.7
Prince Edward Island                    137.9             138.2      139.5      141.1      142.3
Northwest Territories                    43.2              43.5       43.7       43.7       43.8
Yukon                                    32.3              32.6       33.1       33.7       34.5
Nunavut                                  30.8              31.3       31.6       32.2       33.2
Fuente: Statistics Canada, CANSIM
Elaboración: Inteligencia Comercial DPEI




6
    Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010.

                                                                                               3
Tabla 3
                           POBLACION DE CANADA AGRUPADA POR AREAS
                                   METROPOLITANAS (CENSO 2006)
                                         (MILES DE PERSONAS)
                                                 2007       2008       2009
                 Toronto (Ont.)                    5,432.60   5,530.60   5,623.50
                 Montréal (Que.)                   3,721.40   3,765.10   3,814.70
                 Vancouver (B.C.)                  2,231.30   2,279.30   2,328.00
                 Calgary (Alta.)                   1,156.80   1,191.80   1,230.20
                 Ottawa-Gatineau (Ont.-Que.)       1,183.10   1,201.30   1,220.70
                 Edmonton (Alta.)                  1,101.60   1,127.30   1,155.40
                 Québec (Que.)                        730.6      738.1      746.3
                 Winnipeg (Man.)                      723.3      731.6      742.4
                 Hamilton (Ont.)                      725.6      732.7      739.4
                 London (Ont.)                        481.4      485.5      489.3
                 OTRAS                               5031.5     5080.6     5131.9
             Fuente: Statistics Canada, CANSIM
             Elaboración: Inteligencia Comercial DPEI

          iii.      Distribución de la población por edades y sexos

En el 2010 los hombres alcanzan el 49.6% de la población total, mientras que las mujeres el 50.4%.
A continuación se indica la distribución por edades y sexo de la población canadiense:

                                                      Tabla 4.
                                          POBLACION POR SEXO Y EDAD
                                                          2010
                       Canadá             Hombres              Mujeres       Canadá       Hombres         Mujeres
 Grupo de Edades                      (Miles de Personas)                            (% de Participación)
Total                     34,108.80             16,917.30          17,191.50      100%          49.6%         50.4%
0 a 14                     5,616.70              2,883.90           2,732.80     16.5%          17.0%         15.9%
15 a 64                   23,672.50             11,895.40          11,777.10     69.4%          70.3%         68.5%
65 a 89                    4,601.60              2,078.60           2,522.70     13.5%          12.3%         14.7%
más de 90                     218.1                  59.4              158.8      0.6%            0.4%          0.9%
Fuente: Statistics Canada, CANSIM
Elaboración: Inteligencia Comercial DPEI


    c. Población Activa (total, por sectores, desempleo)

En el período 2008-2009 la fuerza laboral creció en un 0.7%, acumulando un total de 18,368,700
personas. La tasa de empleo (el número de personas empleadas expresada como un porcentaje de la
población mayor a 15 años) fue de 61.7% en el 2009; mientras que la tasa de desempleo (la
proporción de personas desempleadas en la fuerza laboral) fue de 8.3% en ese mismo año,
comparada con 6.6% del año anterior.

El sector en el que se concentra la población activa es el de servicios con el 78% de participación,
dentro de este sector el comercio ocupa el 20% de la población, le sigue Cuidado de la Salud y
Asistencia Social con el 15% de la población activa. Con relación al sector primario, la población
activa se centra en la manufactura (48%) y la construcción (31%).




                                                      Tabla 5.

                                                                                                                   4
POBLACION ACTIVA Y DESEMPLEO DE CANADA
                                          2009
             Grupos           (miles de personas) (% Participación)
             Total                        18,368.70                67.3
              Hombres                       9,684.60                72
              Mujeres                       8,684.10               62.6
             Empleada
             Total                           16,848.90                       61.7
              Hombres                         8,772.70                       65.2
              Mujeres                         8,076.20                       58.3
             Desempleada
             Total                            1,519.80                        8.3
              Hombres                             912                         9.4
              Mujeres                            607.9                          7
             Población No Activa
             Total                            8,940.50
              Hombres                         3,761.80
              Mujeres                         5,178.70
            Nota: Población comprendida de 15 años en adelante.
            Fuente: Statistics Canada, CANSIM
            Elaboración: Inteligencia Comercial DPEI

                                           Tabla 6.
                    OCUPACION POR INDUSTRIA EN CANADA




Fuente: Statistics Canada, CANSIM
Elaboración: Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía Canadá 2010




                                                                                    5
a. Organización político administrativa
             i.    Gobierno, partidos políticos y Parlamento

Canadá es una monarquía parlamentaria. El Jefe del Estado es la Reina Isabel II de Inglaterra,
Gales, Escocia e Irlanda del Norte, cuya representación en Canadá está asignada al Gobernador
General y a los varios vicegobernadores nombrados en cada provincia.7 Desde el 8 de julio de 2010,
el 28avo Gobernador General es David Johnston8.

El poder ejecutivo lo constituye el Primer Ministro9 con su Gabinete, o consejo de ministros. El
Primer Ministro es el líder del partido político que obtiene la mayor representación en la Cámara de
los Comunes. Tiene el poder de recomendar al Gobernador General la disolución del Parlamento.
Actualmente el Primer Ministro es Stephen Joseph Harper, líder del Partido Conservador desde
febrero de 2006.

El poder legislativo10 reside en el Parlamento de Canadá. Éste está formado por una Cámara Alta, el
Senado, y una Cámara Baja denominada la Cámara de los Comunes. El Senado está compuesto de
105 miembros vitalicios (hasta la edad límite de los 75 años) nombrados por el Primer Ministro. Los
308 miembros de la Cámara de los Comunes son elegidos por sufragio universal y por un período
máximo de 5 años.

El poder judicial11 es independiente y se ramifica en tribunales federales, provinciales y municipales.
El derecho canadiense – criminal y civil - procede principalmente del Common Law británico, salvo
en la provincia de Quebec donde impera el derecho civil codificado de origen francés. El sistema
judicial federal está compuesto por el Tribunal Supremo de Canadá, con sede en Ottawa; el
Tribunal Federal (con dos divisiones: Tribunal Federal de Apelación y División de primera
instancia); y de una serie de tribunales especiales (fiscal, de apelación en corte marcial, etc.). El
sistema judicial provincial comprende generalmente un Tribunal Supremo o Superior, tribunales de
distrito (excepto en Quebec), y tribunales de primera instancia12.

Las últimas elecciones parlamentarias fueron el 14 de octubre de 2008 (las próximas elecciones
deben tener lugar a más tardar el 15 de octubre de 2010). En dichas elecciones el Partido
Conservador obtuvo el 37.6% de los escaños (145 puestos), el Partido Liberal el 26.2% (77
puestos), seguidos por el Nuevo Partido Democrático (New Democratic Party) 18.2% (37 puestos),
Bloque de Quebec (Bloc Quebecois) 10% (48 puestos), Verdes (Greens) 6.8%, otros 1%13.

El líder del Partido Conservador de Canadá es Stephen Harper (una asociación entre la Alianza
Canadiense y el Partido Conservador Progresista); el líder de Bloc Quebecois es Gilles Duceppe, del
Partido Verde (Green Party) es Elizabeth May, del Partido Liberal es Michael Ignatieff, del Nuevo
Partido Democrático es Jack Layton.

Otros grupos de presión política son el sector agrícola, la industria automotriz, grupos de negocios,
la industria química, bancos comerciales, sector de comunicaciones, industria energética,
ambientalistas, grupos de administración pública, industria del acero y gremios comerciales14.



7 Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010.
8 Página Web del Gobernador General de Canadá: www.gg.ca
9 Página Web del Primer Ministro: www.pm.gc.ca
10 Página Web del Parlamento: www.parl.gc.ca
11 Página Web del Tribunal Supremo de Justicia: www.scc-csc.gc.ca.
12 Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010.
13 Central Intelligence Agency, The World Factbook, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-

factbook/geos/ca.html, Download 15/11/10.
14 Ibíd.


                                                                                                          6
ii.    Organización administrativa y territorial del Estado

Canadá es un Estado Federal y una monarquía constitucional enmarcada en el modelo de
Westminster15. Este país está dividido en 10 provincias y 3 territorios independientes*: Alberta,
British Columbia, Manitoba, New Brunswick, Newfoundland and Labrador, Northwest
Territories*, Nova Scotia, Nunavut*, Ontario, Prince Edward Island, Quebec, Saskatchewan,
Yukon Territory*16.

También forman parte de la organización administrativa y territorial del país, los municipios,
organismos descentralizados que dependen de las provincias. El régimen de competencias del
gobierno federal y de los gobiernos provinciales está definido en la constitución ya que confiere a
estas últimas total autonomía ejecutiva, administrativa y legislativa en las materias que caen dentro
de su ámbito de competencia.

En cada una de las diez provincias, la Corona está representada por un Vicegobernador General,
nombrado por el Gobernador General. El Vicegobernador ratifica el gobierno provincial, elegido
cada cinco años por sufragio universal. Los territorios, en cambio, son administrados por un
Comisario nombrado directamente por el gobierno federal y responsable ante la Asamblea
Territorial. Ésta última es elegida por sufragio universal cada cuatro años. Las asambleas territoriales
gozan de menos autonomía que las provinciales.

Los gobiernos municipales se encuentran bajo el control de la jurisdicción provincial y se
componen normalmente de un Alcalde electo y un Consejo. Los gobiernos municipales suelen
tener poderes amplios sobre asuntos locales. Las provincias tienen competencia en materia de
sanidad, educación, servicios sociales, obras públicas provinciales, derecho civil, gobierno
municipal, administración de justicia, tribunales y cumplimiento de las leyes provinciales. Los
gobiernos provinciales también ejercen control sobre las relaciones laborales, salvo en los sectores
bajo jurisdicción federal, como lo son por ejemplo la banca y el transporte.

El gobierno federal se reserva competencias plenas en materia de defensa, política exterior,
regulación del comercio exterior, aduanas y aranceles, política monetaria y banca, navegación y
transporte marítimo, navegación aérea y telecomunicaciones, transporte interregional, legislación
sobre quiebras e insolvencias, patentes, ley de ciudadanía, servicios postales, prestaciones de
desempleo, pesca, legislación penal y prisiones federales17.

            iii.    La Administración               Económica          y    Comercial         y    distribución        de
                    competencias18.

La administración económica y comercial de Canadá se lleva a cabo conjuntamente entre los
Ministerios competentes, el Banco Central, la Agencia Canadiense de Ingresos, empresas públicas y
comités especializados del gobierno.

La gestión económica es básicamente competencia exclusiva del Ministerio de Finanzas, lo que
confiere a su titular una prominencia y un radio de acción sin equivalente en el Gabinete. Por un


15 Modelo Westminster: Proviene de la experiencia política del Reino Unido. Se basa en un sistema de representación
mayoritario, con una alta concentración de poder donde un solo partido tiene la mayoría y controla el gobierno. Cabe
advertir una cierta fusión de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, pero manteniendo la preeminencia del gabinete sobre el
Parlamento. El modelo parlamentario normalmente tiende a un bicameralismo asimétrico, lo que puede atribuirse al
sistema de partidos bipartidista, y bidimensional.
16 Central Intelligence Agency, The World Factbook, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-

factbook/geos/ca.html, Download 15/11/10.
17 Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010.
18 Ibíd. Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010


                                                                                                                            7
lado, planifica y prepara el presupuesto del gobierno federal, y por otra parte, analiza y concibe la
política fiscal, entre otros temas.

El Banco de Canadá es el Banco Central de la Nación, institución que ejerce un abanico amplio de
responsabilidades que incluyen la aplicación de la política monetaria, la emisión de billetes, la
supervisión de la estabilidad del sistema financiero, la gestión de la deuda pública. Es una sociedad
del Estado sujeta al Ministerio de Finanzas aunque se administra de forma autónoma. El Banco
Central no es responsable de la inspección o supervisión de la banca o de otras instituciones
financieras, esta misión es competencia de la Oficina del Supervisor de las Instituciones Financieras
(OSFI).

A nivel internacional, quien se ocupa de velar por los intereses comerciales canadienses es el
Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional. Se encarga de la elaboración,
negociación y administración de los Acuerdos y reglas comerciales. Adicionalmente, trabaja para la
resolución de contenciosos comerciales que involucran a Canadá. Así mismo, impulsa el comercio
exterior y la atracción de inversiones, a través de su extensa red internacional de delegaciones
comerciales y a través de diferentes organismos:

     •   Canadian Comercial Corporation19
     •   Secretariado del TLCAN20
     •   Export Development Canada21
     •   Investment in Canada22
     •   Trade Facilitation Office 23

Las aduanas son competencia de la Agencia canadiense de servicios en frontera (Canada Border
Services Agency) que depende del Ministerio de Seguridad Pública y Protección Civil. La
cooperación al desarrollo internacional, es competencia del Ministerio de la Cooperación
internacional, a través de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional.

El Ministerio de Industria se encarga de fomentar la inversión y el comercio, la competitividad y el
desarrollo industrial y tecnológico en la economía canadiense. Para ello, participa activamente en la
regulación de los diferentes mercados y sectores, y promueve y administra una multitud de
programas de apoyo a las empresas.


     1. Relaciones Internacionales/regionales (Organismos adscritos, Acuerdos
        Comerciales suscritos)


19 Actúa como una Agencia de contratación y compras públicas de Canadá que asiste en el desarrollo del comercio entre

Canadá otros países. Así mismo, brinda apoyo a personas, dentro de Canadá, a importar bienes o commodities y colocar
bienes y commodities disponibles para exportación fuera de Canadá.
20 El Secretariado del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), conformado por una Sección

Canadiense, una Sección Mexicana y una Sección Estadounidense, es responsable de la administración de las
disposiciones sobre solución de controversias del TLCAN.
21 Export Development Canada (EDC) es la Agencia de Crédito a la Exportación que ofrece soluciones innovadoras de

financiamiento, seguro y gestión de riesgo para ayudar a los exportadores e inversionistas canadienses a expandir sus
negocios en el extranjero.
22 Invertir en Canadá es una institución creada para promover, atraer y mantener la inversión directa extranjera en

Canadá. En calidad de oficina del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional, asume la planificación de
empresas multinacionales que deseen invertir en empresas canadienses o ampliar sus operaciones en Canadá.
23 TFO Canada, fundada por la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional ( CIDA), ofrece asistencia a los

países en desarrollo para que puedan exportar al mercado canadiense. TFO se ha convertido en la principal fuente de
información de contactos del mercado canadiense de la importación, y en una fuente de capacitación para la exportación y
para la atracción de inversiones a los países en desarrollo.


                                                                                                                      8
Canadá tiene más de 260 oficinas (embajadas, consulados y oficinas comerciales) en 150 países
alrededor del mundo24, y es miembro de varios Organismos y Organizaciones Internacionales, tales
como las Naciones Unidas, Commonwealth, OEA, OECD, el Consejo Ártico, el BID, FMI, entre
otros.

Canadá es miembro de la OMC desde 1945, su política comercial se basa en los principios de esta
Organización. Su participación en la OMC refleja los objetivos identificados en su Estrategia
Comercial, basada en la expansión de mercados, en especial los prioritarios, y fortalecer las
relaciones comerciales con los Países Miembros25.

Canadá ha suscrito Tratados de Libre Comercio con varios países, entre los más importantes están:

Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN)
El TLCAN fue suscrito el 17 de diciembre de 1992 y entró en vigencia el 1 de enero de 1994, por
Estados Unidos, México y Canadá. Estos países han triplicado su comercio, gracias al
fortalecimiento de las reglas y procedimientos en materia comercial y de inversiones generadas en
el Acuerdo. En el marco del TLCAN, se eliminaron los restantes aranceles a las importaciones
procedentes de México para enero de 2003. Como resultado, y con sujeción a prescripciones en
materia de origen, todas las importaciones procedentes de México y los Estados Unidos ingresan al
Canadá en franquicia arancelaria, con la excepción de determinadas líneas arancelarias de productos
lácteos, aves de corral y huevos, sujetos a regulación de la oferta, que el Canadá excluyó de la
liberalización arancelaria en el marco del TLCAN. Desde 2003, el Canadá y sus interlocutores del
TLCAN han aplicado varios cambios a las normas de origen relativas a productos específicos con la
finalidad de facilitar a los fabricantes el cumplimiento de las condiciones para recibir el trato libre de
derechos26.

Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá e Israel
El 31 de julio de 1996 se suscribió este Acuerdo de Libre Comercio y entró en vigencia el 1 de
enero de 1997. El Acuerdo eliminó todos los aranceles aplicados a los productos industriales y
redujo o eliminó los aplicados a determinados productos agrícolas. El Acuerdo contiene disciplinas
sobre contratación pública; no cubre los servicios ni las inversiones. En noviembre de 2003, el
Canadá e Israel comenzaron a aplicar concesiones arancelarias adicionales en la agricultura. Los
productos para los cuales el Canadá eliminó aranceles incluyen las rosas recién cortadas y varias
legumbres y hortalizas y jugos de frutas. . Aunque, en la práctica, el Acuerdo comprende el
territorio en que se aplican las leyes aduaneras de Israel (con inclusión de la Ribera Occidental y
Gaza), en febrero de 1999, el Canadá y la Organización de Liberación de Palestina en nombre de la
Autoridad Palestina firmaron el Marco conjunto canadiense-palestino de Cooperación Económica y
Comercio, concebido para mejorar el acceso a los mercados y los procedimientos aduaneros de
manera recíproca. Este marco refleja el Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá e Israel.

Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y Chile (CCFTA)
El Acuerdo fue suscrito el 5 de diciembre de 1996 y entró en vigor el 5 de julio de 1997. Este
Instrumento abarca al comercio de bienes y servicios, así como las inversiones entre ambos países.
Gracias al Acuerdo los aranceles aplicados a las importaciones del Canadá procedentes de Chile
fueron eliminados para enero de 2003, con la excepción de determinadas líneas arancelarias de
productos lácteos, aves de corral y huevos, sujetos a regulación de la oferta, que no están sujetas a
los compromisos de reducción arancelaria en el marco del Acuerdo27.


24 Relaciones Exteriores y Comercio Internacional de Canadá., http://www.international.gc.ca/ciw-
cdm/description_bureaux-offices.aspx, Download 15/11/2010
25 Ministerio de Comercio Exterior de Canadá, http://www.international.gc.ca/trade-agreements-accords-

commerciaux/agr-acc/index.aspx, Download 20/11/2010.
26 Examen de las Políticas Comerciales de Canadá, OMC, febrero de 2007.
27 Ibíd.


                                                                                                         9
Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y Costa Rica (CCRFTA)
El Acuerdo fue suscrito el 23 de abril de 2001 entró en vigor el 1 de noviembre de 2002. En este
Acuerdo Canadá se comprometió a eliminar todos los aranceles aplicados a las importaciones
procedentes de Costa Rica para enero de 2011, con la excepción de la carne de bovino y
determinadas líneas arancelarias de productos lácteos, aves de corral y huevos, sujetos a regulación
de la oferta, que no están sujetas a los compromisos de reducción arancelaria en el marco del
Acuerdo. El acuerdo no contiene disciplinas sobre los servicios, las inversiones, ni la contratación
pública28.

Tratado de Libre Comercio entre Canadá y la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)
El AELC se suscribió el 26 de enero de 2008 y entró en vigor el 1 de julio de 2009 sus miembros
son Canadá; Islandia; Liechtenstein; Noruega; Suiza. Es un Acuerdo de “Primera Generación”, con
énfasis en reducción arancelaria. En este Acuerdo no se incluye nuevas obligaciones sustanciales en
servicios, inversión y propiedad intelectual.

Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Perú
El Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Perú fue suscrito el 29 de mayo de 2008 y entró en
vigencia el 1 de agosto de 2009. Este Acuerdo estimuló el crecimiento del comercio bilateral,
disminuyó las barreras al comercio y amplió oportunidades para exportadores e inversores
canadienses en varios sectores, tales como agricultura, minería, energía, y servicios profesionales y
financieros.

Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Colombia
El 21 de noviembre de 2008 ambos países firmaron el Acuerdo de Libre Comercio, Acuerdo de
Cooperación Laboral y de Cooperación Ambiental. En junio de 2010 se aprobó en el legislativo
canadiense y se otorgó el Consentimiento Real al Acuerdo de Libre Comercio, Acuerdo de
Cooperación Laboral y Ambiental entre ambos países, por lo que se espera que Colombia culmine
los procedimientos internos de aprobación del Acuerdo para su entrada en vigor29.

Así mismo, Canadá ha suscrito Acuerdos de Libre Comercio con Panamá, Jordania, y se encuentra
en procesos de negociación con Turquía, Ucrania; Marruecos, Unión Europea, Corea, CAN,
CARICOM, República Dominicana, India30.



     2. MARCO ECONÓMICO


     a. Estructura de la economía (evolución del PIB; distribución sectorial del PIB;
        PIB per cápita, Inflación)

El PIB de Canadá en el 2009 fue de USD 1,336,070,000,000, alcanzó una Tasa de Crecimiento
Promedio Anual (TCPA) durante el período 2005-2009 de 4.19%.



                                                     Tabla 7

28
   Examen de las Políticas Comerciales de Canadá, OMC, febrero de 2007.
29
   Ministerio de Comercio Exterior de Canadá, http://www.international.gc.ca/trade-agreements-accords-
commerciaux/agr-acc/index.aspx, Download 20/11/2010.
30 Ibíd.


                                                                                                         10
PRODUCTO INTERNO BRUTO DE CANADÁ
                                                                                                         TCPA
          2005                2006               2007                2008                 2009
                                                                                                       2005-2009
1,133,760,000,000 1,278,610,000,000 1,424,070,000,000 1,499,110,000,000 1,336,070,000,000                4.19%
Fuente: Banco Mundial
Elaborado por: Unidad de Inteligencia Comercial/DPE

La distribución del PIB por sectores económicos se muestra a continuación, siendo el sector de
mayor participación en el 2009 el de finanzas, aseguradoras, bienes raíces, arrendamientos y
administración de empresas, le sigue el sector de manufacturas:

                                                        Tabla 8
                              PRODUCTO INTERNO BRUTO POR INDUSTRIA
                             Millones de dólares estadounidenses (constantes al 2002)
                                                                                                     Participación
                                               2005        2006      2007       2008       2009
                                                                                                         2009
 Todas las industrias1                         956,193 1,050,283 1,134,885 1,149,731 1,045,001
 Industrias productoras de bienes
   Agricultura, forestal, pesca y caza          23,440     24,646     25,668     26,273     22,990           2.2%
   Minería y extracción de petróleo y gas       46,165     50,487     53,790     52,475     45,032           4.3%
   Manufacturas                                155,064    163,552    168,837    159,647    132,202          12.7%
   Industrias de la Construción                 55,064     61,234     67,340     70,846     60,586           5.8%
   Utilidades                                   25,192     26,579     29,418     29,274     26,169           2.5%
 Industrias productoras de servicios
   Transportación y almacenamiento              45,582     50,098     53,727     54,335     49,005            4.7%
   Industrias de la información y cultura       34,692     38,421     41,493     42,521     39,641            3.8%
     Comercio mayorista                         52,537     58,922     65,271     65,930     57,759            5.5%
     Comercio minorista                         53,510     60,670     66,784     69,153     64,315            6.2%
     Finanzas y aseguradoras,bienes raíces,
     arrendamientos y administración de
     empresas                                  183,763    204,775    223,980    229,816    219,524          21.0%
     Servicios profesionales, sientíficos y
     técnicos                                   44,458     50,275     55,159     56,813     52,854            5.1%
     Servicios administrativos y de apoyo,
     administración de desperdicios y
     remediación                                23,565     26,040     28,674     29,221     26,328            2.5%
     Administración Pública                     53,736     59,462     64,366     66,751     64,050            6.1%
     Servicios Educativos                       45,629     50,256     54,383     56,409     53,628            5.1%
     Cuidado de la salud y asistencia social    60,024     65,647     71,423     73,951     70,939            6.8%
     Arte, entretenimiento y recreación          8,790      9,544     10,322     10,378      9,763            0.9%
     Servicio de alojamiento y alimentación
                                                21,441     23,045     24,701     25,533     23,378            2.2%
     Otros servicios (excepto administración
     pública)                                   24,454     26,900     29,273     30,083     27,973            2.7%
1North American Industry Classification System (NAICS), 2002.
Fuente de la Tasa de cambio Oficial del dólar canadiense de 2005-2009: Banco Mundial
Fuente: Statistics Canada, CANSIM.
Elaborado por: Unidad de Inteligencia Comercial/DPE

El PIB per cápita de Canadá en el 2009 fue de USD 39,599 y la tasa de inflación alcanzó 0.299%31


       b. Principales sectores de la economía (evolución y situación actual)
                      i. Agrícolas y de consumo

31   Banco Mundial.

                                                                                                                11
En todas las economías desarrolladas, el sector primario ha perdido perdiendo importancia, como
se indica en el cuadro anterior, éste sector alcanzó una participación en el PIB del 2009 de 2.2%
Canadá produce cereales, como el trigo, cebada y avena, semillas oleaginosas, especialmente la
canola, carne y productos cárnicos y aceite de canola. La minería y extracción de petróleo y gas son
importantes sectores en la economía, ya que se explota más de 60 metales y minerales. Canadá es el
primero productor de potasa, uranio y zinc, el segundo de amianto, níquel y cadmio, y se encuentra
entre los 5 productores de aluminio, cobalto, cobre, oro, plomo, platino y plata. Así mismo, Canadá
tiene grandes reservas de petróleo, convirtiéndolo en el 8vo productor mundial. Sobre gas natural,
se puede indicar que este país cuenta con 1.6 miles de millones de metros cúbicos32.

                 ii. Industriales y de servicios
La industria representa el 26.5% del PIB, entre las más importantes están las manufacturas, dentro
de ésta, la industria del automóvil y sus partes representan el 20% de todos los bienes fabricados en
el país. La industria de la construcción aportó con el 5.8% del PIB y se registran aproximadamente
260,000 empresas constructoras.

Los servicios son el principal motor de la economía canadiense, con el 71.3% del PIB. El sector
financiero es muy importante, abarca los bancos, compañías de fideicomiso y prestamistas,
cooperativas de ahorro y crédito y las “caisses populaires” (similares a las Cajas de Ahorro),
aseguradoras, entidades de crédito al consumo, sociedades de valores, gestoras de fondos de
inversión colectiva, leasing, asesores financieros independientes, planes de pensiones y agentes y
corredores de seguros independientes. Este sector se encuentra bastante integrado en Canadá y ya
no hay una clara separación entre los "cuatro pilares" (los bancos, las compañías de fideicomiso,
aseguradoras y sociedades de inversión).
En Canadá, existen 6 bancos nacionales que gestionan el 93% de los activos bancarios totales:
Royal Bank of Canada (RBC), Canadian Imperial Bank of Commerce (CIBC), Bank of Montreal
(BMO), Bank of Nova Scotia, TD Canada Trust (TD) y National Bank.33


       c. El sector exterior (relaciones comerciales del país, exportaciones,
          importaciones, comercio bilateral)

Canadá continúa diversificando su portafolio de comercio internacional disminuyendo su
dependencia con los Estados Unidos como socio comercial. En el año 2008 el comercio con estado
Unidos fue de 69.8 % del comercio internacional de mercancías de Canadá menor que el 76.7%
registrado en el 2003.

Las exportaciones hacia otros países han aumentado al 24.5% del total de exportaciones compradas
con el 17.6% en el 2003. Los países de mayor crecimiento han sido Brasil y países del Asia Pacífico.
Por su parte las importaciones de otros países también han aumentado. En el 2009 fueron de 36.6%
del total de mercaderías importadas. La mayor parte de las importaciones no estadounidenses en el
2008 fueron con China y países de la Comunidad Económica Europea.

                iii. Comercio Exterior del País
                  • Exportaciones de Canadá al mundo

Las exportaciones canadienses totalizaron USD 315,420 millones en el 2009, registrando una Tasa
de Crecimiento Promedio Anual durante el período 2005-2009 de -3.3%. Las exportaciones
canadienses empezaron a decrecer en el 2009, ya que en el 2008 éstas alcanzaron USD 455,718
millones.


32
     Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010.
33   Ibid.

                                                                                                  12
Tabla 9
                     EXPORTACIONES DE CANADA HACIA EL MUNDO
                                        MILES USD
             2005         2006        2007       2008         2009                         TCPA
           360,552,448  388,178,688 419,967,552 455,718,336 315,420,096                    -3.3%
        Fuente: TRADEMAP- CCI (Centro de Comercio International)
        Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/ DPE

             • Importaciones a Canadá al mundo

Las importaciones canadienses al mundo en el 2009 alcanzaron los USD 321,051 millones, con una
TCPA de 0.5% durante el período 2005-2009. Al igual que las exportaciones, las importaciones de
este país se redujeron en el 2009, ya que en el 2009 alcanzaron los 408,740 millones. Este
decrecimiento del comercio canadiense se le atribuye a la última crisis económica internacional.

                                                Tabla 10
                     IMPORTACIONES DE CANADA DESDE EL MUNDO
                                         MILES USD
           2005          2006        2007        2008         2009                         TCPA
         314,444,416   350,257,152 380,619,040  408,740,448 321,051,712                    0.5%
        Fuente: TRADEMAP- CCI (Centro de Comercio International)
        Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/ DPE

             • Balanza comercial del País

Durante el período 2005-2009, el saldo comercial de Canadá presenta una evolución decreciente, así
la balanza comercial en el 2006 llega a los USD 37,921 millones. Sin embargo, el saldo comercial de
Canadá cae significativamente en el 2009, a -5,631 millones. La caída de las exportaciones e
importaciones en el 2009 (gráfico a continuación) hacen referencia a la crisis económica mundial
sufrida ese año.

                                                Gráfico 1
                                  BALANZA COMERCIAL DE CANADA
                                           (MILES USD)
                  500,000,000                                               50,000,000
                  450,000,000
                                                                            40,000,000
                  400,000,000
                  350,000,000
                                                                            30,000,000
                  300,000,000
                  250,000,000                                               20,000,000
                  200,000,000
                                                                            10,000,000
                  150,000,000
                  100,000,000
                                                                            -
                   50,000,000
                           -                                                (10,000,000)
                                 2005     2006   2007    2008        2009
                                           BALANZA COMERCIAL
                                           EXPORTACIONES
                                           IMPORTACIONES

                    Fuente: TradeMap/Centro de Comercio Internacional
                    Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/ DPE




                                                                                                   13
• Principales Productos exportados y Tendencia

            Los principales productos exportados por Canadá durante el período 2005-2009 fueron: aceites
            crudos de petróleo, con una participación en las exportaciones en el 2009 de 11.9%; con menor
            participación, están los vehículos (5.3%); gas natural (4.5%); destilados de petróleo ligero (2.1%);
            madera aserrada (1%), entre otros. Los productos que han registrado un mayor crecimiento
            durante este período fueron: oro en bruto, con una TCPA de 21.5%; los demás medicamentos
            preparados (17.2%), hulla bituminosa sin aglomerar (13%), entre otros.

