Agenda corta de fortalecimiento de la educación pública: ¿Medida potente o de emergencia?

¿Medida potente o de emergencia?
Conversemos
Comunidades de Aprendizaje
AGENDA CORTA DE FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA
JULIO, 2014

INVITACIÓN
INVITAMOS a participar de conversatorios para asumir una
posición fundada sobre los grandes temas que la sociedad
plantea.
CONVERSEMOS es un recurso para facilitar que la educación se
vincule con la contingencia, como modalidad de aprendizaje y
ejercicio de ciudadanía a lo largo de la vida.
CONVERSEMOS puede ser utilizado a iniciativa de estudiantes,
docentes, padres, madres, apoderados, asistentes de la
educación, de profesionales, de militantes y simpatizantes de
partidos políticos y de ciudadanos y ciudadanas en general.
www.comunidadesdeaprendizaje.cl
CONVERSEMOS CONVERSEMOS CONVERSEMOS

LOS HECHOS
El Gobierno anunció inyección de $20000 millones (US$ 36
millones) disponibles este año para concretar la denominada
“agenda corta” para mejorar la situación de infraestructura y
deudas de la educación pública. Los recursos adicionales
serán derivados a las municipalidades, a cargo de la gestión
de esos colegios, en un plan que se implementará desde el
segundo semestre de este año y beneficiará a unos dos mil
establecimientos.
El Mercurio de Valparaíso, 27/06/14

ANTECEDENTES
LÍNEAS DE ACCIÓN
Bachelet explicó que este plan de fortalecimiento tiene cuatro
líneas de acción:
Educación de calidad integral e innovación pedagógica en la
educación pública: Se establecen medidas para mejorar la
convivencia escolar en los colegios públicos a través de apoyo
técnico y nuevos materiales. Se creará un registro de buenas
prácticas docentes y directivas de la educación pública para ser
difundido en todo el país. Se incorporará el uso de tablets en
educación parvularia y básica. Asimismo se actualizarán las
colecciones de recursos de las bibliotecas CRA y su infraestructura
así como nuevos planes de mejoramiento educativo para escuelas
y liceos. Se dará un nuevo impulso a la educación artística y
deportiva, se fortalecerá la enseñanza del inglés y se crearán
programas para una mejor educación técnico profesional mediante
programas de formación de directores y profesores, plan de
equipamiento y red de articulación con CFT e IP…

ANTECEDENTES
Nuevos estándares de infraestructura y conectividad
digital: Se pretende llevar a las escuelas y liceos públicos a un
nuevo estándar en infraestructura y tecnología. Durante los
próximos cuatro años se implementará un Plan Estratégico de
Infraestructura Escolar que beneficiará a 2 mil colegios públicos
que serán priorizados en base a la información del primer catastro
de infraestructura escolar. Se atenderá en primer lugar a las
escuelas con mayores carencias en materia de seguridad y
salubridad e higiene.
La Presidenta anticipó que a partir de esta semana se han
redestinado 1.500 millones de pesos para un "plan de invierno
específico que permitirá resolver los problemas más urgentes
derivados de las condiciones climáticas". También se
financiarán proyectos de mejoramiento integral de infraestructura
en 1.000 establecimien-tos, además de proyectos para ampliar y
mejorar la atención de prekínder y kínder en otros 300 planteles...

ANTECEDENTES
Se terminarán las obras pendientes tras el 27F y se generarán
obras de alto nivel en relación a eficiencia energética, sustentabilidad,
vinculación con la comunidad, seguridad y espacios adecuados para
actividades deportivas, artísticas y científicas.
Se trabajará con los profesores directivos y asistentes de la
educación: La gran apuesta del Gobierno para fortalecer la profesión
docente se enmarca en el Plan Nacional Docente que abarque desde
la formación de los maestros hasta sus condiciones de trabajo y
remuneraciones. Esta iniciativa permitirá mejorar la situación de los
cerca de 90 mil maestros de la educación pública en todos sus niveles.
Nuevos espacios de participación de los estudiantes: Con el
objetivo de potenciar los espacios de intercambio e interacción
estudiantil se creará un Fondo de Desarrollo y Participación Estudiantil
para que los estudiantes realicen viajes de estudio y participen en
encuentros y competencias estudiantiles regionales y nacionales. Se
creará además un Fondo de Fortalecimiento de los Centros de
Estudiantes. Se implementará un plan nacional de formación
ciudadana y un plan de desarrollo de talentos en la educación pública.
La Nación, 27/06/14

