El documento resume las actividades del Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (ICFES) entre 2010 y 2012. El ICFES se transformó en una empresa estatal especializada en evaluación educativa responsable de exámenes como SABER 11, SABER PRO y evaluaciones internacionales. Realizó exámenes de manera oportuna, mejoró instrumentos y procesos, e invirtió en investigación educativa y modernización tecnológica.
2. El nuevo ICFES
Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación
• Ley 1324 de 2009 transformó el ICFES en institución especializada en
evaluación educativa.
– A cargo la realización de exámenes de Estado: SABER 11 y SABER PRO.
– Competente para prestar servicios de evaluación para entidades
públicas y privadas.
– Con funciones de investigación sobre evaluación y calidad de la
educación.
– Responsable de la participación de Colombia en evaluaciones
internacionales (PISA, TIMSS…).
– Nueva institucionalidad: ICFES es una Empresa Social del Sector
Educativo.
• Ley 1450 de 2011 asigna al ICFES la responsabilidad de realizar la evaluación
censal de logro educativo (SABER).
3. Exámenes de Estado
SABER 11 y SABER PRO
• Son obligatorios para ingresar a la educación superior y como requisito para obtener
título de pregrado (cobertura censal).
• A partir de sus resultados se construyen indicadores de calidad de la educación
(instituciones, entidades territoriales, agregados nacionales).
• Entre 2010 y 2012:
– Aplicación de exámenes es recurrente y se realizó en forma oportuna. Además, se
ha trabajado en mejora continua de los instrumentos y procesos estadísticos,
procedimientos operativos y plataformas tecnológicas.
– Devolución oportuna de informes de resultados a individuos e instituciones.
– Informes nacionales.
– Reportes y bases de datos públicos, para consulta y análisis de resultados
agregados por parte de terceros.
6. Pruebas SABER 3º, 5º y 9º
Con el Ministerio de Educación
Publicación reportes resultados censales 2009 (colegios,
2010: municipios y departamentos).
SABER 5º y 9º Publicación informe nacional de resultados 2009.
Equiparación evaluaciones 2002, 2005 y 2009.
Revisiones y ajustes de las especificaciones de las pruebas de
matemáticas, ciencias naturales y lenguaje.
2011:
Diseño y validación de la prueba de competencias ciudadanas.
SABER 5º y 9º
Aplicación de pruebas a una muestra de 50.586 estudiantes de 5º
y 39.379 de 9º.
A partir de 2012 esta evaluación se realizará anualmente.
Además se evalúan estudiantes de grado 3º.
Aplicación de un pilotaje en mayo.
2012: Divulgación masiva sobre las características de la evaluación.
SABER 3º, 5º y 9º Aplicación censal el próximo 25 de octubre a cerca 2.300.000
estudiantes de los tres grados.
En esta misma fecha se realizará la aplicación a una muestra
estimada de 205.000 estudiantes.
7. ICFES como institución de Investigación
Creación de la oficina de investigaciones para gestionar uso de
información producida por el ICFES para la realización de
análisis e investigaciones sobre la calidad de la educación en
Colombia.
– 2 seminarios internacionales de investigación. El tercero se
realizará en noviembre de 2012.
– 27 proyectos de investigación (13 terminadas, 14 en curso),
apoyados con recursos del ICFES, mediante convocatorias
(grupos - con Colciencias - y estudiantes de postgrado).
8. Referenciación internacional
2010 Elaboración de informes y divulgación de los resultados de
Colombia en ICCS y PISA 2009
Preparación para la participación de Colombia en PISA
2012 y AHELO (evaluación de los resultados de aprendizaje
en educación superior)
2011 Aplicación de la prueba piloto de PISA 2012 en 105 colegios
(pruebas impresas y por computador)
Definición de la muestra para el estudio principal de PISA
2012
Preparación para AHELO
2012 Aplicación de la prueba principal de PISA 2012 el 15 y 16
de mayo a un total de 11.319 estudiantes
Aplicación de dos módulos de AHELO el 2 de junio:
ingeniería civil y competencias genéricas
9. Consolidación del ICFES
La Ley 1324 de 2009 transformó al ICFES en una empresa estatal de carácter
social del sector educación, con autonomía administrativa y patrimonio
propio, vinculada al MEN, financieramente auto sostenible, dedicada a la
evaluación de la calidad de la educación en Colombia y a la investigación
sobre los factores que la afectan.
Del desarrollo estratégico de la entidad se resaltan:
Mejora continua de instrumentos de evaluación de los Exámenes de Estado
para mayor confiabilidad.
Modernización de la operación del ICFES en campo (eficiencia, seguridad).
La gestión de investigaciones (aunque todavía tímida).
Reestructuración administrativa (profesionalización) y financiera
(sostenibilidad – contribución social).
Renovación de la plataforma tecnológica.
Atención al ciudadano.
Reconocimiento externo: Certificación en calidad normas ISO 9001:2008 y
NTCGP 1000:2009, alianzas internacionales.
