El documento describe la fundación de la Cruz Roja Nicaragüense en 1934 después de que un terremoto destruyó Managua en 1931. El vicepresidente de Nicaragua, Dr. Rodolfo Espinoza Ramírez, se encargó de organizar una Cruz Roja en el país y formó su primera junta directiva. El 10 de enero de 1934, el presidente Juan Bautista Sacasa reconoció oficialmente a la Cruz Roja Nicaragüense.

2. Fundación de Cruz Roja Nicaragüense
L
a idea de fundar una Cruz Roja Nicaragüense nació el
31 de marzo de 1931 cuando la ciudad de Managua fue
sacudida por un violento terremoto seguido de un arrasador incendio que la destrozó en casi su totalidad. De la destrucción, del dolor, del humeante suelo la esperanza llegó cuando
las Crucesrojas de El Salvador, Honduras, Guatemala, Costa
Rica y los Estados Unidos, prestan los socorros desde su puesto
en el parque Central de Managua, desde donde atendieron a los
damnificados.
A partir de ese instante, la sociedad Nicaragüense aspiraba
a disponer de su propia Cruz Roja, por lo que algunas personas
asumieron el reto, despertando en muchos nicaragüenses una necesidad humanitaria que años más tarde se concretaría en lo
que es hoy la Cruz Roja Nicaragüense.
El vicepresidente de la República, doctor Rodolfo Espinoza Ramírez es la primera persona que se ocupa del tema y crea las
condiciones para que en Nicaragua se comience a organizar institución humanitaria como la Cruz Roja, por eso se le considera
fundador a dicha institución. Espinoza formó una primera directiva con destacadas personalidades. El 10 de enero de 1934, el
Presidente de la República en esa época, Dr. Juan Bautista Sacasa,
reconoce a la Cruz Roja Nicaragüense.
2
Proyectos

3. INTRODUCCIóN
A
lo largo de sus 79 años Cruz Roja Nicaragüense, ha venido desarrollando una serie de programas, servicios y proyectos que
benefician a la población más vulnerable de nuestro país. Estos
proyectos son financiados por la Federación Internacional de la Cruz
Roja y la Media Luna Roja, Sociedad Nacionales Participantes como
Cruz Roja Española, Cruz Roja Holandesa, Cruz Roja Italiana, Cruz
Roja Canadiense, Cruz Roja Alemana y Cruz Roja Americana; también
con la colaboración de empresas privadas, población anónima, instituciones gubernamentales y no gubernamentales.
Toda esta labor es posible gracias al trabajo que realizan los Voluntarios
y Voluntarias, personal administrativo que de corazón dedican parte de
su tiempo a la labor humanitaria que caracteriza a nuestra Institución.
Así mismo, aprovecho para agradecer a los Donantes Voluntarios de
Sangre; que nos ayudan a salvar vidas. Resaltamos que, sin el apoyo de
todos ustedes Cruz Roja Nicaragüense no realizaría todas estas actividades.
A la vez hago un llamado a todas las empresas y población en general
que todavía no se unen a esta acción humanitaria, para que sean parte y
que juntos podamos ayudar a la población más desprotegida de nuestro
país.
Proyectos
3

4. Proyectos
ejecutados
por CRN

5. PROYECTO DIPECHO 2012-2013
“Fortalecimiento de las Capacidades de Preparación y Respuesta ante Multiamenazas, con énfasis en Sismos en Áreas Urbanas del Distrito II de Managua”.
E
l 01de Julio del 2012, Cruz Roja Nicaragüense inició el Proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades de
Preparación y Respuesta ante Multi- amenazas, con Énfasis en Sismo en Áreas Urbanas
del Distrito II de Managua”, que tendrá una
duración de dieciocho meses; finalizando en
el mes de diciembre del 2013. Esta iniciativa
cuenta con el apoyo técnico y financiero de
la Dirección General de Ayuda Humanitaria
de la Comisión Europea, Cruz Roja Española,
Cruz Roja Holandesa y Cruz Roja Italiana.
La finalidad de este proyecto es contribuir a
la vulnerabilidad y aumento de la capacidad
de Resiliencia ante riesgo de desastres de la
población urbana que vive en zona altamente
vulnerable del Distrito II de Managua, considerando el enfoque de género y discapacidad.
Esta iniciativa cuenta con la participación de
las diferentes instituciones que integran el SINAPRED en sus expresiones de Comisiones
Sectoriales de trabajo tanto a nivel nacional
como local. También se trabaja en coordinación conjunta con las instituciones y autoridades municipales, distritales y locales para cada
componente del proyecto; entre éstas tenemos
al Ministerio de Educación (MINED), Alcaldía Municipal y Distrital de Managua, Defensa
Civil, Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER), Universidad Nacional
de Ingeniería (UNI), Dirección General de
Bomberos, Ministerio de Salud, entre otras.
Núñez, Daniel Enrique Chavarría, Javier Cuadra, Juan Emilio Menocal, Los Arcos, Monseñor Lezcano, San Antonio y San Sebastián.
Escuelas beneficiarias: Instituto Nacional
Público Ramírez Goyena, Centro Escolar Walter García, Colegio Parroquial Sagrado Corazón de Jesús, Centro Escolar Público Modesto
Armijo, Colegio Público Pedro Joaquín Chamorro, Centro Escolar Roberto Fidel Caldera,
Centro Escolar Público José Dolores Estrada, Preescolar Byron Díaz, Centro Escolar
Francisco Morazán, Centro Escolar Público
Wisconsin, Instituto Nacional Público Gaspar
García Laviana, Centro Escolar Público Modesto Bejarano, Colegio Público Panamericano,
Colegio Público San Sebastián, Centro Escolar
Paul Harris, Colegio S.O.S. Herman Gmeiner,
Instituto Nacional Público Alfonso Cortez,
Colegio Público General José de San Martín,
Centro Escolar Público Carlos Fonseca Amador, Colegio Público Adrián Rojas.
Centros de Salud: Capacitación y desarrollo
de planes hospitalarios de emergencia en 4 Unidades de Referencia Nacional (Antonio Lenin
Fonseca, Hospital Fernando Vélez Paiz, Hospital José Dolores Fletes, Hospital Psiquiátrico
y el Hospital Aldo Chavarría) y 2 Centros de
Salud (Francisco Morazán y Sócrates Flores).
El monto de ejecución: 588,262.00 EUROS.
Beneficiarios Directos: 52,977
Beneficiarios Indirectos: 119, 568
Los barrios beneficiados son: Acahualinca,
Batahola Norte, Batahola Sur, Boer, Brisas
del Xolotlán, Cristo del Rosario, Cuba, Carlos
Proyectos
5

6. PROYECTO
“Derechos Humanos de la Niñez, Adolescencia y Juventud
(DEHNAJU)”
F
omentar los Derechos Humanos, enfoque de Justicia Restaurativa, la No
Discriminación, la práctica de Principios del Movimiento y el trabajo con grupos
en riesgo; son algunas de las acciones que se
promueven en el marco del Proyecto “Derechos Humanos de la Niñez, Adolescencia
y Juventud”, que ejecuta Cruz Roja Nicaragüense, con fondos de la Unión Europea y
Cruz Roja Española.
Este proyecto se desarrolla en seis barrios del
Distrito VI de Managua: Walter Ferreti, Waspan Norte, Villa Vallarta, Jorge Casalí, Hugo
Chávez y José Dolores Estrada.
La finalidad del proyecto, es fortalecer las
capacidades de respuesta de la sociedad civil
que defiende los Derechos Humanos con énfasis en Niñez, Adolescencia y Juventud, este
tendrá una duración de tres años iniciando en
el año 2013 y finalizando en el año 2015. Este
tiene como lema: “Ciudadanía activa por los
derechos humanos de la juventud”.
Dentro de las coordinaciones interinstitucionales se involucra la participación del: Ministerio
Público con quien se tiene un convenio, Dirección de Asuntos Juveniles (Policía Nacional)
que ya disponemos de un convenio marco desde el 2012, Oficina de Ejecución y Vigilancia
de las Sanciones Penales a los Adolescentes
(O.E.S.V.P.A), adscrita al Juzgado Penal de Distrito de Adolescente, Corte Suprema de Justicia,
Ministerio de la Familia Adolescencia y Niñez,
Ministerio de Educación, redes juveniles y organizaciones de la sociedad civil que trabajan por
los derechos humanos de la juventud.
Las acciones del proyecto están
basadas primordialmente en las
siguientes líneas estratégicas de
CRN:
•
•
•
6
Proyectos
La Inclusión Social, Cultura de
no Violencia y Paz: Contribuir
en la reducción de la intolerancia,
rescate de valores para el cambio
de conducta, a través de los
principios y valores humanitarios del
Movimiento.
Cultura de Paz y Prevención
de Violencia: Promover que las
organizaciones de base comunitaria
que trabajan en colaboración con
Cruz Roja Nicaragüense conozcan
los principios fundamentales del
Movimiento y valores humanitarios
en general.
Defensa de los Derechos
Humanos: Incidencia en el ejercicio
de derechos, luchando contra
posibles formas de discriminación.

