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1. I. EL NUEVO PARADIGMA DEL DESARROLLO HUMANO
Uno de los cambios cualitativos que han ocurrido en el mundo después del fin
de la Guerra Fría, ha sido la noción del desarrollo; anteriormente el desarrollo
estaba asociado al crecimiento económico, al crecimiento del producto nacional
bruto, al incremento de las rentas personales y al mayor crecimiento industrial.
Esta visión del desarrollo como crecimiento está presente en la vigente doctrina
de seguridad y defensa nacional, que en un lenguaje más simple es el crecimiento
y protección del Estado. Nada se dice sobre lo que ocurre con las personas, lo
que debería ser la razón de existencia del Estado; en este caso el desarrollo como
crecimiento se constituía en un fin.
A partir de 1990 surge una visión del desarrollo completamente diferente, porque
por primera vez se indica que el desarrollo es un medio para un fin mayor como
es el caso de expansión de las libertades humanas. En este sentido el desarrollo
se concibe como un proceso de expansión de las libertades reales del que
disfrutan las personas. Estamos pues, frente a una nueva tesis del desarrollo que
es sostenida por Amartya Sen y que Naciones Unidas ha hecho suya bajo la
denominación de Desarrollo Humano y sus conocidos Índices del Desarrollo
Humano (IDH).
Para Sen, las libertades constituyen el fin y lo que el Estado tiene que hacer es
eliminar las principales fuentes de privación de la libertad de los individuos, tales
como: la pobreza, la escasez de oportunidades económicas, las privaciones
sociales, el abandono de los servicios públicos, la intolerancia o el exceso de
intervención de los Estados represivos. Igualmente el desarrollo como medio
debe garantizar como mínimo las siguientes libertades:
 Libertades políticas
 Servicios económicos
 Oportunidades sociales
 Garantías de transparencia, y
 Seguridad protectora
Dentro de esta nueva perspectiva, el Desarrollo es un proceso por el cual se deben
ampliar las oportunidades del ser humano. Por otro lado, dichas oportunidades
deben ser infinitas y cambiar con el tiempo. Así mismo, en todo nivel de desarrollo
los tres elementos más esenciales son: garantizar una vida decente. El desarrollo
humano como se ha venido en denominar, no concluye aquí sino que debe abrir
otras oportunidades valoradas por las personas, tales como: la libertad política, la
libertad económica, la libertad social, la posibilidad de ser creativos, respetarse a
sí mismo y disfrutar de la garantía de los derechos humanos.

2. Por primera vez, la preocupación del desarrollo se centra en la persona y por
primera vez también se reconoce que existe una estrecha relación entre desarrollo
y seguridad; ya que las carencias que viva la población se pueden convertir en un
cúmulo de necesidades insatisfechas que desemboquen en conflictos que en su
inicio pueden circunscribirse a un país y que luego pueden extenderse a regiones
más bastas de un continente o del mundo.
II. POLÍTICAS DEL ESTADO PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA
NACIONAL
El 14 de abril del 2005 el Estado Peruano ha dado a conocer a la Nación el Libro
Blanco de la Defensa Nacional del Perú, el mismo que fuera aprobado en la
octava sesión del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional. El Libro Blanco
está reconocido internacionalmente como un documento político en el cual el
Estado da a conocer a la Nación y a la opinión pública internacional los
Objetivos y Políticas de Seguridad y Defensa Nacional, cuya finalidad es
articular los esfuerzos de los diversos componentes integrantes del Estado y la
nación para hacer frente a los riesgos, amenazas y desafíos que la afecten. El
documento también está catalogado como un instrumento de las Medidas de
Fomento de la Confianza (MFC) entre los Estados; por tanto se trata de un medio
dirigido a fomentar la paz entre los Estados, basado en relaciones de confianza
mutua.
En esta propuesta que presentamos, la seguridad y la defensa nacional ya no tienen un
enfoque predominantemente militar, como lo fue en el pasado, ahora el concepto tiene
un alcance multidimensional que comprende todaslas actividades del quehacer humano.
De manera que la argumentación básica del Libro Blanco responde a la nueva
concepción del desarrollo y seguridad como garantía de las libertades humanas.
A. CONCEPCIÓN POLÍTICA Y ESTRATÉGICA