10. Presupuesto
RUBROS PRESUPUESTO
2011 2012 2013
- Dis ponibilidad Inicial Utilizada $ 4.500 $ 4.500 $ -
- Ingres os $ 61.324 $ 93.493 $ 91.749
Ing res o por ta rifa s (S a ber 11 y S a ber P ro) $ 40.928 $ 47.515 $ 48.695
Venta de S ervicios $ 7.764 $ 27.241 $ 31.557
Rendimiento F ina ncieros $ 12.632 $ 13.714 $ 11.497
Otros Ing res os $ 5.023
- Gas tos Operacionales $ 56.696 $ 79.471 $ 78.270
FUNCIONAMIENTO (*) $ 19.373 $ 20.972 $ 16.964
OPERACIÓN $ 37.323 $ 58.500 $ 61.307
- Invers ión $ 8.995 $ 18.519 $ 13.465
REESTRUCTURACIÓN EXÁMENES DE ESTADO $ 3.046 $ 9.679 $ 1.687
PLAN DE TECNOLOGIA $ 3.447 $ 4.126 $ 4.741
MODERNIZACION DEL ICFES $ 2.501 $ 1.035 $ 4.088
REFERENCIACIÓN INTERNACIONAL $ 1.681 $ 843
GESTIÓN DE INVESTIGACION $ 1.998 $ 2.106
Saldo del Año: $ 133 $ 3 $ 14
• Cifras en millones de pesos.
•(*) Para 2012 esta cifra incluye $5.000 MM de sentencias que no se van a ejecutar por ICFES.
El ICFES es una empresa estatal de carácter social del sector Educación Nacional, entidad pública descentralizada del orden nacional, de
naturaleza especial, con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, vinculada al Ministerio de Educación Nacional,
cuyo gasto e inversión se financia con recursos propios.
11. TARIFAS 2012 SABER 11 SABER PRO
Tarifa rango 1 en $ $ 31.000 (1) $ 57.000 (2)
Tarifa rango 2 en $ $ 42.500 (3) $ 74.500 (4)
(1) Aplica para todos los colegios públicos y para Colegios privados con valor de pensión por estudiante menor o
igual a $93.000.
(2) Aplica para todas las instituciones de educación superior públicas y para instituciones de educación privadas
con valor de matrícula menor o igual a $1´000.000.
(3) Aplica para colegios privados con valor de pensión por estudiante mayor a $93.000.
(4) Aplica para todas las instituciones de educación privadas con valor de matricula mayor a $1’000.000.
Componentes promedio del costo de la tarifa: SABER 11 SABER PRO
Evaluación 7% 33%
Aplicación 57% 27%
Tecnología 6% 10%
Comunicaciones 3% 2%
Atención al Ciudadano 5% 3%
Administrativos 22% 25%
Total 100% 100%
La inversión operacional y la inversión social realizada por el ICFES NO se cubren con la Tarifa, se cubren con
excedentes operacionales generados por otros negocios del Instituto y por los rendimientos financieros de las
inversiones en TES a cargo de la empresa.
La inversión operacional incluye temas como plan de tecnología y modernización del ICFES, mientras que la
inversión social incluye investigación, referenciación internacional y reestructuración de Exámenes de Estado.
12. Ejecución presupuestal a 31 de julio de
2012
RUBROS PRESUPUESTALES Presupuesto Compromisos
Ejec/ Ppto Notas
Cifras en Millones de $. 2012 Ene - Julio
(1) FUNCIONAMIENTO: $ 15.969 $ 8.820 55%
Personal $ 12.314 $ 6.920 56% - En gastos de Personal y Generales se estima una ejecución
Generales $ 3.655 $ 1.900 52% promedio mensual de $1.300 MM.
(2) OPERACIÓN COMERCIAL: $ 58.399 $ 18.912 32%
Gastos de Operación: $0 $0 32%
Apoyo Operación $ 10.225 $ 7.255 71% - Atención al Ciudadano, Comunicaciones, Tecnología.
Saber 11 $ 13.515 $ 4.808 36%
Saber 3,5 y 9 $ 25.287 $ 2.890 11% - La mayor ejecución se desarrolla entre Ago, Sep y Oct.
SaberPro $ 6.353 $ 3.625 57%
Referenciación Internacional $ 304 $ 304 100%
Proyectos Especiales: $ 2.636 $0 0%
- Se elaboró y remitió propuesta con CNSC, se han realizado
ajustes y aclaraciones de costos solicitada por CNSC.
(3) INVERSIÓN: $ 18.520 $ 10.571 57%
Gestión de la Investigación $ 1.998 $ 998 50%
Modernización $ 1.236 $ 979 79%
Plan de Tecnología $ 4.126 $ 1.876 45% - La mayor ejecución se da en II Sem y finaliza en 2013.
Reestructuración Examen de Estado $ 9.479 $ 5.591 59% - En contratación: Diseño, Construccion y Aseg/ Calidad.
Referenciación Internacional $ 1.681 $ 1.127 67% - Para II Sem: TERCE y calificación PISA, AHELO.
Total general 1 + 2 + 3 $ 92.888 $ 38.313 41%
- Existen $5.000 millones de trasnferencias por sentencias las cuales van como ejecución conjunta con el MEN dependiento de los fallos.