7. E
PROYECTO Seguridad Alimentaria
“Mujeres y Soberanía Alimentaria”
ste proyecto está orientado a contribuir al acceso de las mujeres a los
recursos productivos, así como a la
valoración de su aporte a la seguridad alimentaria y desarrollo rural; en la perspectiva de
lograr su empoderamiento para la defensa de
sus derechos económicos y sociales.
De igual manera, se pretende mejorar la disponibilidad, el acceso y la utilización biológica de
los alimentos, así como promover la generación de ingresos por medio del fortalecimiento de la producción de patio, que aumenten su
productividad para que generen más excedentes que permitan incrementar las reservas para
autoconsumo de las familias y generen mayores ingresos por la venta de los excedentes, lo
que contribuirá a mejorar las condiciones de
seguridad alimentaria.
Total de beneficiarios: 50 Familias
Ubicación:
Este proyecto está beneficiando de forma
directa, a la comunidad de Santa María del
municipio de Posoltega.
Este proyecto es financiado por: Ayuntamiento de Córdoba, Comité Provincial Cruz Roja
Española Albacete, Ayuntamiento de Munera,
Asamblea Local de Madrigueras, Asamblea Local de Casa Ibáñez, Asamblea Local de Albacete, Fondo de Cooperación Cruz Roja Española.
Monto: 115,814.00 Euros.
Resultados esperados:
R1. Mejorada la disponibilidad de alimentos en los hogares encabezados por
mujeres, implementando sistemas agro
ecológicos en sus unidades de producción familiar que generen el aumento de
productos limpios para su autoconsumo.
R2. Familias lideradas por mujeres desarrollando economías solidarias orientadas
al mercado.
R3. Las familias participantes en actividades del proyecto adoptan prácticas
adecuadas de nutrición y consumo de
alimentos, mediante la higiene, almacenamiento y preparación de alimentos.
Proyectos
7

8. PROYECTO:
“Reducción de Riesgo ante Desastres por Terremotos en Barrios
Vulnerables del Distrito IV, Municipio Managua, Nicaragua”
L
a situación recurrente de los desastres
en Nicaragua, hacen de vital importancia la definición de mecanismos
que contribuyan al fortalecimiento de capacidades de preparación y respuesta ante desastres de las poblaciones vulnerables que viven
en zonas de riesgos en el territorio nacional.
En este sentido y con el propósito de contribuir al fortalecimiento de las capacidades locales en preparación y respuesta ante riesgos
sísmicos, Cruz Roja Nicaragüense ejecuta con
Fondos de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), Ayuntamiento de Avilés, Caja General
de Ahorro de Granada y Cruz Roja Española;
el proyecto “Reducción de Riesgos ante
Desastres por Terremoto en Barrios Vulnerables del Distrito IV de Managua, Nicaragua”. Este inicio el 1 de marzo del 2010
y finalizará 28 de Febrero 2014.
Es importante destacar que esta intervención
se realiza con énfasis en riesgo sísmico, desarrollando como ejes transversales el enfoque
de género, discapacidad y valores humanitarios para la reducción comunitaria del riesgo
a desastres y de esta manera fomentar y fortalecer la capacidad local de las comunidades
a fin de mejorar la Resiliencia de los hogares,
de los barrios del distrito IV; asegurando que
la recuperación sea durable y sostenible.
8
Proyectos
Beneficiarios directos 47,604
Hombres
32,588
Mujeres
15,016
Ubicación: Municipio de Managua, Distrito IV
Los barrios beneficiados son: Costa Rica, Bello
Horizonte, Nueva Libia, Cristian Pérez, Venezuela,
La URSS y El Edén.
Centro Educativos: Centro Escolar Camilo Zapata,
Centro Escolar San Rafael, Centro Escolar José de la
Cruz Mena, Centro Escolar Salomón Ibarra Mayorga,
Centro Escolar Experimental México, Centro Escolar
Bello Horizonte, Centro Escolar Rep. de Costa Rica,
Centro Escolar El Gueguense, Centro Escolar Sagrado
Corazón de Jesús, Centro Escolar Boanerges Aragón
Noli, Centro Escolar Israel, Centro Escolar Nueva Libia.
Unidades de salud:
Centro de Salud Pedro Altamirano.
Centro de Salud Carlos Rugama.
Las acciones del proyecto están basadas primordialmente en:
•
Fortalecimiento de las capacidades en
preparativos y respuesta para desastres del
COMUPRED.
•
Fortalecimiento de las capacidades en
preparativos y respuesta para desastres
CODIPRED, COBAPRED y población.
•
Fortalecimiento del Sistema de monitoreo y
vigilancia ante sismo.
•
Reforzadas las capacidades de respuesta de
dos Unidades de salud.
•
Escuelas fortalecidas y equipadas para
responder de manera oportuna ante desastres.

9. PROYECTO: Educación
“Microacción Construyendo y Educando para el Futuro”
L
a principal meta contemplada en los
“Objetivos de Desarrollo del Milenio” en el campo educativo, en términos de cobertura del sistema educativo, contempla así: “Velar por que todos los niños y
niñas puedan terminar un ciclo completo de
enseñanza primaria”.
En Nicaragua, la educación es considerada como
un mecanismo fundamental para avanzar en la
reducción de las enormes desigualdades sociales
y de superación de la denominada “reproducción intergeneracional de la pobreza”. Sólo así se
puede asegurar el objetivo de lograr una efectiva
“igualdad de oportunidades” para todos y todas.
Cruz Roja Nicaragüense con la ejecución del
proyecto “Microacción Construyendo y educando para el futuro”, contribuye al desarrollo de la educación de los niños y niñas de
la escuela de la comunidades de Ameya y El
Porvenir del Municipio de El Realejo, Departamento de Chinandega.
a través de la construcción, equipamiento
y capacitación para el uso y mantenimiento
de dos bibliotecas en las escuelas primarias
de las comunidades de Ameya y el Porvenir.
Este proyecto tiene como finalidad fortalecer las capacidades locales institucionales
y comunitarias a través de un “Centro de
Recursos para la Enseñanza y el Aprendizaje.
Los beneficiarios directos del proyecto son
92 niños y niñas en edad escolar, de escasos recursos económicos con dificultades de
educación.
El proyecto contempla el mejoramiento de
las capacidades de la comunidad educativa,
Monto del proyecto: 44,829.02 Euros, con
una duración de Octubre 2012 a Julio 2013.
Proyectos
9

