Introducción a la Gran Misión de Seguridad Pública en Venezuela

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La Gran Misión“¡ATODAVIDA!Venezuela”esuna Política
Integral de Seguridad Pública, con alcance Nacional y
especial atención a los 79 municipios con mayor incidencia
delictiva. Su objetivo es transformar los factores de carácter
estructural, situacional e institucional, generadores de la
violencia y el delito, para reducirlos, aumentando la convivencia
solidaria y el disfrute del derecho a la seguridad ciudadana.
CapítuloI•INTRODUCCIÓN
La Gran Misión“¡ATODAVIDA!Venezuela”sebasa en una
articulación entre medidas de prevención (intervenciones
previas a la ocurrencia de hechos delictivos) y medidas de
control penal ajustado a derecho (intervenciones post-
ocurrencia delictiva).

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CapítuloI•INTRODUCCIÓN

5
CapítuloI
I
PROBLEMAO
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ODELA
GRANMISIÓN“¡AT
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AVIDA!
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ZUE
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”
SEGURIDAD
LaproteccióndelEstadofrentea
unconjuntodesituacionesque
constituyanamenaza,vulnerabilidad
oriesgoparaeldisfrutedelos
derechosdelapoblación.
INSEGURIDAD
Priorizamoslassiguientestres
dimensiones
• Lacriminalidady
lapercepciónde
inseguridad.
• Laaccidentalidadvial
• Losdéficitde
convivencia
comunitariay
ciudadana
CapítuloI
I
•PROBLEMAOBJETO

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”
• LosHomicidios,hancuadruplicadosutasadeocurrenciaenlosúltimos20
años,13porcienmilhabitantes(pcmh)en1991a50pcmhen2011.
• Elaño2009yelaño2011,latasaderobossuperaaladehurtospor64y42
puntos,respectivamente
• Delitostotales:latasasemantieneenunasbandasestables,entre930y1000
porcadacienmilhabitantes,enlosúltimoscincoaños;comportamiento
oscilantes
CaraCterizaCión del problema: las tendenCias de la Criminalidad
CapítuloI
I
•PROBLEMAOBJETO

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Casos conocidos de homicidios por cada 100 mil habitantes 1989 - 2009
CapítuloI
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•PROBLEMAOBJETO

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Porcentualmente los delitos contra la propiedad
siguen siendo mayoritarios, sin embargo, un análisis
de las características de la criminalidad identifica: a) un
incremento sostenido del delito de homicidio, b) un
aumento de los delitos contra la propiedad con recurso
a la violencia como lo evidencia el que la tasa de robos es
mayor que la de hurtos
CapítuloI
I
•PROBLEMAOBJETO

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ejemplo deaumento dela violenCia
Casos conocidos de hurto y robo de vehículos
por cada 100 mil habitantes 1989 -2009
CapítuloI
I
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patrones dela violenCia
Uso dearmas
de fuego:
Loshomicidiosyrobossecometenen7
9
%y
7
4
%
,respectivamente,conarmasdefuego;
laslesionespersonales,enun2
6
%
.
Lasmujeresresultanconsistentemente
menosinvolucradasenepisodiosconusode
armasdefuego,biencomovíctimasobien
comovictimarias,paralatotalidaddelos
delitos.
Losgruposmásjóvenes(hasta25añosde
edad)participanenmayorproporciónque
losrestantesenlacomisióndecualquier
delitoconarmasdefuego.
CapítuloI
I
•PROBLEMAOBJETO

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CaraCterizaCión dela víCtima
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38% 40%
62% 38%
HOMBRES MUJERES
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19% 42%
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80%
entre15y44años
Losdelitoscometidos
muestranunamayor
victimizaciónpor
violenciacontra
laspersonasdelos
sectoresmáspobres
CapítuloI
I
•PROBLEMAOBJETO

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CaraCterizaCión del
viCtimario
CapítuloI
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patrones de denunCiabilidady apoyo instituCional
NOTA: No más del 15% del total de la población menciona como apropiado el apoyo recibido
CapítuloI
I
•PROBLEMAOBJETO

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zona y hora dela Comisióndedelitos
Homicidios,lesionesyhurtossecometen
entre6
0
%y7
0
%enelenlazonade
residenciadelavíctima.
Laviolenciainterpersonaldirecta,
representadaporlesionesyhomicidios,se
encuentraasociadaalanocturnidad,fuera
delashorasdetrabajo.
Lanocturnidadtambiénresultamuy
asociadaalusodelarmadefuego,
exceptuandolosrobosenloscualesseutiliza
indistintamentedelahora.
CapítuloI
I
•PROBLEMAOBJETO

