1. GOBIERNO REGIONAL PUNO
GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS
NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL Y LOCAL
PUNO
Junio 2015

2. Ley General del Ambiente y las FuncionesLey General del Ambiente y las Funciones
AmbientalesAmbientales
 Los gobiernos regionales y locales ejercen sus funciones y
atribuciones de conformidad con sus respectivas leyes
orgánicas y lo dispuesto en la LGA.
 Las autoridades regionales y locales con competencia
ambiental, coordinan y consultan entre sí, y con las
autoridades nacionales, con el fin de armonizar sus políticas,
evitar conflictos o vacíos de competencia y responder, con
coherencia y eficiencia, a los objetivos y fines de la LGA y del
SNGA. (Art. 59)

3. Ley General del Ambiente y las FuncionesLey General del Ambiente y las Funciones
AmbientalesAmbientales
 Las normas regionales y municipales en materia ambiental
guardan concordancia con la legislación nacional. Los
gobiernos regionales y locales informan y realizan
coordinaciones con las entidades con las que compartan
competencias y funciones, antes de ejercerlas (Art. 60).

4. COMPETENCIAS AMBIENTALES
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Leyes 27867, 27902):
• Competencias regionales exclusivas:
• planificar desarrollo integral de la región
• promover el uso sost. de recursos forestales y biodiversidad
• Competencias regionales compartidas:
• promoción, gestión y regulación de actividades económicas y
productivas en su ámbito y nivel
• gestión sostenible de RRNN y mejoramiento de la calidad
ambiental
• implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental.
• controlar y supervisar el cumplimiento de las normas en
materia ambiental en su respectiva jurisdicción e imponer
sanciones ante la infracción de normas ambientales
regionales.
• preservación y administración de ANP regionales

5. COMPETENCIAS AMBIENTALES
Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972)
• Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral para
viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la
sostenibilidad ambiental.
• Sistema de Gestión Ambiental Local.
• La autoridad municipal debe disponer el decomiso de
productos que constituyen peligro contra la vida o la salud
y de los artículos de consumo prohibidos por la ley.

6. COMPETENCIAS AMBIENTALES
Ley de Bases de la Descentralización (Ley 27783)
• Competencias municipales exclusivas:
- planificar el desarrollo urbano y rural de su circunscripción.
- normar la zonificación de su ámbito.
- formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su
comunidad.
- administrar y reglamentar los servicios públicos locales.
- ejecutar y supervisar obras públicas de carácter local.
- dictar normas sobre los asuntos y materias de su responsabilidad
• Competencias municipales compartidas:
- educación.
- salud pública.
- administración de áreas naturales protegidas
-locales, la defensa y protección del ambiente.
- transporte colectivo y tránsito urbano.
- vivienda y renovación urbana.
- gestión de residuos sólidos.

7. COMPETENCIAS AMBIENTALES
Ley Orgánica de Municipailidades (27972)
• Nuevas competencias ambientales de las municipalidades:
- Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos,
líquidos y vertimientos industriales en el ámbito provincial (mun. prov.)
- Determinar las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el
aprovechamiento industrial de desechos (mun. distr.)
- Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos,
gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente
(mun prov. y mun. distr, pero en ambos casos está señalada como función
exclusiva).

8. Ejercicio de Competencias AmbientalesEjercicio de Competencias Ambientales
(art.59, LGA)(art.59, LGA)
 Los gobiernos regionales y locales ejercen sus funciones y
atribuciones de conformidad con sus respectivas leyes orgánicas y lo
dispuesto en la LGA.
 Las autoridades regionales y locales con competencia ambiental,
coordinan y consultan entre sí, y con las autoridades nacionales, con
el fin de armonizar sus políticas, evitar conflictos o vacíos de
competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos
y fines de la LGA y del SNGA.

9. Ejercicio de Competencias AmbientalesEjercicio de Competencias Ambientales (art.59, LGA)(art.59, LGA)
 Para el diseño y aplicación de políticas, normas e instrumentos de
gestión ambiental de nivel regional y local, se tienen en cuenta los
principios, derechos, deberes, mandatos y responsabilidades
establecidos en LGA y normas que regulan SNGA; el proceso de
descentralización; y aquellas normas nacionales sobre ordenamiento
ambiental, protección de los recursos naturales, diversidad biológica,
salud y protección de la calidad ambiental.