10. PROYECTO:
Programa de Gestión de Riesgos de Desastres
ante el Cambio Climático, Alianza por la Resiliencia (PFR)
E
n el mes de Enero del 2011, Cruz
Roja Nicaragüense, CARE, AMMA,
INPRHU, el Centro del Clima de la
Cruz Roja y de la Media Luna Roja y Wetlands International, socios de la Alianza por
la Resiliencia en Nicaragua, iniciaron la implementación del “Programa de Gestión de
Riesgos de Desastres ante el Cambio Climático”, con una duración de cuatro años.
El objetivo del Programa a nivel nacional, es
reducir la vulnerabilidad y mejorar la capacidad de resiliencia de las poblaciones metas
para enfrentar los efectos de los desastres
magnificados por el cambio climático, con las
siguientes líneas estratégicas y alcances:
•
•
Fortalecimiento de la resiliencia
comunitaria:
Comunidades vulnerables a los efectos de
los desastres magnificados por el cambio
climático, adaptan sus medios de vidas y
aumentan su capacidad de resiliencia.
Fortalecimiento de la sociedad civil:
Capacidades de organizaciones locales
fortalecidas para desarrollar iniciativas e
incidir en políticas y normativas públicas
de reducción de riesgo de desastres,
adaptación al cambio climático y manejo
de recursos de ecosistemas.
Participantes diplomado comunitario sobre
manejo de cuenca y cambio climático.
10
Proyectos
•
Incidencia política y abogacía:
Ambiente institucional propicio para
definir estrategias vinculadas a reducción
de riesgos, adaptación al cambio
climático y manejo y restauración de
ecosistemas.
En Madriz, la Cruz Roja Nicaragüense trabaja en 16 comunidades en las municipalides de
Somoto, Las Sabanas, y San José de Cusmapa. En la RAAN, la Cruz Roja Nicaragüense y Wetlands International, implementan
actividades específicas al diálogo político y
el cabildeo, asi como al fortalecimiento institucional trabajando desde Puerto Cabezas. A
nivel nacional el enfoque del programa es el
diálogo político y el cabildeo.
El Programa de gestión de riesgos de desastres
ante el cambio climático forma parte del Programa mundial “Climate-proof Disaster Risk
Reduction” que la Alianza PfR ejecuta en 9 países. La Alianza está conformada por cinco organizaciones holandesas (Cruz Roja Holandesa,
CARE Nederland, Cordaid, Centro de Clima
de la Cruz y de la Media Luna Roja y Wetlands
International) que trabajan en conjunto para
fortalecer la resiliencia de comunidades vulnerables para enfrentar los riesgos de desastres incrementados, por el efecto del cambio climático
y la degradación medio ambiental.

11. PROYECTO
“Hermano Sol”
E
l objetivo principal de este proyecto
es contribuir a las acciones del país,
orientadas a la sensibilización sobre
las medidas de adaptación a los efectos del
Cambio Climáticos, a la vez Fortalecer la
capacidad de la Cruz Roja Nicaragüense (CRN), para el abordaje de la temática de Cambio Climático (CC), en el
ámbito comunitario.
Dicho proyecto es financiado por Cruz Roja
Italiana; este dio inicio en el mes de Agosto del
año 2012 y finalizará en el mes de Febrero del
2014. Teniendo una duración de 18 meses.
Total de beneficiarios: 2.621.974
Departamento
Managua
Chinandega
León
Masaya
Carazo
Granada
Total
Municipio
Tipitapa
Chinandega, Chichigalpa
León y La Paz Centro
Masaya y Tisma
Jinotepe
Granada
Tipo
Población
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
Urbano
1.262.978
378.970
355.779
289.988
166.073
168.186
2.621.974
Estudiantes Jefe de
Capacitados Familia
862
83
310
45
1100
40
1248
57
500
85
1330
113
5350
423
Resultados esperados:
Líneas de intervención del proyecto:
R.1. Promovido un cambio de conducta en
la población del área de influencia del
proyecto, para la aplicación de medidas
de adaptación ante efectos del Cambio
Climático.
R.2. 12 Filiales CRN, integrando y
promoviendo el tema de adaptación al
Cambio Climático en los programas y
proyectos.
R.3 Promovidos espacios de formación e
intercambio de experiencias a nivel
inter institucional, sobre la temática de
Cambio Climático y del Movimiento de
Cruz Roja y Media Luna Roja.
1-
Campaña informativa y educativa sobre
el Cambio Climático.
2-
Organización y formación de
facilitadores de Cruz Roja Nicaragüense
en el tema de Cambio Climático,
quienes serán los responsables de
realizar incidencia a nivel institucional y
comunitario (especialmente en escuelas).
3- Conformación de una mesa permanente
de trabajo (en Cambio Climático),
integrada por representantes de filiales.
La cual impulsará el abordaje de esta
temática a nivel institucional, mediante
la creación de estrategias, esta será
referente ante instituciones públicas,
privadas u otros organismos.
Proyectos
11

12. D
PROYECTO RITA (Resiliencia en las Américas)
“Construyendo Comunidades Resilientes”
esde el mes de julio del año 2013
Cruz Roja Nicaragüense inicio la
ejecución de Proyecto RITA (Resiliencia en las Américas), el cual finalizará en
julio del año 2014.
Las comunidades beneficiadas corresponde a
tres municipios; en Sébaco las comunidades
de Carreta Quebrada y Paso Real, en Tipitapa
La Campana y El Madroño y en el municipio
de Managua el barrio Julio Buitrago del distrito II de Managua.
Este proyecto tiene como finalidad identificar las principales necesidades, vulnerabilidades, riesgos y recursos existentes que pueden
ser movilizados para fortalecer la Resiliencia
a desastres en las cinco comunidades aplicando diagnósticos participativos orientados a la
acción con miembros de las comunidades.
El proyecto Resiliencia en las Américas
(RITA), es apoyado técnica y financieramente por Cruz Roja Americana. Partiendo
de los resultados de los Diagnósticos Participativos Integrales se desarrollarán una serie de acciones dirigidas a la preparación de
5,064 personas, para respuesta en situación
de emergencia ante un desastre; así mismo,
acciones enfocadas a temas de salud, agua y
saneamiento y coordinaciones con autoridades municipales para el fortalecimiento de las
12
Proyectos
estructuras locales en cada comunidad; con el
fin de mejorar su nivel de autogestión.
Monto a ejecutarse:
•
US 126,643.00

13. PROYECTO Recién Finalizado
Iniciativa de Primera Respuesta (Ipr)
R
ecientemente finalizó el Proyecto
Iniciativa de Primera Respuesta, el
cual fue ejecutado por Cruz Roja Nicaragüense con el apoyo de Cruz Roja Canadiense y el Gobierno de Canadá a través
de la Agencia Canadiense para el Desarrollo
Internacional (ACDI).
El proyecto concibió los siguientes
productos:
•
•
•
Fortalecimiento de las políticas de
gestión de desastres y los sistemas
institucionales.
Fortalecimiento de las capacidades
operacionales de gestión de desastres.
Incremento de la programación de
Gestión de Desastre basada en la
comunidad.
Resultados alcanzados:
Fortalecimiento de las políticas de
gestión de desastres y los sistemas
institucionales.
Aportó a proceso de definición, actualización y/o aprobación de documentos marcos: Plan Estratégico de CRN,
institucionalización de la Política de
Cruz Roja Nicaragüense de Gestión
para la Reducción del Riesgo y Atención a Desastres, actualización del Plan
de Manejo del Voluntariado, definición
de la Política Nacional del Voluntariado, el Plan de Respuesta y los Procedimientos Operativos Estándares (12)
relacionados a la gestión de la respuesta a emergencia y herramientas de gestión del voluntario como el sistema
de Voluntariado (SISVOL) y que se
encuentra funcionando.
Recursos técnicos y voluntarios de
CRN con experiencia para generar
procesos diagnósticos que midan el
nivel de avances de la institución, con
las herramientas Sociedad Nacional
Bien Preparadas, ejercicios de Simulación y aplicación de Línea de base en
el entorno comunitario.
Fortalecimiento de las capacidades operacionales de gestión
de desastres:
Tres filiales y sede nacional con su
Centro de Operaciones de Emergencia, organizado, habilitado, equipado y
fortalecida la Red de comunicación de
Cruz Roja Nicaraguense a través de la
adquisición de equipos.
Fortalecido el cuerpo de Instructores
de Cruz Roja Nicaraguense, Certificados por el Centro de Referencia para el
Fortalecimiento Institucional (CREPD)
en temas: Planes de Respuesta y Contingencia (5), Formación de Equipos
Centro de Operaciones de Emergencia
Proyectos
13

14. Nacionales de Intervención (8), Formación
en Equipos Nacionales de Intervención con
la especialidad en Salud y Control de Epidemia (5), y Logística en Emergencia(6), e
implementación de un campamento con
énfasis en la tematica Agua y Saneamiento.
Incremento de la programación
de Gestión de Desastre basada en
la comunidad:
Personal Voluntario de tres filiales (León,
Boaco y Tipitapa) formado en temas del
Paquete comunitarios (AVC, métodos de
enseñanzas) orientada por el Centro de
Referencia en Educación Comunitaria,
con experiencia en la implementación de
programas para Preparación Comunitaria
ante Desastres, con el fin de incrementar
la Resiliencia en las mimas, consolidando
conocimiento y habilidades comunitarias
a través de Material Informativo: Calendario, Planificador, Pinta de Mapa en Pared de escuela, y Cartillas sobre temas de
Gestión de Riesgo para niños y niñas, así
como coordinaciones locales, consideran-
14
Proyectos
do la Organización de los Comité Locales
de Prevención, Mitigación Atención de
Desastres COLOPRED, de Brigadas de
Primeros Auxilios y Evacuación, elaboración de Mapa de Capacidades, Amenazas
y Vulnerabilidades, del Documento AVC
y Estrategia de Respuesta Comunitaria.