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aCCidentalidadvial
EnVenezuela,losaccidentesdetránsitoson
laquinta(
5
°
)causademuertedespuésdel
cáncer,lasenfermedadescardiovasculares,los
homicidiosydiabetes;yafectaprincipalmentea
lapoblaciónentre14y45años.
SegúnelINTTTmuerenmásde7.000personasal
año.LoquesignificaríaqueenVenezuelaocurre
unaccidenteporhorayunapersonamuerecada
90minutos.
CapítuloI
I
•PROBLEMAOBJETO

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aCCidentalidadvial
Para2010,lasprincipalescausasde
muertesenaccidentesdetránsito,
estuvieronasociadasaexcesode
velocidad(
5
6
%
)
,imprudencias(
1
7
%
)
,
ingestadealcohol(
1
4
%
)
,deteriorode
lavialidad(
8
%
)
,fallasdelvehículo3
%
.
CapítuloI
I
•PROBLEMAOBJETO
El8
7
%delascausasdemuerte
obedeceaunamalaactuación
delconductor(imprudencia,
ingestadealcohol,excesode
velocidad)

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aCCidentalidadvial
Lasprincipalesvíctimasdelosaccidentesdetránsitosonloshombres
jóvenes,especialmenteenelgrupoetariode20a24añosdeedad,
mientrasqueelsectormásvulnerablealaaccidentialidadvialsonlos
motorizadosquerepresentanel2
5
,
7
3
%delasmuertesenaccidentesde
tránsito.
CapítuloI
I
•PROBLEMAOBJETO

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défiCits deConvivenCia:prinCipales situaCionesdeConfliCtoyviolenCia (%)
Enelámbitocomunitariolosdéficitdeconvivenciasevivennosólo
asociadosaldelito,sinotambién,ysobretodo,afaltase“inconviven-
cias”quesuelengenerarconflictos,muchosdeellosviolentos,sinque
lacomunidad(víaautoregulación)oelEstado(víaregulaciónexterna),
tenganmecanismosdeprecautelacióndeviolencia,eficaces.
CapítuloI
I
•PROBLEMAOBJETO
Problemas (%)
1. Peleas entre vecinos 16,80
2. Venta de drogas 10,91
3. Problemas en fiestas, matinés,reuniones 9,39
4. Alto volumen de los equipos de sonido 7,74
5. Violencia entre jóvenes/bandas 6,34
6. Problemas por el lugar para botar la basura 6,34
7. Usoinadecuado de las vías públicas 5,89
8. Peleas por razonespolíticas 4,86
9. Problemas con policías 4,28
10. Peleas por venta de alcohol 4,20

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los faCtores generadores dela violenCia
Noexistenfactoresque,porsímismosydemanerasuficiente,expliquenlaocurrenciadelosproblemas
antes caracterizados, tampoco es posible saber cuál de ellos ejerce mayor peso en la configuración
de lo hechos de violencia. Por el contrario, los fenómenos que nos ocupan deben interpretarse como
producto de una serie de factores interrelacionados e interdependientes que los hacen posible.
• Socialización enla violencia
familiar
• Relaciónviolencia y medios de
comunicación
• Exclusión material y simbólica,
especialmente de las/osjóvenes
• Identidades de género
hegemónicas yviolencia
CapítuloI
I
•PROBLEMAOBJETO
• Posesión y uso de armas de
fuego
• Comercio y consumo irracional
de alcohol y drogas ilegales
• Déficits en los servicios públicos
como alumbrado, sistema de
transporte público, patrullaje y
vigilanca policial
• Situación de los cuerpos
policiales
• Patrones de persecución y
procesamiento policial dela
delincuencia
• Baja respuesta institucional del
sistema de justicia penal frente
al delito
• Ausencia de políticaspúblicas
que aborden el control de la
violencia desde laescuela y la
familia
• Falta de control sobre los
servicios de seguridadprivada
FACTORES QUE INFLUYEN EN LA VIOLENCIA
ESTRUCTURALES SITUACIONALES INSTITUCIONALES

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ConseCuenCias
Losaltosnúmerosdemuertesylesiones(permanenteso
temporales)yladestruccióndeproyectosdevidademiles
depersonas,familiasycolectivos.
Ladesmovilizaciónpopularylaafectacióndela
organizaciónsocial,afectanegativamentelaapuesta
revolucionariaporelfortalecimientodelpoderpopular.
Lageneralizadasensacióndeinseguridadciudadana
ocasionaelaumentodelapresiónquelasociedadejerce
sobrelasinstitucionesparacontarconrespuestasrápidasy
políticas,talescomoelaumentodelaspenas,lapresencia
policialefectistay,engeneral,larepresiónasectores
populares”
LadeslegitimacióndelasinstitucionesdelEstadoydel
propioprocesodecambios.
CapítuloI
I
•PROBLEMAOBJETO

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CapítuloI
I
I
¿QUÉVENIMOSHACIENDO?