                                                              Tabla 11
                                     PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR CANADA
                                                      MILES USD
 Producto              Descripción                2005         2006          2007          2008          2009          TCP        Partipación
                                                                                                                     2005-2009       2009
            aceites crudos de petroleo o de
'270900     minerales bituminosos.               24,789,084   33,454,082    39,019,836    63,663,072    37,619,288        11%          11.9%
            vehiculos automoviles transporte
            personas de cilindrada superior a
'870324     300                                  31,772,204   31,348,270    30,479,574    25,480,082    16,686,858      -14.9%          5.3%
'271121     gas natural, en estado gaseoso       29,679,502   24,510,536    26,165,502    30,751,420    14,063,618        -17%          4.5%
            Materias no a otra parte
'999999     especificadas                        16,223,310   16,292,535    16,255,197    16,547,240    12,841,700       -5.7%          4.1%
            Destilados de petróleo ligero, no
'271019     especificado en otra parte            4,987,560    5,740,121     6,888,339    10,616,825     6,481,238        6.8%          2.1%
            vehiculos automovil transporte
            personas de cilindrada superior a
'870323     1500                                  5,066,939    5,848,985     6,741,792     6,649,632     6,403,651          6%          2.0%
            madera aserrada o desbastada
'440710     longitudinalmente de coniferas.       8,203,270    7,740,692     6,608,261     4,813,269     3,308,302      -20.3%            1%
            oro en bruto, excepto en polvo,
'710812     para uso no monetario                 3,358,051    4,721,361     5,464,853     7,661,424     7,316,318      21.5%           2.3%
'271011     Acohol de aviación                    4,680,677    5,026,096     5,474,465     6,237,717     4,040,728      -3.6%           1.3%
            los demas vehiculos para el
            transporte de mercancias con
'870431     motor de embo                         7,952,888    6,811,711     7,591,692     2,353,699      683,806       -45.8%          0.2%
            aviones y demas vehiculos aereos,
            de peso en vacio, superior a 15000
'880240     k                                     3,300,262    3,666,436     4,058,507     3,549,568     4,583,825        8.6%          1.5%
            los demas medicamentos
'300490     preparados                            2,311,211    3,297,300     4,533,475     4,387,365     4,365,726      17.2%           1.4%

'480100  papel prensa en bobinas o en hojas    4,350,489   4,323,131         3,731,233     4,025,468     2,462,708      -13.3%          0.8%
         las demas partes y accesorios de
'870899  vehiculos automoviles                 5,546,968   5,337,618         3,731,722     2,693,128     1,561,499      -27.2%          0.5%
         hulla bituminosa, incluso
'270112  pulverizadas, sin aglomerar           2,652,028   2,818,454         2,710,632     5,728,666     4,322,249         13%         1.4%
TOTAL GENERAL                                360,552,448 388,178,688       419,967,552   455,718,336   315,420,096       -3.3%         100%
        Fuente: TRADEMAP- CCI (Centro de Comercio International)
        Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/ DPE




                                                                                                                             14
Gráfico 2
                                              P   r   i   n   c   i   p   a   l   e   s   B   i   e   n   e   s   C   a   n   a   d   i   e   n   s   e   s   E   x   p   o   r   t   a   d   o   s   2   0    0   9




                                              Equipo aéreo y de otros
                                                    transportes Productos
                                                        3%                   Maquinaria industrial y
                                                                  forestales       agrícola
                                                                     3%               3%
                          Otros productos de energía
                                        4%
                                                                                                Maquinaria y equipos
        Químicos, plásticos y fertilizantes                                                          (capítulo)
                       4%                                                                               14%
            Autos de pasajeros y chasis                                                                                                                                                                                    Productos de energía (capítulo)
                         5%                                                                                                                                                                                                             14%
          Metales y aleaciones
                  5%

                                                                                                                                                                                  Bienes y materiales industriales
                                                                                                                                                                                               13%


         Otros productos agrícolas
                y de pesca
                    5%                                                                                            Petróleo crudo
                                                                                                                        7%
            Agricultura y Pesca (capítulo)
                          6%

                              Otra maquinaria y equipo                                                                                                                                                        Productos automotrices
                                        7%                                                                                                                                                                             7%

     Fuente: Statistics Canada.
     Elaborado por: Oficina Comercial del Ecuador en Canadá

                  • Principales mercados de exportación (Países)

Las importaciones canadienses están concentradas en un solo destino. Estados Unidos ha sido su
principal comprador, alcanzando en el 2005 el 83.8% de participación en sus exportaciones totales.
Sin embargo ha disminuido su crecimiento, registrando una Tasa de Crecimiento Promedio Anual
durante 2005-2009 de -5.9%. Por lo que en el 2009 la participación de las exportaciones canadienses
hacia Estados Unidos fue de 75%. Otros mercados de exportación de Canadá durante el período
2005-2009 fueron: Reino Unido, con una participación en las exportaciones totales en el 2009 de
3.4%; China (3.1%), Japón (2.3%), México (1.3%), entre otros. Entre los principales destinos de
exportación de Canadá, los que han registrado un mayor crecimiento en el 2009 fueron: India con
20.4%, China con el 13.2%, Brasil el 11.4% y México el 11%.

Ecuador no se ubica dentro de los 15 principales destinos de las exportaciones de Canadá, en el
2009 registró una participación en las importaciones de 0.08%, ubicándolo en el lugar 50 de la lista
de mercados de exportación. Durante el período 2005-2009, las exportaciones canadienses al
Ecuador han crecido, alcanzando una Tasa de Crecimiento Promedio Anual de 17%.




                                                                                                                                                                                                                                                             15
Gráfico 3
                             CANADÁ: EXPORTACIONES SEGÚN PAÍS DE DESTINO
                                        Participación porcentual 2009


                                  'Brasil
                                    0%
                    'Noruega
                      0%
               'Australia
                  0%
  'Bélgica
    1%                      'Italia         Resto del Mundo
                              1%                  8%
        'India
          1%
               'Países Bajos
     'Francia    (Holanda)
       1%                                                                    'Estados Unidos de
                    1%
                                                                                   América
        'República de       'México                                                 75%
            Corea             1%
             1%
                        'Japón
   'Alemania              2%
      1%
                    'China
                      3%
                        'Reino Unido
                             3%

                        Fuente: TradeMap/Centro de Comercio Internacional
                        Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/ DPE

               • Principales Productos importados y Tendencia

Los principales productos importados por Canadá durante el período 2005-2009 fueron: aceites
crudos de petróleo, con una participación en las importaciones en el 2009 de 6.3%; vehículos para
el transporte de personas de cilindrada superior a 1500 (3.4%); vehículos para el transporte de
personas de cilindrada superior a 300 (2.3%); los demás medicamentos preparados (1.8%), las
demás partes y accesorios de carrocería (1.5%); los demás vehículos para el transporte de
mercancías (1.4%), entre otros. Entre los principales productos importados por Canadá, los que
han registrado un mayor crecimiento durante el período 2005-2009 fueron: oro en bruto con una
TCPA 22.9%, los demás medicamentos (8.6%), alcohol en aviación (8.5%), entre otros.




                                                                                                  16
Tabla 12
                                                  PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR CANADA
                                                                   MILES USD
                                                                                                                                                                                                                                  TCP         Partipación
  Producto               Descripción                                              2005                                     2006                                    2007                      2008                  2009         2005-2009        2009
             aceites crudos de petroleo o de
 '270900     minerales bituminosos.                                                   18,090,860                       20,609,292                              22,538,780                31,984,324               18,674,886          0.8%            6%
             vehiculos automovil transporte
             personas de cilindrada superior a
 '870323     1500                                                                     11,251,681                       12,239,108                              13,526,361                13,961,531                9,637,610          -3.8%           3%
             vehiculos automoviles transporte
             personas de cilindrada superior a
 '870324     300                                                                       7,214,588                           8,808,365                               9,610,104                 8,821,205             5,666,215          -5.9%           2%
             los demas medicamentos
 '300490     preparados                                                                5,173,493                           6,239,992                               6,662,462                 6,748,415             7,193,575          8.6%            2%
             Materias no a otra parte
 '999999     especificadas                                                             4,692,723                           5,389,694                               6,605,451                 7,428,247             5,286,081          3.0%            2%
             las demas partes y accesorios de
 '870829     carroceria, incluidas las cabinas, ex                                     6,051,228                           5,899,910                               5,690,094                 4,847,126             3,458,807         -13.0%           1%
             los demas vehiculos para el
             transporte de mercancias con
 '870431     motor de embo                                                             4,462,924                           4,735,197                               6,062,647                 5,070,014             5,272,828          4.3%            2%

         motores de embolo alternativo para
 '840734 automoviles, tractores y demas vehi                                           4,359,340                           4,779,825                               5,247,846                 4,546,856             2,559,774         -12.5%           1%
         Destilados de petróleo ligero, no
 '271019 especificado en otra parte                                                    2,651,809                           3,023,590                               3,628,181                 5,676,457             3,015,641          3.3%            1%
         las demas partes y accesorios de
 '870899 vehiculos automoviles                                                         5,175,077                           5,262,602                               2,845,856                 2,303,101             1,640,490         -25.0%           1%
 '271011 Acohol de aviación                                                            2,211,898                           3,012,532                               3,054,733                 4,163,427             3,066,613           8.5%           1%
 '271121 gas natural, en estado gaseoso                                                2,952,944                           2,102,747                               2,955,455                 4,230,944             2,770,336          -1.6%           1%
 '870840 cajas de cambio                                                               2,881,802                           2,933,829                               3,460,527                 2,987,951             2,138,038          -7.2%           1%
         oro en bruto, excepto en polvo,
 '710812 para uso no monetario                                                         1,734,204                           2,228,291                               2,736,805                 3,548,693             3,954,767         22.9%            1%
         las demas partes de aviones o de
 '880330 helicopteros                                                               2,022,743                    2,329,464                                   2,490,867                    2,724,984                 2,461,931         5.0%           1%
 TOTAL GENERAL                                                                    314,444,416                  350,257,152                                 380,619,040                  408,740,448               321,051,712         0.5%         100%
Fuente: TRADEMAP- CCI (Centro de Comercio International)
         Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/ DPE

                                                                                                           Gráfico 4
                                      P   r   i   n   c   i   p   a   l   e   s   p    r   o   d   u   c   t   o       s       i       m       p   o   r   t   a    d   o   s   e   n    C    a   n   a   d   á




                    Otros
                  productos                                                                                        2       0       0       9




                industriales y                   Otros productos
                  materiales                      agrícolas y de Petróleo crudo
                      4%       Partes de motores      pesca            3%
                                  de vehículos          3%
               Químicos y Metales y 4%
                plásticos minerales                                             Maquinaria y equipos
                   4%          4%                                                      17%
                                                                                                                                                                                                                      Productos
                    Maquinaria                                                                                                                                                                                      industriales y
                    industrial y                                                                                                                                                                                      materiales
                      agrícola                                                                                                                                                                                           12%
                        5%

                   Productos
                  agrícolas y de
                      pesca
                       5%
                         Productos                                                                                                                                                                                 Otros productos
                        energéticos                                                                                                                                                                                  de consumo
                            6%                                                                                                                                                                                           9%
                 Mercancía
                miselánea de                          Other machinery                                                                                                               Equipo aéreo y de
                 consumo                               and equipment                                                                                                                otros transportes
                     7%                                     8%                                                                                                                              9%
                        Fuente: Statistics Canada.
                        Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en Canadá

                  • Principales proveedores (Países)


                                                                                                                                                                                                                                                       17
Los principales países proveedores de Canadá durante el período 2005-2009 fueron: Estados
Unidos, que en el 2009 obtuvo una participación en las importaciones de Canadá de 51.2%; le sigue
China, con una participación de 10.9%; México (4.5%), Japón (3.4%), Alemania (2.9%), Reino
Unido (2.6%), entre otros. Entre los principales proveedores de Canadá, China es el que mantuvo
un mayor crecimiento en sus ventas a Canadá, alcanzando durante este período una Tasa de
Crecimiento Promedio Anual de 9.4%, México también mantuvo un crecimiento de 4.8%, y Francia
con el 4.7%.
Ecuador no se encuentra dentro de los 15 principales proveedores de Canadá, en el 2009 tuvo una
participación en las importaciones de Canadá del 0.06%, ubicándose en el lugar 64 de la lista de
proveedores de este país. Sin embargo, Ecuador ha registrado un crecimiento en sus ventas,
registrando una Tasa de Crecimiento Promedio Anual de 21.5%.

             iv. Comercio bilateral (País- Ecuador)
Es importante señalar la diferencia existente entre los datos de comercio internacional brindados
por el Centro de Comercio Internacional/TradeMap y el del Banco Central del Ecuador, las
diferencias se deben a que los productos ecuatorianos que llegan a Canadá ingresan por los Estados
Unidos y se registran como destino final los Estados Unidos, mientras que Canadá los registran
por país de origen, en este caso Ecuador.

Las exportaciones hacia Canadá han registrado variaciones considerables durante los últimos años,
pasando de USD 16,613,940 en el 2000 a USD 92,522,000 en el 2007. Así mismo, las importaciones
ecuatorianas provenientes de Canadá han tenido un crecimiento más constante, registraron los
USD 63,333,590 en el 2000 y para el 2008 los USD 211,603,260.

             • Principales Productos exportados y Tendencia

Los principales productos ecuatorianos de exportación hacia Canadá durante el período 2005-2009
fueron: rosas, que obtuvo una participación en las exportaciones en el 2009 de 32.4%; camarones,
con una participación de 20%; palmitos (8%); demás filetes de pescado congelados (6.5%); jugo de
cualquier otra fruta (6.9%); las demás flores cortadas (3.6%); demás artículos de confitería sin cacao
(0.9%); entre otros. Los productos que han registrado mayor crecimiento durante el período 2005-
2009 fueron: Jugo de cualquier otra fruta u hortaliza, con una Tasa de Crecimiento Promedio Anual
(TCPA) de 46.9%; camarones, langostinos, con una TCPA de 30.5%, guayabas, mangos (17.6%),
entre otros.




                                                                                                   18
Tabla 13
                             PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ECUADOR HACIA CANADA
                                                VALOR FOB/MILES USD
                                                                                                                                 TCPA      Participación
  Producto                   Descripción                    2005       2006       2007       2008       2009       2010*                       2009
                                                                                                                               2005-2009
'270900      Aceites crudos de petroleo o de minerales     28,184.77          0 44,012.74           0          0           0
             bituminosos                                                                                                         -100.0%           0.0%
'060311      Rosas                                                 0          0     134.24   6,225.14 13,332.83 9,666.59                          32.4%
'030613      - - Camarones, langostinos y demas             2,838.97   3,244.71   4,840.74   3,706.17 8,230.75 3,095.88
             Decapodos natantia:                                                                                                   30.5%          20.0%
'060310      Flores cortadas frescas                       10,280.92 10,803.65    9,140.89       1.87          0        0        -100.0%           0.0%
'200891      - - Palmitos, preparados o conservados de      2,553.71 3,745.17     4,123.68   4,688.80   3,280.19 2,469.23
             otra forma, incluso azucarado o edulcorado
             de otro modo o con alcohol                                                                                             6.5%            8.0%
'841182      - - Demas turbinas de gas, de potencia                0   5,000.00   6,500.00   1,000.00          0           0
             superior a 5.000 kW                                                                                                                    0.0%
'170490      Los demas artículos de confitería sin cacao    1,257.12   3,313.81   3,326.68   1,151.11     373.15   120.51         -26.2%            0.9%
'030429      Los demás filetes de pescado congelados               0          0     388.42   1,985.52   2,666.02 2,619.45                           6.5%
'200980      - Jugo de cualquier otra fruta o fruto, u         607.2     693.47   1,007.46     433.26   2,826.37 1,489.21
             hortaliza:                                                                                                            46.9%            6.9%
'841181      - - Demas turbinas de gas, de potencia                0          0   5,000.00          0          0           0
             inferior o igual a 5.000 kW                                                                                                            0.0%
'060319      Las demás flores frescas cortadas                     0          0     79.88     303.08    1,468.34 2,994.86                           3.6%
'710812      - - Oro en las demas formas, en bruto,                0          0         0          0           0 4,514.19
             incluido el oro platinado, excepto para uso
             monetario                                                                                                                              0.0%
'080450      - Guayabas, mangos y mangostanes:                574.82    681.31      895.35   1,245.26   1,099.95    91.31          17.6%            2.7%
'150420      - Grasas y aceites de pescado y sus            1,777.83         0    2,000.02       516      398.04 1,079.10
             fracciones, excepto los aceites de higado:                                                                           -31.2%           1.0%
'030419      Filetes de pescado frescos o refrigerados             0         0         0    317.24 1,170.08 2,004.31                               2.8%
             TOTAL GENERAL                                 59,844.34 39,367.33 92,522.00 26,702.41 41,122.10 35,131.51             -9.0%         100.0%
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE)
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/DPE
*Hasta septiembre del 2010

              • Principales Productos importados y Tendencia
Los principales productos importados por Ecuador desde Canadá durante el período 2005-2010
fueron: trigo duro, que obtuvo una participación en las importaciones totales desde Canadá en el
2009 de 55%; lentejas, con una participación de 8%; papel prensa en bobinas o en hojas (4%);
cebada (3%); malta (2%); los demás aceites de petróleo (0.2%); entre otros. Los principales
productos que tuvieron un crecimiento más representativo durante este período fueron: Malta, que
alcanzó una TCPA de 160%; los demás cauchos isobuteno-isopreno (butilo) (IIR) con el 52.7% de
TCPA; cloruro de potasio (37.6%); los demás aparatos de radionavegación (30.6%).