15. PROYECTO DIPECHO Regional 2012-2013
“Contribución de la Cruz Roja a la Política Centroamericana
de Gestión Integrada del Riesgo de Desastres (PCGIR):
Armonizar los instrumentos de la planificación nacional y
reforzar la resiliencia en las áreas urbanas representativas”
E
ste proyecto surge de la necesidad
de contribuir a la implementación de
la PCGIR y del compromiso de los
Presidentes de las Sociedades Nacionales.
El proyecto se desarrolla a nivel regional y
abarca seis países, con intervenciones directas en tres países con entornos urbanos distintos, estos son: Costa Rica, entorno urbano
costero, Nicaragua, entorno urbano lacustre,
Guatemala, entorno urbano micro cuenca,
incluyendo también trabajo en Honduras, El
Salvador y Panamá.
En Nicaragua el proyecto es ejecutado por
Cruz Roja Nicaragüense con el financiamiento de la Federación Internacional de la Cruz
Roja y la Media Luna Roja. Este tiene como
finalidad complementar las estrategias y políticas nacionales y regionales existentes en
Centro América, para alcanzar mejores niveles de preparación, mitigación y respuesta en
comunidades locales e institucionales a través
del fortalecimiento del rol auxiliar de la Cruz
Roja en la Región.
A la vez pretende incrementar la resiliencia y
la reducción de vulnerabilidad de los países
centroamericanos. La duración de este proyecto será de 18 meses iniciando el 01 de julio
del 2012 y finalizará el 31 de Diciembre 2013.
Dicho proyecto se lleva a cabo en el barrio
Alfredo Silva, ubicado en Distrito II de Managua; beneficiando a un total de 4,000 personas. Las acciones están enfocada en tres
ejes de trabajo: Riesgo Urbano, Medios de
vida y Comunidades Resilientes.
El monto asignado a Cruz Roja Nicaragüense es de CHF 94.063.00
Monto de ejecución es de:
EUR 766 521.00
Proyectos
15

16. Programas y
Servicios Brindados
por Cruz Roja
Nicaragüense
16
Programas y Servicios Brindados por Cruz Roja Nicaragüense

17. E
Programa:
Atención a Pacientes Hemofílicos
l programa de pacientes hemofílicos
es uno de los de mayor impacto que
tiene Cruz Roja Nicaragüense a nivel
nacional, siendo la única Institución con servicio ambulatorio para estos pacientes.
Para que nuestra Institución pueda continuar
brindando este servicio, se necesita anualmente de 4 millones de córdobas.
Este programa fue fundado en el año 1978
con la finalidad de brindar tratamiento a todas las personas que padecen trastornos de la
coagulación.
Actualmente se atiende a más de 350 pacientes a nivel nacional, la mayoría son provenientes de zonas rurales. Así mismo contamos con un albergue que se construyó en
el año 2000, gracias al apoyo de Cruz Roja
Española.
La atención de estos pacientes es totalmente
gratuita y consiste en: atención médica especializada, servicio de laboratorio, cuidados de
enfermería, asistencia odontológica, servicio
transfusional, atención psicológica, alojamiento y alimentación para los pacientes y su
acompañante.
El tratamiento para la hemofilia es muy costoso y es a través de la gestiones que Cruz Roja
Nicaragüense realiza con instituciones u organizaciones donantes de concentrado de factor
y el valioso apoyo de los Donantes Voluntarios
de Sangre, es que esta institución puede llevar
a cabo esta acción humanitaria dirigida a uno
de los grupos más vulnerable del país.
La hemofilia impide que la sangre se coagule,
generalmente afecta al sexo masculino y es hereditaria por genes de la madre. Es una enfermedad poco común y se manifiesta en uno de cada
diez mil varones. La afectación social y familiar
es muy grande su tratamiento requiere de mucho
ajuste emocional, compresión y conocimiento
de la enfermedad. Este servicio es brindado por
Cruz Roja Nicaragüense gratuitamente.
Programas y Servicios Brindados por Cruz Roja Nicaragüense
17

18. N
Cruz Roja Nicaragüense modelo exitoso de
Gestión en Servicios de Sangre
icaragua ha avanzado en forma
exitosa en los últimos 7 años en el
tema de la organización de los Bancos de Sangre en el país, gracias al esfuerzo
de Cruz Roja Nicaragüense.
Nicaragua, es hoy uno de los pocos países de
Latinoamérica con una alta centralización en
el procesamiento de las unidades sanguíneas
colectadas en el país, basados en donación
voluntaria y repetida. Esta forma organizativa es recomendada desde hace varios años
por la Organización Mundial de la Salud /
Organización Panamericana de la Salud,
como el mejor modelo para garantizar la calidad y abastecimiento de sangre a los países.
El año 2010 la OPS otorgo a Nicaragua un
reconocimiento especial por ser el país en las
Américas con más avances en el tema de bancos de sangre.
Antes del año 2004 existían en el país 26 bancos de sangre intrahospitalarios, con menos
de 150 donantes por mes y sin conexión algu-
na, que presentaban problemas de bajo rendimiento en producción de sangre, altos costos
de producción, no se promovía la donación
voluntaria de sangre, era exigida la donación
por reposición y la infraestructura no era la
más adecuada. El abastecimiento era insuficiente y de baja calidad.
En el año 2004 se aprobó el proyecto de fortalecimiento de los bancos de sangre con el
financiamiento del Gran Ducado de Luxemburgo que aportó 5.9 millones de euros para
su desarrollo, el proyecto finalizó de manera
exitosa en el 2009 cumpliendo con todos los
objetivos e indicadores propuestos.
Con este nuevo modelo se está alcanzando
la autosuficiencia en el abastecimiento de hemocomponentes a todas las regiones del país
de forma equitativa, con la misma calidad y
oportunidad para todos los nicaragüenses,
incluyendo regiones más remotas como la
Costa Atlántica que en el pasado enfrentaban
grandes dificultades para garantizar transfusiones sanguíneas seguras y suficientes para
sus pacientes.
18
Programas y Servicios Brindados por Cruz Roja Nicaragüense

19. eficiente que realizan los miembros de Cruz
Roja Nicaragüense en las colectas de sangre.
Sin embargo, para este año 2013 la meta es
recolectar 75,000 unidades de sangre.
Esta Institución, es también un ejemplo del
trabajo de sensibilización con la comunidad;
para consolidar una cultura de donación altruista y repetida de sangre entre los nicaragüenses, creando conciencia social de solidaridad por los demás.
El Servicio Nacional de Sangre de Cruz Roja
Nicaragüense por sus 30 años de experiencia en administración de bancos de sangre
implementó el nuevo modelo basado en la
regionalización del sistema con la construcción y puesta en marcha de cinco bancos de
sangre, funcionando en red, debidamente
equipado, con tecnología de punta, sistemas
automatizados y uso de códigos de barra.
Otro gran logro del servicio, es que ya está
implantado un sistema de garantía de calidad
y se ha desarrollado un modelo eficiente de
gestión administrativa y financiera centralizado para todo el Servicio Nacional de Sangre;
garantizando de esta forma la seguridad en el
procesamiento de la sangre donada y la sostenibilidad en el funcionamiento de los bancos
de sangre, a través de la certificación con una
normativa de calidad ISO 9001-2008 en marzo del año 2012.
El costo de las actividades del Servicio Nacional de Sangre es de aproximadamente 70
millones de córdobas.
Las actividades de captación y procesamiento
son ejecutadas por medio de dos Bancos de
Sangre únicamente (Managua y Estelí) y tres
Centros de Recolección ubicados en León,
Juigalpa y Matagalpa que envían la sangre
colectada a los 2 bancos que realizan el procesamiento. De esta forma se abastece con
suficiencia y calidad a más de 70 unidades de
salud que requieren de hemocomponentes en
todo el país.
En el año 2010 se logró la cifra de 74,810
donaciones; mientras que en el año 2011 se
captaron 73,912 y en el año 2012 se colectaron 72,988 unidades provenientes de donantes voluntarios, como evidencia del trabajo
Programas y Servicios Brindados por Cruz Roja Nicaragüense
19