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son muChaslas medidas que el gobierno
bolivariano vieneimpulsando para
enfrentar este problema.
Enprimer lugar, todas las Misiones Sociales, queapuntanaerradicarla
pobrezayladesigualdadyafortalecerlaorganizaciónpopular.Misiones
quehanpermitidoreducirlapobrezaenun5
6
%yreducirladesigualdad
de0,48a0,39enelÍndicedeGini,enestos13añosy,conellohancreado
opcionesyproyectosdevidaparalasmayoríassociales.
Ensegundolugar, venimosimpulsando confuerza la ReformaPolicial.
Primerocon la Conarepol, en2006,diseñamosel nuevomodelo policial
queseplasmó,en2008,enlaLeydelServicioNacionaldePolicíayCuerpo
dePolicíaNacionalBolivarianayenlaLeydelEstatutodelaFunciónPoli-
cialyenmásde25resolucionessobreelNuevoModeloPolicial.Apartir
deestasresolucioneselCGPvieneadelantandounprocesodeAsistencia
Técnicaalos147cuerpospolicialesdelpaís.
CapítuloI
I
I
•¿QUÉ VENIMOSHACIENDO?

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Se creó la UNES, para dignificar la formación policial y para formar
también a otros funcionarios de cuerpos de seguridad ciudadana,
como bomberos, custodios penitenciarios, policías de investigación cri-
minal,ypersonaldeadministracióndedesastres.Setratadeunaforma-
ciónuniversitaria,conaltosnivelesdecalidad.
Se creó la PNB, un cuerpo de policía civil, que ha disminuido el delito
en Catia, La Vega y Antímano. Y en agosto de este año, va para Lara,
Anzoátegui,Zulia, Aragua,Táchira,Carabobo yacubrir toda Caracas.La
PNBvienedemostrandoqueesposibletenerunapolicíacivil,eficientey
eficaz,honestayrespetuosadelosderechoshumanos.
CapítuloI
I
I

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Secreó yviene trabajando con muchoesfuerzo, la Comisión Presiden-
cial para el Control de Armas Municiones y Desarme. Yenbrevesevaa
aprobarlaLeyquenospermitiráreducirelefectoperversodelasarmasy
municiones,luegodeunaconsultanacionalydeinvestigacionesespecia-
lizadas.
Seinició,también,hacepocosmeses,la Reforma del CICPC, paraerradi-
carlacorrupciónymejorarlacapacidaddeinvestigaciónyaprehensión,
deesecuerpo.ComopartedelasmedidasinmediatasdelaGranMisión,
tendremosunanuevaLeyqueplasmeelnuevomodelodepolicíadein-
vestigación.
CapítuloI
I
I

26
CapítuloI
V
¿CUÁLESELE
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EDELA
POLÍTICA?

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La Gran Misión “¡ATODAVIDA! Venezuela”, no es un Plan Policial ounoperativo
militarbasadoenlacreacióndepuntosdecontrol.Noes,tampoco,solouna política
criminal, sino una política integral de seguridad ciudadana, de carácter
interinstitucional,consistenteconelrestodelaspolíticaspúblicasdeinclusiónsocial
yprotagonismopopular,queimpulsaelGobiernoBolivariano.
CapítuloI
V•¿CUÁLES ELENFOQUE DE LAPOLÍTICA?

28
la gran misión“¡atoda vida!venezuela”sediferenCia
delas polítiCas que propone la dereCha,en materia de
seguridad, enque:
No considera que la inseguri-
dad se resuelve, solamente,
conmáspolicías, máscárceles
o con el endurecimiento de las
leyes penales para criminalizar
conductas y aumentar las penas.
Propone, en cambio, mejorar el
funcionamiento de las institu-
ciones de control penal, junto a
políticas inclusivas de preven-
ción y políticas de atención y
reparación a víctimas de la vio-
lencia.
No criminaliza la pobreza,
ni a los/as pobres, ni viola
derechos humanos. Trabaja
parareducir la pobreza y el
peso que la violencia tiene en la
vida de los sectores populares.
Promueve el respeto y garantía
de los derechos civiles y de los
derechos sociales de toda la
población. Facilita, también, la
investigación, aprehensión y
sanción de delitos cometidos
por redes delictivas y sectores
poderosos de la sociedad, que
son generadores de gran daño
social.
Considera fundamental quesu
diseño, ejecución,monitoreo
y evaluación, implique
la participación delas
comunidadesorganizadas,
por lo que en sí misma,
constituye un estímulo al
fortalecimiento del poder
popular y su capacidad e
autoregulación democrática.
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CapítuloI