10. LA GESTIÓN AMBIENTALLA GESTIÓN AMBIENTAL
POLÍTICAS DEL DESARROLLO SUTENTABLE

11. PARTICIPACIÓN PARA EL DESARROLLOPARTICIPACIÓN PARA EL DESARROLLO
SUSTENTABLESUSTENTABLE
PROPONE, COORDINA Y
CONCERTA
PLANES Y POLÍTICAS
APRUEBA Y EJECUTA
PROGRAMAS Y PROYECTOS

12. El Sistema Nacional de Gestión AmbientalEl Sistema Nacional de Gestión Ambiental
 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental es una respuesta al
carácter transversal de la función ambiental y al carácter
compartido de las competencias ambientales (área de acción
del Estado compartido por los niveles de gobierno nacional,
regional y local).
 Por dicha razón tiene una entrada funcional y otra territorial
 Por ello articula los distintos instrumentos de gestión
ambiental

13. Del Sistema Nacional de Gestión AmbientalDel Sistema Nacional de Gestión Ambiental
 Conformado por entidades públicas con competencias
ambientales, de todos los sectores y niveles de gobierno.
 Establece mecanismos de participación y concertación con el
sector privado y la sociedad civil – CAR y CAM.
 Incorpora los Sistemas Regionales y Locales de Gestión
Ambiental.
 Busca orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y
garantizar la aplicación de la política ambiental en todo el país.

14. Sistema Nacional de Gestión AmbientalSistema Nacional de Gestión Ambiental
LEY NLEY N° 28245° 28245
SNGA
AMBITOS Y NIVELES DE ESTRUCTURA
SNGASNGA
AMBITOS Y NIVELES DE ESTRUCTURAAMBITOS Y NIVELES DE ESTRUCTURA
PCM Y CONSEJO DE
MINISTROS
PCM Y CONSEJO DEPCM Y CONSEJO DE
MINISTROSMINISTROS
MINAMMINAMMINAM
AMBITO NACIONAL AMBITO REGIONAL
Vice
Ministerio de
Gestión
Ambiental
Vice
Ministerio de
Gestión
Ambiental
Comisión
Multisectorial
Ambiental
Comisión
Multisectorial
Ambiental
GRUPOS TECNICOS
NACIONALES Y ESTRATEGICOS
GRUPOS TECNICOSGRUPOS TECNICOS
NACIONALES Y ESTRATEGICOSNACIONALES Y ESTRATEGICOS
Ministerios, Municipios,
Gobiernos Regionales,
Sector Privado
Ministerios, Municipios,
Gobiernos Regionales,
Sector Privado
Nivel II
COORDINAN
Nivel III
PROPONEN
Nivel IV
EJECUTAN
Nivel I
APRUEBA
AMBITO LOCAL
Sistema
Local de
Gestión
Ambiental
Sistema
Local de
Gestión
Ambiental
Sistema
Regional
de
Gestión
Ambiental
Sistema
Regional
de
Gestión
Ambiental

15. SNGASNGA
Sistema Nacional de Gestión AmbientalSistema Nacional de Gestión Ambiental
LEY NLEY N° 28245° 28245
OBJETIVOOBJETIVO
1.- Garantizar la gestión ambiental coordinada,1.- Garantizar la gestión ambiental coordinada,
transectorial, descentralizada y participativa.transectorial, descentralizada y participativa.
2.- Armonizar las políticas ambientales.2.- Armonizar las políticas ambientales.
3.- Fortalecer la capacidad de gestión ambiental.3.- Fortalecer la capacidad de gestión ambiental.
4.- Concertar con el sector privado y la sociedad civil4.- Concertar con el sector privado y la sociedad civil
Comisión Ambiental Regional CARComisión Ambiental Regional CAR
Comisión Ambiental Municipal CAM.Comisión Ambiental Municipal CAM.

16. Conformación del SNGAConformación del SNGA
SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL
Coordina Ministerio del Ambiente - MINAM
Sectores del Gobierno Nacional
Organismos Públicos Dependientes de los Sectores
del Gobierno Nacional
Gobiernos Regionales
Gobiernos Municipales Provinciales
Gobiernos Municipales Distritales

17. Sistema Regional de Gestión
Ambiental
Decreto de Consejo Directivo N° 035-CD/CONAM (04 agosto del 2003)
ESTRUCTURA
PRESIDENTE REGIONAL
Y
ASAMBLEA REGIONAL
PRESIDENTE REGIONALPRESIDENTE REGIONAL
YY
ASAMBLEA REGIONALASAMBLEA REGIONAL
Gerencia de Recursos
Naturales y Gestión del
Medio Ambiente
Gerencia de RecursosGerencia de Recursos
Naturales y GestiNaturales y Gestióón deln del
Medio AmbienteMedio Ambiente
Grupos Técnicos RegionalesGrupos Técnicos Regionales
Comisión
Ambiental
Regional - CAR
Comisión
Ambiental
Regional - CAR
Nivel II
COORDINAN
Nivel III
PROPONEN
Nivel IV
EJECUTAN
Nivel I
APRUEBA
Entidades
públicas
Sector
privado
Sociedad
Civil
Gobiernos Locales Órganos
del GR
ViceVice MinisterioMinisterio
de Gestide Gestióónn
AmbientalAmbiental

