1. MECANISMOSMECANISMOS
DEDE
PARTICIPACIONPARTICIPACION
DEMOCRATICADEMOCRATICA

2. LEY 134 DEL 31 DE MAYO DE 1994LEY 134 DEL 31 DE MAYO DE 1994
REGLAMENTA Y ESTABLECE LASREGLAMENTA Y ESTABLECE LAS
NORMAS FUNDAMENTALES PORNORMAS FUNDAMENTALES POR
LA QUE REGIN LALA QUE REGIN LA
PARTICIPACION DEMOCRATICAPARTICIPACION DEMOCRATICA
DE LAS ORGANIZACIONESDE LAS ORGANIZACIONES
CIVILESCIVILES

3. INTRODUCCIONINTRODUCCION
Están establecido en LaEstán establecido en La CONSTITUCIONCONSTITUCION
POLITICAPOLITICA en su art. 103.en su art. 103.
1.1. EL VOTOEL VOTO
2.2. EL PLEBISCITOEL PLEBISCITO
3.3. EL REFERENDOEL REFERENDO
4.4. LA CONSULTA POPULARLA CONSULTA POPULAR

4. 5.5. LA INICIATIVA LEGISLATIVALA INICIATIVA LEGISLATIVA
6.6. LA REVOCATORIA DELLA REVOCATORIA DEL
MANDATOMANDATO
7.7. EL CABILDO ABIERTOEL CABILDO ABIERTO

5. EL VOTOEL VOTO
Es un mecanismo utilizado por elEs un mecanismo utilizado por el
pueblo de una nación para ejercer elpueblo de una nación para ejercer el
derecho al Sufragio; es ante todo underecho al Sufragio; es ante todo un
acto personal y de voluntad política,acto personal y de voluntad política,
además es un derecho y un deber deademás es un derecho y un deber de
los ciudadanos.los ciudadanos.

6. LaLa CONSTITUCION NACIONAL,CONSTITUCION NACIONAL, establece queestablece que
las votaciones que tengan el carácter de elecciónlas votaciones que tengan el carácter de elección
popular deben realizarse siguiendo estos pasos:popular deben realizarse siguiendo estos pasos:
1.) Realizar el sufragio en un cubículo individual,1.) Realizar el sufragio en un cubículo individual,
instalado en la mesa de votacióninstalado en la mesa de votación
correspondiente.correspondiente.
2.) Se debe marcar un Tarjetón, que tendrá2.) Se debe marcar un Tarjetón, que tendrá
características especiales y que le brindecaracterísticas especiales y que le brinde
seguridad al elector y evitar la falsificación delseguridad al elector y evitar la falsificación del
voto.voto.

7. CARACTERISTICAS DELCARACTERISTICAS DEL
VOTOVOTO
 Es un derecho y un deberEs un derecho y un deber: Cuando un: Cuando un
ciudadano ejerce su derecho al voto,ciudadano ejerce su derecho al voto,
cumple con uno de sus máximos deberes,cumple con uno de sus máximos deberes,
como es el de participar en la vida política,como es el de participar en la vida política,
cívica y comunitaria del País.cívica y comunitaria del País.
 Es Libre:Es Libre: El voto no debe ser ejercidoEl voto no debe ser ejercido
bajo presión, intimidación o coacción. Esbajo presión, intimidación o coacción. Es
secreto.secreto.

8.  Es electivo y participativo:Es electivo y participativo: A través delA través del
voto se puede contar con la participaciónvoto se puede contar con la participación
de todos los ciudadanos en las decisionesde todos los ciudadanos en las decisiones
públicas que se sometan a supúblicas que se sometan a su
consideración, con el fin de configurar lasconsideración, con el fin de configurar las
Instituciones Estatales, formar la voluntadInstituciones Estatales, formar la voluntad
política y mantener el sistemapolítica y mantener el sistema
democrático.democrático.
 Es Universal:Es Universal: Pertenece a todos sinPertenece a todos sin
ninguna distinción, que conlleveninguna distinción, que conlleve
discriminación, por factores comodiscriminación, por factores como
culturales, políticos, raciales, sociales yculturales, políticos, raciales, sociales y
morales.morales.

