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Aumento de la tasa de envejecimiento poblacional demandará
cambios en el sistema de pensiones a nivel global
En el periodo 1950 - 2000, la población mundial creció a una tasa promedio anual de 1.7%,
mientras que para los siguientes 50 años, se estima que el ritmo de crecimiento se reduzca a
menos de la mitad (0.8% anual) para alcanzar los 9,149 millones de personas en el 2050.
Aproximadamente el 95% del incremento logrado en ese periodo ocurriría en las regiones
menos desarrolladas, de manera particular en los 50 países más pobres del mundo. En los
países desarrollados no se espera un mayor aumento demográfico y se prevé que la
población se mantenga alrededor de los 1,200 millones de habitantes. 1
Este aumento poblacional no implica la misma estructura demográfica para el futuro,
debido a que la proporción de población anciana está aumentando a una tasa sin
precedentes. Mientras el desarrollo de la medicina y sus impactos en la esperanza de vida
poblacional caracterizaron los comienzos del siglo XX, la disminución en los índices de
natalidad y el aumento de la urbanización se convirtieron en las tendencias globales que
dominaron la segunda mitad del siglo pasado. En el presente siglo, la tendencia
demográfica global será el envejecimiento poblacional. 2
Entre el 2005-2050, la mitad del aumento de la población mundial se deberá al crecimiento
del número de personas de 60 años o más, las que constituirán el 22% de la población total.
La proporción de menores de 15 años se reducirá de 28% a 20% en el mismo periodo. Esta
mayor longevidad puede considerarse como un logro del desarrollo humano, puesto que
se explica por el aumento global del nivel promedio de ingresos, del nivel de educación de
las personas, de los avances en la medicina y por la adopción de estilos de vida más
saludables, entre otras.
1COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES. Regions 2020: Demographic Challenges for European
Regions. Brussels, 2008.
2 KINSELLA y WAN (2009)

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Según las Naciones Unidas, cuatro son las características que distinguen el fenómeno del
envejecimiento a nivel global: 3
• Histórico: El envejecimiento poblacional carece de precedentes. Se estima que en el
año 2050, por primera vez la población mundial joven (menores de 15 años) sería menor
que la población de edad avanzada (de 60 años a más).
• Global: Este fenómeno demográfico afectará a todas las regiones del mundo por lo que
el impacto en la equidad y la solidaridad intergeneracional e intrageneracionales será
general.
• Profundo: Las implicancias de esta tendencia son importantes en cada faceta de la
vida humana. En la economía, los efectos incidirán en el crecimiento económico, el
ahorro, la inversión, el consumo, los mercados de trabajo, las pensiones, la tributación y
las transferencias intergeneracionales. En el aspecto social, los impactos tendrían
incidencia en la salud, la composición familiar, las condiciones de vida, la vivienda y la
migración. En la política, el envejecimiento cambiará los patrones de votación y
representación nacional.
• Duradero: La tendencia del envejecimiento poblacional probablemente será
irreversible, lo que ocasionaría que sus efectos se mantengan en el tiempo.
A pesar que no existe una tendencia homogénea entre los países, y por ende, efectos
comunes, la proporción de personas longevas en todas las naciones vá en aumento. Sin
embargo, en los países en desarrollo este aumento es a una tasa mayor en comparación
con los países desarrollados.
La aceleración de la tasa de envejecimiento para los países en desarrollo implica un menor
tiempo de adaptación y respuesta frente a las consecuencias del envejecimiento
poblacional. El reto es aun mayor para los países en desarrollo dado que afrontan esta
tendencia global con niveles socioeconómicos inferiores a los de los países desarrollados.
3 UNITED NATIONS. World Population Ageing, 1950-2050, 2007

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CAMBIOS ASOCIADOS A LA TENDENCIA DE ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL
Los principales cambios que forman parte del fenómeno del envejecimiento poblacional
son los siguientes: 4
• La esperanza de vida está aumentando: En el 2050, se proyecta que un hombre y una
mujer promedio vivirán hasta los 76 y 79 años, respectivamente. Al menos 8 años más
que en la actualidad.
• El grupo de personas más longevas está aumentando: La población de 80 años o más,
tendrá un crecimiento acumulado de 233% entre 2008 y el 2040 (a una tasa anual de
3,8%). Para el año 2050, se estima que 20% de las personas longevas serán personas de
80 años o más.
• Algunas poblaciones están decreciendo y a la vez envejeciendo: Varios países están
decreciendo en población mientras el mundo envejece. Por ejemplo en Japón, mientras
la población total está proyectada a decrecer en alrededor de 24 millones de personas
(-19%), se estima que la población de 65 años o más aumentará en 8 millones (30%) en el
periodo 2008-2040.
• Los sistemas de seguro social están evolucionando: Para mantener la sostenibilidad de
los sistemas de seguro, un número creciente de países está transformándolos. Por
ejemplo, desde principios de los 90, más de la mitad de los países de la OECD han
reformado sus sistemas de pensiones.
• La tasa de dependencia mundial en personas de edad aumentará: El ratio de
población de 65 años o más respecto a la población de 15 a 64 años de edad indica la
proporción de ancianos que dependen de la población económicamente activa. Se
estima que al 2050, el resultado sea de 25 personas ancianas por cada 100 personas en
edad de trabajar. Este aumento impactará en los regímenes de seguridad social,
especialmente en aquellos -como la Oficina de Normalización Previsional (ONP) en
nuestro país- en los cuales los trabajadores pagan las prestaciones de los jubilados.
4KINSELLA y WAN (2009); UNITED NATIONS (2007) y UNITED NATIONS. World Population Prospects: The
2008 Revision. Population Database