29
Democraciasocialista,convivencia
solidariayseguridadciudadana
• Igualdadsustantiva,justicia
social,convivenciayseguridad
• Poderpopular,autoregulación
yconvivenciasolidaria
Ladimensiónmultidimensional
delosproblemasdeinseguridady
ladimensiónmultiagencialdelas
estrategiasdeseguridad
Conceptualizandolaconvivencia
solidariayelderechoala
seguridadciudadana
Losprincipiosqueorientan
laGranMisiónson:
• IgualdadSustantiva
yDerechoalano
Discriminación;
• Corresponsabilidad,
participacióny
movilizaciónpopular;
• Enfoquedederechose
interdependencias;
• I
nteragencialida
d yArticulacióny
Transparenciayeficiencia.
Enfoque
marCopolítiCo ConCeptual
yprinCipios
Principios de la Gran Misión A
CapítuloI
TODAVIDAVenezuela
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30
ConCepto
Elartículo 55 de la CRBVplantea que“toda persona
tiene derecho a la protección por parte del Estado
a través de los órganos de seguridad ciudadana
regulados por ley, frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad
física de las personas, suspropiedades, el disfrute de
susderechos y el cumplimiento de susdeberes”. Se
coloca el énfasis en la protección de los derechos de
las personas frente a situaciones que incluyen pero
trascienden laocurrencia delictiva.
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CapítuloI

31
CapítuloV
¿CUÁLESSONLOS
TERRIT
ORIOSPRIORIZADOSY
PORQUÉ?

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Municipiosquetienentasasmásaltasdehomicidiosal
promedionacional(esdecir,másde50muertesporcada
100.000habitantes)ylosquetienenlosnúmerosabsolutos
máselevadosdehomicidios.
los Criterios para la esCogenCia
delas Áreas priorizadas son:
CapítuloV•TERRITORIOSPRIORIZADOS

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Territorios priorizados
El 86% de loshomicidios se concentran
en 79 municipios de país

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VENEZUELA
Distrito Capital Libertador
Amazonas Atures
Anzoátegui
Anaco
Sotillo
Simón Bolívar
Simón Rodríguez
Apure San Fernando
Aragua
Bolívar
Girardot
José Félixribas
Libertador
SantiagoMariño
Sucre
Zamora
Francisco linares a.
Barinas Barinas
Bolívar
Caroní
Carabobo
Heres
CarlosArvelo
Diego Ibarra
Guacara
Juan JoséMora
Libertador
LosGuayos
Naguanagua
Puertocabello
San Joaquín
Valencia
Cojedes Zamora
Delta Amacuro Tucupita
Falcón Miranda
Guarico
Infante
Miranda
Monagas
Lara
Roscio
Iribarren
Mérida
Moran
AlbertoAdriani
Campo Elías
Libertador
Municipios
priorizados por
entidadfederal
Entidad Municipio Entidad Municipio
Miranda
Acevedo
Andrésbello
Baruta
Brion
Buroz
Cristóbalrojas
Guaicaipuro
Independencia
Lander
Pazcastillo
Plaza
Sucre
Urdaneta
Zamora
Monagas Maturín
NuevaEsparta
Díaz
García
Mariño
Araure
Portuguesa Guanare
Sucre
Páez
Bermúdez
Táchira
Sucre
Ayacucho
Bolívar
García deHevia
María Ureña
Urdaneta
San Cristóbal
Torbes
Trujillo Valera
Yaracuy
Peña
Zulia
SanFelipe
Cabimas
Lagunillas
Mara
Maracaibo
Sanfrancisco
Vargas Vargas

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CapítuloV
I
¿CÓMOSEORGANIZALAGRAN
MISIÓN?

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la gran misión“¡atoda vida!
venezuela”,seorganiza dela
siguientemanera:
Presidido por el Presidente de la República y conformado por el Vicepresidente y
los/asMinistros/asdelosPoderesPopularespara:lasRelacionesInterioresyJusticia, la
Defensa, Servicio Penitenciario, Juventud, Comunas y Protección Social, Educación,
Cultura,Deportes,MujereIgualdadSocial,EducaciónUniversitaria,Ciencia,Tecnología
eInovación;asícomolaUniversidadNacionalExperimentaldelaSeguridad(UNES).
ElÓrganoSuperiorcontaráconunaSecretaríaEjecutivaquefacilitará el cumplimiento
de susfunciones y el logro de susfines, organizadaapartirdeunaDirecciónporcada
unadelas8regionesdelpaís.
Órgano Superior de la GRANMISIÓN
“¡ATODAVIDA!Venezuela”,
SecretaríaEjecutiva
CapítuloV
I•¿CÓMO SE ORGANIZA LAGRAN MISIÓN?

