Presentación realizada en el encuentro de estudios de postgrado en políticas públicas

1. Las políticas Nacionales de Chile
Compilación y exploración de su diseño
Una observación desde el modelo contractual de diseño
Fredy Gómez
Noviembre de 2012
Santiago de Chile
Presentación preparada para el Eppesp 2012

2. ¿Porqué el diseño de políticas?
– Diseños deficientes llevan a resultados
En Inglaterra, en el
2001 cada deficientes, (Institute for Government 2011).
organización pública – Altos costos del diseño (The National Audite
tenía en promedio
171 documento de
Office 2001).
estrategia…NAO – En Chile:
(2001)
• Ambigüedad de roles y duplicidad de
En base a Borges
funciones, (Blanlot y Baer (2008).
(2011), cerca de 400 • No hay guías de diseño solo aproximaciones
participantes en la (Ministerio de Planificación y Cooperación 2000 y
formulación de los Subsecretaría de Desarrollo Regional y
Objetivos Nacionales Administrativo 2008).
de Salud.
• No se sabe cuantas políticas hay, ni su diseño.

3. Como aproximarse al diseño…
• Teorías de proceso, Sabatier (2007)
• Teoría social y diseño (Ingram y Schneider
2006)
• Diseño como conjuntos de
componentes, (Howlet 2011).
• En este estudio se utiliza el Modelo de Diseño
Contractual, establecido también en la tesis..

4. Resultado dos-Avances
Peso del enfoque institucional.
En este apartado centrado en
nombras colectivas (razón de
ser de los roles).

5. Metodología
Integración inicial gobierno
central
Análisis de
reglas
Ampliación por otras
constitucionales organizaciones públicas
por Ostrom
3. Identificación de mandato
2. Definición e integración de
1. Definición del nivel de formulación de política
la categoría organismo
general de gobernanza pública general en cada
ejecutivo ampliado
organización
4.Identificación del
documento de política general
de la organización con
mandato
5. Análisis del diseño del
documento de política general

6. Avances
Reglas que definen roles de gestión de políticas
Total de organizaciones con
Tipo de organización Porcentajes
algún mandato
Ministerios 28 51.8%
Otras organizaciones públicas 26 48.2%
Total 54 100.0%
Año en que cobró vigencia la normas
15
12 12
5 4
3
1 1
1921-1930 1931-1940 1941-1950 1951-1960 1961-1970 1971-1980 1981-1990 1991-2000 2001-2011

7. Avances-resultado uno
Cuadro 4
Horizonte temporal y medio de publicación de la PPN formulada
En años, frecuencias en valores absolutos y porcentajes
Horizonte temporal Medio de publicación de la política formulada
Página Presentación %
de la política- en Plataforma Total
Decreto Documento de de total
años internet
electrónica
PowerPoint
general
1 1 1 3.7%
3 1 1 3.7%
4 1 1 2 7.4%
5 1 1 3.7%
7 1 1 3.7%
10 4 1 5 18.5%
11 2 2 7.4%
13 1 1 3.7%
Múltiple 1 1 3.7%
No aparece explicito 2 5 1 4 12 44.4%
Total general 4 15 1 1 6 27 100.0%
Porcentaje del total 14.8% 55.6% 3.7% 3.7% 22.2% 100.0%
Fuente: Elaboración propia en función de la base de datos del anexo 4.

8. Roles mandatados
Funciones de gestión de políticas según Porcentajes de cada
Total Porcentaje del total
tipo de organizaciones públicas grupo
Ministerios 28 100.0% 51.9%
Asesoría 1 3.6% 1.9%
Formulación 11 39.3% 20.4%
Formulación y ejecución 1 3.6% 1.9%
Formulación y evaluación 6 21.4% 11.1%
Gestión integrada 6 21.4% 11.1%
Participación 1 3.6% 1.9%
Promoción 1 3.6% 1.9%
Rector del proceso de políticas 1 3.6% 1.9%
Otras organizaciones públicas 26 100.0% 48.1%
Asesoría 2 0.08 3.7%
Asesoría y evaluación 1 0.04 1.9%
Ejecución 2 0.08 3.7%
Formulación 15 0.58 27.8%
Formulación y ejecución 1 0.04 1.9%
Gestión integrada 4 0.15 7.4%
Promoción 1 0.04 1.9%
Total general 54 100.0% 100.0%

9. Horizonte temporal de la política formulada y medio de publicación
Horizonte temporal de Medio de publicación de la política formulada %
Página de Plataforma Presentación Total
la política- en años Decreto Documento
internet electrónica de PowerPoint general total
1 1 1 3.3%
3 1 1 3.3%
4 1 1 2 6.7%
5 1 1 3.3%
7 1 1 3.3%
10 4 1 5 16.7%
11 2 2 6.7%
13 1 1 3.3%
Múltiple 1 1 3.3%
No aparece explicito 4 6 1 4 15 50.0%
Total general 6 16 1 1 6 30 100.0%
Porcentaje del total 20.0% 53.3% 3.3% 3.3% 20.0% 100.0%

10. Metas
cuantita
Observancia de tivas
componentes explícita Otros hallazgos de diseño
seleccionados s
100%
• Baja observancia de
80%
60%
35.7%
Estrateg
40%
componentes
20%
ia de
implem 57% 0% 42.9%
Modelo
causal estandarizados
entación explicito
explicita • Dispersión de
componentes
• Ausencia de una
0.642857143
Instrum
entos
explicito
lógica de diseño
s
Ministerios Otras organizaciones públicas

11. Resultado uno- Aspectos por considerar

12. Las políticas Nacionales de Chile
Compilación y exploración de su diseño
Una observación desde el modelo contractual de diseño
Fredy Gómez
Noviembre de 2012
Santiago de Chile