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• La tasa de dependencia mundial total se incrementará: A pesar que la tasa de
dependencia en niños decrecerá, de 44 a 31 niños por cada 100 personas en edad de
trabajar entre 2005 y 2050, la tasa de dependencia total -de niños y de personas
ancianas- en el mismo periodo, aumentará de 55 a 56.
• La tasa de dependencia parental aumentará: La proporción de personas de 85 años o
más, por cada 100 personas entre los 50 y 64 años, nos da la idea de cuántas personas
de edad tendrán que ser apoyadas por su familia, dado que su salud se habrá
deteriorado. En 1950, esta tasa no llegaba a 2, en el 2000 esta cifra se duplicó y para el
año 2050 se estima que llegarán a ser de 11.
• Los países desarrollados sentirán más el impacto del envejecimiento en la fuerza laboral:
Los ancianos de los países con ingresos per cápita elevados tienen poca participación
en la población económicamente activa (PEA) a comparación de las personas de los
países con menores ingresos. En los países más desarrollados, el 21% de los hombres de
60 años o más pertenecen a la PEA, mientras que en los países en vías de desarrollo este
porcentaje es del 50%.
• Nuevos retos económicos globales están emergiendo: El envejecimiento poblacional
tendrá grandes impactos en los programas sociales, la oferta laboral y el nivel total de
ahorro en el mundo.
El ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL Y EL SISTEMA DE PENSIONES5
Con el fenómeno del envejecimiento poblacional en progreso, uno de los sectores que
sufrirá mayores transformaciones será el sistema de pensiones. Los montos manejados por el
sistema de pensiones público y privado en los países de alto ingreso per cápita son
elevados. Entre 1960-1990, el 25% del aumento del gasto público en los países de la OECD
correspondió al aumento en gasto en pensiones. Similarmente, en el 2005, el total de los
activos de los fondos de pensiones privados sumaron $18 trillones, equivalentes al 88% del
PIB de los países de la OECD. En los países en desarrollo, el nivel de gasto en pensiones es
menor, dada la mayor cantidad relativa de población joven y los pequeños programas de
pensiones existentes.
5 KINSELLA y WAN (2009). Cap X

5. 25 de Agosto del 2009
En cuanto a cobertura, el sistema de pensiones público de los países en desarrollo se ha
caracterizado en los últimos años por cubrir solo a una pequeña fracción de la población
trabajadora. Incluso, en muchos países en desarrollo la cobertura está restringida a ciertas
categorías de trabajadores, mientras que en algunos países desarrollados la contribución al
fondo de pensiones público es obligatoria.
Tasa de
Edad Esperanza Dependencia
Región/País Mediana de Vida en Personas
(años) (años) Mayores de
64 años
Año 2005
Chile 31 78 12
Estados
36 78 19
Unidos
Japón 43 82 30
Perú 24 72 9
Mundo 28 66 11
Año 2050
Chile 43 82 36
Estados
42 83 35
Unidos
Japón 55 87 74
Perú 39 79 26
Mundo 38 76 25
Los planes de pensión pública han evolucionado con el tiempo. Tradicionalmente, los
planes han ofrecido beneficios que no estaban sujetos directamente a las contribuciones
individuales. Su funcionamiento consistía en abonar a los pensionistas con los aportes de los
trabajadores en ese momento. Este sistema estaba diseñado bajo el concepto de una
estructura poblacional piramidal que permitiera la sostenibilidad de las pensiones.
Conforme el envejecimiento poblacional ha seguido su curso, los ratios de pensionistas
sobre contribuyentes crecieron y en algunos países el sistema de pensiones tradicional se
hizo insostenible. En respuesta, los gobiernos adoptaron una serie de reformas durante los
últimos 25 años. Algunos de ellos aumentaron las tasas de aporte de los trabajadores, otros