REACCIONES
Con esta agenda corta para la educación pública
queremos mostrar no sólo nuestra prioridad con
nuestros niños y niñas, sino también lo que significa
entregarle a los niños una educación de calidad en el
aula de clases. Con esta reforma queremos que las
familias chilenas tengan mayor capacidad de elegir,
puedan escoger una escuela o liceo público con la
seguridad que es la mejor educación que pueden
recibir.
Publimetro, 27/06/14
MICHELLE BACHELET
Presidenta de la República

REACCIONES
(Este plan de fortalecimiento será) un aliado indispensa-
ble para ir preparándonos para la des-municipalización
y para ir desahogando situaciones que en muchas
partes son agobiantes, sobre todo en materia de
endeudamiento (de los municipios); y en materia de
infraestructura de los establecimientos, que todavía es
insuficiente.
(El objetivo es) poner a la educación pública en el centro
de nuestras preocupaciones y a las niñas y niños que
vienen a la educación pública, en el centro de nuestra
esperanza. (Se trata de) un programa potente que no es
la solución definitiva, ya que ésta tomará más tiempo
porque tiene que ver con la desmunicipalización que la
Presidenta planteó en su programa de Gobierno.
El Vacanudo, 30/06/14
NICOLÁS EYZAGUIRRE
Ministro de Educación

REACCIONES
La agenda corta de fortalecimiento de la
educación pública debió ser de los primeros
anuncios (que se dieran a conocer en
educación). No obstante, es una buena noticia,
porque la educación pública tiene que mejorar
mucho en Chile.
NICOLÁS MONCKBERG
Diputado (RN)

REACCIONES
Yo creo que esta agenda del segundo semestre, si
se lleva bien, puede tocar más, porque ahí se
aterriza en la sala de clases, la calidad de los
docentes, se toca la provisión municipal que está
necesitada en Chile. Lo importante es que se haga
con justicia, pensando siempre en los alumnos
vulnerables que no solamente se encuentran en la
educación municipal, sino también en la particular.
Si se hace inteligentemente, sin prisa como se ve
en la situación que se ha producido en estos
primeros proyectos, con problemas en el copago,
cómo se va a terminar, y problemas en la selección.
Radio U.Chile, 26/06/14
JESÚS TRIGUERO
Presidente de la
Federación de Instituciones de Educación Particular (FIDE)

REACCIONES
Es como la mesada de un papá ausente. Nos están
entregando los recursos, no porque crean en
nosotros, lo hacen porque están preparando el
camino para cuando nos quiten los establecimientos
educacionales. Es un símil al papá que se siente
culpable porque no ha estado con su hijo. Y que en
vez de conversar con él, darle tiempo, escucharlo y
atenderlo, le aumenta la mesada.
(Este es un proyecto) de emergencia, premia la
mediocridad. ¿Qué pasa con los municipios que con
esfuerzo tienen al día el pago de sus previsiones y
han logrado buenos resultados?. Estos anuncios
atentan contra la calidad porque se nivela hacia
abajo.
RODRIGO DELGADO
Alcalde de Estación Central

REACCIONES
Se ha dado un paso muy importe. Es el inicio del
fin de un sistema educacional que ha generado
inequidades y desigualdades con los jóvenes.
Un tercio de los municipios en Chile, están en una
situación crítica o muy crítica respecto al tema de
educación, sobre todo con el déficit financiero.
.
CNN Chile, 26/06/14
CHRISTIAN VITTORI
Alcalde de Maipú
Presidente de la Asociación
Chilena de Municipalidades

REACCIONES
Se trata de una cifra ínfima, porque nosotros
tenemos en Punta Arenas un pago previsional
mensual de cerca de 380 millones en la Corporación
Municipal. Tenemos cerca de tres mil funcionarios,
en el área de educación son cerca de 1800, entre
asistentes de educación y docentes, y pagamos
cerca de 300 millones de pesos en imposiciones en
el área de Educación. De la cifra de 20 mil millones,
si uno saca la proporcionalidad, nos van a tocar
cerca de 200 millones de pesos, puede ser que
suba un poco más, pero no nos cubre ni siquiera un
mes previsional.
Radio U.Chile, 26/06/14
EMILIO BOCCAZZI
Alcalde de Punta Arenas

REACCIONES
Me parece razonable, inteligente una ley corta
porque esto es como una transición hacia la
llamada nueva educación pública que antes
hablábamos de desmunicipalización y, por lo
tanto, muy oportuno una medida que va a
inyectar a la vena recursos de la educación
pública municipal.
Cooperativa, 27/06/14
IGNACIO WALKER
Senador (DC)
Presidente de la DC