20. D
Servicio de Ambulancia
esde el año 1949 hasta la fecha
Cruz Roja Nicaragüense ofrece el
servicio de Ambulancia a nivel nacional. En la actualidad nuestra Institución
cuenta con un total de 34 ambulancias en
todo el país.
Este servicio se brinda con el único objetivo
de atender a toda la población vulnerable que
necesita una atención prehospitalaria durante o después de un accidente, enfermedad u
otro tipo de emergencia, donde además se
realiza el traslado al centro hospitalario más
cercano, siempre y cuando el paciente lo
amerite. Para esto Cruz Roja Nicaragüense
cuenta con un personal altamente calificado
para la atención.
20
Cada una de las ambulancias se encuentran
equipadas con material óptimo para cada
evento, ya sea este por un accidente o enfermedad. También se cuenta con equipo de
comunicación vía radio para realizar diversas
actividades de coordinación para el envió de
la ambulancia al lugar del accidente.
Anualmente esta Institución a nivel de Managua realiza aproximadamente un total de 9,400
servicios al año, lo cual implica un costo de seis
millones y medio de córdobas anual. A nivel
de las filiales Departamentales y Municipales,
se realizan un total 7,896 atenciones y el costo
de esto es de 80 mil córdobas anuales; los que
son utilizados para el consumo de combustible,
material de reposición, mantenimiento y depreciación de los vehículos, entre otros.
Programas y Servicios Brindados por Cruz Roja Nicaragüense

21. Servicio de Rescate e Intervención
C
ruz Roja Nicaragüense a través de
la Dirección Nacional de Socorros
brinda los servicio de Rescate e Intervención con unidades equipadas con equipo
hidráulico y otros materiales que sirven para
extraer a un paciente cuando este se encuentra prensado en un vehículo o hay que rescatar a una persona de un abismo. Estas unidades funcionan en tiempos normales como
apoyo a las ambulancias.
Este servicio se brinda desde 1999, cuando
CRN a través de la Dirección de Socorros
presenta un proyecto a la Cruz Roja Americana. Este es aprobado y de esta manera se
inicia el procesos de capacitación de Técni-
cos en Rescate. Posteriormente se elaboró un
manual de rescate que es utilizado actualmente para capacitar al personal en Extracción de
Victimas, Rescate Vertical, Rescate Urbano,
Técnico en Emergencias Médica (TEM), Buceo, Técnicas en Aguas Turbulentas, Sistema
de Comunicación, etc.
Anualmente esta Institución brinda a la población Nicaragüense un promedio 7,683
Servicios, lo que tiene un costo de U$
900,300.00 (Novecientos mil, trescientos
dólares), este monto incluyen compra de
material de reposición periódicas, oxígeno,
combustible, depreciación y mantenimiento
de equipos, entre otros.
Programas y Servicios Brindados por Cruz Roja Nicaragüense
21

22. E
Servicio de Verano Único en todo el país
l servicio de Plan Playa de Cruz Roja
Nicaragüense, nace en el año 1965
como iniciativa de salvamento en
todo el territorio nacional, cubriendo alrededor de 139 balnearios populares, ya sean estos mares, lagos, lagunas, ríos, o piscinas. Este
servicio se realiza gracias a la colaboración de
1,600 Voluntarios y Voluntarias de nuestra
Institución que se hacen presente en las 36
filiales activas.
Para la ejecución de esta actividad, Cruz Roja
Nicaragüense solicita el apoyo de todas las
empresas privadas, instituciones gubernamentales, no gubernamentales y personas
naturales quienes contribuyen con sus donaciones para hacer efectivo este servicio único
en todo el país.
Para esto, Cruz Roja Nicaragüense debe
garantizar la formación y/o actualización
de este personal en las especialidades de
Guardavidas, Primeros Auxilios, Rescate de
Montaña, Rescate Vertical, entre otros, en
un tiempo no menor de 9 meses, previo a la
pretemporada y temporada de Semana Santa.
Los balnearios donde Cruz Roja Nicaragüense presta el servicio de Plan Playa, son
de acceso públicos y declarados por el Ministerio de Salud lugares aptos para recibir a
los veraneantes. Las acciones se desarrollan
de forma coordinadas con las instituciones
que ejecutan servicio en esta temporada tales
como: Ministerio de Salud, Bomberos, SINAPRED, MARENA, Policía Nacional, Ejército de Nicaragua, Brigadas Ambientales de
los Municipios, INTUR, entre otros.
El servicio de Plan Playa, integra, además
otros servicios como: atención pre-hospitalaria y rescate en accidentes de tránsito; estas
dos actividades están ligada a la temporada
por el incremento de los accidentes de tránsito, producto de la afluencia vehicular. Así
mismo, se brinda cobertura a las actividades
religiosas propias de la fecha.
Para poder brindar este servicio en los diferentes balnearios de nuestro país, esta Institución requiere de un presupuesto de aproximadamente 5 millones de córdobas, los que
son utilizados para la compra de material de
reposición, avituallamiento (gorras, camisetas, shores, protector solar, etc.), alimentación, mantenimiento de los vehículos y compra de combustible.
22
Programas y Servicios Brindados por Cruz Roja Nicaragüense

23. E
Programa Clínica Dental
l servicio dental de Cruz Roja Nicaragüense tiene sus orígenes a inicio
de los años 70 posterior al terremoto
que sacudió Managua en 1972, al recibir un
equipo dental móvil donado por Cruz Roja
Alemana, facilitando a Cruz Roja Nicaragüense brindar servicio preventivo y educación en diferentes escuelas del país.
A finales de la misma década se establece un
convenio de colaboración entre Cruz Roja y
el Ministerio de Salud, con el fin de brindar
este servicio a la población de escasos recursos.
Tratando de ampliar este servicio, con el apoyo de Cruz Roja Alemana, se logró construir
el Puesto de Socorros Víctor Manuel Gutiérrez, ubicado en “Don Bosco”. Este permitió
acercar el servicio de ambulancia a los secto-
res del norte y centro de Managua. El mismo, fue aprovechado para la apertura de una
Clínica Dental que garantizará un servicio de
calidad y a bajo costo para la población.
Actualmente la clínica, también beneficia a
los trabajadores de Cruz Roja, permitiendo
pagos por la atención en cuotas deducibles
de sus salarios en dependencia de su ingreso.
También se hace exoneración para los Voluntarios y Voluntarias que ofrecen servicio a la
comunidad.
El servicio es brindado por una Odontóloga
certificada por el Ministerio de Salud y una
asistente, con un horario de atención de 8
a.m. a 12:00 p.m., donde puedes realizarse
desde una revisión general y profilaxis, hasta
la sustitución de piezas con prótesis dentales,
rayos X y educación para la salud bucal.
Programas y Servicios Brindados por Cruz Roja Nicaragüense
23