9. REQUISITOSREQUISITOS
 Ser Colombiano (a), mayor de edadSer Colombiano (a), mayor de edad
y tener cédula de ciudadanía.y tener cédula de ciudadanía.
 Tener la cédula de ciudadaníaTener la cédula de ciudadanía
inscrita en su vecindad.inscrita en su vecindad.
 Estar en capacidad de ejercer susEstar en capacidad de ejercer sus
derechos civiles y políticos.derechos civiles y políticos.

10. EL PLEBISCITOEL PLEBISCITO
Es un mecanismo de participación queEs un mecanismo de participación que
brinda labrinda la CONSTITUCIÓN NACIONAL,CONSTITUCIÓN NACIONAL,
para que los Colombianos participen en laspara que los Colombianos participen en las
decisiones políticas los afectan.decisiones políticas los afectan.
Es convocado por el Presidente de laEs convocado por el Presidente de la
República, previo respaldo escrito de losRepública, previo respaldo escrito de los
Ministros, cuando crea convenienteMinistros, cuando crea conveniente
consultar al pueblo acerca de una decisiónconsultar al pueblo acerca de una decisión
que se piensa tomar.que se piensa tomar.

11. En 1957 se realizó el primerEn 1957 se realizó el primer PLEBISCITOPLEBISCITO
en Colombia, la Junta Militar que quedó enen Colombia, la Junta Militar que quedó en
el poder después de que el General Rojasel poder después de que el General Rojas
Pinillas realizaba un viaje, convocó laPinillas realizaba un viaje, convocó la
aprobación de un Texto, que reinstaurabaaprobación de un Texto, que reinstauraba
la C.N. de 1886, destituía al Presidentela C.N. de 1886, destituía al Presidente
militar e inauguraba el voto para la mujer,militar e inauguraba el voto para la mujer,
entre otras cosas.entre otras cosas.

12. REGULACION NORMATIVAREGULACION NORMATIVA
El procedimiento y las reglas básicas son lasEl procedimiento y las reglas básicas son las
siguientes:siguientes:
El Presidente de la República con la firma deEl Presidente de la República con la firma de
todos los Ministros elabora la convocatoria deltodos los Ministros elabora la convocatoria del
PLEBISCITO, e informa de inmediato al CongresoPLEBISCITO, e informa de inmediato al Congreso
de la República sobre su intención de hacer usode la República sobre su intención de hacer uso
del mecanismo.del mecanismo.
Este mecanismo versa sobre políticas delEste mecanismo versa sobre políticas del
ejecutivo que no requieran aprobación delejecutivo que no requieran aprobación del
Congreso, excepto sobre temas como, Estados deCongreso, excepto sobre temas como, Estados de
Excepción , tampoco puede a referirse a laExcepción , tampoco puede a referirse a la
duración del periodo presidencial ni paraduración del periodo presidencial ni para
modificar la Constitución Nacional.modificar la Constitución Nacional.

13. REQUISITOSREQUISITOS
 El Presidente puede convocarlo siempre que noEl Presidente puede convocarlo siempre que no
sea una decisión que deba ser aprobada por elsea una decisión que deba ser aprobada por el
Congreso.Congreso.
 El Presidente debe informar al Congreso lasEl Presidente debe informar al Congreso las
razones por las cuales se realiza este mecanismo,razones por las cuales se realiza este mecanismo,
así como la fecha fijada para la votación por parteasí como la fecha fijada para la votación por parte
de los ciudadanos.de los ciudadanos.
 La votación debe no ser antes de un mes (treintaLa votación debe no ser antes de un mes (treinta
días), y no después de cuatro meses (cientodías), y no después de cuatro meses (ciento
veinte días), de haber sido convocado elveinte días), de haber sido convocado el
PLEBISCITO.PLEBISCITO.
 La fecha de la votación no puede coincidir con laLa fecha de la votación no puede coincidir con la
de otras elecciones.de otras elecciones.

