1. FUNDACIÓN DE DESARROLLO E
IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS
ESTRATEGICOS
(FUNDEIMES)
TÍTULO:
LOS BIENES PÚBLICOS Y LA DEFENSA NACIONAL
AUTORA:
LICDA. FANNY VALLEJO VALERA, M.A.
SANTO DOMINGO, D. N.
AÑO 2013
FUNDACIÓN DE DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS
FUNDEIMES 1

2. INTRODUCION
Para una adecuada vinculación de estos conceptos, es necesario entenderlos de
manera separada. Los bienes públicos han sido definidos como aquellos bienes de
cuyo disfrute no puede excluirse a ninguna persona, independientemente de quién
pague por ellos y cuyo consumo por un individuo no reduce la cantidad de ese bien
disponible para otro individuo.1
En tal sentido, estos bienes benefician por igual a todos los pobladores de un
determinado Estado, paguen o no por él, lo requieran permanente u ocasionalmente,
lo utilicen muchas personas al mismo tiempo o sólo algunas pocas y siempre el
propietario del bien será el Estado.2 Un ejemplo de bien público es el nombre de una
calle. Por tanto, se trata de bienes que deben ser provistos por el Estado y si éste no
los suministra el mercado no los produciría, o si lo hiciera, sería a niveles subóptimos, lo que constituye el argumento central del intervencionismo estatal.
Para que un bien sea público debe reunir dos características primordiales, que son
la no exclusión y la no rivalidad. Otra característica del bien público es que no es
susceptible de comprar o vender en ningún mercado.
La no exclusión tiene que ver con la imposibilidad de descartar del consumo de un
producto a determinadas personas. Las razones de la imposibilidad pueden ser físicas
o económicas. Mientras que la no rivalidad se produce cuando el consumo que un
individuo realiza de ese bien, no impide ni reduce la cantidad disponible para el
consumo de otras personas. Por tanto, de manera simultánea o no, varios individuos
pueden consumir las mismas unidades del bien, sin que se debilite el consumo de los
otros.
Si el lector se concentra en el concepto de defensa nacional llegará a la conclusión
de que es un vivo ejemplo de los bienes públicos. En ese tenor, es pertinente tener un
concepto claro de lo que debe entenderse por defensa nacional, partiendo de los
postulados ya expresados.
1
http://www.ecobachillerato.com/diccionario.htm consulta 7/2/2012 7:00:a.m.
Acosta Andrés, La función de defensa nacional como bien público puro, (General del ejército peruano en retiro) Este post fue publicado el Domingo, octubre 31st,
2010 a las 1:53 PM. Consultado 15/2/2012 , 5:35 am
2
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3. La Red de Seguridad y Defensa de América Latina (RESDAL) especifica que la
defensa nacional tiene un concepto más restringido que la seguridad nacional,
porque sólo se refiere al mantenimiento de las condiciones que le permitan al país
asegurar sus intereses, ante posibles amenazas o acciones del exterior. En tal sentido,
especifican que la Defensa Nacional busca mantener las condiciones de seguridad
externa necesarias para que el país pueda asegurar sus intereses primarios y que
como estructura, es la organización y el conjunto de recursos materiales y humanos
destinados al cumplimiento de la actividad antes definida.
Otras definiciones sobre Defensa Nacional señalan que son las actividades
políticas que desarrollan los Estados-Nación modernos, para evitar o rechazar los
ataques militares que eventualmente pudieran realizar otros Estados-Nación.
Las actividades más habitualmente relacionadas con la Defensa Nacional son las
que están referidas a las fuerzas armadas y la guerra; sin embargo otras actividades y
políticas están íntimamente relacionadas con la defensa nacional, como
la investigación y desarrollo de tecnologías de punta, la provisión de materias primas
estratégicas y alimentos, la industria básica y la ocupación del territorio.3
Se explica que aunque la palabra defensa viene arraigada a la "respuesta ante un
ataque externo", en ocasiones se usa para atacar otros países con la excusa de la
prevención. Por tanto, cuando se habla de Defensa Nacional se refiere a una función
a ser desarrollada por el Estado con la operatividad de las Fuerzas Armas de la
Nación, para garantizar la seguridad externa contra amenazas.
En ese mismo orden en su obra “Seguridad, Defensa e Identidad Nacional”, el
Almirante Sigfrido Pared Pérez señala, que la defensa “se considera como una
función primaria del Estado, que es el ente que debe coordinar y armonizar las
múltiples actividades propias para producir el bien público absoluto llamado
seguridad”.