REACCIONES
No tiene que ver con si está
equivocado o está acertado. Acá
efectivamente siempre se le ha tenido
que inyectar recursos a la educación, el
problema es por dónde pasan estos
recursos para llegar realmente a la
educación y si es que esos recursos
van a llegar realmente a la educación.
.
LORENZA SOTO
Representante de la Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios (ACES)

REACCIONES
No cabe duda que el Gobierno sigue entregando
muestras concretas y compromisos reales de su
voluntad real de querer cambiar la educación en el
país, fortaleciendo a nuestra educación pública, pero
terminando con situaciones insostenibles como son
el lucro, la selección y el copago. Los cambios serán
estructurales, respondiendo a la demanda de la
inmensa mayoría de los chilenos que espera un país
más justo, sin segregación, y con educación de
calidad.
La Nación, 26/06/14MARIO VENEGAS
Diputado (DC)
Presidente de la Comisión de Educación

REACCIONES
En educación se necesita una agenda
responsable, que se haga cargo de la situación
actual de la calidad de la educación, y en cómo se
tomarán esas medidas para alcanzar la calidad
que todos queremos, ya que hasta ahora no ha
sido el centro de preocupación de este gobierno.
Todos los recursos son bienvenidos siempre y
cuando respondan a proyectos precisos e
inversiones que estén determinadas y definidas en
cada municipalidad, porque entregar recursos sin
proyectos van a parar a un saco roto que jamás se
sacie.
GEMAN VERDUGO
Diputado (RN)

REACCIONES
Es una medida transitoria, de camino A. Aquí
lo que requiere si queremos realmente hacer
más atractiva nuestra profesión, mejorarla en
calidad, aquí hay un debate sobre carrera
docente donde nos preocupemos de la
formación, del ingreso, del desarrollo.
.
JAIME GAJARDO
Presidente del Colegio de Profesores

REACCIONES
El Gobierno, después de más de tres meses, anunció
la inyección de recursos a la educación pública. La
iniciativa gubernamental es sin duda tardía y parece
tener por objeto disminuir las críticas que desde
todos los sectores se hacían a la nula inversión del
Gobierno en calidad educacional. El anuncio de La
Moneda claramente no es una prioridad, más bien se
trata de una medida reactiva.
Es muy curioso que un gobierno que tiene como uno
de sus objetivos terminar con la educación
municipalizada hoy entregue cuantiosos recursos a
las instituciones que, según los expertos del
gobierno, poseen malos resultados educacionales.
En cierto sentido, esta cuantiosa inversión de
recursos públicos tiende a consolidar un sistema que
justamente el Gobierno quiere modificar.
Publimetro, 27/06/14
ENRIQUE VAN RYSSELBERGHE
Diputado (UDI)

REACCIONES
Quedé muy contento con los anuncios de la agenda
corta, descomprime bastante los ambientes y si hubiera
sido 3, 4 semanas atrás hubiera sido mejor.
Los anuncios nos gustaron mucho, hay uno que no se ha
relevado lo suficiente que es la creación de un centro de
liderazgo educativo, que es para formar y perfeccionar
directores de escuelas.
Tenemos alcaldes que gestionan muy bien la educación,
pero hay algunos que realmente han descuidado la
educación pública gravemente. Los apoyos deberían ir
asociados a compromisos de una mejora en la gestión.
La Tercera, 27/06/14
MARIO WAISSBLUTH
Coordinador
Educación 2020

REACCIONES Nos hubiera gustado escuchar este tipo de anuncios
desde el primer día y no en una agenda corta
producto de las presiones. Ahora bien, reconocemos
que es una avance; sin embargo, discrepamos en los
énfasis, puesto que los recursos se siguen
focalizando de una manera en la que no se han visto
avances.
Si el Gobierno quiere mejorar la calidad de la
educación es necesario mejorar los sueldos de los
profesores, revisar el estatuto docente, darle más
autonomía a los directores y mejorar lo que ocurre en
la sala de clases todos los días.
Siempre estaremos del lado de entregar más
recursos a la educación, pero son todos los niños los
que necesitan ayudas, no sólo algunos. Espero que
estos fondos se repliquen para ayudar también a la
educación de los niños que asisten a colegios
particulares subvencionados. No podemos seguir
teniendo niños de primera y de segunda clase.
JOSÉ MANUEL EDWARDS
Diputado (RN)