14.  El Congreso es responsable de si finalmente el PLEBISCITOEl Congreso es responsable de si finalmente el PLEBISCITO
se realiza o no. Tiene un mes de plazo para estudiar lase realiza o no. Tiene un mes de plazo para estudiar la
propuesta; si al cabo de ese término la mayoría de lospropuesta; si al cabo de ese término la mayoría de los
congresistas no rechazan la propuesta, el Presidente podrácongresistas no rechazan la propuesta, el Presidente podrá
convocar el PLEBISCITO.convocar el PLEBISCITO.
 El Gobierno interesado en que se dé este mecanismo, tieneEl Gobierno interesado en que se dé este mecanismo, tiene
la oportunidad de realizar las cuñas televisivas durante losla oportunidad de realizar las cuñas televisivas durante los
últimos 21 días previos a la fecha de la votación.últimos 21 días previos a la fecha de la votación.
 El pueblo es el que elige, y el PLEBISCITO será aprobadoEl pueblo es el que elige, y el PLEBISCITO será aprobado
sólo si la mayoría de los colombianos que hacen parte delsólo si la mayoría de los colombianos que hacen parte del
censo electoral vota a favor.censo electoral vota a favor.

15. EL REFERENDOEL REFERENDO
Es la convocatoria que se le hace alEs la convocatoria que se le hace al
pueblo para que se apruebe opueblo para que se apruebe o
rechace un proyecto de normarechace un proyecto de norma
jurídica o se derogue o no una normajurídica o se derogue o no una norma
vigente. Según el ámbito territorialvigente. Según el ámbito territorial
donde se emplee puede ser,donde se emplee puede ser,
nacional, regional, departamental,nacional, regional, departamental,
distrital, municipal o local.distrital, municipal o local.

16. CARACTERISTICASCARACTERISTICAS
 Referendo Aprobatorio:Referendo Aprobatorio: Se busca aprobar unSe busca aprobar un
documento legal, que no haya sido sancionado por unadocumento legal, que no haya sido sancionado por una
Corporación pública para que este se convierta en Ley.Corporación pública para que este se convierta en Ley.
 Referendo Revocatorio:Referendo Revocatorio: Este REFERENDO pretendeEste REFERENDO pretende
derogar o invalidar una Ley. La Constitución Nacional en suderogar o invalidar una Ley. La Constitución Nacional en su
art. 170, establece que la décima parte del Censo Electoralart. 170, establece que la décima parte del Censo Electoral
podrá solicitar ante la Organización Electoral la convocaciónpodrá solicitar ante la Organización Electoral la convocación
de un REFERENDO para la derogación de una Ley.de un REFERENDO para la derogación de una Ley.
 Referendo Constitucional:Referendo Constitucional: Tiene como finalidadTiene como finalidad
reformar la Constitución Nacional, se lleva a cabo de lareformar la Constitución Nacional, se lleva a cabo de la
siguiente manera: Por iniciativa del Gobierno de lossiguiente manera: Por iniciativa del Gobierno de los
ciudadanos equivalentes al 5% del Censo electoral, elciudadanos equivalentes al 5% del Censo electoral, el
Congreso mediante Ley puede someter el proyecto de laCongreso mediante Ley puede someter el proyecto de la
reforma constitucional.reforma constitucional.

17. REQUISITOSREQUISITOS
 En el ámbito territorial, pueden convocarEn el ámbito territorial, pueden convocar
el REFERENDO ante la Registraduría delel REFERENDO ante la Registraduría del
Estado Civil, para aprobar o derogar unEstado Civil, para aprobar o derogar un
proyecto de Ley, los ciudadanos no menorproyecto de Ley, los ciudadanos no menor
al 10% del censo electoral.al 10% del censo electoral.
 Para someter una iniciativa a REFERENDOPara someter una iniciativa a REFERENDO
debe presentarse ante el Registradordebe presentarse ante el Registrador
dentro del plazo de 6 meses para eldentro del plazo de 6 meses para el
REFERENDO DEROGATORIO, y 12 mesesREFERENDO DEROGATORIO, y 12 meses
para el REFERENDO APROBATORIO.para el REFERENDO APROBATORIO.

18. APLICACIÓN ACTUAL DELAPLICACIÓN ACTUAL DEL
MECANISMOMECANISMO
 REFERENDO DEL AGUAREFERENDO DEL AGUA
 REFERENDO REELECCIONISTAREFERENDO REELECCIONISTA
 REFERENDO PARA AUMENTO DE LASREFERENDO PARA AUMENTO DE LAS
PENAS PARA LOS DELITOSPENAS PARA LOS DELITOS
SEXUALES.SEXUALES.