18. SRGA
Sistema Regional de Gestión
Ambiental OBJETIVOS
1.Organiza mejor la participación de organismos del Estado.
2.Clarifica la relación estructural con los sectores y su representación en el Gobierno
Regional.
3.Disminuye la posibilidad de duplicidades y conflictos de gestión y competencias.
4.Fortalece la articulación con el MINAM, la CAR y con los niveles nacional y local.
5.Mejora la posición de la región frente a eventuales apoyos financieros o técnicos de la
cooperación internacional.
6.Permite la participación de la población a través del desarrollo de un mecanismo de
concertación.
7.Facilita la intervención ordenada de la sociedad civil.

19. Conformación del SRGAConformación del SRGA
SISTEMA REGIONAL DE GESTION AMBIENTAL:
Coordina Gobierno Regional
 Gerencias Regionales y las Direcciones Regionales
 Gobiernos Municipales Provinciales de la Región
 Gobiernos Municipales Distritales de la Región
 Organismos Públicos Desconcentrados Dependientes del Gobierno Regional
 Organismos Privados con acción y/o representatividad Regional, pudiendo ser:
 Organismos No Gubernamentales
 Colegios Profesionales
 Cámaras de Comercio, Industria y Otras
 Universidades
 Proyectos Especiales de Desarrollo
 Asociaciones, Gremios, Comunidades Campesinas y otras, tanto a nivel
económico, social, cultural y religioso.

20. Sistema Local de Gestión
Ambiental
Decreto de Consejo Directivo N° 003-2004-
CD/CONAM
(19 mayo del 2004)
ESTRUCTURA
ALCALDE Y CONCEJO
MUNICIPAL
ALCALDE Y CONCEJOALCALDE Y CONCEJO
MUNICIPALMUNICIPAL
COMISION DE REGIDORES
EN TEMAS AMBIENTALES
COMISION DE REGIDORESCOMISION DE REGIDORES
EN TEMAS AMBIENTALESEN TEMAS AMBIENTALES
COMISION
AMBIENTAL
LOCAL
COMISIONCOMISION
AMBIENTALAMBIENTAL
LOCALLOCAL
Grupos Técnicos LocalesGrupos Técnicos Locales
Nivel II
COORDINAN
Nivel III
PROPONEN
Nivel IV
EJECUTAN
Nivel I
APRUEBA
Ent idades
públicas
Sect or
privado
Sociedad
Civil
(Municipalidades
Distritales)
Órganos
Municipales
UNIDAD AMBIENTAL
MUNICIPAL
UNIDAD AMBIENTALUNIDAD AMBIENTAL
MUNICIPALMUNICIPAL

21. Sistema Local de Gestión AmbientalSistema Local de Gestión Ambiental
OBJETIVOS del SLGAOBJETIVOS del SLGA
 Estimular a las Municipalidades con la creación de políticas y acciones
ambientales.
 Operacionalizar y “medir” el avance de la gestión ambiental de la
municipalidad, como uno de los pilares de la sostenibilidad del
desarrollo local .
 Dotar a los Municipios de una herramienta para la gestión ambiental
como mecanismo de busqueda de cooperación y financiamiento para
temas ambientales.

22. Conformación del SLGAConformación del SLGA
SISTEMA LOCAL DE GESTION MUNICIPAL PROVINCIAL
Coordina Gobierno Municipal Provincial
 Gerencias de la Municipalidad Provincial
 Gobiernos Municipales Distritales de la Provincia
 Organismos Públicos Desconcentrados Dependientes de la
Municipalidad Provincial
 Organismos Pùblicos con acción y/o representatividad
Regional.

23. Conformación del SLGAConformación del SLGA
SISTEMA LOCAL DE GESTION MUNICIPAL DISTRITAL
Coordina Gobierno Municipal Distrital
 Gerencias de la Municipalidad Distrital
 Gobiernos Municipales de los Centros Poblados Menores.
 Organismos Públicos Desconcentrados Dependientes de la
Municipalidad Provincial
 Organismos Públicos con acción y/o representatividad
Regional, pudiendo ser:

24. Ejercicio Regional y Local deEjercicio Regional y Local de
Funciones AmbientalesFunciones Ambientales
• Se establece vínculo entre los niveles descentralizados de gobierno y la
Política Ambiental Nacional
• Los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental son parte del
SNGA
• Se desarrollan las Comisiones Ambientales Regionales CAR y Comisiones
Ambientales Locales CAM
• Se promueven mecanismos de participación en la gestión ambiental,
incluyendo sus instrumentos y el deber de todo ciudadano de contribuir con
la protección del ambiente