24. Programa:
Formación de brigadas de Apoyo Psicosocial
D
urante los últimos años Cruz Roja
Nicaragüense a través de la Direcciona Nacional de Salud, ha incorporado el tema de Apoyo Psicosocial como
una herramienta esencial para abordar a las
personas afectadas por las emergencias y los
desastres. Es por eso que como una función
primordial se han capacitado a más de 30 personas que conforman los Cuerpos Voluntarios, Personal Integrante y comunitarios.
Toda esta formación ha permitido aliviar un
poco el sufrimiento emocional de los más
vulnerables, motivado por el sentimiento de
humanidad que los une.
El apoyo psicosocial, es un tema fundamental
en las acciones que se realizan en Cruz Roja.
El proceso de recuperación emocional es
mucho más lento y menos visible. Por esta
razón se necesita contar con Voluntarios y
24
Voluntarias debidamente formados y verdaderamente comprometidos con el accionar
del apoyo psicosocial.
Por lo tanto, la meta principal del apoyo psicosociales, es restablecer el estado emocional
y social del individuo ante una crisis.
Cruz Roja Nicaragüense no cuenta con un
presupuesto destinado para llevar a cabo las
actividades de apoyo y atención psicosocial
tanto para nivel interno como externo, lo
que se hace es coordinar acciones con proyectos donde amerite integrar la temática;
lo cual ha permitido tener muy buena aceptación por parte de donantes, pero es importante contar con un presupuesto propio
para seguir fortaleciéndonos. Anualmente el
gasto en formación y atenciones psicológicas oscila en unos $20.000 (veinte mil dólares anuales).
Programas y Servicios Brindados por Cruz Roja Nicaragüense

25. L
Intervención en Desastres o Eventos Adversos
os desastres son acontecimientos no
cotidianos que pueden ser causados
por la naturaleza, tales como; terremotos, inundaciones, huracanes; otros causados por el hombre como: incendios, conflictos bélicos, actos terroristas, contaminación
química, etc.
de Intervención (ENI), Equipo Regional de
Intervención (RIT), Unidad de Respuesta en
Emergencia (ERU), y Equipo de Respuesta
Rápida (ERR).
Tomando en consideración el alto riesgo que
tiene Nicaragua ante los desastres naturales,
Cruz Roja Nicaragüense brinda los servicios de
salvamento, búsqueda y rescate de personas que
hayan sido afectadas por el desastre. Además
ofrece asistencia humanitaria a través de atención
primaria en salud, entrega de alimentos, kit de higiene, kit de cocina, mosquiteros y proporciona
albergues temporales, si es necesario.
Esto a través de un personal bien preparado.
Es por eso que Cruz Roja Nicaragüense se
encuentra constantemente capacitando a nivel nacional al personal Voluntario en diferentes especialidades como; Equipo Nacional
Todas estas acciones se realizan gracias al
apoyo financiero que nos brinda la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz
Roja y Media Luna Roja, Sociedades Nacionales Participantes y la contribución de Instituciones gubernamentales y no gubernamentales, población en general y fondos propios
de la Institución
Programas y Servicios Brindados por Cruz Roja Nicaragüense
25

26. E
Examen visual, psicológico y de sangre
para los trámites de la Licencia de Conducir
l servicio de Aptitud Visual que Cruz
Roja Nicaragüense brinda a la ciudadanía en general, tiene como objetivo, evaluar la capacidad visual de las personas
que están realizando trámites para la adquisición de la licencia de conducir en la Delegación de Tránsito de la Policía Nacional. El
examen hará constar que la capacidad visual
del interesado es aceptable para conducir.
Con dicha disposición Cruz Roja Nicaragüense desarrolla un esfuerzo a nivel central
y de filial, instalando equipos y capacitando
recursos humanos para realizar dicha evaluación en un 75% de las filiales departamentales y Municipales, ubicadas en todo el país.
nidos de estos servicios se ha contribuido a
la sostenibilidad de las actividades y servicios
humanitarios que se brindan a la población
más vulnerables de nuestro País.
Costo de los exámenes
Examen de Sangre.......C$ 125(Ciento veinticinco córdobas)
Examen Psicológico.... 200 (Doscientos Córdobas)
Examen de la Vista......C$ 125 (Ciento veinticinco Córdobas)
Otro de los servicios que se realizan para
este mismo trámite es el examen psicológico, examen de sangre; cubriendo con éste, 3
de los requisitos solicitados para la licencia;
facilitando de esta manera el proceso a la
población solicitante. Con los fondos obte-
26
Programas y Servicios Brindados por Cruz Roja Nicaragüense

27. Servicios Especiales
O
tra de los servicios que Cruz Roja Nicaragüense brinda a la ciudadanía en general son las atenciones especiales que
se realizan en actividades de aglomeración como:
Fiesta de Santo Domingo, 19 de julio “Aniversario de la Revolución Popular Sandinistas”, Fiestas Patrias, actividades navideñas, gritería, Parque
de la Niñez Feliz, entre otras.
Estas actividades son cubierta por las y los Voluntarios del Cuerpo de Socorristas, Jóvenes del
Programa de la Juventud y Miembros de la Dirección Nacional de Socorro de CRN, con la finalidad de poder atender las incidencias comunes
que se presentan en estos tipos de evento como;
insolación, hipertensión, heridas cortantes, niños
extraviados, intoxicación alcohólica, entre otras.
Para estas actividades además se desplazan unidades las que son utilizadas para realizar los traslados a los centro hospitalarios siempre y cuando
el paciente lo amerite.
Programas y Servicios Brindados por Cruz Roja Nicaragüense
27

28. FILIAL Santo Tomás
Realiza actividad de fin de año
con niños y niñas de extrema pobreza
D
esde hace 11 años Cruz Roja Filial
Santo Tomás realiza actividades de fin
de año con niños y niñas de extrema
pobreza, que habitan en esta ciudad. En la actividad participan aproximadamente 700 niños y
niñas, a quienes se les hace entrega de juguetes,
comida, mochilas, bicicletas, entre otros obsequios.
asciende a un monto de 136,000 córdobas.
Todos los años este evento es esperado por
los niños y niñas de Santo Tomás, ya que es
una tradición para esta filial. Así mismo, se
cuenta con el apoyo de los medios de comunicación, quienes dan fe de toda la algarabilla
que se vive y sobre todo del éxito con el que
se desarrolla este evento.
Para la realización de esta actividad se cuenta
con el apoyo de Iglesias Evangélicas de la ciudad de Miami, comerciantes de la localidad
de Santo Tomás, y personas particulares que
se suman a esta fiesta. El costo de este evento
Esta actividad llena de orgullo a los socios
contribuyentes y a los organizadores involucrados, entre ellos: Cuerpos Voluntarios,
Consejo Municipal y personal remunerado
de Cruz Roja Filial Santo Tomas.
28
Programas y Servicios Brindados por Cruz Roja Nicaragüense

29. FILIAL:
Cruz Roja Nicaragüense Filial Yalí
L
a filial Cruz Roja Nicaragüense Yalí, se
coordina con la Asociación Los Pipitos para impartir talleres a los padres y
madres de familia con hijos e hijas con capacidades diferentes.
Los talleres se realizan en el área urbana y
rural del municipio. Los temas tratados tienen que ver con la manera en que los padres
deben apoyar y entender las diferentes discapacidades de sus hijos e hijas.
Además se les apoya en actividades como el
Día de la Discapacidad, participando en des-
files de disfraces, piñatas y tardes infantiles.
La labor que realiza el personal es voluntaria,
pero se incurre en algunos gastos por ejemplo se les reconoce un viático de transporte a
los padres de familia que vienen desde comunidades alejadas y se les obsequia un pequeño
refrigerio cada vez que se realiza un taller. El
monto asciende a un total de 30 córdobas
anuales.
La filial está muy orgullosa de lo que hace y
pretende seguir realizando esta actividad que
les permite involucrar a los Voluntarios y Voluntarias en esta noble tarea.
Programas y Servicios Brindados por Cruz Roja Nicaragüense
29