                                                                                                                                           19
Tabla 14
                             PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOR POR ECUADOR DESDE CANADA
                                                 VALOR CIF/MILES USD
                                                                                                                                TCPA    Participación
Producto                Descripción                     2005        2006        2007         2008        2009       2010*                    2009
                                                                                                                              2005-2009
'100110    - Trigo duro:                              59,354.55    80,235.58   76,718.30 120,271.16     95,522.26   70,054.51     12.6%           55%
'271019    - - Los demás aceites de petróleo o de        242.46    12,919.44   23,121.64     857.04        265.81   26,844.37
           mineral bituminoso, excepto loa aceites
           crudos                                                                                                                    2.3%       0.2%
'071340    - Lentejas:                                  7,872.97    5,180.53    9,318.05    16,799.55   13,779.49   12,268.15       15.0%         8%
'480100    Papel prensa en bobinas (rollos) o en        5,094.16    8,958.85    8,245.32    10,970.40    6,713.91    8,117.76
           hojas                                                                                                                   7.1%           4%
'310420    - Cloruro de potasio                         8,154.92    9,077.89           0    31,084.03           0    2,445.01   -100.0%       0.000%
'100300    Cebada                                       1,352.23    2,881.98    5,509.74     4,888.44    4,852.87    3,441.80     37.6%           3%
'110720    - Malta (decebada u otros cereales),            66.03       21.49    4,715.89     6,078.74    3,048.32    5,041.89
           tostada                                                                                                               160.7%          2%
'100400    Avena                                               0           0    8,200.42            0    3,262.95    2,092.29                    2%
'720720    - Productos intermedios de hierro o                 0           0    1,395.17            0           0   10,535.71
           acero sin alear, con un contenido, en
           peso superior o igual a 0,25%                                                                                                         0%
'071310    - Arvejas (guisantes, chicharos) ("Pisum     1,426.54    1,270.11    1,220.86     2,427.09    1,856.29    1,053.87
           sativum"):                                                                                                               6.8%         1%
'841229    - - Demas motores hidraulico, excepto         998.28     1,571.62    1,165.45     4,540.28     229.48       14.32
           con movimiento rectilineo (embolo) 
                                                                                                                                 -30.8%          0%
'852691    - - Demas aparatos de radionavegacion         587.76      765.77      617.62      1,289.46    1,710.33    2,150.37
                                                                                                                                    30.6%        1%
'400239    Los demas cauchos isobuteno-isopreno          139.93      955.64     1,592.49     1,993.46     761.43      528.16
           (butilo) (IIR);                                                                                                          52.7%        0%
'841199    - - Partes de las demas turbinas a gas       1,889.38       45.43    1,829.14        18.9     1,867.15    1,902.30       -0.3%        1%
'843143    - - Partes de maquinas o aparatos de           514.69    1,042.55    1,026.26      828.55     1,148.87    1,578.43
           sondeo o de perforacion, de las
           subpartidas 8430.41 y 8430.49                                                                                            22.2%        1%
                                                      118,204.04 153,143.29 185,962.97 242,207.30 172,685.27 178,590.09              9.9%      100%
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE)
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/DPE
*Hasta septiembre del 2010

                   • Balanza comercial bilateral

El saldo comercial con Canadá ha sido deficitario para el Ecuador durante el período 2005-2010, ya
que las importaciones han sido mayores que las exportaciones a ese país. La Balanza Comercial con
Canadá en el 2005 fue de USD -39,097,840 y en el 2009 registro USD -114,799,760. El saldo
deficitario de la Balanza Comercial continua profundizándose en 2010 (septiembre) alcanzando
USD -123,475,490.

                                                                      Tabla 15
                                        BALANZA COMERCIAL CANADA-ECUADOR
                                               VALOR FOB/ MILES USD
                                                                                                         TCPA
     ACTIVIDAD                        2005             2006            2007                2008           2009              2010*
                                                                                                       2005-2009
Exportaciones                      59,844.34 39,367.33 92,522.00 26,702.41 41,122.10 35,131.51            -9%
Importaciones                      98,942.18 131,953.35 159,498.78 211,603.26 155,921.86 158,607.00       12%
Balanza Comercial                 -39,097.84 -92,586.02 -66,976.78 -184,900.85 -114,799.76 -123,475.49    31%
Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE)
Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/DPE
*Hasta septiembre del 2010

                   v. Productos ecuatorianos con potencial en el mercado canadiense:
                   • Metodología Utilizada

Se recolectó información para el período anual 2007-2009, por partida arancelaria a 6 dígitos del
Sistema Armonizado General del valor de las exportaciones de Ecuador a Canadá, las exportaciones
de Ecuador al Mundo y de las importaciones realizadas por Canadá del Mundo.

                                                                                                                                                  20
La fuente de la información fue la base de datos del TRADEMAP (Centro Internacional de
              Comercio).

              Para cada una de las tres variables referidas, se obtuvo el promedio del período así como la tasa de
              crecimiento promedio anual. Se calculó además el nivel de posicionamiento de cada uno de los
              productos de exportación ecuatorianos en el mercado canadiense.

              Con esta información se caracterizó a los productos de la oferta exportable en el Canadá de la
              siguiente manera:

                    •      Estrella; en el caso de que el Ecuador esté incrementando sus exportaciones al mercado
                           canadiense y a su vez el Canadá esté aumentando la demanda del producto a nivel
                           mundial.
                    •      Oportunidades perdidas; en el caso de que el Ecuador esté reduciendo sus exportaciones
                           al mercado ecuatoriano y a su vez el Canadá esté aumentando la demanda del producto a
                           nivel mundial.

              En la siguiente Tabla se indican los productos con mayor potencial de exportación a Canadá, entre
              los principales están: las demás frutas preparadas o en conserva, al natural o en almíbar; bananas o
              plátanos frescos; acido o-acetilsalicilico; chales, pañuelos de cuello, bufanda, mantillas, velos y
              artículos similares de punto.

                                                                                    Tabla 16
                                                                      PRODUCTOS ESTRELLA
                                                     Exportaciones de Ecuador a Importaciones de Canadá      Exportaciones de Ecuador al   Posicionamiento
                                                              Canadá                desde el mundo                     mundo
 Subpartida              Descripción                                                                                                         en Canadá
                                                      Promedio         TCPA     Promedio         TCPA         Promedio         TCPA
                                                                                                                                              2007-2009
                                                      2007-2009      2007-2009  2007-2009      2007-2009      2007-2009      2007-2009
               las demas frutas preparadas o en
               conserva, al natural o en almibar
'200899        .                                            701.3       10.47%         100968.0     13.65%         22041.0       -15.73%             0.69%
               bananas o platanos, frescos o
'080300        secos.                                       427.7       42.52%         295673.0     18.85%       1645883.7        23.76%             0.14%
'291822        acido o-acetilsalicilico, sus sales           23.7       63.30%            461.3     11.08%           704.0        -0.32%             5.13%
               chales, pañuelos para el cuello,
               pasamontañas, bufandas,
'611710        mantillas, ve                                  6.7      134.52%          20438.7      9.49%           141.0        14.94%             0.03%
               chales, pañuelos de cuello,
               pasamontañas, bufandas,
'621420        mantillas, velos y                             6.0       82.57%           7661.0     18.38%           162.3        34.87%             0.08%
               las demas prendas de vestir, para
               hombres o ninos, de las demas
'621139        materi                                         5.7      112.13%           1158.0     19.25%            37.0        92.03%             0.49%
                                                                                 Promedio            7.66%
              Fuente: TradeMap (Centro de Comercio Internacional)
              Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/DPE

               Los productos identificados con oportunidades perdidas, ya que las importaciones canadienses al
              mundo han aumentado pero nuestras exportaciones a Canadá han disminuido, son los siguientes:
              aceites y grasas de pescado; arvejas preparadas y conservadas; chales, pañuelos de cuello, bufanda,
              mantillas, velos y artículos similares de fibras sintéticas.




                                                                                                                                              21
Tabla
                                                                       17
                                                         PRODUCTOS OPORTUNIDADES PERDIDAS
                                                     Exportaciones de Ecuador a Importaciones de Canadá    Exportaciones de Ecuador al
                                                                                                                                       Posicionamiento
                                                              Canadá                desde el mundo                   mundo
Subpartida               Descripción                                                                                                     en Canadá
                                                      Promedio         TCPA     Promedio        TCPA        Promedio         TCPA
                                                                                                                                          2007-2009
                                                      2007-2009      2007-2009  2007-2009     2007-2009     2007-2009      2007-2009
             aceites y grasas de pescado y sus
'150420      fracciones, excepto los aceites de h           905.3      -53.00%         55692.7    25.13%          7416.7       24.43%            1.63%
             arvejas preparadas o conservadas
'200540      (excepto en vinagre o acido acetico),           36.0       -4.35%          2251.7    69.24%         10238.7       21.71%            1.60%

             chales, panuelos de cuello, bufandas,
'621430      mantillas velos y articulos simi                26.3      -50.61%         11971.3    27.09%           295.0      -13.63%            0.22%
             cascos sin forma ni acabado, platos
'650100      (discos) y bandas (cilindros), aun              10.0      -20.94%           517.7    19.42%           709.7       39.89%            1.93%

             chaquetas (sacos), de punto, para
'610331      hombres o niños, de lana o de pelo f             6.7      -26.15%           329.7    40.70%            91.3      -14.30%            2.02%
                                                                                 Promedio         18.06%
             Fuente: TradeMap (Centro de Comercio Internacional)
             Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/DPE




                   3. ACCESO AL MERCADO

                   a. Requisitos Generales de Acceso a Mercado

             El Canada Customs Act34 regula el régimen de importación de Canadá, que se enmarca en un
             modelo de intercambio comercial liberalizado. La mayoría de las importaciones no requieren
             autorización de ningún tipo. Sin embargo, algunos bienes sólo pueden ser importados previa
             obtención de una licencia. Es el caso del carbón, acero, armas, y productos agrícolas. El Export and
             Import Permits Act35 incluye una lista de control de importaciones en la que se especifican todas las
             mercancías cuya importación en Canadá está prohibida o sujeta a contingentes36.
             La Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA Canada Border Service Agency) es la
             Institución encargada de controlar el acceso de personas y bienes a Canadá.

                                 • Tratamiento de las importaciones(despacho de aduanas; documentación
                                   necesaria)

             Documentación de Importación

             Los documentos necesarios para exportar a Canadá, podrían incluir:
                    • Conocimiento de Embarque o Guía Aérea de Carga: Este contrato de transporte
                       emitido por la transportadora marítima o aérea también es un recibo. Otorga el título a
                       los bienes y las copias firmadas son prueba de derecho propietario.
                    • Certificado de Origen (Formulario A): La CBSA requiere un certificado de origen para
                       establecer dónde se manufacturan los bienes y para determinar la tasa aplicable de
                       aranceles aduaneros.
                    • Factura Comercial: Esta la usa el exportador para cobrar los bienes al comprador
                       canadiense. Los exportadores usan sus propios formularios, pero el contenido debe
                       incluir información estándar como fecha de emisión, nombre y dirección del



             34 Canada Customs Act, http://laws.justice.gc.ca/PDF/Statute/C/C-52.6.pdf
             35 Export and Imports Permits Act, http://laws.justice.gc.ca/PDF/Statute/E/E-19.pdf
             36 Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010.


                                                                                                                                         22
comprador y del vendedor, número de contrato, descripción de los bienes, precio
              unitario, número de unidades por paquete, peso total y condiciones de entrega y pago.
         •    Permisos de Exportación: Los permisos como por ejemplo para especies en peligro de
              extinción los emite el gobierno del país del exportador.
         •    Certificados de Inspección: Los certificados sanitarios y otros certificados son
              requeridos para algunos tipos de productos que ingresan a Canadá, incluyendo plantas,
              semillas, animales, farmacéuticos, material para viveros y carne.
         •    Lista de Empaque: eventualmente es requerida como suplemento de la factura
              comercial.
         •    Factura Pro Forma: Este cálculo de costo de entrega es generalmente requerido para
              una venta exitosa37.

Los detalles para la documentación de importación y reglamentación se encuentran en:
www.cbsaasfc. gc.ca/import/menu-eng.html. Este sitio incluye información útil como es:
      • Contabilidad del Embarque: Facturas, permisos de importación, Certificado de Origen,
            Programa para Diferir Aranceles, acuerdos comerciales internacionales.
      • Revisión del embarque: ¿Por qué los bienes son revisados?
      • Registro del comercio: Número comercial, cuenta de importación/exportación
      • Liberación del embarque: Programas de liberación, presentación de garantía, número
            de transacción;
      • Informe del embarque: Documentos requeridos.
      • Almacenaje del embarque: Tolerancia y depósitos francos38.

El sitio también proporciona Recursos para el Importador incluyendo vínculos a:
          • Resolución de Controversias: Derecho a apelación, auto-corrección.
          • Comercio Electrónico: Envío electrónico de datos comerciales a la CBSA;
          • Programas para el Importador: Programa de Auto Evaluación de Aduana, Interfaz de
             Ventana Única OGD
          • Requerimientos de otros departamentos gubernamentales.

Y para Proveedores de Servicios, información acerca de:
        • Programas de Transporte: Política de Transporte y Carga;
        • Tiendas Libres de impuestos (Duty-free): Información para obtener licencia;
        • Agentes de aduana con licencia: Información para contratar un agente y el proceso
           para obtener la licencia39.

                   • Productos de Prohibida Importación

El gobierno canadiense ha establecido ciertos productos como productos prohibidos para ser
importados dentro de las fronteras canadienses en base a ciertas consideraciones realizadas.

Si se planea exportar alguno de los siguientes artículos a Canadá, se debe investigar más a
profundidad las limitaciones de las prohibiciones establecidas por el gobierno canadiense en cuanto
al los artículos enlistados:
                  •        Material obsceno
                  •        Libros con derechos de autor canadiense
                  •        Dinero falsificado
                  •        Aviones usados o de segunda mano

37 TFO Canadá, Guía para la exportación a Canadá, 2010.
38 Ibíd.
39 Ibíd.


                                                                                                23
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Guia comercial Canadà IXEC 2010