Se ratifica la responsabilidad del Estado en cuanto a la defensa del país, su
organización, normatividad y asignación de recursos. De una forma coherente, este
autor explica, que la Defensa Nacional es una responsabilidad tanto de la sociedad
como del Estado.
3
http://es.wikipedia.org/wiki/Defensa_nacional (consulta 19-2-12 8:24 a.m.)
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4. Antecedentes de la Defensa como Bien Público
La historia de los bienes públicos va hasta los comienzos de los Estados, los
cuales fueron el resultado de la revolución agrícola. Esta última hizo a las
poblaciones vulnerables a los ataques de pandillas de ladrones. Surge el Estado que
arrebata a la gente parte de su producción en forma de impuestos, a cambio de
protección. El Estado proveyó defensa a cambio de impuestos.
La revolución industrial expandió las actividades del Estado, fundamentalmente
por las necesidades de la economía en sí misma. Los mercados no pudieron por
cuenta propia a la población educación e infraestructuras a larga escala, ni defender
la propiedad, entre otras cosas. A raíz de esto, los gobiernos intervinieron como
suplidores y reguladores mediante subsidios e impuestos. En adición a esto, la
llegada de la democracia incrementó la demanda por redistribución, en parte como la
respuesta a la inseguridad de los trabajadores.
Adam Smith y la Defensa como Bien Público
Adam Smith Nació en Escocia el 5 de junio de 1723. Sin ser economista es uno
de los mayores exponentes de la economía clásica y es considerado por muchos
especialistas como el padre de la Economía Política. Fue el primero que
individualizó la seguridad y la Defensa Nacional como bienes públicos. En su teoría
reconocía que el Estado debía existir, aunque sea en una mínima expresión,
proveyendo algunos bienes públicos y por tanto, proporcionar Defensa Nacional.
Decía además que, el Estado debía garantizar el respeto a los derechos de
propiedad privadas y resolver conflictos de intereses que se producen entre los
individuos, contribuyendo a la provisión de los bienes sociales esenciales como la
Defensa Nacional.
La Defensa Nacional como Bien Público
La Defensa Nacional entendida como garantía y protección frente a un hipotético
enemigo exterior, es un bien público que ofrece el Estado a la población y alcanza
por igual a todos en el territorio. El hecho de que un individuo esté protegido con
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5. una adecuada defensa nacional, no implica menores garantías para otro ciudadano en
cumplimiento de los principios generales de los bienes públicos.
En ese orden, lo cierto es que la no rivalidad en el consumo de la Defensa
Nacional, no implica ni garantiza que todas las personas valoren internamente por
igual el servicio, de hecho es muy probable que las demandas de Defensa Nacional
sean además de variadas entre los habitantes, apreciadas en porcentajes disimiles.
Lo cierto es, que la Defensa Nacional es un ejemplo común de bien público
porque es un servicio de protección garantizado y gestionado por el Estado, el cual
protege a la población frente a amenazas externas, sin excluir a un usuario en
concreto. De lo que se concluye que, si un estado está seguro frente a agresiones
extranjeras, todos sus pobladores se benefician, incluyendo residentes que no
contribuyan con su mantenimiento.
Según la teoría económica, la Defensa Nacional como bien público, es la garantía
de protección de los pobladores de un territorio frente a las amenazas o riesgos a su
seguridad, ya que se ofrece por igual a toda la población, lo necesiten o no, lo deseen
o no, paguen más o simplemente no puedan pagar por él, lo valoren íntimamente
como necesario o al contrario lo desprecien. El Estado tiene la obligación de proteger
a todos sus ciudadanos, pues resultará imposible individualizar o al menos sectorizar
a quién se puede o debe proteger y a quién no.
CONCLUSION
La defensa no se puede tocar ni valorar monetariamente, sin embargo, se puede
llegar la conclusión de que en la práctica, es poco apreciada por la ciudadanía en los
tiempos de paz, ya que su necesidad comienza a sentirse cuando hay una amenaza
latente. Por esa razón es preciso entender que el gasto en Defensa Nacional que
realizan los Estados, es una especie de pago de una póliza de seguro para todos y no
deben ser vistos como improductivos, sino como una inversión social necesaria para
materializar el bien público denominado Defensa Nacional.
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