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la gran misión“¡atoda vida!
venezuela”,seorganiza dela
siguientemanera:
Organizado a partir de 3 Comisiones. El Comando Estratégico Estadal de
Integración, estará conformado por: el presidente o la presidenta del circuito
penal,el fiscalolafiscalasuperior,unrepresentantedel sistemaintegrado de
policía, un representante del Ministerio del Poder Popular para el Servicio
Penitenciario,el comandanteregional dela Guardiadel Pueblo,el Defensor o
la Defensora del Pueblo Delegado/a, el jefe o la Jefa de la Defensa Pública,
un/
arepresentanteestadaldel Ministeriodel PoderPopularparalasComunas
yProtección Social, los alcaldes o las alcaldesas de los Municipios priorizados,
el gobernador o la gobernadora, unrepresentante del poder popular yel o la
representante del Órgano Superior de la Gran Misión. La función el Comando
Estratégico Estadal de Integración, es garantizar la calidad de la ejecución,
resultadoseimpactosdelaGranMisión,enlosMunicipiospriorizadosde cada
estado. Contará con una Secretaría Técnica y una Sala Situacional que
monitorea el comportamiento delictivo y la ejecución de la Gran Misión, y
producerecomendacionesdecarácteroperativo.
Comando Estratégico Estadal de Integración
Encadauno de
los24 estados
existirá un
CapítuloV

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las 3ComisionesseenCargan deCoordinar el trabajo
operativo enCada uno desusCamposde CompetenCia,y
estarÁn Conformados dela siguiente manera:
Un representante del siste-
ma integrado de policía, el
comandante regional de la
Guardia del Pueblo, el co-
mandante del CICPC, los/as
Jefesde policías de los muni-
cipios priorizados y el/la jefe
de la policíaestadal.
El juez o la jueza superior, los
jueces especialesmunicipales
para faltas (a crear en el mar-
co de la Gran Misión, en los
municipios priorizados), los o
las fiscales especiales munici-
pales para delitos violentos (a
crear en el marco de la Gran
Misión), el la Jefe o la Jefa de
la Defensa Pública, un repre-
sentante del Ministerio del
Poder Popular para elSistema
Penitenciario.
Un representante estadal
de los Ministeriosdel Poder
Popular para las Comunas
y ProtecciónSocial, Cultura,
Deporte, Juventud,Educa-
ción, Mujer e Igualdad Social,
e Interior y Justicia (Dirección
de Prevención del Delito); un
representante de la Oficina
Nacional Antidrogas (ONA);
los/las alcaldes/as de los Mu-
nicipios priorizados, el Go-
bernador ola Gobernadora
y el Defensor o la Defensora
del PuebloDelegado/a.
Comisión delos Órganos
de SeguridadCiudadana
CapítuloV
Comisión de
JusticiaPenal
Comisión de
PrevenciónIntegral

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La Gran Misión se complementa, en lo local,con los
Colectivos Populares deConstrucción de Convivencia
Solidaria, desplegados en las comunidades de los Municipios
priorizados. Los Colectivos se conforman a partir de un proceso
de formación popular en convivencia solidaria e impulsan
proyectos comunitarios de prevención de violencia y promoción
de la convivencia solidaria financiados por el Fondo Nacional de
Financiamiento de Proyectos Comunitarios de Convivencia. Los
Colectivos y conformarán la Red de Mediadores Comunitarios, de
caraa avanzar en la autoregulación comunal y el poder popular.
CapítuloV

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CapítuloV

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CapítuloV
I•¿CUÁLES SON LOSVERTICESDE LAGRAN MISIÓN ATODAVIDAVENEZUELA?

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CapítuloV
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I•MEDIDAS INMEDIATAS
Plan Nacional de Vigilancia y patrullaje en los municipios priorizados, segúnelnuevomodelopo-
licial,sobrelabasedeinteligenciapolicialyanálisisdeldelito.Elnuevomodelodepatrullajerelevala
eficaciadelamovilidadpolicialpermanenteporsobrelospuntosdecontrolconfuncionariosenlugares
fijos.Cadamunicipiotendráunavariantedepatrullajediferenciada,porcuadrante,ajustadoalacarac-
terizaciónlocaldeldelito,susactoresylosmodosdeoperar,loqueimplicaráelaumentodelpatrullaje
nocturnoporpartedetodosloscuerposdepolicíaostensivaqueactúenenlazona,conelapoyodela
Guardia del Pueblo. Salas Situacionales Estadales que procesan información y definen parámetros
comunesdetrabajoparalaorganizacióndelpatrullajedetodosloscuerposdepolicíaencadaunode
losMunicipiospriorizados,enunejerciciodemancomunarelserviciodepolicía,paraoptimizarlosre-
cursosylosesfuerzostécnicos.
Plan Nacional de Despliegue el Servicio de Policía Comunal enaquellas localidades de los munici-
piospriorizados conmayorincidenciadelictiva, conel apoyodelaspolicías estadalesymunicipalesy
de la Guardia del Pueblo. Losestándaresdel nuevo modelo de policía comunal son:a
)despliegue en
áreasreducidas,b)proximidadconlacomunidad,c)conocimientoóptimodelasituaciónenelárea,d)
actuacióninmediataparalaresolucióndeconflictosy,e)acompañamientoyestímuloalaorganización
popular.
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:
SEAPRUEBAUNCONJUNTODEMEDIDAS QUEGARANTIZAN EL
AUMENTO DELAPRESENCIAPOLICIAL EFECTIVAYCONSTANTE
ENLOSMUNICIPIOSPRIORIZADOS