30. Política
Centroamericana de
Gestión Integral de Riesgo
(PCGIR)

31. E
Qué es la Política Centroamericana de
Gestión Integral de Riesgo (PCGIR)
sta política responde a la necesidad de
actualizar los compromisos regionales
orientados a reducir y prevenir el riesgo de desastres y con esto contribuir con una
visión de desarrollo integral y seguro en Centroamérica.
Una década después de que se asumieran compromisos políticos y estratégicos al más alto nivel, es necesario integrar las lecciones aprendidas, adaptar estos compromisos y acuerdos en
consonancia con las políticas nacionales, regionales e internacionales vinculantes, y ofrecer a
la región orientaciones para intensificar el trabajo desarrollado, aprovechar ventajas comparativas y lecciones aprendidas, identificar brechas y
asimetrías y promover una visión renovada en
donde los criterios de sostenibilidad, equidad
y participación robustecen los instrumentos y
procesos de implementación.
Esta política contiene lineamientos, compromisos, acciones generales y de mediano plazo, que
serán concretadas a través de una estructura
política – estrategia – plan. La política establece
los alcances que permiten delimitarla y garantizar que se aborde adecuadamente la gestión del
riesgo como su tema y la integralidad como su
característica.
Los contenidos tienen ejes articuladores, en los
cuales se determinan los compromisos asumidos por las autoridades regionales. Se identifican
también procesos y medios mediante los cuales
esta política será implementada; esto incluye
aspectos institucionales, financieros, de supervisión, rendición de cuentas y de participación.
Los aspectos más concretos de estos instrumentos regionales, como presupuesto, indicadores
de impacto y desempeño, responsabilidades de
corto y mediano plazo, serán desarrollados a nivel de estrategia y de plan. En especial, el Plan
Regional de Reducción de Desastres, aún vigen-
te, será adaptado para que sea congruente con la
política e incorpore en detalle sus instrumentos y
mecanismos de aplicación.
Principios, Objetivos.
A. Principios
Las acciones que se desarrollen en el marco de
esta política se acogerán a la normativa jurídica
regional establecida en el Protocolo de Tegucigalpa a la Carta de La Secretaría General de
la Organización de Estados Centroamericanos (ODECA), el Convenio Constitutivo del
Centro de Coordinación para la Prevención
de los Desastres Naturales en América Central
(CEPREDEDENAC), así como a las normas
nacionales y multilaterales relacionadas con su
ejecución. Los principios que se establecen, en
tanto normas universales de conducta/actuación, se complementan con dicha normativa a
fin de orientar toda acción de la Gestión Integral del Riesgo de Desastres.
B. Objetivo general
Dotar a la región centroamericana de un marco
orientador en materia de gestión integral del riesgo de desastres, que facilite el vínculo entre las
decisiones de política con sus correspondientes
mecanismos e instrumentos de aplicación, entrelazando la gestión del riesgo con la gestión
económica, la gestión de la cohesión social y la
gestión ambiental, desde un enfoque integral
(Multisectorial y Territorial), de respeto y garantía de los derechos humanos, y considerando la
multiculturalidad y la Equidad de Género.
C. Objetivos específicos
Promover la implementación de la Gestión Integral del Riesgo de Desastres en los Países de
la región y en la estructura funcional e institu-
Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo
31

32. cional del Sistema de la Integración Centroamericana, como elemento transversal e integral de
los procesos de desarrollo humano.
sando la creación de productos y mecanismos
de protección subsidiaria y solidaria que permitan cubrir grupos sociales “no asegurables”.
Promover que los procesos de desarrollo impulsados en la región centroamericana se diseñen en condiciones de seguridad integral, asumiendo los enfoques de gestión del riesgo y del
territorio como unidad de desarrollo.
En plena congruencia con la Política Agrícola
Centroamericana 2008 – 2017, el Consejo Agropecuario Centroamerican (CAC) y el CEPREDENAC coordinan acciones para la implementación
del Eje de Financiamiento y Gestión de Riesgos,
particularmente las actividades relacionadas con
las amenazas naturales y socio-naturales dentro
del componente de Gestión de Riesgos.
Procurar la armonización de políticas y estrategias de gestión integral del riesgo de desastres
en la región, con otras adoptadas en los sub-sistemas económico, social y ambiental del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA).
Ejes articuladores y Medidas
A. Reducción del riesgo de desastres
de la inversión para el Desarrollo
Económico Sostenible.
1.
Planificación de la inversión pública con criterios
de gestión de riesgos.
Las actividades económicas de valor agregado y
productividad en la región deberán planificarse
y llevarse a cabo considerando sus niveles de exposición al riesgo de desastres y estableciendo
los mecanismos para reducirlo o controlarlo, así
como para evitar la creación de nuevos riesgos.
La Secretaría de Integración Económica Centroamérica (SIECA) con apoyo de CEPREDENAC desarrollará orientaciones para la
inversión pública segura en infraestructuras
productivas, particularmente para mejorar la
situación de transitabilidad y reducir la vulnerabilidad del transporte terrestre de la región.
2.
Protección financiera de la inversión
El Sub-Sistema Económico del SICA, mediante sus Consejos de Ministros, implementaran la
adopción de inversiones de protección financiera a través de mecanismos de seguros, impul-
32
La presente Política asegurará las sinergias necesarias con la Estrategia Centroamericana de
Desarrollo Rural Territorial (ECADERT), en lo
que a gestión de riesgos refiere.
3.
Sistematización y generación de información
CEPREDENAC y SIECA, en apoyo a los Consejos de Ministros de Planificación así como de Hacienda y Finanzas, diseñaran la sistematización de
la información y sus criterios sobre cuantificación
y valoración de los daños ocasionados por desastres y garantizarán su disponibilidad para la toma
de decisiones en el momento de formular o evaluar proyectos de inversión. Esta sistematización
y los criterios de cuantificación y valoración serán
desarrollados de forma desagregada, de manera
que visibilicen adecuadamente la diferenciación
con criterios de género y multiculturalidad.
CEPREDENAC implementará el uso de plataformas de información que faciliten la comprensión del riesgo y anticipen datos de la
magnitud y la probabilidad de incidencia de las
amenazas naturales.
4.
Evaluación de la inversión
Los Consejos de Ministros de Hacienda y Finanzas, con el apoyo de la SIECA, adoptarán
metodologías homologadas de evaluación económica para la inclusión de la gestión de riesgo en la inversión pública, acompañadas de un
Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo

33. proceso sistemático de capacitación a los técnicos que tienen relación directa con la formulación y evaluación de proyectos en sus países y
en la región.
5.
Fomentar la inversión pública en materia de
gestión de riesgos
Los Consejos de Ministros de Hacienda y Finanzas, con el apoyo de la SIECA y la La Secretaría
General del Sistema de la Integración Centroamericana (SG-SICA), establecerán mecanismos
de financiamiento que permitan garantizar la
sostenibilidad de las acciones que se emprenden
con apoyo de la cooperación internacional, adaptándolas a las realidades y compromisos técnicos
y presupuestarios de los países.
B. Desarrollo y compensación social
para reducir la vulnerabilidad
1.
Incorporación de la gestión de riesgos en la
educación formal y no formal
La comprensión de los riesgos en los procesos
de formación y el fomento de una cultura de
prevención será una prioridad a consolidar dentro de los servicios de educación formal en los
niveles básico, medio y superior, y en las ofertas
existentes de educación no formal. Esta tarea
será realizada por el Consejo de Ministros de
Educación y Cultura, con apoyo de la Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana
CECC, SISCA, CEPREDENAC y el Secretaria
General Consejo Superior Universitario Centroamericano (CSUCA).
Esta comprensión incluirá criterios concretos
sobre la forma diferenciada en que hombres
y mujeres se relacionan con el riesgo y en las
capacidades también diferenciadas para enfrentarlo. Los procesos también considerarán la
necesidad de plantear los contenidos y las propuestas considerando el saber ancestral de los
pueblos y las características de multiculturalidad
de los países.
El Consejo de Ministros de Educación y Cultura, con apoyo de Coordinación Educativa y
Cultural Centroamericana (CECC) y Secretaría
de la Integración Social Centroamericana (SISCA) establecerá acciones de sostenibilidad de
estos procesos, identificando mecanismos propios de internalización en las estructuras educativas, tanto a nivel administrativo como docente
y en sus diferentes campos de investigación,
docencia y proyección social.
2.
Vivienda y ordenamiento territorial con enfoque
de gestión de riesgos
El Consejo Centroamericano de Vivienda y
Asentamientos Humanos (CCVAH), con el
apoyo de SISCA y de CEPREDENAC, promoverá el enfoque de gestión integral del riesgo de
desastres en sus políticas y estrategias de asentamientos humanos y ordenamiento y desarrollo
territorial.
En el marco de la Estrategia Centroamericana de
Vivienda y Asentamientos Humanos 2009-2012,
CEPREDENAC apoyará al SISCA y al CCVAH
en el impulso del Lineamiento de Gestión de
Riesgos, particularmente en el establecimiento
de mecanismos de coordinación para el manejo
de información y en la generación de insumos
para la orientación de construcción segura de
viviendas y para el impulso del programa regional para la atención de viviendas afectadas por
desastres y viviendas en condiciones de riesgo.
3.
Inversión en infraestructura social básica con
criterios de gestión de riesgo
En el marco de la Agenda Centroamericana del
Agua, la CCAD, la Secretaría General del SICA
y el Grupo Inter agencial del Agua, incorporarán en las prioridades de la Estrategia Centroamericana para la Gestión Integrada de Recursos
Hídricos (ECAGIRH) y el Plan Centroamericano para la Gestión Integrada de Recursos Hídricos (PACAGIRH) aquellas orientadas a gestión de riesgo y cambio climático, en particular
Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo
33