6. 25 de Agosto del 2009
gobiernos reestructuraron o redujeron los beneficios y tambien hubo quienes optaron por
elevar la edad estándar de jubilación.
El mayor cambio en la mayoría de los países en este aspecto fue pasar de planes de
“beneficio definido” a planes de “contribución definida”. En los primeros se fijaba una
pensión, mientras que en los segundos las contribuciones de cada trabajador se
acumulaban con el interés generado en una cuenta. En la jubilación, la cantidad
acumulada final constituía el fondo individual para las pensiones.
Con el envejecimiento poblacional, una de las tasas que serán de gran interés de los
trabajadores será la tasa de reemplazo, la cual consiste en el cociente entre la pensión del
jubilado y el ingreso que generaba cuando aun trabajaba. En un estudio de la OECD
(2005), para un grupo de 26 países seleccionados, la tasa de reemplazo neta (de impuestos
y contribuciones) promedio es de 69%. Incluso, algunos países como Grecia y Turquía tienen
ratios mayores a 100%. El envejecimiento poblacional en curso puede tener el efecto de
incrementar la tasa de reemplazo si el sistema de pensiones y los contribuyentes comienzan
a tener en cuenta los indicadores de la esperanza de vida crecientes. Sin embargo, para
que esto pueda suceder en los países en desarrollo tendrá que reducirse los altos costos de
administración. Mientras que en la mayoría de países desarrollados estos costos representan
menos del 2% del total de beneficios, para algunos países como Brasil el porcentaje llega a
elevarse hasta 10%.
Otro indicador que será tan o más relevante que el anterior para el sistema de pensiones,
será la tasa de dependencia. Según las Naciones Unidas, la tasa de dependencia mundial
en personas de edad aumentará hasta 25 personas de 65 años o más que dependen de
100 personas en edad de trabajar en el año 2050.
La tendencia del envejecimiento mundial obligará a las administradoras de pensiones,
públicas y privadas, a transformarse para poder seguir brindando el servicio a una
población de edad cada vez más numerosa y longeva. La evolución del sistema de
pensiones público, la mayor participación de la mujer en la fuerza laboral y el desarrollo de
las administradoras de fondos de pensiones han sido positivos hasta el momento para la
población de edad. Sin embargo, todavía es difícil saber qué ocurrirá con el bienestar de la
población jubilada en el futuro cercano, especialmente cuando se toma en cuenta que es
muy probable que no todas las familias tendrán la voluntad o la capacidad de aumentar
sus ahorros para cubrir sus necesidades post-jubilación.

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PERÚ FRENTE AL ENVEJECIMIENTO POBLACIONAL
Nuestro país no es ajeno frente a esta tendencia global. Al igual que la gran mayoría de
países, la edad mediana (la cual divide a la población en dos mitades de igual tamaño) ha
crecido a una alta tasa desde 1950. En aquel año, el peruano representativo tenía 19 años,
5 años menos que la persona representativa mundial. Para el año 2005, la diferencia se
mantuvo; sin embargo, para el año 2050, se estima que la edad mediana del peruano
representativo sea 39 años, es decir, un año mayor que la edad mediana mundial.
Al igual que el resto de países en desarrollo, la población peruana está envejeciendo a un
ritmo acelerado, lo cual se ve reflejado en la tasa de dependencia. En el 2005, solamente 9
personas mayores de 64 años dependían de 100 personas en edad de trabajar; se estima
que para el 2050 esta cifra ascienda a 26. 6
En cuanto al sistema de pensiones, al año 2007 los afiliados al sistema privado de pensiones
sumaban 4.1 millones de personas, mientras que las personas afiliadas al sector público eran
1.6 millones. El número de aportantes en ambos sectores en total constituía solamente el
15% de la PEA. 7 Tomando en cuenta la creciente tasa de dependencia y que la ONP sigue
manteniendo el sistema de fondo común, en el cual los aportantes financian las pensiones
de los jubilados, es necesaria una transformación en el sistema público para evitar futuros
problemas de financiamiento.
A pesar de que en el futuro habrá una reducción en el gasto familiar orientado al cuidado
de los niños, el incremento en la proporción de la población anciana afectará los
presupuestos familiares en los hogares peruanos, los cuales orientarán parte de su gasto a la
atención de estas personas. Dada la baja cobertura actual del sistema de pensiones, se
necesitará una ampliación del número de afiliados al sistema para cubrir las necesidades
de una población anciana cada vez más numerosa. A su vez, los aportes de los afiliados
requerirán ser más elevados, lo cual implicará un mayor estímulo al ahorro durante la etapa
laboral, a fin de garantizar una adecuada calidad de vida de la población anciana
durante su etapa de ocio.
6 UNITED NATIONS, World Population Prospects: The 2008 Revision. Population Database
7 INEI