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Dotación del equipamiento individual e institucional a cuerpos policiales de los Municipios prio-
rizados y a los cuerpos nacionales desplegados, paraoptimizarsudesempeño.Ladotación apunta
afortalecerel aumentodelosserviciosseñaladosyvieneacompañadadel despliegue delserviciode
AsistenciaTécnicadelMinisterio,paralograrelacoplamientoalosestándaresdelnuevomodelo.
Tecnificación comunicacional para una respuesta rápida y efectiva, apartir de:a
)la expansióndel
númerotelefónico171parallamadasdeemergenciaentodoslosMunicipiospriorizados,b)laarticula-
cióndel171aunsistemadecámarasdevideo-vigilanciaenlosespaciospúblicosdemayorconcurren-
cia,enlosMunicipiospriorizadosy,c)ladotacióndeunsistemadecomunicacióndigital(TETRA)para
loscuerposdeseguridaddelosmunicipiospriorizados,demodoqueexistaarticulacióneinformación
fluidaentodosloscuerposdepolicía.
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:
AUMENTO DELAPRESENCIAPOLICIAL EFECTIVAYCONSTANTE
ENLOSMUNICIPIOSPRIORIZADOS
CapítuloV
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Promulgación de un nuevo Código Penal y un nuevo Código Orgánico Procesal Penal, quefacilitela
investigacióndedelitosylasancióndelosresponsables.
Refundación del CICPC, en función del diagnóstico realizado en 2011,sobre susprincipales déficit y
retos,contemplandolassiguientemedidas:a) Diseñarelnuevomodeloorganizativo,funcionalydeen-
cuadramientoadministrativodelCICPC,entendiendoquedebeserunapolicíaespecializadadedicada
alainvestigaciónpenalyalapoyoespecializadoalsistemadejusticiaynocumplirfuncionesdepolicía
general.EstenuevomodelosetraduciráenunaLeyysuReglamento,asícomoenunaleydelEstatuto
del Personal, aprobadas por vía habilitante. b) Promoverunalegislación sobre la Medicina yCiencias
Forenses,quedepasoalacreacióndeunInstitutoautónomoeindependiente,conrangodeDirección
GeneralypertenecientealMinisteriodelPoderPopularparaRelacionesInterioryJusticia.c) Fortalecer
lacapacidadtécnicaatravésdelequipamientoinstitucionaleindividualylaformacióndefuncionarios
yfuncionariasenlasáreasdecriminalística.d) RedefinirelnuevodesplieguedelosserviciosdelCICPCa
nivelnacional,enfuncióndeunanálisisdelaestadísticacriminal,loqueimplicalaconstruccióndenue-
vassedes.e) HacerunplanexcepcionalparaelentrenamientodelusoProgresivoyDiferenciadodela
Fuerza,elUsodelaFuerzaPotencialmenteMortalylasTácticasPolicialesencoordinaciónconlaUNES.
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AUMENTO DELACAPACIDAD DEINVESTIGACIÓN,APREHENSIÓN
Y SANCIÓN DEPERSONASRESPONSABLESDEDELITOS
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Programa de fortalecimiento de la investigación, aprehensión y procesamiento de personas res-
ponsables de homicidios y secuestros. Haciendo especial énfasis en la Inteligencia, Investigación,
AprehensiónyControldebandasarmadasyredesdelictivas,casosdesecuestro,homicidios,bajoestric-
toapegoalestadodederecho.ElprogramaincluyelacreacióndeunaUnidad,altamentetecnificaday
dotada,desplegadaenlosterritoriospriorizados,dependientedelMinisteriodedicadaalaincautación
debienesproductodeaccionesdeladelincuenciaorganizada,quepermitiráafectarlosinteresesdelos
sectorespoderososqueformanpartedelacadenadelictiva.
Programa de fortalecimiento de la investigación, aprehensión y procesamiento de personas res-
ponsables de robo y hurto de vehículos, conelfindedesmantelarbandasyredesdelictivasvincula-
dasaestosdelitos.ElprogramaincluyelacreacióndeunaUnidadEspecializada.
Creacióndel Registro Nacional de Huellas Dactilares.PuestaenmarchadelRegistroNacionaldeHue-
llasDactilaresAFIS(civilycriminal),entodosloscuerpospoliciales parafavorecerla identificación de
transgresoresanivelnacional.
Creación de un Sistema de Información Unificado de los Órganos de Justicia Penal, quearticulede
todoslasbasesdedatosdelosentesdelEstadoconcompetenciapenal(Policías,MinisterioPúblico,Tri-
bunales,SistemaPenitenciario),quefacilitelaidentificacióndetodosloscasosqueregistraelsistema
deadministracióndejusticia,encualquieretapadelprocesopenal.