34. los aspectos relacionados con la reducción del
riesgo en el diseño y operación de los servicios
y la infraestructura asociados al agua.
El SISCA, el Consejo de Ministros de Salud de
Centroamérica (COMISCA) y la CECC, con el
apoyo técnico del CEPREDENAC promoverán en los países la adopción y financiamiento
de medidas concretas de inversión para el reforzamiento y protección de la infraestructura de
servicios sociales básicos, en función al potencial de exposición a amenazas.
C. Ambiente y Cambio Climático
1.
Armonización del marco de políticas y
estrategias en Riesgo – Agua – Ambiente
En el marco del Sub-Sistema Ambiental del
SICA, CEPREDENAC, CCAD y Comité Regional de Recursos Hidráulicos (CRRH) coordinarán la aplicación y articulación de los instrumentos de política y estrategia comunes, a
saber: la Estrategia Regional de Cambio Climático; el Plan Ambiental Centroamericano (PARCA); la agenda regional del Agua, que incluye el
Convenio del Agua, la Estrategia (ECAGIRH)
y su plan (PACAGIRH); el Plan Regional de Reducción de Desastres (PRRD).
El Consejo de Ministros de la CCAD en coordinación con el Consejo de Representantes del
CEPREDENAC, dictaran las medidas para alinear en la escala nacional, las políticas, estrategias
y planes de gestión de riesgo y de gestión ambiental en sus componentes e instrumentos comunes, principalmente los de adaptación al cambio climático, de gestión del patrimonio natural,
en particular la prevención de incendios forestales y de gestión integral de los recursos hídricos.
2.
Incorporación del enfoque de gestión de riesgos en
el Cambio Climático
En el marco de la Estrategia Regional Agroambiental y de Salud (ERA) 2009-2024, CEPRE-
34
DENAC se coordinará y apoyará a la SIECA y
al CAC, al SISCA y al COMISCA y a la CCAD
en el impulso de la Línea de Acción “Fortalecer
las capacidades para la adaptación al cambio climático, considerando las vulnerabilidades desde
los territorios”, en particular en la incorporación del concepto de desarrollo sostenible y de
reducción del riesgo de desastres contenidos en
el PRRD en los planes, programas y proyectos
que deriven de la ERA.
D. Gestión Territorial, Gobernabilidad y
Gobernanza
1.
Fortalecimiento de capacidades locales
El reforzamiento de capacidades locales para
reducir el riesgo y para responder a desastres
deberá ser intensificado, de manera que se
consolide la autonomía y la resiliencia de las
comunidades y los territorios. CEPREDENAC, Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP), Federación de Municipios del Istmo Centroamericano (FEMICA) y
las asociaciones nacionales municipales, coordinarán y promoverán la integración sistémica
al desarrollo local de la gestión territorial, la
gestión ambiental, la gestión urbana y la gestión de riesgo.
2.
Gestión del riesgo urbano
Considerando la concentración de riesgos en
las ciudades grandes y medianas de la región -y
por tanto la alta exposición de población, infraestructura y activos productivos-, FEMICA,
CEPREDENAC, Consejo Centroamericano
de Vivienda y Asentamientos humanos CCVAH y las asociaciones nacionales municipales,
promoverán el empoderamiento, el desarrollo
institucional y la capacidad de planificación de
las autoridades locales en ciudades capitales y
ciudades intermedias para la gestión del riesgo,
promoviendo el intercambio de experiencias
entre ciudades como una estrategia dinamizadora de esfuerzos.
Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo

35. E. Gestión de los Desastres y
Recuperación
1.
Consolidación del Mecanismo Regional de
Coordinación de la Ayuda Mutua ante
Desastres
El Mecanismo Regional de Coordinación de la
Ayuda Mutua ante Desastres constituye el instrumento que los países de Centroamérica utilizarán
para hacer frente de manera ágil, expedita y oportuna, a una situación de emergencia o desastres
que ocurra en uno o más países y que requiera de
la ayuda solidaria y humanitaria de los demás. Actuará en articulación y armonización con el proceso de Reforma Humanitaria que orienta a nivel
mundial la asistencia humanitaria y los procesos
de recuperación. Para su operación, este mecanismo contará con: (1) El Manual Regional de Procedimientos de las Cancillerías en Caso de Desastres
y (2) El Plan Regional de Reducción de Desastres.
Para facilitar su operación los países Centroamericanos realizarán todos los esfuerzos necesarios para mejorar y volver más ágiles los
procesos de manejo de tema de aduanas y de
migración en situaciones de emergencias en la
región, sobre todo cuando un país vecino brinda asistencia humanitaria.
2.
Búsqueda de estandarización del manejo de
información y evaluación de daños
Es de suma importancia mejorar el manejo de información y los canales de comunicación entre los
diferentes países, para lo cual los Sistemas Nacionales, con el apoyo de CEPREDENAC, procurarán el establecimiento de sistemas de monitoreo y
alerta temprana compatibles entre sí.
Los Sistemas Nacionales, con el apoyo de CEPREDENAC, establecerán un sistema de información geográfica que permita a nivel regional
relacionar la información de amenazas y vulnerabilidades con otras informaciones vitales para el
desarrollo económico, social y ambiental, en una
escala que permita el análisis de riesgo a nivel comunitario. Para ello, se deberán aprovechar las herramientas disponibles en la región y en los países.
Los Sistemas Nacionales, con el apoyo de CEPREDENAC, estandarizarán los instrumentos de Evaluación de Daños y Necesidades
(EDAN) y los mecanismos de coordinación
para la difusión oportuna.
3.
Recuperación y Reconstrucción con
Transformación
Para la orientación de las acciones post desastre, el
Sistema de la Integración Centroamericana adopta
el paradigma de la Recuperación y la Reconstrucción con Transformación, que debe entenderse
como el proceso de restablecimiento de condiciones aceptables y sostenibles de vida mediante la
rehabilitación, reparación o reconstrucción de la
infraestructura, bienes y servicios destruidos, interrumpidos o deteriorados en el área afectada, y la
reactivación o impulso del desarrollo económico
y social de las comunidades afectadas, evitando
incrementar y reconstruir las vulnerabilidades y
las inequidades existentes, lo que constituye una
oportunidad de transformar mientras se repara.
Como parte de ese proceso se asume la Recuperación Temprana como un proceso multidimensional que conecta la fase de acción humanitaria
con la fase de reconstrucción bajo una óptica de
desarrollo, restableciendo las capacidades de las
personas, sus medios de vida, las instituciones y
los territorios, para planificar y actuar en la Recuperación y Reconstrucción con Transformación.
4.
Intercambio de experiencias intra y extra
regionales
La capacidad de gestión de desastres a escala
nacional y local debe ser fomentada, utilizando
mecanismos de intercambio y aprendizaje común a nivel regional y con otras regiones y países de las Américas. CEPREDENAC establecerá un programa sistemático de intercambio.
Política Centroamericana de Gestión Integral de Riesgo
35

36. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES QUE RIGEN EL
MOVIMIENTO DE LA CRUZ ROJA
Y DE LA MEDIA LUNA ROJA
HUMANIDAD
IMPARCIALIDAD
NEUTRALIDAD
INDEPENDENCIA
VOLUNTARIADO
UNIVERSALIDAD
UNIDAD
Dirección: Reparto Belmonte km 7 sur,
Tel.: 2265-1419. Apartado Postal 3279
web: cruzrojanicaraguense.org.ni