  • 1. 2010 Oficina Comercial en Canadá Elaborado por: María Mercedes Jara Jefe de la Oficina Comercial Revisado por: Unidad de Inteligencia Comercial GUIA COMERCIAL DE CANADÁ La Guía Comercial de Canadá contempla información relevante sobre ese país, las relaciones comerciales entre Ecuador y Canadá, productos ecuatorianos con potencial de exportación. Así mismo, se presentan los requisitos de acceso al mercado, aranceles, regímenes aduaneros, logística y temas de interés para exportar a este mercado.
  • 2. Contenido 1. PANORAMA GENERAL....................................................................................... 1 a. Situación, superficie agrícola y clima ....................................................................... 1 b. Demografía y sociedad............................................................................................ 2 c. Población Activa (total, por sectores, desempleo) ................................................... 4 a. Organización político administrativa...................................................................... 6 1. Relaciones Internacionales/regionales (Organismos adscritos, Acuerdos Comerciales suscritos).................................................................................................... 8 2. MARCO ECONÓMICO......................................................................................... 10 a. Estructura de la economía( evolución del PIB; distribución sectorial del PIB; PIB per cápita, Inflación) .................................................................................................... 10 b. Principales sectores de la economía (evolución y situación actual)......................... 11 c. El sector exterior (relaciones comerciales del país, exportaciones, importaciones, comercio bilateral) ....................................................................................................... 12 3. ACCESO AL MERCADO ...................................................................................... 22 a. Requisitos Generales de Acceso a Mercado .......................................................... 22 a. Requisitos Específicos para productos ecuatorianos con potencial:....................... 26 c. Requisitos del comprador: .................................................................................... 41 a. Logística, transporte y distribución:....................................................................... 43 e. Tendencias del Consumo...................................................................................... 46 4. INVERSION EXTRANJERA................................................................................. 47 a. Marco Legal.......................................................................................................... 47 b. Incentivos a la inversión ....................................................................................... 49 c. Repatriación de capital/control de cambios/Regulación de cobros y pagos al exterior ....................................................................................................................... 50 d. Establecimiento de empresas ................................................................................ 50 e. Tipos de empresas ................................................................................................ 51 f. Propiedad Industrial (Marcas, patentes, diseños, licencias) .................................... 53 g. Contratación/licitación pública............................................................................. 56 5. SISTEMA FISCAL .................................................................................................. 57 a. Estructura general................................................................................................. 57 b. Sistema impositivo (estatal, regional y local).......................................................... 57 c. Impuestos............................................................................................................. 58
  • 3. d. Tratamiento fiscal de la inversión extranjera ......................................................... 62 6. FINANCIACIÓN ..................................................................................................... 62 a. Sistema financiero................................................................................................. 62 7. LEGISLACIÓN LABORAL ................................................................................... 64 a. Relaciones laborales ............................................................................................ 65 b. Contratos.............................................................................................................. 65 c. Trabajadores extranjeros...................................................................................... 65 d. Salud y Seguridad................................................................................................ 66 e. Salarios, jornada Laboral ....................................................................................... 66 f. Relaciones colectivas ......................................................................................... 67 g. Seguridad social. ................................................................................................ 67 8. INFORMACIÓN PRÁCTICA ................................................................................ 67 a. Costes de apertura de oficina ................................................................................ 67 b. Información General ............................................................................................ 67 c. Organizaciones industriales y comerciales ............................................................. 72 d. Hoteles, alquileres etc............................................................................................ 73
  • 4. 1. PANORAMA GENERAL a. Situación, superficie agrícola y clima Canadá se encuentra en América del Norte, limita al Norte con el Océano Ártico, al Sur con los Estados Unidos, al Este con el Océano Atlántico y al Oeste con el Océano Pacifico. Tiene una superficie total de 9,984,670 Km21, el segundo país más extenso del planeta, luego de Rusia, con una extensión similar a la de toda Europa combinada. Con un tamaño como éste, no es de extrañarse que sea un país muy diverso, en donde es posible encontrar terrenos rocosos, bosques, montañas y extensas planicies. Su línea costera es la más larga del mundo, brindándole acceso a los océanos Atlántico al este, al Pacífico al oeste y al Ártico al norte. Asimismo, sus innumerables ríos y lagos, hacen de Canadá uno de los países con mayores reservas de agua fresca del planeta. Existen siete regiones geográficas en Canadá. La Región Ártica, localizada en el extremo norte del país y caracterizada por sus temperaturas de fríos extremos, está formada por islas cubiertas de nieve que se encuentran unidas por hielo durante la mayor parte del año. La Región Montañosa, ubicada al oeste, es la región que cuenta con los paisajes más atractivos y variados de Canadá; en esta región se encuentra el punto más alto de Canadá, la montaña Logan, con 5.951 metros sobre el nivel del mar. Canadá cuenta con los siguientes recursos naturales: mineral de hierro, níquel, zinc, cobre, oro, plomo, molibdeno, hidróxido de potasio, diamantes, plata, pesca, madera, carbón, petróleo, gas natural, energía hidráulica. Pese a su gran extensión, la superficie agrícola (tierra arable) de Canadá representa solamente el 4.57% de su superficie total2, sin embargo, la Región de las Grandes Planicies, es una región agrícola por excelencia, en donde su terreno plano ha permitido el desarrollo de inmensas plantaciones de trigo y otros granos. Por provincias Saskatchewan, Alberta y Manitoba son las que poseen mayor superficie agrícola, mientras que Ontario es la provincia con mayor número de cultivos3. La Región Ártica baja y de la Bahía de Hudson se encuentra por encima de las grandes planicies, con una densidad poblacional muy baja y un terreno plano y pantanoso. La Región Central, conocida por ser el centro económico del Canadá por su desarrollo industrial, es la región en donde se concentra el 50% de la población del país. Finalmente, en el extremo este, se encuentra la Región Atlántica, caracterizada por su terreno rocoso y quebrado así como por su línea costera de grandes acantilados. El clima de este país varía dependiendo de casa región, el verano es durante los meses de junio a agosto y la temperatura puede variar entre 12 y 30 grados centígrados, el invierno es durante los meses de diciembre a febrero y su temperatura puede llegar has-25 grados centígrados. En la costa del Pacífico, los veranos son frescos y relativamente secos. Los inviernos, en cambio, son templados, lluviosos, con nubosidad abundante. En el interior de la provincia de Columbia Británica, las variaciones climatológicas están más ligadas a la altitud que a la latitud, vientos húmedos provenientes del oeste provocan abundantes nevadas en las laderas montañosas durante el invierno, inversamente, en verano domina una climatología seca y calurosa. El interior del país, 1 Central Intelligence Agency, The World Factbook, https://www.cia.gov/library/publications/the-world- factbook/geos/ca.html Download, 15/11/10. 2 Ibíd. 3 Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010. 1
  • 5. desde las Montañas Rocosas hasta los Grandes Lagos, presenta un clima de tipo continental, con inviernos largos y fríos, veranos cortos pero calurosos, y escasas precipitaciones. Las regiones meridionales de Ontario y Quebec tienen un clima húmedo, con inviernos fríos, veranos calurosos y, por lo general, abundantes precipitaciones a lo largo de todo el año. Las provincias de la costa atlántica se caracterizan por un clima húmedo de tipo continental, pese a la influencia del océano en el litoral. En cuanto a las islas del norte, la costa ártica y la región que bordea la Bahía de Hudson, éstas presentan un clima netamente ártico, caracterizado por largos inviernos glaciales, brevemente interrumpidos en verano con temperaturas que rondan los 0º grados4. b. Demografía y sociedad i. Población, etnias, densidad demográfica y tasas de crecimiento Según el último Censo Nacional de Canadá, la población en Canadá en el 2006 fue de 31,612,897 habitantes5, en las estimaciones del mes de abril de 2010 su población llegó a 34,019 millones de habitantes, con un 0,26% de crecimiento con respecto a enero del mismo año. Este crecimiento se debe a dos factores: el crecimiento natural de la población y el aumento del número de inmigrantes. Tabla 1. POBLACIÓN Número de Crecimiento Año Habitantes (%) 2010* 34019000 0.83 2009 33739859 1.24 2008 33327337 1.20 2007 32931956 1.09 2006 32576074 Fuente: Statistics Canada Elaboración: Oficina Comercial en Canadá *2010= estimación a 1 de abril 2010 Canadá es un país multicultural, las raíces ancestrales de la población canadiense vienen de alrededor de todo el mundo. El último censo de población realizado en el 2006 identificó más de 200 orígenes étnicos de la población. Por grupos étnicos, del total de habitantes, un 3,8% corresponde a población aborigen, contabilizando indios norteamericanos, Métis e Inuits. Solamente uno de cada tres canadienses reportaron como “canadiense” su origen ancestral como único o en conjunción con otros orígenes. Los orígenes étnicos más reportados fueron de Inglaterra, Francia, Escocia, Irlanda, Alemania, Italia, China, Indio Norteamericano, Ucrania y Holanda. El ritmo de incremento demográfico ha experimentado una ralentización considerable en el transcurso de la última década del siglo XX, entre 2006- 2009 se registró una tasa de crecimiento del 3.57%, en el año 2009, la tasa de crecimiento respecto al año anterior fue de 1.23%. La población canadiense de minorías visibles ha crecido a una tasa mayor (27%) que el total de la población en general (5%) entre los años 2001 y 2006. Esto se debe principalmente a la inmigración proveniente de Asia, África, Caribe, Centro y Sudamérica y el oriente medio. En el año 2006, el 70% de la población de una minoría visible nació fuera de Canadá. En el año 2008, Canadá aceptó a 247,200 inmigrantes, representando un 0.8% de la población. 4Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010. 5Statistics Canada, Censo 2006, http://www12.statcan.gc.ca/census-recensement/2006/dp-pd/hlt/97- 550/Index.cfm?TPL=P1C&Page=RETR&LANG=Eng&T=101 Download, 15/11/10. 2
  • 6. Tomando en cuenta la superficie del país, la densidad demográfica es muy baja, de 3.74 habitantes por km2. Aproximadamente el 89% del territorio canadiense permanece deshabitado6. La distribución de la población está altamente concentrada, 2 de cada 3 canadienses viven en el estrecho corredor a lo largo de la frontera con los Estados Unidos. ii. Población urbana y las principales ciudades Como se muestra en los siguientes cuadros, las provincias más pobladas son Ontario, Quebec y British Columbia, las que conjuntamente representan el 75.2% de la población, mientras que las vastas extensiones polares de los territorios del Noroeste, Yukon y Nunavut, que sumadas representan el 40% de la superficie continental de Canadá, tan solo representan el 0.33% en términos de población. Las ciudades más pobladas son Toronto, Montreal y Vancouver que abarcan el 35% de la población total y donde se concentra el comercio y la industria del país. Tabla 2 POBLACION DE CANADA AGRUPADA POR AÑO, PROVINCIA Y TERRITORIO (MILES DE PERSONAS) 2006 2007 2008 2009 2010 Canada 32,576.10 32,929.70 33,316.00 33,720.20 34,108.80 Ontario 12,665.30 12,792.90 12,932.30 13,064.90 13,210.70 Quebec 7,631.60 7,687.40 7,751.30 7,828.40 7,907.40 British Columbia 4,243.60 4,309.60 4,383.90 4,460.30 4,531.00 Alberta 3,421.30 3,512.70 3,591.40 3,670.70 3,720.90 Manitoba 1,184.00 1,193.60 1,205.50 1,219.60 1,235.40 Saskatchewan 992.1 1,000.30 1,013.80 1,029.10 1,045.60 Nova Scotia 938 935.8 936.7 939.1 942.5 New Brunswick 745.7 745.5 746.9 749.3 751.8 Newfoundland and Labrador 510.3 506.4 506.2 508.1 509.7 Prince Edward Island 137.9 138.2 139.5 141.1 142.3 Northwest Territories 43.2 43.5 43.7 43.7 43.8 Yukon 32.3 32.6 33.1 33.7 34.5 Nunavut 30.8 31.3 31.6 32.2 33.2 Fuente: Statistics Canada, CANSIM Elaboración: Inteligencia Comercial DPEI 6 Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010. 3
  • 7. Tabla 3 POBLACION DE CANADA AGRUPADA POR AREAS METROPOLITANAS (CENSO 2006) (MILES DE PERSONAS) 2007 2008 2009 Toronto (Ont.) 5,432.60 5,530.60 5,623.50 Montréal (Que.) 3,721.40 3,765.10 3,814.70 Vancouver (B.C.) 2,231.30 2,279.30 2,328.00 Calgary (Alta.) 1,156.80 1,191.80 1,230.20 Ottawa-Gatineau (Ont.-Que.) 1,183.10 1,201.30 1,220.70 Edmonton (Alta.) 1,101.60 1,127.30 1,155.40 Québec (Que.) 730.6 738.1 746.3 Winnipeg (Man.) 723.3 731.6 742.4 Hamilton (Ont.) 725.6 732.7 739.4 London (Ont.) 481.4 485.5 489.3 OTRAS 5031.5 5080.6 5131.9 Fuente: Statistics Canada, CANSIM Elaboración: Inteligencia Comercial DPEI iii. Distribución de la población por edades y sexos En el 2010 los hombres alcanzan el 49.6% de la población total, mientras que las mujeres el 50.4%. A continuación se indica la distribución por edades y sexo de la población canadiense: Tabla 4. POBLACION POR SEXO Y EDAD 2010 Canadá Hombres Mujeres Canadá Hombres Mujeres Grupo de Edades (Miles de Personas) (% de Participación) Total 34,108.80 16,917.30 17,191.50 100% 49.6% 50.4% 0 a 14 5,616.70 2,883.90 2,732.80 16.5% 17.0% 15.9% 15 a 64 23,672.50 11,895.40 11,777.10 69.4% 70.3% 68.5% 65 a 89 4,601.60 2,078.60 2,522.70 13.5% 12.3% 14.7% más de 90 218.1 59.4 158.8 0.6% 0.4% 0.9% Fuente: Statistics Canada, CANSIM Elaboración: Inteligencia Comercial DPEI c. Población Activa (total, por sectores, desempleo) En el período 2008-2009 la fuerza laboral creció en un 0.7%, acumulando un total de 18,368,700 personas. La tasa de empleo (el número de personas empleadas expresada como un porcentaje de la población mayor a 15 años) fue de 61.7% en el 2009; mientras que la tasa de desempleo (la proporción de personas desempleadas en la fuerza laboral) fue de 8.3% en ese mismo año, comparada con 6.6% del año anterior. El sector en el que se concentra la población activa es el de servicios con el 78% de participación, dentro de este sector el comercio ocupa el 20% de la población, le sigue Cuidado de la Salud y Asistencia Social con el 15% de la población activa. Con relación al sector primario, la población activa se centra en la manufactura (48%) y la construcción (31%). Tabla 5. 4
  • 8. POBLACION ACTIVA Y DESEMPLEO DE CANADA 2009 Grupos (miles de personas) (% Participación) Total 18,368.70 67.3 Hombres 9,684.60 72 Mujeres 8,684.10 62.6 Empleada Total 16,848.90 61.7 Hombres 8,772.70 65.2 Mujeres 8,076.20 58.3 Desempleada Total 1,519.80 8.3 Hombres 912 9.4 Mujeres 607.9 7 Población No Activa Total 8,940.50 Hombres 3,761.80 Mujeres 5,178.70 Nota: Población comprendida de 15 años en adelante. Fuente: Statistics Canada, CANSIM Elaboración: Inteligencia Comercial DPEI Tabla 6. OCUPACION POR INDUSTRIA EN CANADA Fuente: Statistics Canada, CANSIM Elaboración: Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía Canadá 2010 5
