NORMA DE GESTION AMBIENTAL PARA CONSERVAR EL MEDIO AMBIENTE

1. ISO 14000
Normas para
Sistemas de Gestión
Ambiental

2. IntroducciónIntroducción
 Los Sistemas de Gestión Ambiental (SGAs) son un
instrumento útil para ayudar las empresas a reducir el
impacto ambiental de sus actividades y mejoren su
competitividad
 Las normas ISO 14000 son relevantes para los países
en desarrollo

3. IntroducciónIntroducción
 ISO 14001 se percibe en unos casos como una barrera
al comercio, en otros como un billete de accesso al
mercado. No hay evidencia empirica determinante en
un sentido u otro. Las implicaciones comerciales
quizás no sean los aspectos mas importantes de la
certificación ISO 14001
 Los Gobiernos y el sector privado necesitan
información e instrumentos de análisis objetivos

4. Objetivos del MóduloObjetivos del Módulo
 Mejorar la comprensión de las normas ISO 14001 y de lo
que ellas pueden conllevar como posibilidades y desafios
para las compañias y los gobiernos de los paises en
desarrollo.
 El módulo provee una asistencia para los decisores
políticos y las agrupaciones industriales:
Para promover la información entre ellos sobre 14001 y
estimular diálogos nacionales sobre el tema
Para ayudar a definir las prioridades para conformar
políticas y estrategias que ayuden la implementación de
ISO a nivel nacional.

5. OBJETIVOSOBJETIVOS
 Se pueden resultar en recomendaciones para acciones
prácticas en el área de Sistemas de Gestión Ambiental
(SGAs )
 Lograr certificación de acuerdo con normas
internacionales.
 Desarrollar sistemas pilotos

6. Estructura de la presentaciónEstructura de la presentación
 ¿Cómo funcionan los sistemas de gestión ambiental
(SGAs)?
 ¿Cuales son los costes y beneficios de aplicar SGAs e
ISO 14001?
 ¿Qué efectos comerciales puede tener ISO 14001?
 ¿Cuáles son las cuestiones clave para los países en
desarrollo sobre normas y certificación?
 ¿Tienen las PYMES las mismas posibilidades de
obtener certificación 14001 que las grandes empresas?

7. Estructura de la presentaciónEstructura de la presentación
 ¿Cómo pueden los gobiernos de los países en
desarrollo promover la implementación efectiva
de los SGAs?
 ¿ En qué medida las multinacionales usan ISO
14001 y en qué medida pretenden de sus filiales
y/o proveedores que también ellos desarrollen
SGAs ?

8. ¿Cómo funcionan
los sistemas
de gestión ambiental (SGAs)?

9. Serie de normas internacionales ISO 14000 paraSerie de normas internacionales ISO 14000 para
sistemas de gestión ambientalsistemas de gestión ambiental
Sistemas de gestión ambiental (SGA)Sistemas de gestión ambiental (SGA)
ISO 14001 Especificaciones con orientaciones
para el uso
ISO 14004 Directrices sobre principios generales,
sistemas y técnicas de apoyo
Directrices para la auditoría ambientalDirectrices para la auditoría ambiental
ISO 14010 Principios generales
ISO 14011 Procedimientos de auditoría
ISO 14012 Criterios de calificación de auditores
ambientales

10. ¿ Qué es un SGA ?¿ Qué es un SGA ?
 Un instrumento para gestionar el aspecto ambiental de
las actividades de una empresa
 Se basa en una aceptación voluntaria por parte de la
empresa de unas indicaciones de funcionamiento para
controlar el impacto ambiental de su actividad
basándose en objetivos y políticas auto-definidos:
 Gran Bretaña: BS 7750, 1992
 Unión Europea: Sistema Comunitario de Ecogestión
y Auditoría Medioambientales (EMAS), 1993
 ISO 14001 se ha desarrollado como una normal
internacional para evitar la proliferación de
múltiples estándares de SGAs

11. Elementos centralesElementos centrales
 5 Elementos son esenciales para un SGA:
Una política ambiental
Planificación ambiental
Implementación y puesta en práctica
Control periódico y acciones de corrección
Una revisión periódica de la gestión