REACCIONES
Este es un anuncio livianito, limitado y que no
va al corazón. Para que la reforma educativa
avance requiere un cambio de eje y de espíritu,
y lo que ha anunciado hoy la Presidenta da ese
paso.
El Gobierno ha tenido una derrota en materia
educacional, porque ha tenido que salir ahora
con un proyecto de emergencia como el que se
ha planteado hoy para salir a ponerle un parche
a la educación pública.
ERNESTO SILVA
Diputado (UDI)
Presidente de la UDI

REACCIONES
Hace muy pocos días, en una excelente jornada que
tuvimos los diputados DC con el ministro Eyzaguirre, le
planteamos directa y formalmente que el Gobierno
anunciara a la brevedad medidas para fortalecer la
educación pública, un tema que para nuestra bancada
es de especial relevancia. La visita del Ministro de
Educación a Coquimbo esta semana fue la antesala y
dio excelentes resultados.
(La UDI da) palos porque bogas y palos porque no
bogas, quien los entiende; sabemos que intentarán
seguir con su campaña del terror, que por lo demás le
ha significado una importante baja en la aceptación
ciudadana. La opinión pública no es permeable a esas
estrategias y, hoy, además, tiene sobre la mesa no sólo
los proyectos que ya están en trámite, sino anuncios
concretos de la Presidenta para fortalecer a la
educación pública, demostrando que se trata de un
Gobierno que escucha y que es capaz de avanzar en
reformas estructurales dialogando.
MATIAS WALKER
Diputado (DC)
Jefe de Bancada

REACCIONES Resulta injusto discriminar y dejar sin igual cantidad de
recursos a colegios particulares subvencionados. Ellos también
tienen necesidades urgentes de infraestructuras y actualmente
operan con menos recursos que los colegios municipales. Si
bien estoy de acuerdo con que se inyecten $20 mil millones
recursos, en esta materia los establecimientos con copago
también tienen necesidades urgentes de infraestructura y
actualmente operan con menos recursos que los colegios
municipales.
En reuniones anteriores el ministro de Educación, Nicolás
Eyzaguirre, se comprometió a tratar en igualdad de condiciones
a todos los establecimientos educativos, independiente de su
condición jurídica. Claramente esto se contradice con aquello.
El 51% de apoderados que tienen a sus hijos en colegios
particulares subvencionados pueden legítimamente pregun-
tarse por qué sus colegios no fueron beneficiados con esta
inyección de recursos frescos. Es un error pensar que la
educación pública es solo la estatal. Todo colegio que percibe
aportes públicos está ejerciendo educación pública. El
Ejecutivo sigue pensando que la educación pública es aquella
que tiene un Rut fiscal.
FELIPE KAST
Diputado (Evopoli)

REACCIONES
Así como en la comisión estamos escuchando
a todos los sectores haciendo un trabajo
minucioso, también, como demócrata
cristianos, nos hemos preocupado de insistir
en lo que nos parece indispensable, y ésta fue
nuestra demanda desde un comienzo;
fortalecer a la educación pública y a los
profesores en todo el país. Sin duda una
excelente noticia para seguir avanzando en
todos los temas que contribuyan a
perfeccionar esta reforma.
YASNA PROVOSTE
Diputada (DC)

REACCIONES
(Emplazo al ministro de Educación, Nicolás
Eyzaguirre) a que de una buena vez termine con
las buenas intenciones, queremos hablar de
calidad, de educación, no queremos hablar
solamente de recursos. Hoy nuevamente nos
enfrentamos a un parche que ha dispuesto este
Gobierno. El primer parche fue el administrador
provisional, porque no se han atrevido a legislar
sobre Superintendencia que es lo que realmente
va a solucionar todos los fantasmas y hoy el
proyecto que envían también es un nuevo parche
a la educación pública para acallar y para poder
seguir controlando a las voces disidentes que
están en las calles.
MARÍA JOSÉ HOFFMANN
Diputada (UDI)

REACCIONES Nos parece especialmente valioso que detrás de esos anuncios
haya una idea de calidad integral, creo que el anuncio de hoy
apunta a una visión amplia de lo que debe ser la calidad. (se
incluyen) medidas que tienen que ver con el mejoramiento de la
infraestructura, de la conectividad, con la posibilidad de talleres,
con el mejoramiento de las bibliotecas, fortalecer la participación
de los centros de estudiantes y un programa nacional de
educación ciudadana.
Estos anuncios son un paso muy importante para empezar a
adelantar hoy, en la educación del 2014, lo que va a ser la nueva
educación pública post reforma educacional. Nos parece
particularmente valioso que haya un esfuerzo por hacerse cargo
de los déficits de infraestructura, estableciendo un estándar
básico para toda la educación pública del país, para terminar con
estas diferencias y desigualdades que existen al interior de la
propia educación pública. Lo más valioso de esta agenda es la
posibilidad de avanzar en la nueva educación pública, tomando
en cuenta distintas dimensiones, porque esto no es sólo cambiar
la dependencia de la municipalidad hacia estos nuevos servicios
de educación pública, sino cambiar la idea de la calidad por un
concepto mucho más integral, ambicioso e inclusivo.
Terra, 26/06/14
CAROLINA TOHA
Alcaldesa de Santiago