  • 9. a. Organización político administrativa i. Gobierno, partidos políticos y Parlamento Canadá es una monarquía parlamentaria. El Jefe del Estado es la Reina Isabel II de Inglaterra, Gales, Escocia e Irlanda del Norte, cuya representación en Canadá está asignada al Gobernador General y a los varios vicegobernadores nombrados en cada provincia.7 Desde el 8 de julio de 2010, el 28avo Gobernador General es David Johnston8. El poder ejecutivo lo constituye el Primer Ministro9 con su Gabinete, o consejo de ministros. El Primer Ministro es el líder del partido político que obtiene la mayor representación en la Cámara de los Comunes. Tiene el poder de recomendar al Gobernador General la disolución del Parlamento. Actualmente el Primer Ministro es Stephen Joseph Harper, líder del Partido Conservador desde febrero de 2006. El poder legislativo10 reside en el Parlamento de Canadá. Éste está formado por una Cámara Alta, el Senado, y una Cámara Baja denominada la Cámara de los Comunes. El Senado está compuesto de 105 miembros vitalicios (hasta la edad límite de los 75 años) nombrados por el Primer Ministro. Los 308 miembros de la Cámara de los Comunes son elegidos por sufragio universal y por un período máximo de 5 años. El poder judicial11 es independiente y se ramifica en tribunales federales, provinciales y municipales. El derecho canadiense – criminal y civil - procede principalmente del Common Law británico, salvo en la provincia de Quebec donde impera el derecho civil codificado de origen francés. El sistema judicial federal está compuesto por el Tribunal Supremo de Canadá, con sede en Ottawa; el Tribunal Federal (con dos divisiones: Tribunal Federal de Apelación y División de primera instancia); y de una serie de tribunales especiales (fiscal, de apelación en corte marcial, etc.). El sistema judicial provincial comprende generalmente un Tribunal Supremo o Superior, tribunales de distrito (excepto en Quebec), y tribunales de primera instancia12. Las últimas elecciones parlamentarias fueron el 14 de octubre de 2008 (las próximas elecciones deben tener lugar a más tardar el 15 de octubre de 2010). En dichas elecciones el Partido Conservador obtuvo el 37.6% de los escaños (145 puestos), el Partido Liberal el 26.2% (77 puestos), seguidos por el Nuevo Partido Democrático (New Democratic Party) 18.2% (37 puestos), Bloque de Quebec (Bloc Quebecois) 10% (48 puestos), Verdes (Greens) 6.8%, otros 1%13. El líder del Partido Conservador de Canadá es Stephen Harper (una asociación entre la Alianza Canadiense y el Partido Conservador Progresista); el líder de Bloc Quebecois es Gilles Duceppe, del Partido Verde (Green Party) es Elizabeth May, del Partido Liberal es Michael Ignatieff, del Nuevo Partido Democrático es Jack Layton. Otros grupos de presión política son el sector agrícola, la industria automotriz, grupos de negocios, la industria química, bancos comerciales, sector de comunicaciones, industria energética, ambientalistas, grupos de administración pública, industria del acero y gremios comerciales14. 7 Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010. 8 Página Web del Gobernador General de Canadá: www.gg.ca 9 Página Web del Primer Ministro: www.pm.gc.ca 10 Página Web del Parlamento: www.parl.gc.ca 11 Página Web del Tribunal Supremo de Justicia: www.scc-csc.gc.ca. 12 Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010. 13 Central Intelligence Agency, The World Factbook, https://www.cia.gov/library/publications/the-world- factbook/geos/ca.html, Download 15/11/10. 14 Ibíd. 6
  • 10. ii. Organización administrativa y territorial del Estado Canadá es un Estado Federal y una monarquía constitucional enmarcada en el modelo de Westminster15. Este país está dividido en 10 provincias y 3 territorios independientes*: Alberta, British Columbia, Manitoba, New Brunswick, Newfoundland and Labrador, Northwest Territories*, Nova Scotia, Nunavut*, Ontario, Prince Edward Island, Quebec, Saskatchewan, Yukon Territory*16. También forman parte de la organización administrativa y territorial del país, los municipios, organismos descentralizados que dependen de las provincias. El régimen de competencias del gobierno federal y de los gobiernos provinciales está definido en la constitución ya que confiere a estas últimas total autonomía ejecutiva, administrativa y legislativa en las materias que caen dentro de su ámbito de competencia. En cada una de las diez provincias, la Corona está representada por un Vicegobernador General, nombrado por el Gobernador General. El Vicegobernador ratifica el gobierno provincial, elegido cada cinco años por sufragio universal. Los territorios, en cambio, son administrados por un Comisario nombrado directamente por el gobierno federal y responsable ante la Asamblea Territorial. Ésta última es elegida por sufragio universal cada cuatro años. Las asambleas territoriales gozan de menos autonomía que las provinciales. Los gobiernos municipales se encuentran bajo el control de la jurisdicción provincial y se componen normalmente de un Alcalde electo y un Consejo. Los gobiernos municipales suelen tener poderes amplios sobre asuntos locales. Las provincias tienen competencia en materia de sanidad, educación, servicios sociales, obras públicas provinciales, derecho civil, gobierno municipal, administración de justicia, tribunales y cumplimiento de las leyes provinciales. Los gobiernos provinciales también ejercen control sobre las relaciones laborales, salvo en los sectores bajo jurisdicción federal, como lo son por ejemplo la banca y el transporte. El gobierno federal se reserva competencias plenas en materia de defensa, política exterior, regulación del comercio exterior, aduanas y aranceles, política monetaria y banca, navegación y transporte marítimo, navegación aérea y telecomunicaciones, transporte interregional, legislación sobre quiebras e insolvencias, patentes, ley de ciudadanía, servicios postales, prestaciones de desempleo, pesca, legislación penal y prisiones federales17. iii. La Administración Económica y Comercial y distribución de competencias18. La administración económica y comercial de Canadá se lleva a cabo conjuntamente entre los Ministerios competentes, el Banco Central, la Agencia Canadiense de Ingresos, empresas públicas y comités especializados del gobierno. La gestión económica es básicamente competencia exclusiva del Ministerio de Finanzas, lo que confiere a su titular una prominencia y un radio de acción sin equivalente en el Gabinete. Por un 15 Modelo Westminster: Proviene de la experiencia política del Reino Unido. Se basa en un sistema de representación mayoritario, con una alta concentración de poder donde un solo partido tiene la mayoría y controla el gobierno. Cabe advertir una cierta fusión de los Poderes Ejecutivo y Legislativo, pero manteniendo la preeminencia del gabinete sobre el Parlamento. El modelo parlamentario normalmente tiende a un bicameralismo asimétrico, lo que puede atribuirse al sistema de partidos bipartidista, y bidimensional. 16 Central Intelligence Agency, The World Factbook, https://www.cia.gov/library/publications/the-world- factbook/geos/ca.html, Download 15/11/10. 17 Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010. 18 Ibíd. Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010 7
  • 11. lado, planifica y prepara el presupuesto del gobierno federal, y por otra parte, analiza y concibe la política fiscal, entre otros temas. El Banco de Canadá es el Banco Central de la Nación, institución que ejerce un abanico amplio de responsabilidades que incluyen la aplicación de la política monetaria, la emisión de billetes, la supervisión de la estabilidad del sistema financiero, la gestión de la deuda pública. Es una sociedad del Estado sujeta al Ministerio de Finanzas aunque se administra de forma autónoma. El Banco Central no es responsable de la inspección o supervisión de la banca o de otras instituciones financieras, esta misión es competencia de la Oficina del Supervisor de las Instituciones Financieras (OSFI). A nivel internacional, quien se ocupa de velar por los intereses comerciales canadienses es el Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional. Se encarga de la elaboración, negociación y administración de los Acuerdos y reglas comerciales. Adicionalmente, trabaja para la resolución de contenciosos comerciales que involucran a Canadá. Así mismo, impulsa el comercio exterior y la atracción de inversiones, a través de su extensa red internacional de delegaciones comerciales y a través de diferentes organismos: • Canadian Comercial Corporation19 • Secretariado del TLCAN20 • Export Development Canada21 • Investment in Canada22 • Trade Facilitation Office 23 Las aduanas son competencia de la Agencia canadiense de servicios en frontera (Canada Border Services Agency) que depende del Ministerio de Seguridad Pública y Protección Civil. La cooperación al desarrollo internacional, es competencia del Ministerio de la Cooperación internacional, a través de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional. El Ministerio de Industria se encarga de fomentar la inversión y el comercio, la competitividad y el desarrollo industrial y tecnológico en la economía canadiense. Para ello, participa activamente en la regulación de los diferentes mercados y sectores, y promueve y administra una multitud de programas de apoyo a las empresas. 1. Relaciones Internacionales/regionales (Organismos adscritos, Acuerdos Comerciales suscritos) 19 Actúa como una Agencia de contratación y compras públicas de Canadá que asiste en el desarrollo del comercio entre Canadá otros países. Así mismo, brinda apoyo a personas, dentro de Canadá, a importar bienes o commodities y colocar bienes y commodities disponibles para exportación fuera de Canadá. 20 El Secretariado del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), conformado por una Sección Canadiense, una Sección Mexicana y una Sección Estadounidense, es responsable de la administración de las disposiciones sobre solución de controversias del TLCAN. 21 Export Development Canada (EDC) es la Agencia de Crédito a la Exportación que ofrece soluciones innovadoras de financiamiento, seguro y gestión de riesgo para ayudar a los exportadores e inversionistas canadienses a expandir sus negocios en el extranjero. 22 Invertir en Canadá es una institución creada para promover, atraer y mantener la inversión directa extranjera en Canadá. En calidad de oficina del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional, asume la planificación de empresas multinacionales que deseen invertir en empresas canadienses o ampliar sus operaciones en Canadá. 23 TFO Canada, fundada por la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional ( CIDA), ofrece asistencia a los países en desarrollo para que puedan exportar al mercado canadiense. TFO se ha convertido en la principal fuente de información de contactos del mercado canadiense de la importación, y en una fuente de capacitación para la exportación y para la atracción de inversiones a los países en desarrollo. 8
  • 12. Canadá tiene más de 260 oficinas (embajadas, consulados y oficinas comerciales) en 150 países alrededor del mundo24, y es miembro de varios Organismos y Organizaciones Internacionales, tales como las Naciones Unidas, Commonwealth, OEA, OECD, el Consejo Ártico, el BID, FMI, entre otros. Canadá es miembro de la OMC desde 1945, su política comercial se basa en los principios de esta Organización. Su participación en la OMC refleja los objetivos identificados en su Estrategia Comercial, basada en la expansión de mercados, en especial los prioritarios, y fortalecer las relaciones comerciales con los Países Miembros25. Canadá ha suscrito Tratados de Libre Comercio con varios países, entre los más importantes están: Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) El TLCAN fue suscrito el 17 de diciembre de 1992 y entró en vigencia el 1 de enero de 1994, por Estados Unidos, México y Canadá. Estos países han triplicado su comercio, gracias al fortalecimiento de las reglas y procedimientos en materia comercial y de inversiones generadas en el Acuerdo. En el marco del TLCAN, se eliminaron los restantes aranceles a las importaciones procedentes de México para enero de 2003. Como resultado, y con sujeción a prescripciones en materia de origen, todas las importaciones procedentes de México y los Estados Unidos ingresan al Canadá en franquicia arancelaria, con la excepción de determinadas líneas arancelarias de productos lácteos, aves de corral y huevos, sujetos a regulación de la oferta, que el Canadá excluyó de la liberalización arancelaria en el marco del TLCAN. Desde 2003, el Canadá y sus interlocutores del TLCAN han aplicado varios cambios a las normas de origen relativas a productos específicos con la finalidad de facilitar a los fabricantes el cumplimiento de las condiciones para recibir el trato libre de derechos26. Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá e Israel El 31 de julio de 1996 se suscribió este Acuerdo de Libre Comercio y entró en vigencia el 1 de enero de 1997. El Acuerdo eliminó todos los aranceles aplicados a los productos industriales y redujo o eliminó los aplicados a determinados productos agrícolas. El Acuerdo contiene disciplinas sobre contratación pública; no cubre los servicios ni las inversiones. En noviembre de 2003, el Canadá e Israel comenzaron a aplicar concesiones arancelarias adicionales en la agricultura. Los productos para los cuales el Canadá eliminó aranceles incluyen las rosas recién cortadas y varias legumbres y hortalizas y jugos de frutas. . Aunque, en la práctica, el Acuerdo comprende el territorio en que se aplican las leyes aduaneras de Israel (con inclusión de la Ribera Occidental y Gaza), en febrero de 1999, el Canadá y la Organización de Liberación de Palestina en nombre de la Autoridad Palestina firmaron el Marco conjunto canadiense-palestino de Cooperación Económica y Comercio, concebido para mejorar el acceso a los mercados y los procedimientos aduaneros de manera recíproca. Este marco refleja el Acuerdo de Libre Comercio entre el Canadá e Israel. Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y Chile (CCFTA) El Acuerdo fue suscrito el 5 de diciembre de 1996 y entró en vigor el 5 de julio de 1997. Este Instrumento abarca al comercio de bienes y servicios, así como las inversiones entre ambos países. Gracias al Acuerdo los aranceles aplicados a las importaciones del Canadá procedentes de Chile fueron eliminados para enero de 2003, con la excepción de determinadas líneas arancelarias de productos lácteos, aves de corral y huevos, sujetos a regulación de la oferta, que no están sujetas a los compromisos de reducción arancelaria en el marco del Acuerdo27. 24 Relaciones Exteriores y Comercio Internacional de Canadá., http://www.international.gc.ca/ciw- cdm/description_bureaux-offices.aspx, Download 15/11/2010 25 Ministerio de Comercio Exterior de Canadá, http://www.international.gc.ca/trade-agreements-accords- commerciaux/agr-acc/index.aspx, Download 20/11/2010. 26 Examen de las Políticas Comerciales de Canadá, OMC, febrero de 2007. 27 Ibíd. 9
  • 13. Acuerdo de Libre Comercio entre Canadá y Costa Rica (CCRFTA) El Acuerdo fue suscrito el 23 de abril de 2001 entró en vigor el 1 de noviembre de 2002. En este Acuerdo Canadá se comprometió a eliminar todos los aranceles aplicados a las importaciones procedentes de Costa Rica para enero de 2011, con la excepción de la carne de bovino y determinadas líneas arancelarias de productos lácteos, aves de corral y huevos, sujetos a regulación de la oferta, que no están sujetas a los compromisos de reducción arancelaria en el marco del Acuerdo. El acuerdo no contiene disciplinas sobre los servicios, las inversiones, ni la contratación pública28. Tratado de Libre Comercio entre Canadá y la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) El AELC se suscribió el 26 de enero de 2008 y entró en vigor el 1 de julio de 2009 sus miembros son Canadá; Islandia; Liechtenstein; Noruega; Suiza. Es un Acuerdo de “Primera Generación”, con énfasis en reducción arancelaria. En este Acuerdo no se incluye nuevas obligaciones sustanciales en servicios, inversión y propiedad intelectual. Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Perú El Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Perú fue suscrito el 29 de mayo de 2008 y entró en vigencia el 1 de agosto de 2009. Este Acuerdo estimuló el crecimiento del comercio bilateral, disminuyó las barreras al comercio y amplió oportunidades para exportadores e inversores canadienses en varios sectores, tales como agricultura, minería, energía, y servicios profesionales y financieros. Tratado de Libre Comercio entre Canadá y Colombia El 21 de noviembre de 2008 ambos países firmaron el Acuerdo de Libre Comercio, Acuerdo de Cooperación Laboral y de Cooperación Ambiental. En junio de 2010 se aprobó en el legislativo canadiense y se otorgó el Consentimiento Real al Acuerdo de Libre Comercio, Acuerdo de Cooperación Laboral y Ambiental entre ambos países, por lo que se espera que Colombia culmine los procedimientos internos de aprobación del Acuerdo para su entrada en vigor29. Así mismo, Canadá ha suscrito Acuerdos de Libre Comercio con Panamá, Jordania, y se encuentra en procesos de negociación con Turquía, Ucrania; Marruecos, Unión Europea, Corea, CAN, CARICOM, República Dominicana, India30. 2. MARCO ECONÓMICO a. Estructura de la economía (evolución del PIB; distribución sectorial del PIB; PIB per cápita, Inflación) El PIB de Canadá en el 2009 fue de USD 1,336,070,000,000, alcanzó una Tasa de Crecimiento Promedio Anual (TCPA) durante el período 2005-2009 de 4.19%. Tabla 7 28 Examen de las Políticas Comerciales de Canadá, OMC, febrero de 2007. 29 Ministerio de Comercio Exterior de Canadá, http://www.international.gc.ca/trade-agreements-accords- commerciaux/agr-acc/index.aspx, Download 20/11/2010. 30 Ibíd. 10