12. Política ambientalPolítica ambiental
• Política ambiental:Política ambiental: declaración formulada
por una organización sobre sus intenciones y
principios en relación con sus resultados ambientales
• La política ambiental deberá comprometer a la
organización a:
- cumplir con las regulaciones
- prevenir la contaminación
- fomentar el “perfeccionamiento continuo”
 Tales compromisos estarán relacionados con el
carácter y la escala de las operaciones de la
organización

13. ¿Qué intereses hay para las compañias en la aplicación¿Qué intereses hay para las compañias en la aplicación
de SGA e ISO 14001?de SGA e ISO 14001?
 Resultados ambientales
 Beneficios económicos
 Consideraciones Comerciales
 Imagen empresarial

14. Compañias acreditadas ISO en la República deCompañias acreditadas ISO en la República de
CoreaCorea
Tres tipos de industrias:Tres tipos de industrias:
Industrias ambientalmente agresivas (por ejemplo,
la química) que se proponen mejorar su imagen
ambiental
Industrias orientadas a la exportación (por ejemplo,
la electrónica) que se preparan para abordar los
posibles obstáculos comerciales
Grandes firmas comprometidas en mantener
normas ambientales de calidad y en satisfacer las
expectativas de los accionistas

15. ¿ En qué medida ISO 14001 contribuye a mejorar el¿ En qué medida ISO 14001 contribuye a mejorar el
desempeño ambiental de una compañia ?desempeño ambiental de una compañia ?
 En las normas ISO 14001 no se exponen
criterios para la obtención de resultados
ambientales específicos
 Un SGA efectivo ayuda a la compañía a
formular la política ambiental y a establecer los
objetivos correspondientes, teniendo en cuenta
los requisitos legislativos y la información en
materia de aspectos de sus actividades
significativos desde el punto de vista ambiental

16. ¿ Cuál es el papel de las ISO 14001 en la¿ Cuál es el papel de las ISO 14001 en la
formulación de la política ambiental ?formulación de la política ambiental ?
 Complementariedad entre las normas voluntarias en
los SGA y las reglamentaciones
 Potencial para mejorar el cumplimiento de las
reglamentaciones existentes
 Algunas ONGs han criticado las ISO 14001 en cuanto
a:
 Cumplimiento
 Mejora mesurable de los resultados mbientales
 Verificación de la auditoría por terceras partes
 Notificación pública
 Participación pública

17. Costes y beneficios de
aplicar SGAs e ISO
14001

18. Costes derivados de la aplicación de los SGAs y de laCostes derivados de la aplicación de los SGAs y de la
certificación ISO 14001certificación ISO 14001
 Costes de instalación de un SGA o de la mejora del
sistema de gestión previo para que cumpla los
requisitos de ISO 14001
◦ Por ejemplo: Instalar o mejorar un SGA, contratar
consultores, y cumplir los objetivos definidos por la
compañia
 Costos de certificación del SGA en virtud de las
normas ISO 14001

19. Costos de implementación de SGACostos de implementación de SGA
 Los costes derivados de la instalación de un SGA varian
considerablemente de una empresa a otra, dependiendo
de:
◦ Las condiciones iniciales dentro de la organización
◦ Las condiciones exteriores ajenas a la organización

20. Perspectiva sobre las ventajas de los SGAsPerspectiva sobre las ventajas de los SGAs
Constituyen una base para el establecimiento efectivo
de programas ambientales
Reducen los costos a largo plazo
Estimulan el perfeccionamiento continuo y reduce las
repercusiones sobre el medio ambiente
Permiten el ordenamiento de las actividades
ambientales
Reducen el riesgo de incurrir en contravenciones
legales
Mejoran la credibilidad mediante la inspección por
terceras partes
Son esenciales para asegurar determinados pedidos, lo
que permite generar ingresos
Fortalecen la imagen de la compañía

21. Falta mayor evidencia empíricaFalta mayor evidencia empírica
 En la actualidad no hay mucha evidencia
empírica sobre los costes y beneficios reales de
los SGAs, en particular en países en desarrollo
 Es necesario realizar más estudios empíricos
sobre los costes y beneficios derivados de
instalar y mantener SGAs en los países en
desarrollo

22. Consecuencias comerciales deConsecuencias comerciales de
ISO 14001ISO 14001
• Presencia en el mercado:
• Presiones del mercado
• Posiciones del mercado
• ¿Puede constituir ISO 14001 una barrera al
comercio?