REACCIONES ¿A qué se debe la sensación de desorden que existe en la reforma
educativa? ¿No es un cambio inexplicable que se haya decidido
una agenda corta para incrementar los recursos a la educación
municipalizada? ¿No eran la supresión del lucro, el copago y la
selección los objetivos primordiales?
El fin al copago, al lucro y a la selección no buscan mayor
eficiencia, sino abandonar las bases del principio contributivo que,
hasta ahora, ha guiado la modernización de Chile. Esas medidas
no se llevan a cabo buscando mayor eficiencia, sino mayor justicia.
No buscan mejorar los indicadores, sino cambiar el tipo de
relaciones sociales que se despliegan en el sistema educa-
tivo. ¿Fue un error entonces (…) comenzar con esos proyectos en
vez de ocuparse de la educación municipalizada?. No, en
absoluto. Una cosa es acabar con el principio contributivo en
educación, que es a lo que tienden esos proyectos, y otra cosa,
distinta, mejorar las condiciones materiales de la educación
municipalizada. No son cuestiones contrapuestas. Una (…) tiende
a suprimir el principio contributivo en las relaciones sociales; otra,
la inyección de recursos en la educación municipalizada, tiende a
mejorar sus condiciones materiales.
El Mercurio, 29/06/14
CARLOS PEÑA
Rector UDP

REACCIONES
20 mil millones de pesos agregados no es
mucho ni las medidas muy importantes. Sería un
pequeño desahogo para los municipios, pero no
es nada muy trascendente.
El Dínamo, 30/06/14
MARIANA AYLWIN
Ex Ministra de Educación

REACCIONES (La agenda corta) es una iniciativa articulada, es
una propuesta articulada que tiene cuatro
componentes. Muchos hubiésemos querido que
hubiese ido al mismo tiempo o incluso anterior al
envío del proyecto de ley que está comenzando a
discutirse en el Congreso, pero estamos a tres
meses de comenzado este Gobierno y es
una propuesta bastante interesante porque
responde a este objetivo, por primera vez el
Estado central se hace cargo de elaborar una
política sistemática y en una relación de largo
plazo con la educación pública, su propia
educación. Lo que habíamos tenido hasta el
momento, por más de 20 años, eran programas,
actividades, acciones, especialmente recursos
adicionales, pero no una política, y creo que es
muy bienvenida porque comienza a generar la
preparación del Ministerio de Educación en una
tarea que no tenía hasta el momento.
.
CNN, 27/06/14
JUAN PABLO VALENZUELA
Centro de Investigación Avanzada en Educación de la Universidad de Chile
(CIAE)

REACCIONES Esperaremos conocer el detalle de la distribución de estos recursos,
para evaluar el cumplimiento del principio de no discriminación entre
niños de similares sectores socio-económicos que estudian en
colegios particulares subvencionados. Imaginamos que el Gobierno
arbitrará las medidas para que esta iniciativa no genere una
discriminación entre niños de similares condiciones socioeconómicas,
ya que la mayoría de los alumnos de enseñanza básica y media
estudian en colegios particulares subvencionados y la Constitución
garantiza la igualdad de sus derechos, por lo que resulta impensable
que los recursos sólo premien a los municipios deficitarios y que no
hayan cumplido con sus obligaciones laborales y previsionales.
Los enormes déficits que por años arrastra la educación municipal
revelan que la educación particular subvencionada tiene un mejor
desempeño en la utilización de los recursos, a pesar de la doble
ventaja financiera que tienen los colegios municipales: por una parte
su infraestructura es suministrada y financiada por el Estado, al
contrario de los colegios subvencionados en que debe proveerla el
sostenedor y, adicionalmente, los establecimientos municipales
reciben inyecciones de recursos a través de fondos públicos -FNDR y
subvenciones de los municipios-, lo que en términos agregados
significa que la educación pública cuesta al Estado hasta un 50% más
que la particular subvencionada.
orporación Nacional de Colegios Particulares
CONACEP

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