  • 14. PRODUCTO INTERNO BRUTO DE CANADÁ TCPA 2005 2006 2007 2008 2009 2005-2009 1,133,760,000,000 1,278,610,000,000 1,424,070,000,000 1,499,110,000,000 1,336,070,000,000 4.19% Fuente: Banco Mundial Elaborado por: Unidad de Inteligencia Comercial/DPE La distribución del PIB por sectores económicos se muestra a continuación, siendo el sector de mayor participación en el 2009 el de finanzas, aseguradoras, bienes raíces, arrendamientos y administración de empresas, le sigue el sector de manufacturas: Tabla 8 PRODUCTO INTERNO BRUTO POR INDUSTRIA Millones de dólares estadounidenses (constantes al 2002) Participación 2005 2006 2007 2008 2009 2009 Todas las industrias1 956,193 1,050,283 1,134,885 1,149,731 1,045,001 Industrias productoras de bienes Agricultura, forestal, pesca y caza 23,440 24,646 25,668 26,273 22,990 2.2% Minería y extracción de petróleo y gas 46,165 50,487 53,790 52,475 45,032 4.3% Manufacturas 155,064 163,552 168,837 159,647 132,202 12.7% Industrias de la Construción 55,064 61,234 67,340 70,846 60,586 5.8% Utilidades 25,192 26,579 29,418 29,274 26,169 2.5% Industrias productoras de servicios Transportación y almacenamiento 45,582 50,098 53,727 54,335 49,005 4.7% Industrias de la información y cultura 34,692 38,421 41,493 42,521 39,641 3.8% Comercio mayorista 52,537 58,922 65,271 65,930 57,759 5.5% Comercio minorista 53,510 60,670 66,784 69,153 64,315 6.2% Finanzas y aseguradoras,bienes raíces, arrendamientos y administración de empresas 183,763 204,775 223,980 229,816 219,524 21.0% Servicios profesionales, sientíficos y técnicos 44,458 50,275 55,159 56,813 52,854 5.1% Servicios administrativos y de apoyo, administración de desperdicios y remediación 23,565 26,040 28,674 29,221 26,328 2.5% Administración Pública 53,736 59,462 64,366 66,751 64,050 6.1% Servicios Educativos 45,629 50,256 54,383 56,409 53,628 5.1% Cuidado de la salud y asistencia social 60,024 65,647 71,423 73,951 70,939 6.8% Arte, entretenimiento y recreación 8,790 9,544 10,322 10,378 9,763 0.9% Servicio de alojamiento y alimentación 21,441 23,045 24,701 25,533 23,378 2.2% Otros servicios (excepto administración pública) 24,454 26,900 29,273 30,083 27,973 2.7% 1North American Industry Classification System (NAICS), 2002. Fuente de la Tasa de cambio Oficial del dólar canadiense de 2005-2009: Banco Mundial Fuente: Statistics Canada, CANSIM. Elaborado por: Unidad de Inteligencia Comercial/DPE El PIB per cápita de Canadá en el 2009 fue de USD 39,599 y la tasa de inflación alcanzó 0.299%31 b. Principales sectores de la economía (evolución y situación actual) i. Agrícolas y de consumo 31 Banco Mundial. 11
  • 15. En todas las economías desarrolladas, el sector primario ha perdido perdiendo importancia, como se indica en el cuadro anterior, éste sector alcanzó una participación en el PIB del 2009 de 2.2% Canadá produce cereales, como el trigo, cebada y avena, semillas oleaginosas, especialmente la canola, carne y productos cárnicos y aceite de canola. La minería y extracción de petróleo y gas son importantes sectores en la economía, ya que se explota más de 60 metales y minerales. Canadá es el primero productor de potasa, uranio y zinc, el segundo de amianto, níquel y cadmio, y se encuentra entre los 5 productores de aluminio, cobalto, cobre, oro, plomo, platino y plata. Así mismo, Canadá tiene grandes reservas de petróleo, convirtiéndolo en el 8vo productor mundial. Sobre gas natural, se puede indicar que este país cuenta con 1.6 miles de millones de metros cúbicos32. ii. Industriales y de servicios La industria representa el 26.5% del PIB, entre las más importantes están las manufacturas, dentro de ésta, la industria del automóvil y sus partes representan el 20% de todos los bienes fabricados en el país. La industria de la construcción aportó con el 5.8% del PIB y se registran aproximadamente 260,000 empresas constructoras. Los servicios son el principal motor de la economía canadiense, con el 71.3% del PIB. El sector financiero es muy importante, abarca los bancos, compañías de fideicomiso y prestamistas, cooperativas de ahorro y crédito y las “caisses populaires” (similares a las Cajas de Ahorro), aseguradoras, entidades de crédito al consumo, sociedades de valores, gestoras de fondos de inversión colectiva, leasing, asesores financieros independientes, planes de pensiones y agentes y corredores de seguros independientes. Este sector se encuentra bastante integrado en Canadá y ya no hay una clara separación entre los "cuatro pilares" (los bancos, las compañías de fideicomiso, aseguradoras y sociedades de inversión). En Canadá, existen 6 bancos nacionales que gestionan el 93% de los activos bancarios totales: Royal Bank of Canada (RBC), Canadian Imperial Bank of Commerce (CIBC), Bank of Montreal (BMO), Bank of Nova Scotia, TD Canada Trust (TD) y National Bank.33 c. El sector exterior (relaciones comerciales del país, exportaciones, importaciones, comercio bilateral) Canadá continúa diversificando su portafolio de comercio internacional disminuyendo su dependencia con los Estados Unidos como socio comercial. En el año 2008 el comercio con estado Unidos fue de 69.8 % del comercio internacional de mercancías de Canadá menor que el 76.7% registrado en el 2003. Las exportaciones hacia otros países han aumentado al 24.5% del total de exportaciones compradas con el 17.6% en el 2003. Los países de mayor crecimiento han sido Brasil y países del Asia Pacífico. Por su parte las importaciones de otros países también han aumentado. En el 2009 fueron de 36.6% del total de mercaderías importadas. La mayor parte de las importaciones no estadounidenses en el 2008 fueron con China y países de la Comunidad Económica Europea. iii. Comercio Exterior del País • Exportaciones de Canadá al mundo Las exportaciones canadienses totalizaron USD 315,420 millones en el 2009, registrando una Tasa de Crecimiento Promedio Anual durante el período 2005-2009 de -3.3%. Las exportaciones canadienses empezaron a decrecer en el 2009, ya que en el 2008 éstas alcanzaron USD 455,718 millones. 32 Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010. 33 Ibid. 12
  • 16. Tabla 9 EXPORTACIONES DE CANADA HACIA EL MUNDO MILES USD 2005 2006 2007 2008 2009 TCPA 360,552,448 388,178,688 419,967,552 455,718,336 315,420,096 -3.3% Fuente: TRADEMAP- CCI (Centro de Comercio International) Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/ DPE • Importaciones a Canadá al mundo Las importaciones canadienses al mundo en el 2009 alcanzaron los USD 321,051 millones, con una TCPA de 0.5% durante el período 2005-2009. Al igual que las exportaciones, las importaciones de este país se redujeron en el 2009, ya que en el 2009 alcanzaron los 408,740 millones. Este decrecimiento del comercio canadiense se le atribuye a la última crisis económica internacional. Tabla 10 IMPORTACIONES DE CANADA DESDE EL MUNDO MILES USD 2005 2006 2007 2008 2009 TCPA 314,444,416 350,257,152 380,619,040 408,740,448 321,051,712 0.5% Fuente: TRADEMAP- CCI (Centro de Comercio International) Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/ DPE • Balanza comercial del País Durante el período 2005-2009, el saldo comercial de Canadá presenta una evolución decreciente, así la balanza comercial en el 2006 llega a los USD 37,921 millones. Sin embargo, el saldo comercial de Canadá cae significativamente en el 2009, a -5,631 millones. La caída de las exportaciones e importaciones en el 2009 (gráfico a continuación) hacen referencia a la crisis económica mundial sufrida ese año. Gráfico 1 BALANZA COMERCIAL DE CANADA (MILES USD) 500,000,000 50,000,000 450,000,000 40,000,000 400,000,000 350,000,000 30,000,000 300,000,000 250,000,000 20,000,000 200,000,000 10,000,000 150,000,000 100,000,000 - 50,000,000 - (10,000,000) 2005 2006 2007 2008 2009 BALANZA COMERCIAL EXPORTACIONES IMPORTACIONES Fuente: TradeMap/Centro de Comercio Internacional Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/ DPE 13
  • 17. • Principales Productos exportados y Tendencia Los principales productos exportados por Canadá durante el período 2005-2009 fueron: aceites crudos de petróleo, con una participación en las exportaciones en el 2009 de 11.9%; con menor participación, están los vehículos (5.3%); gas natural (4.5%); destilados de petróleo ligero (2.1%); madera aserrada (1%), entre otros. Los productos que han registrado un mayor crecimiento durante este período fueron: oro en bruto, con una TCPA de 21.5%; los demás medicamentos preparados (17.2%), hulla bituminosa sin aglomerar (13%), entre otros. Tabla 11 PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR CANADA MILES USD Producto Descripción 2005 2006 2007 2008 2009 TCP Partipación 2005-2009 2009 aceites crudos de petroleo o de '270900 minerales bituminosos. 24,789,084 33,454,082 39,019,836 63,663,072 37,619,288 11% 11.9% vehiculos automoviles transporte personas de cilindrada superior a '870324 300 31,772,204 31,348,270 30,479,574 25,480,082 16,686,858 -14.9% 5.3% '271121 gas natural, en estado gaseoso 29,679,502 24,510,536 26,165,502 30,751,420 14,063,618 -17% 4.5% Materias no a otra parte '999999 especificadas 16,223,310 16,292,535 16,255,197 16,547,240 12,841,700 -5.7% 4.1% Destilados de petróleo ligero, no '271019 especificado en otra parte 4,987,560 5,740,121 6,888,339 10,616,825 6,481,238 6.8% 2.1% vehiculos automovil transporte personas de cilindrada superior a '870323 1500 5,066,939 5,848,985 6,741,792 6,649,632 6,403,651 6% 2.0% madera aserrada o desbastada '440710 longitudinalmente de coniferas. 8,203,270 7,740,692 6,608,261 4,813,269 3,308,302 -20.3% 1% oro en bruto, excepto en polvo, '710812 para uso no monetario 3,358,051 4,721,361 5,464,853 7,661,424 7,316,318 21.5% 2.3% '271011 Acohol de aviación 4,680,677 5,026,096 5,474,465 6,237,717 4,040,728 -3.6% 1.3% los demas vehiculos para el transporte de mercancias con '870431 motor de embo 7,952,888 6,811,711 7,591,692 2,353,699 683,806 -45.8% 0.2% aviones y demas vehiculos aereos, de peso en vacio, superior a 15000 '880240 k 3,300,262 3,666,436 4,058,507 3,549,568 4,583,825 8.6% 1.5% los demas medicamentos '300490 preparados 2,311,211 3,297,300 4,533,475 4,387,365 4,365,726 17.2% 1.4% '480100 papel prensa en bobinas o en hojas 4,350,489 4,323,131 3,731,233 4,025,468 2,462,708 -13.3% 0.8% las demas partes y accesorios de '870899 vehiculos automoviles 5,546,968 5,337,618 3,731,722 2,693,128 1,561,499 -27.2% 0.5% hulla bituminosa, incluso '270112 pulverizadas, sin aglomerar 2,652,028 2,818,454 2,710,632 5,728,666 4,322,249 13% 1.4% TOTAL GENERAL 360,552,448 388,178,688 419,967,552 455,718,336 315,420,096 -3.3% 100% Fuente: TRADEMAP- CCI (Centro de Comercio International) Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/ DPE 14
  • 18. Gráfico 2 P r i n c i p a l e s B i e n e s C a n a d i e n s e s E x p o r t a d o s 2 0 0 9 Equipo aéreo y de otros transportes Productos 3% Maquinaria industrial y forestales agrícola 3% 3% Otros productos de energía 4% Maquinaria y equipos Químicos, plásticos y fertilizantes (capítulo) 4% 14% Autos de pasajeros y chasis Productos de energía (capítulo) 5% 14% Metales y aleaciones 5% Bienes y materiales industriales 13% Otros productos agrícolas y de pesca 5% Petróleo crudo 7% Agricultura y Pesca (capítulo) 6% Otra maquinaria y equipo Productos automotrices 7% 7% Fuente: Statistics Canada. Elaborado por: Oficina Comercial del Ecuador en Canadá • Principales mercados de exportación (Países) Las importaciones canadienses están concentradas en un solo destino. Estados Unidos ha sido su principal comprador, alcanzando en el 2005 el 83.8% de participación en sus exportaciones totales. Sin embargo ha disminuido su crecimiento, registrando una Tasa de Crecimiento Promedio Anual durante 2005-2009 de -5.9%. Por lo que en el 2009 la participación de las exportaciones canadienses hacia Estados Unidos fue de 75%. Otros mercados de exportación de Canadá durante el período 2005-2009 fueron: Reino Unido, con una participación en las exportaciones totales en el 2009 de 3.4%; China (3.1%), Japón (2.3%), México (1.3%), entre otros. Entre los principales destinos de exportación de Canadá, los que han registrado un mayor crecimiento en el 2009 fueron: India con 20.4%, China con el 13.2%, Brasil el 11.4% y México el 11%. Ecuador no se ubica dentro de los 15 principales destinos de las exportaciones de Canadá, en el 2009 registró una participación en las importaciones de 0.08%, ubicándolo en el lugar 50 de la lista de mercados de exportación. Durante el período 2005-2009, las exportaciones canadienses al Ecuador han crecido, alcanzando una Tasa de Crecimiento Promedio Anual de 17%. 15
  • 19. Gráfico 3 CANADÁ: EXPORTACIONES SEGÚN PAÍS DE DESTINO Participación porcentual 2009 'Brasil 0% 'Noruega 0% 'Australia 0% 'Bélgica 1% 'Italia Resto del Mundo 1% 8% 'India 1% 'Países Bajos 'Francia (Holanda) 1% 'Estados Unidos de 1% América 'República de 'México 75% Corea 1% 1% 'Japón 'Alemania 2% 1% 'China 3% 'Reino Unido 3% Fuente: TradeMap/Centro de Comercio Internacional Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/ DPE • Principales Productos importados y Tendencia Los principales productos importados por Canadá durante el período 2005-2009 fueron: aceites crudos de petróleo, con una participación en las importaciones en el 2009 de 6.3%; vehículos para el transporte de personas de cilindrada superior a 1500 (3.4%); vehículos para el transporte de personas de cilindrada superior a 300 (2.3%); los demás medicamentos preparados (1.8%), las demás partes y accesorios de carrocería (1.5%); los demás vehículos para el transporte de mercancías (1.4%), entre otros. Entre los principales productos importados por Canadá, los que han registrado un mayor crecimiento durante el período 2005-2009 fueron: oro en bruto con una TCPA 22.9%, los demás medicamentos (8.6%), alcohol en aviación (8.5%), entre otros. 16
  • 20. Tabla 12 PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS POR CANADA MILES USD TCP Partipación Producto Descripción 2005 2006 2007 2008 2009 2005-2009 2009 aceites crudos de petroleo o de '270900 minerales bituminosos. 18,090,860 20,609,292 22,538,780 31,984,324 18,674,886 0.8% 6% vehiculos automovil transporte personas de cilindrada superior a '870323 1500 11,251,681 12,239,108 13,526,361 13,961,531 9,637,610 -3.8% 3% vehiculos automoviles transporte personas de cilindrada superior a '870324 300 7,214,588 8,808,365 9,610,104 8,821,205 5,666,215 -5.9% 2% los demas medicamentos '300490 preparados 5,173,493 6,239,992 6,662,462 6,748,415 7,193,575 8.6% 2% Materias no a otra parte '999999 especificadas 4,692,723 5,389,694 6,605,451 7,428,247 5,286,081 3.0% 2% las demas partes y accesorios de '870829 carroceria, incluidas las cabinas, ex 6,051,228 5,899,910 5,690,094 4,847,126 3,458,807 -13.0% 1% los demas vehiculos para el transporte de mercancias con '870431 motor de embo 4,462,924 4,735,197 6,062,647 5,070,014 5,272,828 4.3% 2% motores de embolo alternativo para '840734 automoviles, tractores y demas vehi 4,359,340 4,779,825 5,247,846 4,546,856 2,559,774 -12.5% 1% Destilados de petróleo ligero, no '271019 especificado en otra parte 2,651,809 3,023,590 3,628,181 5,676,457 3,015,641 3.3% 1% las demas partes y accesorios de '870899 vehiculos automoviles 5,175,077 5,262,602 2,845,856 2,303,101 1,640,490 -25.0% 1% '271011 Acohol de aviación 2,211,898 3,012,532 3,054,733 4,163,427 3,066,613 8.5% 1% '271121 gas natural, en estado gaseoso 2,952,944 2,102,747 2,955,455 4,230,944 2,770,336 -1.6% 1% '870840 cajas de cambio 2,881,802 2,933,829 3,460,527 2,987,951 2,138,038 -7.2% 1% oro en bruto, excepto en polvo, '710812 para uso no monetario 1,734,204 2,228,291 2,736,805 3,548,693 3,954,767 22.9% 1% las demas partes de aviones o de '880330 helicopteros 2,022,743 2,329,464 2,490,867 2,724,984 2,461,931 5.0% 1% TOTAL GENERAL 314,444,416 350,257,152 380,619,040 408,740,448 321,051,712 0.5% 100% Fuente: TRADEMAP- CCI (Centro de Comercio International) Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/ DPE Gráfico 4 P r i n c i p a l e s p r o d u c t o s i m p o r t a d o s e n C a n a d á Otros productos 2 0 0 9 industriales y Otros productos materiales agrícolas y de Petróleo crudo 4% Partes de motores pesca 3% de vehículos 3% Químicos y Metales y 4% plásticos minerales Maquinaria y equipos 4% 4% 17% Productos Maquinaria industriales y industrial y materiales agrícola 12% 5% Productos agrícolas y de pesca 5% Productos Otros productos energéticos de consumo 6% 9% Mercancía miselánea de Other machinery Equipo aéreo y de consumo and equipment otros transportes 7% 8% 9% Fuente: Statistics Canada. Elaboración: Oficina Comercial del Ecuador en Canadá • Principales proveedores (Países) 17