19. LA CONSULTALA CONSULTA
POPULARPOPULAR
Es un mecanismo de participación mediante elEs un mecanismo de participación mediante el
cual se convoca al pueblo para que decida acercacual se convoca al pueblo para que decida acerca
de algún aspecto de vital importancia. Puede serde algún aspecto de vital importancia. Puede ser
nacional, departamental, municipal, distrital onacional, departamental, municipal, distrital o
local.local.
En caso de que la consulta sea de carácterEn caso de que la consulta sea de carácter
nacional, el Presidente con el aval del Congreso ynacional, el Presidente con el aval del Congreso y
las firmas de los Ministros, es el encargado delas firmas de los Ministros, es el encargado de
consultar al pueblo sobre un tema especifico deconsultar al pueblo sobre un tema especifico de
trascendencia para los departamentos.trascendencia para los departamentos.

20. En las CONSULTAS POPULARES, aEn las CONSULTAS POPULARES, a
nivel departamental, distrital,nivel departamental, distrital,
municipal o local, la decisión demunicipal o local, la decisión de
convocarlas corresponde alconvocarlas corresponde al
Gobernador o Alcalde según sea delGobernador o Alcalde según sea del
caso, no es necesario acudir alcaso, no es necesario acudir al
Congreso para que respalde laCongreso para que respalde la
iniciativa.iniciativa.

21. En la CONSULTA POPULAR, el puebloEn la CONSULTA POPULAR, el pueblo
se pronuncia NO sobre una normase pronuncia NO sobre una norma
jurídica (referendo), ni sobre unajurídica (referendo), ni sobre una
decisión del Ejecutivo (plebiscito),decisión del Ejecutivo (plebiscito),
sino sobre unsino sobre un asunto deasunto de
trascendenciatrascendencia, que se somete a su, que se somete a su
consideración bajo la forma de unaconsideración bajo la forma de una
pregunta general.pregunta general.

22. CARACTERISTICASCARACTERISTICAS
 Es de Votación popularEs de Votación popular
 En algún caso puede ser obligatoria paraEn algún caso puede ser obligatoria para
los ciudadanos.los ciudadanos.
La CONSULTA POPULAR, ocurre enLa CONSULTA POPULAR, ocurre en
eventos como la formación de nuevoseventos como la formación de nuevos
departamentos, vinculación de municipiosdepartamentos, vinculación de municipios
a Áreas Metropolitanas, en estos casos esa Áreas Metropolitanas, en estos casos es
obligatoria la Consulta.obligatoria la Consulta.

23. Existe casos en que la CONSULTAExiste casos en que la CONSULTA
POPULAR, es facultativa, cuando noPOPULAR, es facultativa, cuando no
se origina en una exigenciase origina en una exigencia
especifica de la C.N., sino que elespecifica de la C.N., sino que el
gobernante considera importante lagobernante considera importante la
opinión del pueblo en un asuntoopinión del pueblo en un asunto
determinado.determinado.

24. REQUISITOSREQUISITOS
Para que la CONSULTA POPULAR resultePara que la CONSULTA POPULAR resulte
clara, el tarjetón debe contener unclara, el tarjetón debe contener un SISI oo
NONO..
La votación debe llevarse a cabo en los 4La votación debe llevarse a cabo en los 4
meses siguientes a la aprobación en elmeses siguientes a la aprobación en el
Senado (carácter nacional), en las que seSenado (carácter nacional), en las que se
refiere a las distritales, departamentales,refiere a las distritales, departamentales,
municipales o locales, las votacionesmunicipales o locales, las votaciones
deberán hacerse antes de que se cumplandeberán hacerse antes de que se cumplan
dos meses después de haber sidodos meses después de haber sido
aprobada.aprobada.