25. ¿Cómo lograr una mejor organización?¿Cómo lograr una mejor organización?
Para una mejor organización hay la necesidad de tener un
Sistema Local de Gestión Ambiental.
Impulse la participación de los actores
locales en la Gestión Ambiental.
Involucre a todos los sectores interesados
y/o responsables de la Gestión Ambiental.
Integre la gestión ambiental local
en todas sus dimensiones.
Participativo
Transectorial
Integrador

26. LA GESTION AMBIENTAL LOCAL
DEBE SER PRIORIDAD NACIONAL
Política de Estado N° 19 Fortalecimiento
Agenda Ambiental Nacional Meta estructural
MINAM
- Respetando las funciones de actores locales.
- Respetando los procesos de gestión en
marcha.
Fortalecer la GA Local
Mejorar coordinación
entre niveles de GA

27. Condiciones previas para implementar SLGACondiciones previas para implementar SLGA
• Autoridad comprometida
• Instancia de coordinación/participación local
• Unidad ambiental municipal
• Ordenanza Municipal de SLGA

28. Gestión Ambiental yGestión Ambiental y
la Ley Orgánica de Municipalidadesla Ley Orgánica de Municipalidades
 Art. 73 inc. 3 de la LOM - Competencias ambientales de los
Gobiernos Locales.
◦ Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional,
sectorial y regional, la correcta aplicación local de los
instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en
el marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y
Sistema Regional de Gestión Ambiental .

29. LEY ORGANICA DELEY ORGANICA DE
MUNICIPALIDADESMUNICIPALIDADES
 Artículo 9° inc. 7
Atribución del Concejo Municipal para
Aprobar SLGA.
 Artículo 20° inc. 13
Función del alcalde el presentar ante Concejo
Municipal el SLGA para aprobación.

30. Reglamento de la Ley Marco del SNGAReglamento de la Ley Marco del SNGA
Artículo 49°
Objetivos de las CAM
Funciones generales de las CAM

31. Las Comisiones Ambientales Municipales
CAM

32. Comisiones Ambientales Municipales - CAM
Como instancia de participación local
La Comisión Ambiental Municipal, es la instancia encargada de
la coordinación y la concertación de la Política Ambiental
Local, promoviendo el diálogo y el acuerdo entre los actores
locales.

33. Comisiones Ambientales MunicipalesComisiones Ambientales Municipales
 Las CAM son las instancias de gestión ambiental, encargadas de
coordinar y concertar la política ambiental municipal. Promueven diálogo
y acuerdo entre sectores público y privado. Articulan sus políticas
ambientales con las CAR y el MINAM.
 Mediante ordenanza municipal se aprueba creación de la CAM, su
ámbito, funciones y composición. (Art. 25, Ley 28245) (DL 1013)
 La aprobación de los instrumentos de gestión ambiental provincial y
distrital debe contar con opinión favorable de las CAM, sin perjuicio de
la intervención de las instituciones públicas y privadas, y órganos de base
representativos de la sociedad civil. Los instrumentos de gestión
ambiental distrital deben guardar estricta concordancia con los aprobados
para el ámbito nacional, regional y provincial. (Art. 26, Ley 28245)

34. Funciones de la CAM
Art. 49º reglamento del SNGA
 Es la instancia de concertación de la política ambiental a nivel local en
coordinación con el Gobierno Local para la implementación del SLGA.
 Proponer y desarrollar de manera participativa el Plan de Acción y la
Agenda Ambiental Local.
 Lograr compromisos concretos de las instituciones participantes en
base a una visión compartida.
 Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de
los instrumentos de gestión ambiental y la ejecución de políticas
ambientales.
 Participación y representación en la instancia regional.
 Promover diversos mecanismos de participación de la sociedad civil en la
gestión ambiental.

35. Composición de las CAM
 Está compuesta por aquellos actores del nivel local tanto del
sector público, como del sector privado y la sociedad civil.
 Son creadas y reconocidas formalmente por la Municipalidad
de su jurisdicción y articulan y validan las Políticas
Ambientales Locales con las Comisiones Ambientales
Regionales – CAR y los niveles nacional y regional y el
Ministerio del Ambiente - MINAM.

36. Representantes CAM
• Municipalidades
• Asociaciones de Municipalidades
• Cámara de Comercio, Industria y
Turismo
• Dirección Regional de Salud
• Dirección Regional de Educación
• Empresa Privada
• Juntas vecinales
•Universidades
•Comunidades
Campesinas y/o Nativas
•ONGs
•Institutos de
investigación
•Colegios profesionales
•Entre Otros