23. ¿ Qué consecuencias puede tener
el cumplimiento de ISO 14001
sobre el comercio ?

24. Presencia en el mercadoPresencia en el mercado
 Cerca de 12.000 compañias
 ISO 14001 está creciendo a un ritmo mayor que
el de la certificación ISO 9000 en su estadio
inicial de implementación
 Hay un interés significativo en los países en
desarrollo
 Muchas compañias han adoptado la actituda de
« mirar y esperar » en particular en cuanto
referido a certificación

25. Presiones del MercadoPresiones del Mercado
 Requisitos a los proveedores
◦ Algunas grandes compañias animan a sus proveedores
a cumplir con ISO 14001. A pesar de ello, no hay
evidencia de que esto se convierta en una condición
necesaria para los proveedores
◦ Algunos proveedores y suministradores prefieren
respetar ISO 14001 para evitar inspecciones de sus
plantas y cuestionarios complejos
◦ La cadena de suministros de las CTNs puede tener
algún efecto
 Compras públicas

26. Presiones del MercadoPresiones del Mercado
Reunión de expertos de la UNCTADReunión de expertos de la UNCTAD
◦ Las presiones sobre los proveedores de paises para
cumplir ISO 14001 pueden convertirse en barreras
al comercio y desviarse de los objetivos
ambientales inherentes a la creación de un SGA
◦ Las compañias de los países desarrollados deberian
de establecer medidas de apoyo para sus
proveedores de los países en desarrollo
relacionadas con los SGA
◦ Las CTNs puede jugar un papel importante

27. Oportunidades y posiciones de mercadoOportunidades y posiciones de mercado
 No es una estrategia adecuada el buscar ISO 14001
con la creencia de que ello es un billete de acceso
para obtener una mayor participación de mercado
 No es fácil predecir en qué medida la certificación
ISO 14001 ayudará a los paises en desarrollo a
fortalecer posiciones de mercado incluso en aquellos
casos en que sus clientes no requieren la certificación

28. ¿ Puede constituir ISO 14001¿ Puede constituir ISO 14001
una barrera al comercio ?una barrera al comercio ?
 A pesar de su caracter voluntario, en algunos
sectores la certificación ISO 14001 puede
convertirse en una barrera de facto para hacer
negocios
 Ello puede redundar en una barrera de facto si
las compañias comerciales tienen dificultades en
acceder a certificación:
◦ ¿Cuáles son los costes asociados?
◦ ¿Conlleva eso dificultades específicas para las
PYMES?

29. ¿Cuáles son los aspectos clave para los países
en desarrollo en cuanto a acreditación y
certificación?

30. Aspectos de CertificaciónAspectos de Certificación
 Costes de certificación
 Acceptación de los certificados ISO 14001
 Reconocimiento mutuo
 Acreditación

31. Aspectos de CertificaciónAspectos de Certificación [2][2]
 La certificación puede resultar relativamente costosa,
en particular
◦ cuando no existen entidades certificadoras nacionales
y/o organismos de acreditación
◦ cuando la autocertificación o la certificación por
organismos nacionales no es reconocida en los
mercados exteriores
 Los costes de certificación efectuados por registros ISO
locales resultan mucho menos onerosos
 Varios países en desarrollo han establecido sistemas de
evaluación de conformidad posibilitando así la
certificación por entidades nacionales

32. Aspectos de CertificaciónAspectos de Certificación
 Los proyectos piloto han jugado un papel relevante en
este aspecto
 La valoración internacional de la certificación ISO 14001
depende sin embargo de la confianza que los demás
tengan en los organismos a quienes compete la
certificación a nivel local, y qué procedimientos usa para
conceder la certifiación.
 Ha habido pocos casos de no-aceptación, pero han
afectado mayoritariamente a países en desarrollo.

33. Reconocimiento Mutuo y ArmonizaciónReconocimiento Mutuo y Armonización
 Se podria promover el reconocimiento mutuo
de sistemas de certificación a nivel bilateral y/o
regional
 Existen iniciativas en curso para desarrollar un
sistema de certificación reconocido
 Esto reforzaría el reconomiento a nivel mundial
de la certificación ISO

34. ¿Tienen las PYMES las mismas
posibilidades
de obtener certificación 14001
que las grandes empresas?