3. Por las consideraciones anteriores el Libro Blanco reconoce que el Perú tiene como
Política de Estado, el estricto respeto al Derecho Internacional, la igualdad jurídica y
soberana de los Estados, el principio de la no-injerencia y la no intervención en los
asuntos internos de otros países; la libre determinación de los pueblos, el fiel
cumplimiento de los tratados, la solución pacífica de conflictos y la prohibición del uso
o amenaza de uso dela fuerza; el derecho soberano de cada Nación de construir y
mantener libremente su sistema socio-económico y sistema político que ellos mismos
elijan.
Al mismo tiempo, el Perú reafirma el ejercicio de su soberanía e independencia nacional,
su existencia y la integridad de su territorio y de su patrimonio, así como la protección
y consecución de sus intereses, aspiraciones y objetivos, actuando con plena autonomía
y libre de toda subordinación frente a cualquier amenaza, riesgo o desafío.
El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y consolidación, se mantiene alerta y
preparado a fin de hacer frente a las amenazas contra la Nación y el Estado, a fin
garantizar su seguridad, base indispensable para lograr el desarrollo y alcanzar sus
objetivos.
Sus fundamentos son:
 La participación de la sociedad peruana en la solución de los conflictos internos
y externos, a través de la presentación de la situación en forma veraz y oportuna,
a fin que las personas y organizaciones de la sociedad civil se identifiquen con
la acción del Estado y se sumen al esfuerzo para resolver los conflictos.
 La acción diplomática activa de carácter preventivo y de permanente
coordinación con el Consejo de Seguridad Nacional. Las controversias o
divergencias entre los Estados, deben solucionarse en el marco de la fraternidad,
solidaridad, convivencia pacífica, apoyo mutuo, intereses comunes, estricta
reciprocidad, respeto a la independencia y soberanía de los Estados, respeto y
cumplimiento de los tratados y convenios internacionales y la firme adhesión a
las normas y principios del Derecho Internacional, Derechos Humanos, Carta de
las Naciones Unidas y del Sistema Interamericano.
 Acción combinada para enfrentar amenazas y riesgos que comprometen al Perú
y a uno o más Estados vecinos, éstos serán conducidos a través del planeamiento
y ejecución conjuntos, así como de la asunción de los costos por las partes.
 Los problemas de seguridad convencional en la región serán atendidos aplicando
los mecanismos de seguridad cooperativa. Las amenazas serán enfrentadas por
medio de políticas de coordinación y cooperación mutua, debiendo establecer la
prioridad para enfrentarlas, mediante el enfoque multidimensional.

4.  La población debe comprender que la Seguridad y Defensa son bienes y
servicios públicos comunes destinados a resguardar la existencia de la Nación y
se identificará con estos principios, a través de su difusión y de la elevación de
su nivel de conocimientos sobre estos temas, así como de su relación con los
valores de la Democracia y del respeto a los Derechos Humanos.
 Los requerimientos de la Seguridad y Defensa del Estado deben ser satisfechos
en concordancia con el Desarrollo Nacional. Siendo el Estado promotor y
regulador del desarrollo, debe propiciar un crecimiento sostenido que permita
fortalecer al Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.
 La estrategia de seguridad del Perú es defensiva-disuasiva. La acción militar a
través de las Fuerzas Armadas, es el último recurso que empleará el Estado
Peruano para actuar exclusivamente en su defensa. Las Fuerzas Armadas están
regidas por valores éticos y morales; son modernas, flexibles, eficientes, eficaces
y de acción conjunta, con capacidad para enfrentar las amenazas.
B. LA POLÍTICA DE SEGURIDAD NACIONAL EN EL ACUERDO NACIONAL
El esfuerzo por interpretar los intereses y aspiraciones de la Nación han sido
materializados en el Acuerdo Nacional del año 2002, que con la participación de
representantes de organizaciones de la sociedad civil y del Estado, han señalado y
definido como Objetivos, los siguientes:
 Democracia y estado de derecho
El Estado de derecho y la democracia representativa son garantía del imperio de
la justicia y de la vigencia de los derechos fundamentales, así como un aspecto
esencial conducente a lograr la paz y el desarrollo del país.
 Equidad y justicia social
El desarrollo humano integral, la superación de la pobreza y la igualdad de
acceso a las oportunidades para todos los peruanos, sin ningún tipo de
discriminación, constituyen el eje principal de la acción del Estado.
 Competitividad del país
Para lograr el desarrollo humano y solidario del país, el Estado adoptará una
política económica sustentada en los principios de la economía social de
mercado, reafirmando su rol promotor, regulador, solidario y subsidiario en la
actividad empresarial.
 Estado eficiente, transparente y descentralizado
Consolidar un Estado eficiente, transparente y descentralizado al servicio de las
personas como sujetos de derechos y obligaciones.
A partir de estos objetivos se diseñaron 31 políticas de Estado, la novena
corresponde a la Seguridad nacional y establece:

5. “Nos comprometemos a mantener una política de seguridad nacional que garantice la
independencia, soberanía, integridad territorial y la salvaguarda de los intereses
nacionales. Consideramos que esta es una tarea que involucra a la sociedad en su
conjunto,a los organismos de conducción del Estado, en especial a las Fuerzas Armadas.
En el marco de la Constitucion y las leyes. En tal sentido, nos comprometemos a prevenir
y afrontar cualquier amenaza externa o interna que ponga en peligro la paz social, la
seguridad integral y el bienestar general”.
Con este objeto, el Estado:
 Fomentará la participación activa de la sociedad, en el logro de objetivos de la
Política de Seguridad y Defensa Nacional.
 Garantizará la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la
disuasión, defensa y prevención de conflictos, así como al mantenimiento de la
paz.
 Impulsará la enseñanza de los conceptos básicos de seguridad y defensa nacional
en todos los niveles del sistema educativo nacional.
 Fomentará la participación activa en la protección de la Antártida, el medio
ambiente, el desarrollo de la Amazonía y la integración nacional.
 Mantendrá una estrecha coordinación entre el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional y la Política Exterior para la definición y defensa de los intereses
permanentes del Estado.
III. ¿QUÉ DEFENDEMOS LOS PERUANOS?
Existen amenazas que a lo largo de la historia del Perú ha tenido que hacer frente,
unas que provenían del exterior y otras que surgieron en el interior del país; esto
requiere que el ciudadano conozca inicialmente qué es lo que tiene que defender y
las razones por las cuales tiene que hacerlo; porque claro está que las personas sólo
defienden lo que conocen, lo que se siente que les pertenece y porque admiten que
aquello que se define constituye la base de su desarrollo presente y futuro.
Todo peruano civil o militar, persona natural o jurídica, tiene por tanto que
plantearse las siguientes preguntas:
 ¿Quién amenaza al Estado y la sociedad peruana?
 ¿en qué circunstancias se produce esa amenaza?
 ¿Qué pretenden quienes nos amenazan?
 ¿Cómo intentarán ejecutar dichas amenazas?
Para poder dar respuesta a las preguntas arriba presentadas, tenemos que conocer
primer término: ¿Qué es lo que defendemos los peruanos? Sólo en conocimiento

6. de lo que defendemos, las razones por las cuales debemos hacerlo y la propia toma
de conciencia de lo que podemos, sabremos asumir roles para la defensa del
Estado y la sociedad peruana.
Los peruanos en general, defendemos lo siguiente:
1. Defendemos la Constitución, porque es el instrumento jurídico normativo
que regula la vida de todos los peruanos y establece los deberes y derechos
que cada peruano debe respetar y cumplir. También la Constitución define un
modelo de sociedad que ha sido aceptada por la colectividad nacional. En este
sentido, citaremos algunas de las principales normas que precisan el modelo
de sociedad que la Constitucion ha previsto:
a) El artículo 43°, indica que el Estado es uno solo e indivisible y el Perú es
una República Democrática, cuya renovación del poder se efectúa a través
del voto popular.
b) Con relación a la forma como se sostiene la nación, el artículo 58°,señala
que la iniciativa privada es libre y el Estado actúa principalmente en las
áreas de promoción del empleo, la salud, educación, seguridad, servicios
públicos e infraestructura.
2. Defendemos las instituciones, porque una sociedad se devuelve a través de
instituciones como el gobierno, la familia, las fuerzas armadas, la propiedad,
el matrimonio; es decir, la Constitución da partida de nacimiento a todas
las Instituciones que permiten la convivencia entre los peruanos. Sobre el
particular, en los artículos 90°, 110° y 138° la Constitución señala, que para
los efectos del gobierno, el Estado se divide en tres poderes: Ejecutivo,
Legislativo y Judicial. En caso del Poder Ejecutivo y Legislativo la duración
de su mandato es de cinco años y se logra a través del voto popular. En el caso
del Poder Judicial, autoridades son nombradas conforme a ley.
3. Defendemos el legado histórico y las tradicionales nacionales, porque a
través de los hechos ocurridos en el pasado, los diversos personajes que
vivieron en cada una de las etapas de la historia nacional, los hombres ilustres
y los héroes nacionales, el país adquiere su identidad y consolida su
conciencia nacional, la que resulta vital para la defensa del Estado y las
Instituciones, de quienes lo amenacen en el Frente Interno.
4. Defendemos los recursos naturales, porque son la fuente y la base del
desarrollo nacional, del presente y del futuro. Son estos recursos y la
explotación racional de los mismos los que nos permitirán alcanzar el
bienestar a la que cada peruano tiene derecho.