  • 21. Los principales países proveedores de Canadá durante el período 2005-2009 fueron: Estados Unidos, que en el 2009 obtuvo una participación en las importaciones de Canadá de 51.2%; le sigue China, con una participación de 10.9%; México (4.5%), Japón (3.4%), Alemania (2.9%), Reino Unido (2.6%), entre otros. Entre los principales proveedores de Canadá, China es el que mantuvo un mayor crecimiento en sus ventas a Canadá, alcanzando durante este período una Tasa de Crecimiento Promedio Anual de 9.4%, México también mantuvo un crecimiento de 4.8%, y Francia con el 4.7%. Ecuador no se encuentra dentro de los 15 principales proveedores de Canadá, en el 2009 tuvo una participación en las importaciones de Canadá del 0.06%, ubicándose en el lugar 64 de la lista de proveedores de este país. Sin embargo, Ecuador ha registrado un crecimiento en sus ventas, registrando una Tasa de Crecimiento Promedio Anual de 21.5%. iv. Comercio bilateral (País- Ecuador) Es importante señalar la diferencia existente entre los datos de comercio internacional brindados por el Centro de Comercio Internacional/TradeMap y el del Banco Central del Ecuador, las diferencias se deben a que los productos ecuatorianos que llegan a Canadá ingresan por los Estados Unidos y se registran como destino final los Estados Unidos, mientras que Canadá los registran por país de origen, en este caso Ecuador. Las exportaciones hacia Canadá han registrado variaciones considerables durante los últimos años, pasando de USD 16,613,940 en el 2000 a USD 92,522,000 en el 2007. Así mismo, las importaciones ecuatorianas provenientes de Canadá han tenido un crecimiento más constante, registraron los USD 63,333,590 en el 2000 y para el 2008 los USD 211,603,260. • Principales Productos exportados y Tendencia Los principales productos ecuatorianos de exportación hacia Canadá durante el período 2005-2009 fueron: rosas, que obtuvo una participación en las exportaciones en el 2009 de 32.4%; camarones, con una participación de 20%; palmitos (8%); demás filetes de pescado congelados (6.5%); jugo de cualquier otra fruta (6.9%); las demás flores cortadas (3.6%); demás artículos de confitería sin cacao (0.9%); entre otros. Los productos que han registrado mayor crecimiento durante el período 2005- 2009 fueron: Jugo de cualquier otra fruta u hortaliza, con una Tasa de Crecimiento Promedio Anual (TCPA) de 46.9%; camarones, langostinos, con una TCPA de 30.5%, guayabas, mangos (17.6%), entre otros. 18
  • 22. Tabla 13 PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS POR ECUADOR HACIA CANADA VALOR FOB/MILES USD TCPA Participación Producto Descripción 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2009 2005-2009 '270900 Aceites crudos de petroleo o de minerales 28,184.77 0 44,012.74 0 0 0 bituminosos  -100.0% 0.0% '060311 Rosas 0 0 134.24 6,225.14 13,332.83 9,666.59 32.4% '030613 - - Camarones, langostinos y demas 2,838.97 3,244.71 4,840.74 3,706.17 8,230.75 3,095.88 Decapodos natantia:  30.5% 20.0% '060310 Flores cortadas frescas 10,280.92 10,803.65 9,140.89 1.87 0 0 -100.0% 0.0% '200891 - - Palmitos, preparados o conservados de 2,553.71 3,745.17 4,123.68 4,688.80 3,280.19 2,469.23 otra forma, incluso azucarado o edulcorado de otro modo o con alcohol  6.5% 8.0% '841182 - - Demas turbinas de gas, de potencia 0 5,000.00 6,500.00 1,000.00 0 0 superior a 5.000 kW  0.0% '170490 Los demas artículos de confitería sin cacao 1,257.12 3,313.81 3,326.68 1,151.11 373.15 120.51 -26.2% 0.9% '030429 Los demás filetes de pescado congelados 0 0 388.42 1,985.52 2,666.02 2,619.45 6.5% '200980 - Jugo de cualquier otra fruta o fruto, u 607.2 693.47 1,007.46 433.26 2,826.37 1,489.21 hortaliza:  46.9% 6.9% '841181 - - Demas turbinas de gas, de potencia 0 0 5,000.00 0 0 0 inferior o igual a 5.000 kW  0.0% '060319 Las demás flores frescas cortadas 0 0 79.88 303.08 1,468.34 2,994.86 3.6% '710812 - - Oro en las demas formas, en bruto, 0 0 0 0 0 4,514.19 incluido el oro platinado, excepto para uso monetario  0.0% '080450 - Guayabas, mangos y mangostanes:  574.82 681.31 895.35 1,245.26 1,099.95 91.31 17.6% 2.7% '150420 - Grasas y aceites de pescado y sus 1,777.83 0 2,000.02 516 398.04 1,079.10 fracciones, excepto los aceites de higado:  -31.2% 1.0% '030419 Filetes de pescado frescos o refrigerados 0 0 0 317.24 1,170.08 2,004.31 2.8% TOTAL GENERAL  59,844.34 39,367.33 92,522.00 26,702.41 41,122.10 35,131.51 -9.0% 100.0% Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE) Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/DPE *Hasta septiembre del 2010 • Principales Productos importados y Tendencia Los principales productos importados por Ecuador desde Canadá durante el período 2005-2010 fueron: trigo duro, que obtuvo una participación en las importaciones totales desde Canadá en el 2009 de 55%; lentejas, con una participación de 8%; papel prensa en bobinas o en hojas (4%); cebada (3%); malta (2%); los demás aceites de petróleo (0.2%); entre otros. Los principales productos que tuvieron un crecimiento más representativo durante este período fueron: Malta, que alcanzó una TCPA de 160%; los demás cauchos isobuteno-isopreno (butilo) (IIR) con el 52.7% de TCPA; cloruro de potasio (37.6%); los demás aparatos de radionavegación (30.6%). 19
  • 23. Tabla 14 PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOR POR ECUADOR DESDE CANADA VALOR CIF/MILES USD TCPA Participación Producto Descripción 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2009 2005-2009 '100110 - Trigo duro:  59,354.55 80,235.58 76,718.30 120,271.16 95,522.26 70,054.51 12.6% 55% '271019 - - Los demás aceites de petróleo o de 242.46 12,919.44 23,121.64 857.04 265.81 26,844.37 mineral bituminoso, excepto loa aceites crudos  2.3% 0.2% '071340 - Lentejas:  7,872.97 5,180.53 9,318.05 16,799.55 13,779.49 12,268.15 15.0% 8% '480100 Papel prensa en bobinas (rollos) o en 5,094.16 8,958.85 8,245.32 10,970.40 6,713.91 8,117.76 hojas  7.1% 4% '310420 - Cloruro de potasio  8,154.92 9,077.89 0 31,084.03 0 2,445.01 -100.0% 0.000% '100300 Cebada  1,352.23 2,881.98 5,509.74 4,888.44 4,852.87 3,441.80 37.6% 3% '110720 - Malta (decebada u otros cereales), 66.03 21.49 4,715.89 6,078.74 3,048.32 5,041.89 tostada  160.7% 2% '100400 Avena  0 0 8,200.42 0 3,262.95 2,092.29 2% '720720 - Productos intermedios de hierro o 0 0 1,395.17 0 0 10,535.71 acero sin alear, con un contenido, en peso superior o igual a 0,25%  0% '071310 - Arvejas (guisantes, chicharos) ("Pisum 1,426.54 1,270.11 1,220.86 2,427.09 1,856.29 1,053.87 sativum"):  6.8% 1% '841229 - - Demas motores hidraulico, excepto 998.28 1,571.62 1,165.45 4,540.28 229.48 14.32 con movimiento rectilineo (embolo)  -30.8% 0% '852691 - - Demas aparatos de radionavegacion  587.76 765.77 617.62 1,289.46 1,710.33 2,150.37 30.6% 1% '400239 Los demas cauchos isobuteno-isopreno 139.93 955.64 1,592.49 1,993.46 761.43 528.16 (butilo) (IIR); 52.7% 0% '841199 - - Partes de las demas turbinas a gas  1,889.38 45.43 1,829.14 18.9 1,867.15 1,902.30 -0.3% 1% '843143 - - Partes de maquinas o aparatos de 514.69 1,042.55 1,026.26 828.55 1,148.87 1,578.43 sondeo o de perforacion, de las subpartidas 8430.41 y 8430.49  22.2% 1% 118,204.04 153,143.29 185,962.97 242,207.30 172,685.27 178,590.09 9.9% 100% Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE) Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/DPE *Hasta septiembre del 2010 • Balanza comercial bilateral El saldo comercial con Canadá ha sido deficitario para el Ecuador durante el período 2005-2010, ya que las importaciones han sido mayores que las exportaciones a ese país. La Balanza Comercial con Canadá en el 2005 fue de USD -39,097,840 y en el 2009 registro USD -114,799,760. El saldo deficitario de la Balanza Comercial continua profundizándose en 2010 (septiembre) alcanzando USD -123,475,490. Tabla 15 BALANZA COMERCIAL CANADA-ECUADOR VALOR FOB/ MILES USD TCPA ACTIVIDAD 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2005-2009 Exportaciones 59,844.34 39,367.33 92,522.00 26,702.41 41,122.10 35,131.51 -9% Importaciones 98,942.18 131,953.35 159,498.78 211,603.26 155,921.86 158,607.00 12% Balanza Comercial -39,097.84 -92,586.02 -66,976.78 -184,900.85 -114,799.76 -123,475.49 31% Fuente: Banco Central del Ecuador (BCE) Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/DPE *Hasta septiembre del 2010 v. Productos ecuatorianos con potencial en el mercado canadiense: • Metodología Utilizada Se recolectó información para el período anual 2007-2009, por partida arancelaria a 6 dígitos del Sistema Armonizado General del valor de las exportaciones de Ecuador a Canadá, las exportaciones de Ecuador al Mundo y de las importaciones realizadas por Canadá del Mundo. 20
  • 24. La fuente de la información fue la base de datos del TRADEMAP (Centro Internacional de Comercio). Para cada una de las tres variables referidas, se obtuvo el promedio del período así como la tasa de crecimiento promedio anual. Se calculó además el nivel de posicionamiento de cada uno de los productos de exportación ecuatorianos en el mercado canadiense. Con esta información se caracterizó a los productos de la oferta exportable en el Canadá de la siguiente manera: • Estrella; en el caso de que el Ecuador esté incrementando sus exportaciones al mercado canadiense y a su vez el Canadá esté aumentando la demanda del producto a nivel mundial. • Oportunidades perdidas; en el caso de que el Ecuador esté reduciendo sus exportaciones al mercado ecuatoriano y a su vez el Canadá esté aumentando la demanda del producto a nivel mundial. En la siguiente Tabla se indican los productos con mayor potencial de exportación a Canadá, entre los principales están: las demás frutas preparadas o en conserva, al natural o en almíbar; bananas o plátanos frescos; acido o-acetilsalicilico; chales, pañuelos de cuello, bufanda, mantillas, velos y artículos similares de punto. Tabla 16 PRODUCTOS ESTRELLA Exportaciones de Ecuador a Importaciones de Canadá Exportaciones de Ecuador al Posicionamiento Canadá desde el mundo mundo Subpartida Descripción en Canadá Promedio TCPA Promedio TCPA Promedio TCPA 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 las demas frutas preparadas o en conserva, al natural o en almibar '200899 . 701.3 10.47% 100968.0 13.65% 22041.0 -15.73% 0.69% bananas o platanos, frescos o '080300 secos. 427.7 42.52% 295673.0 18.85% 1645883.7 23.76% 0.14% '291822 acido o-acetilsalicilico, sus sales 23.7 63.30% 461.3 11.08% 704.0 -0.32% 5.13% chales, pañuelos para el cuello, pasamontañas, bufandas, '611710 mantillas, ve 6.7 134.52% 20438.7 9.49% 141.0 14.94% 0.03% chales, pañuelos de cuello, pasamontañas, bufandas, '621420 mantillas, velos y 6.0 82.57% 7661.0 18.38% 162.3 34.87% 0.08% las demas prendas de vestir, para hombres o ninos, de las demas '621139 materi 5.7 112.13% 1158.0 19.25% 37.0 92.03% 0.49% Promedio 7.66% Fuente: TradeMap (Centro de Comercio Internacional) Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/DPE Los productos identificados con oportunidades perdidas, ya que las importaciones canadienses al mundo han aumentado pero nuestras exportaciones a Canadá han disminuido, son los siguientes: aceites y grasas de pescado; arvejas preparadas y conservadas; chales, pañuelos de cuello, bufanda, mantillas, velos y artículos similares de fibras sintéticas. 21
  • 25. Tabla 17 PRODUCTOS OPORTUNIDADES PERDIDAS Exportaciones de Ecuador a Importaciones de Canadá Exportaciones de Ecuador al Posicionamiento Canadá desde el mundo mundo Subpartida Descripción en Canadá Promedio TCPA Promedio TCPA Promedio TCPA 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 2007-2009 aceites y grasas de pescado y sus '150420 fracciones, excepto los aceites de h 905.3 -53.00% 55692.7 25.13% 7416.7 24.43% 1.63% arvejas preparadas o conservadas '200540 (excepto en vinagre o acido acetico), 36.0 -4.35% 2251.7 69.24% 10238.7 21.71% 1.60% chales, panuelos de cuello, bufandas, '621430 mantillas velos y articulos simi 26.3 -50.61% 11971.3 27.09% 295.0 -13.63% 0.22% cascos sin forma ni acabado, platos '650100 (discos) y bandas (cilindros), aun 10.0 -20.94% 517.7 19.42% 709.7 39.89% 1.93% chaquetas (sacos), de punto, para '610331 hombres o niños, de lana o de pelo f 6.7 -26.15% 329.7 40.70% 91.3 -14.30% 2.02% Promedio 18.06% Fuente: TradeMap (Centro de Comercio Internacional) Elaboración: Unidad de Inteligencia Comercial/DPE 3. ACCESO AL MERCADO a. Requisitos Generales de Acceso a Mercado El Canada Customs Act34 regula el régimen de importación de Canadá, que se enmarca en un modelo de intercambio comercial liberalizado. La mayoría de las importaciones no requieren autorización de ningún tipo. Sin embargo, algunos bienes sólo pueden ser importados previa obtención de una licencia. Es el caso del carbón, acero, armas, y productos agrícolas. El Export and Import Permits Act35 incluye una lista de control de importaciones en la que se especifican todas las mercancías cuya importación en Canadá está prohibida o sujeta a contingentes36. La Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA Canada Border Service Agency) es la Institución encargada de controlar el acceso de personas y bienes a Canadá. • Tratamiento de las importaciones(despacho de aduanas; documentación necesaria) Documentación de Importación Los documentos necesarios para exportar a Canadá, podrían incluir: • Conocimiento de Embarque o Guía Aérea de Carga: Este contrato de transporte emitido por la transportadora marítima o aérea también es un recibo. Otorga el título a los bienes y las copias firmadas son prueba de derecho propietario. • Certificado de Origen (Formulario A): La CBSA requiere un certificado de origen para establecer dónde se manufacturan los bienes y para determinar la tasa aplicable de aranceles aduaneros. • Factura Comercial: Esta la usa el exportador para cobrar los bienes al comprador canadiense. Los exportadores usan sus propios formularios, pero el contenido debe incluir información estándar como fecha de emisión, nombre y dirección del 34 Canada Customs Act, http://laws.justice.gc.ca/PDF/Statute/C/C-52.6.pdf 35 Export and Imports Permits Act, http://laws.justice.gc.ca/PDF/Statute/E/E-19.pdf 36 Oficina Económica y Comercial de España en Ottawa, Guía País-Canadá, ICEX, España, 2010. 22
  • 26. comprador y del vendedor, número de contrato, descripción de los bienes, precio unitario, número de unidades por paquete, peso total y condiciones de entrega y pago. • Permisos de Exportación: Los permisos como por ejemplo para especies en peligro de extinción los emite el gobierno del país del exportador. • Certificados de Inspección: Los certificados sanitarios y otros certificados son requeridos para algunos tipos de productos que ingresan a Canadá, incluyendo plantas, semillas, animales, farmacéuticos, material para viveros y carne. • Lista de Empaque: eventualmente es requerida como suplemento de la factura comercial. • Factura Pro Forma: Este cálculo de costo de entrega es generalmente requerido para una venta exitosa37. Los detalles para la documentación de importación y reglamentación se encuentran en: www.cbsaasfc. gc.ca/import/menu-eng.html. Este sitio incluye información útil como es: • Contabilidad del Embarque: Facturas, permisos de importación, Certificado de Origen, Programa para Diferir Aranceles, acuerdos comerciales internacionales. • Revisión del embarque: ¿Por qué los bienes son revisados? • Registro del comercio: Número comercial, cuenta de importación/exportación • Liberación del embarque: Programas de liberación, presentación de garantía, número de transacción; • Informe del embarque: Documentos requeridos. • Almacenaje del embarque: Tolerancia y depósitos francos38. El sitio también proporciona Recursos para el Importador incluyendo vínculos a: • Resolución de Controversias: Derecho a apelación, auto-corrección. • Comercio Electrónico: Envío electrónico de datos comerciales a la CBSA; • Programas para el Importador: Programa de Auto Evaluación de Aduana, Interfaz de Ventana Única OGD • Requerimientos de otros departamentos gubernamentales. Y para Proveedores de Servicios, información acerca de: • Programas de Transporte: Política de Transporte y Carga; • Tiendas Libres de impuestos (Duty-free): Información para obtener licencia; • Agentes de aduana con licencia: Información para contratar un agente y el proceso para obtener la licencia39. • Productos de Prohibida Importación El gobierno canadiense ha establecido ciertos productos como productos prohibidos para ser importados dentro de las fronteras canadienses en base a ciertas consideraciones realizadas. Si se planea exportar alguno de los siguientes artículos a Canadá, se debe investigar más a profundidad las limitaciones de las prohibiciones establecidas por el gobierno canadiense en cuanto al los artículos enlistados: • Material obsceno • Libros con derechos de autor canadiense • Dinero falsificado • Aviones usados o de segunda mano 37 TFO Canadá, Guía para la exportación a Canadá, 2010. 38 Ibíd. 39 Ibíd. 23