35. PYMESPYMES
• Problemática específica de las PYMEs en relación con los
SGAs:
Carencia de recursos financieros y personal calificado
Difícil acceso a la información relevante
Resistencia al cambio
Costes para crear un sistema de certificación
Pocas PYMES tienen definida una política ambiental
Identificación de la legislación ambiental
Identificación del impacto ambiental de las actividades
• ISO no contempla la necesidad de normas de SGA
específicas para las PYMEs

36. PYMES e ISO 14001PYMES e ISO 14001
• La puesta en práctica de SGAs dependerá principalmente
de la demanda por parte de grandes organizaciones
• Las grandes organizaciones puedes asistir a las PYMEs
para que cumplan los requisitos ISO 14001
• La cooperación entre PYMEs puede contribuir a
reducción de sus costes:
Pueden compartir la información relativa a sus
actividades e impactos ambientales y los requisitos
legales que les conciernen.
Podrian formar conjuntamente el personal calificado
para estas tareas

37. ¿Cómo pueden los gobiernos de los países en
desarrollo promover la implementación efectiva de
los Sistemas de Gestión Ambiental ?

38. Promoción de la implementación dePromoción de la implementación de
SGAsSGAs
Recomendaciones de la Reunión de Expertos de laRecomendaciones de la Reunión de Expertos de la
UNCTAD:UNCTAD:
Mayor concienciación y mejor información entre los
actores implicados
Identificación de fuentes de información y de canales de
difusión para ella
Creación de infrastructura y formación de auditores y
consultores
Acceso a y transferencia de tecnología amigable
Asistencia para desarrollar y aplicar legislación
Apoyo para participar en los foros relevantes y para
compartir experiencias sobre SGAs

39. Sistemas PilotoSistemas Piloto
 Los sistemas piloto pueden ser un medio
efectivo para mejorar la comprensión y el
conocimiento acerca de los SGAs mediante la
experiencia práctica
 Brindan la oportunidad para aprendizaje mutuo
entre los organismos certificadores y la
comunidad empresarial
 En varios países en desarrollo se han puesto en
práctica sistemas piloto previos a la publicación
oficial de las ISO 14001 de forma a preparar los
entes nacionales de certificación y la industria

40. ¿¿En qué medida las corporacionesEn qué medida las corporaciones
multinacionales usan ISO 14001 y en qué medidamultinacionales usan ISO 14001 y en qué medida
pretenden de sus filiales y/o proveedores quepretenden de sus filiales y/o proveedores que
también ellos desarrollen SGAs?también ellos desarrollen SGAs?

41. Exención de ResponsabilidadExención de Responsabilidad Esta sección proporciona elementos de discusión
describiendo las políticas declaradas de algunas CTNs
respecto del uso de SGAs por sus filiales y proveedores
en los países en desarrollo, en base a lo descrito en sus
informes ambientales
 Claramente este anexo NO resulta de un análisis
empírico y por ello no aporta ninguna conclusión sobre
el rol de las CTNs y su contribución a un uso más
generalizado de los SGAs y su mejora continuada en los
países desarrollado
 El objetivo de esta sección es estimular el debate y la
investigación

42. Estrategias de las CTNsEstrategias de las CTNs
 Enfoques para el uso de los SGA por las filiales
de las CTNs en los países en desarrollo
Elaboración de normas
Diferenciación
 Enfoques hacia los proveedores

43. ConclusionesConclusiones
 Los SGAs pueden ser un instrumento útil para
asistir a las compañias en la identificación y
reducción del impacto ambiental de sus
actividades
 La mejor gestión redunda en mayores beneficios
económicos
 El cumplir con ISO 14001 puede contribuir a que
las compañias mejoren su imagen, ganen
prestigio acerca de sus clientes, mejoren su
competitividad exportadora y ganen posiciones
de mercado.

44. RecomendacionesRecomendaciones
 Enfoque pro-activo hacia ISO 14001
 Las compañias deberian de intentar
aplicar ISO 14001 por buenas razones:
Reducir el impacto ambiental de sus operaciones
Obtener beneficios económicos
El cumplir con SGA/ISO 14001 no debe basarse en
temores injustificados de pérdida de negocio
debido a la falta de certificación

45. GRACIAS