7. 5. Defendemos la salud física y mental de la población, porque la población
o los habitantes de un país, son la razón de ser de las preocupaciones del
Estado. El Estado en este sentido, está obligado a brindar y garantizar una
situación de tranquilidad y paz social que permita cada ciudadano pueda
realizarse como persona. El Estado igualmente debe garantizar y proteger la
salud física y mental de todos sus pobladores.
6. Defendemos, respetamos y amamos los símbolos patrios, porque dichos
símbolos, constituyen la representación simbólica de todo lo que somos como
país. Representa la unidad e identidad nacional y es un factor de primer nivel
que ayuda a la cohesión interna de todos los peruanos.
7. Defendemos el territorio, el dominio marítimo y el espacio aéreo que los
cubre, porque el territorio es el elemento esencial para la existencia del Estado
y es en ese espacio físico en el que se ubica la población; el dominio marítimo
que es la extensión del mar adyacente hasta las 200 millas y el espacio aéreo.
Actividades
1. Elabora un resumen
2. Considera que los temas de seguridad y defensa nacional, continental y
mundial, se convirtieron en una actividad privativa de los militares.
3. Luego de haber leído la lectura identifica situaciones positiva, negativas e
interesantes
4. Realiza la exposición en point

8. SITUACIONES POSITIVAS:
 Uno de los cambios cualitativos que han ocurrido en el mundo después del fin
de la Guerra Fría, ha sido la noción del desarrollo; anteriormente el desarrollo
estaba asociado al crecimiento económico, al crecimiento del producto nacional
bruto, al incremento de las rentas personales y al mayor crecimiento industrial.
 Esta visión del desarrollo como crecimiento está presente en la vigente doctrina
de seguridad y defensa nacional, que en un lenguaje más simple es el
crecimiento y protección del Estado.
 A partir de 1990 surge una visión del desarrollo completamente diferente,
porque por primera vez se indica que el desarrollo es un medio para un fin
mayor como es el caso de expansión de las libertades humanas.
 El Libro Blanco está reconocido internacionalmente como un documento
político en el cual el Estado da a conocer a la Nación y a la opinión pública
internacional los Objetivos y Políticas de Seguridad y Defensa Nacional, cuya
finalidad es articular los esfuerzos de los diversos componentes integrantes del
Estado y la nación para hacer frente a los riesgos, amenazas y desafíos que la
afecten.
 El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y consolidación, se mantiene alerta
y preparado a fin de hacer frente a las amenazas contra la Nación y el Estado, a
fin garantizar su seguridad, base indispensable para lograr el desarrollo y alcanzar
sus objetivos.
 Los peruanos en general, defendemos lo siguiente:
Defendemos la Constitución
Defendemos las instituciones
Defendemos el legado histórico y las tradicionales nacionales
Defendemos los recursos naturales
Defendemos la salud física y mental de la población
Defendemos, respetamos y amamos los símbolos patrios
Defendemos el territorio, el dominio marítimo y el espacio aéreo que los
cubre

SITUACIONES NEGATIVAS:
SITUACIONES INTERESANTES:
 Nada se dice sobre lo que ocurre con las personas, lo que debería ser la razón de
existencia del Estado; en este caso el desarrollo como crecimiento se constituía
en un fin.
 Estamos pues, frente a una nueva tesis del desarrollo que es sostenida por Amartya
Sen y que Naciones Unidas ha hecho suya bajo la denominación de Desarrollo
Humano y sus conocidos Índices del Desarrollo Humano (IDH).

9.  Para Sen, las libertades constituyen el fin y lo que el Estado tiene que hacer es
eliminar las principales fuentes de privación de la libertad de los individuos,
tales como: la pobreza, la escasez de oportunidades económicas, las privaciones
sociales, el abandono de los servicios públicos, la intolerancia o el exceso de
intervención de los Estados represivos.
 Igualmente, el desarrollo como medio debe garantizar como mínimo las siguientes
libertades:
- Libertades políticas
- Servicios económicos
- Oportunidades sociales
- Garantías de transparencia, y
- Seguridad protectora
 Dentro de esta nueva perspectiva, el Desarrollo es un proceso por el cual se
deben ampliar las oportunidades del ser humano. Por otro lado, dichas
oportunidades deben ser infinitas y cambiar con el tiempo.
 Se diseñaron 31 políticas de Estado, la novena corresponde a la Seguridad
nacional.