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Instalación de las Casas de la Justicia Penal, en cada uno de los Municipios priorizados, conelfin
deacercarlajusticiaanuestropueblo.EnestasCasasfuncionarán,demaneraarticulada:FiscalíasMu-
nicipales(queprocesanfaltasydelitosconsancionesmenoresa8años);tribunalespenalesitinerantes
yDefensapública,garantizandolacoordinaciónentrelosórganosparalograrmayorniveldeesclareci-
miento,celeridadysanciónenlosprocesospenales.LainstalacióndelasCasasdelaJusticiaPenalim-
plicaladotación,tecnificación,aumentoycualificacióndeltalentohumanodelosentesinvolucrados.
Creación de Fiscalías estadales dedicadas a la investigación, esclarecimientoyacusaciónencasosde
homicidios.
Construcción de 8 nuevas edificaciones penitenciarias, concapacidadparaalbergarentre500y800
personas,loquefacilitaráelcontroldelapoblaciónpenal,elrespetoasusderechosylosprocesosde
reintegraciónsocial.
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Seaprueba, vía habilitante, la Leypara el control de Municiones,Armas y el Desarme, quedefinela
políticapúblicaenestamateria.
Destrucciónmasiva de armasque seencuentran en lassalasde evidencia, previoaseguramientode
experticiasquegaranticensuvalorprobatorio
Dotación a CAVIM de un sistema que permita el Marcaje de municiones, conelfindedetectarde
manerarápida,encasodehechosdelictivos,alaspersonasquelas adquirieron.
Plan de auditoría a lasarmasorgánicas,conelfindedetectararmasensituacionesirregularesoinvo-
lucradasenhechosdelictivos.
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: SEAPRUEBAUN CONJUNTODEMEDIDAS PARAFAVORECEREL
CONTROLDEARMAS, MUNICIONESY DESARME
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Plan de resguardo de las principales vías rápidas del país y de los principales corredores viales de
losmunicipiospriorizados,conelfindegarantizarlaseguridadvial.Elplanincluyeeldespliegue de un
sistemadeVideo-vigilancia yprotecciónalconductorenlasprincipalesvíasrápidasoexpresasdelpaís.
Integración del Cuerpo Técnico de Vigilancia del Transito y Transporte Terrestre a la PNB, paraga-
rantizar una cobertura nacional del servicio de seguridad vial, bajo los estándares del nuevo modelo
policial.
Plan de reparación integral de vías rápidas, conmayorocurrenciadeaccidentalidadvial.
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: SEAPRUEBAUNCONJUNTODEMEDIDAS QUEGARANTIZAN LA
SEGURIDADVIAL
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Secrea el Fondo Nacional para el Financiamiento de Proyectos Comunitarios de Convivencia Solida-
ria,dirigidoalasorganizacionespopulares.Priorizandolassiguienteslíneas:a) cartografíasdelaviolencia
yeldelitorealizadasporlacomunidad,quedenpieaproyectosdeintervenciónsituacional,enlosespacios
peligrososidentificados,b) ComitésCiudadanosdeControlPolicial,c) CreacióndeComitésComunitarios
deMediaciónyConvivenciaSolidaria,d) Estímuloalaorganización,empleoyproducciónculturaldela
juventud,e) AtenciónyPrevencióndeviolenciacontralamujer,niñosyniñas,f) prevenciónytratamiento
deconsumodedrogasyalcohol.
Plan de aumento de la Inclusión educativa de jóvenes desvinculados del sistema educativo, entre
15y25años,apartirdelaMisiónRibas“Joven”.SetratadelacreacióndeambientesdelaMisiónRibas,
exclusivamentediseñadosparajóvenes,conlainclusióndeactividadesyenfoquesqueestimulensuper-
manenciayprosecucióneducativa.
Plan de aumento de la Inclusión socio-productivo para jóvenes, conelfindereducirenun5
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%lades-
ocupaciónjuvenil, enel marcoela Misión SaberyTrabajo.El Planimplicaprocesosmasivosdecapaci-
taciónlaboralyformaciónsociopolítica;intermediaciónentrejóvenesyempleadores/as;promociónde
empresasdeproducciónsocialjuvenil;acompañamientopolítico-pedagógicoymovilizaciónentornoa
susderechos.
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: SEAPRUEBAUN CONJUNTODEMEDIDAS ENELCAMPODELA
PREVENCIÓNINTEGRALDELDELITO
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Creación de EscuelasJuveniles de Audio Visual, Artes Gráficas y Música,encadaunodelosterritorios
priorizados.
Creación de un Núcleo del Sistema de Orquestas Juveniles e Infantiles de Venezuela encadamunici-