25. Las decisiones que se tomen en laLas decisiones que se tomen en la
CONSULTA POPULAR, deberán serCONSULTA POPULAR, deberán ser
aplicadas por las entidades que leaplicadas por las entidades que le
corresponda, tienen 3 meses paracorresponda, tienen 3 meses para
hacerlo, en caso en que estos no sehacerlo, en caso en que estos no se
cumpla el Senado está obligado acumpla el Senado está obligado a
hacer lo necesario para que lahacer lo necesario para que la
decisión popular se cumpla.decisión popular se cumpla.

26. APLICACIÓN ACTUAL ENAPLICACIÓN ACTUAL EN
COLOMBIACOLOMBIA
Mediante Resolución No. 1568 del 19Mediante Resolución No. 1568 del 19
de marzo de 2009, por el cual sede marzo de 2009, por el cual se
reglamenta el proceso de CONSULTAreglamenta el proceso de CONSULTA
POPULAR, para la selección delPOPULAR, para la selección del
candidato único del Partido Liberal acandidato único del Partido Liberal a
la Presidencia de la República.la Presidencia de la República.

27. LA INICIATIVALA INICIATIVA
LEGISLATIVALEGISLATIVA
Es la potestad que se le atribuye a unEs la potestad que se le atribuye a un
grupo de ciudadanos de presentargrupo de ciudadanos de presentar
Proyectos de Ley ante el Congreso,Proyectos de Ley ante el Congreso,
de Ordenanzas, de Acuerdos y dede Ordenanzas, de Acuerdos y de
Resoluciones ante las JAL, para queResoluciones ante las JAL, para que
sean debatidos y posteriormentesean debatidos y posteriormente
aprobados, modificados o negadosaprobados, modificados o negados
por la Corporación correspondiente.por la Corporación correspondiente.

28. CARACTERISTICASCARACTERISTICAS
En la mayoría de los países laEn la mayoría de los países la
INICIATIVA LEGISLATIVA,INICIATIVA LEGISLATIVA,
corresponde al Congreso,corresponde al Congreso,
Parlamento, u otro órgano como elParlamento, u otro órgano como el
Jefe de Estado o de Gobierno; sinJefe de Estado o de Gobierno; sin
embargo también se regula enembargo también se regula en
muchos países la iniciativa popularmuchos países la iniciativa popular
que surge de los propios ciudadanos.que surge de los propios ciudadanos.

29. Puede ser promovida por el 5%Puede ser promovida por el 5%
de los ciudadanos que hacende los ciudadanos que hacen
parte del Censo Electoralparte del Censo Electoral
correspondiente, cuando escorrespondiente, cuando es
promovida por Concejales ypromovida por Concejales y
Diputados el apoyo debe ser delDiputados el apoyo debe ser del
30% de estos.30% de estos.

30. APLICACIÓN ACTUAL ENAPLICACIÓN ACTUAL EN
COLOMBIACOLOMBIA
La INICIATIVA LEGISLATIVA para losLa INICIATIVA LEGISLATIVA para los
vendedores ambulantes, que permitevendedores ambulantes, que permite
lograr la conciliación y armonizaciónlograr la conciliación y armonización
de los derechos elementales a lade los derechos elementales a la
protección del espacio público y alprotección del espacio público y al
trabajo de los vendedorestrabajo de los vendedores
informales.informales.

31. REVOCATORIA DELREVOCATORIA DEL
MANDATOMANDATO
Es un Derecho político, por medio del cualEs un Derecho político, por medio del cual
los ciudadanos dan por terminado ellos ciudadanos dan por terminado el
mandato que le han conferido a unmandato que le han conferido a un
Gobernador o a un Alcalde.Gobernador o a un Alcalde.
Está establecido como un mecanismo deEstá establecido como un mecanismo de
participación ciudadana en el art. 103 yparticipación ciudadana en el art. 103 y
como un derecho político en el art. 40 decomo un derecho político en el art. 40 de
la Constitución Nacional.la Constitución Nacional.

32. TRAMITETRAMITE
El tramite inicia cuando un grupo deEl tramite inicia cuando un grupo de
ciudadanos no inferior al 40% de losciudadanos no inferior al 40% de los
votos que obtuvo el Gobernantevotos que obtuvo el Gobernante
respectivo, solicitan ante larespectivo, solicitan ante la
Registraduría que convoque aRegistraduría que convoque a
votaciones para revocar el mandatovotaciones para revocar el mandato
del mismo, fundamentado en eldel mismo, fundamentado en el
incumplimiento del programa deincumplimiento del programa de
Gobierno.Gobierno.

33. El Registrador informa a la personaEl Registrador informa a la persona
que pretender revocarle el mandato,que pretender revocarle el mandato,
y convoca a votaciones, lay convoca a votaciones, la
REVOCATORIA prospera si loREVOCATORIA prospera si lo
determina la mitad mas uno de losdetermina la mitad mas uno de los
votos, siempre que el número devotos, siempre que el número de
sufragios no sea inferior al 55% de lasufragios no sea inferior al 55% de la
votación válida emitida el día en quevotación válida emitida el día en que
se eligió al mandatariose eligió al mandatario

34. CARACTERISTICASCARACTERISTICAS
 Es un derecho o facultad que asiste aEs un derecho o facultad que asiste a
los electores.los electores.
 Tiene por objeto la destitución delTiene por objeto la destitución del
funcionario, antes de que expire sufuncionario, antes de que expire su
mandato.mandato.
 Requiere el acuerdo de la mayoría deRequiere el acuerdo de la mayoría de
los electores.los electores.
 Puede promoverse por diversasPuede promoverse por diversas
causas.causas.

35. APLICACIÓN ACTUAL ENAPLICACIÓN ACTUAL EN
COLOMBIACOLOMBIA
Se han adelantado REVOCATORIASSe han adelantado REVOCATORIAS
DEL MANDATO, en losDEL MANDATO, en los
Departamentos del Cesar, losDepartamentos del Cesar, los
alcaldes de Becerril, Codazzi,alcaldes de Becerril, Codazzi,
Chiriguaná, Manaure, porChiriguaná, Manaure, por
incumplimiento en sus programas.incumplimiento en sus programas.

36. EL CABILDOEL CABILDO
ABIERTOABIERTO
Es un mecanismo de participaciónEs un mecanismo de participación
que consiste en la reunión pública deque consiste en la reunión pública de
los Concejos distritales, municipaleslos Concejos distritales, municipales
o Juntas Administrativas Locales eno Juntas Administrativas Locales en
la cual los habitantes puedenla cual los habitantes pueden
participar directamente con el fin departicipar directamente con el fin de
discutir asuntos de interés para ladiscutir asuntos de interés para la
comunidad.comunidad.

37. TRAMITETRAMITE
La solicitud la deben hacer por lo menos elLa solicitud la deben hacer por lo menos el
0,5% del censo electoral respectivo,0,5% del censo electoral respectivo,
también las organizaciones civiles puedentambién las organizaciones civiles pueden
participar en el proceso de convocatoria yparticipar en el proceso de convocatoria y
celebración de los CABILDOS ABIERTOS;celebración de los CABILDOS ABIERTOS;
se presenta ante la Secretaría del Concejose presenta ante la Secretaría del Concejo
o la Junta Administradora Local, entidado la Junta Administradora Local, entidad
que debe divulgar la fecha, lugar y temasque debe divulgar la fecha, lugar y temas
a tratar en el Cabildo, al mismo tiempo,a tratar en el Cabildo, al mismo tiempo,
pueden asistir los habitantes del lugarpueden asistir los habitantes del lugar
pero sólo pueden hacer uso de la palabrapero sólo pueden hacer uso de la palabra
el vocero de quienes solicitaron el Cabildo.el vocero de quienes solicitaron el Cabildo.

38. REQUISITOSREQUISITOS
 Recoger firmas (0,5% del Censo electoralRecoger firmas (0,5% del Censo electoral
de la zona)de la zona)
 Pasar una propuesta sobre el tema aPasar una propuesta sobre el tema a
tratar.tratar.
 Programar la reunión por parte delProgramar la reunión por parte del
Concejo o la JAL y hacerla públicaConcejo o la JAL y hacerla pública
señalando la fecha, lugar, hora.señalando la fecha, lugar, hora.
 Se debe escoger un vocero que representeSe debe escoger un vocero que represente
a la comunidad.a la comunidad.
 Se le debe dar respuesta a la comunidad aSe le debe dar respuesta a la comunidad a
sus planteamientos.sus planteamientos.