piodelterritoriopriorizado.
Plan de Reforzamiento de la actividad deportiva en los municipios priorizados, conlainstalaciónde
Escuelas(baseball,taekwondo,baloncesto,futbolitoyajedrez).
Despliegue de una CampañaNacionalpor la ConvivenciaPacíficaySolidaria,queinvolucraladifusión
demensajespormediosmasivosyaccionespúblicasdemovilización,debateyformación,yqueincluyelas
siguienteslíneastemáticas:1.- Prevencióndelconsumoirracionaldealcohol,2.- Prevencióndelconsumo
dedrogasyotrassustanciasadictivas;3.- Prevencióndelaviolenciacontralamujerylaniñez4.- Promo-
cióndeunmodelodemasculinidadnoviolenta,5.- Prevencióndelaaccidentalidadvial,6.- Interpelación
alconsumismojuvenil,señalandosuvínculoconlaviolencia,7.- Promocióndeldesarme8.- Promociónde
laresoluciónpacíficadelosconflictos,9.- Promocióndelaorganizacióndelpoderpopularparalaconvi-
venciasolidaria.
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CreacióndeCentros Comunales Integrales de Resolución de Conflictos, enterritoriospriorizadosyen
los17nuevosasentamientosourbanismosdelaGranCaracas,acompañadoconunprocesodeformación
demediadorescomunitarios.LosCentrosestaránconformadosporDefensoríasdeNiños,NiñasyAdoles-
centes,DefensoríasdelaMujer,instanciasnopenalesderesolucióndeconflictos(JuecesComunalesde
Paz),quebrindenasesoríaymediaciónencasosdeproblemasdeconvivenciaentrepersonas.Seincorpo-
raránaelloslos/asnuevos/asprofesionalesegresadosdelaUniversidadBolivarianadeVenezuela(UBV),
laMisiónSucreyotrasinstitucionespúblicasdeeducaciónuniversitaria.
RealizacióndeunaConsultanacional,abierta yplural, sobreel rol de losmediosde comunicación yla
publicidad en la prevención de la violencia, quefacilitelaconstruccióneunacuerdoéticonacional,en
tornoa:eltratamientodesucesos,lapromocióndemodelosdeconsumonoalienantesyladesnormaliza-
cióndeviolencia.
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CapítuloV
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SecreaelSistemaNacional de Víctimas de Violencia Grave Intencional, queincluyeunRegistrodevíc-
timasenlosterritoriospriorizados,yunSistemadeAsignacionesdinerariasparasobrevivientesdeviolen-
ciagraveintencional,comopartedelsistemanacionaldeseguridadsocial.
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: SEAPRUEBALASIGUIENTE MEDIDA ENELCAMPO DELA
ATENCIÓNINTEGRALAVÍCTIMAS DEVIOLENCIA
CapítuloV
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Fondo Nacional para la Investigación en el campo de la seguridad ciudadana: Implementacióndeun
programadefinanciamientoalainvestigaciónydeapoyoalaformaciónespecializadayalintercambio
científicoenelcampodelaprevencióndeldelito,criminalidad,violenciayseguridadciudadanayacciden-
talidadvialenunaacciónconjuntaentreelMinisteriodelPoderPopularconcompetenciaenseguridad
ciudadana,elMinisteriodelPoderPopulardeCienciayTecnologíaylaUniversidadNacionalExperimental
delaSeguridad(
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)
Expansión de la UNESa 6 estados del país (Portuguesa, Bolívar, Falcón, Barinas, Nueva Esparta y
Apure), conelfindeaumentarlacapacidaddeformaciónenelnuevomodelodeseguridadciudadana.
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:
SEAPRUEBAUN CONJUNTODEMEDIDAS ENELCAMPODE
LAPRODUCCIÓNESPECIALIZADADECONOCIMIENTOSEN
SEGURIDADCIUDADANA
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Enparaleloalaejecucióndelasmedidasinmediatas,serealizará,porunlapsode6meses,unaConsulta
Nacional, amplia y plural, sobre los objetivos, programas y proyectos de la Gran Misión “¡A TODA
VIDA! Venezuela”, conelfindepromoverlaparticipaciónpopularparalaconvivenciasolidaria,mejorar
eldiseñooriginalyconstruirconsensossocialesypolíticosquefavorezcaneléxitodelaGranMisión.La
metodologíapermitirárecopilarnuevaspropuestasdeobjetivos,programasyproyectosyvalidarlaspro-
puestasformuladas.
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:
SEAPRUEBALASIGUIENTE MEDIDA ENELCAMPODE
PROMOCIÓN DELAPARTICIPACIÓNPOPULAR PARALA
CONVIVENCIASOLIDARIAYLACONSTRUCCIÓNDECONSENSOS
CapítuloV
I
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