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El Reto del
Nuevo Milenio
Centro de Estudios
Internacionales Y Estratégicos
Y Watson Wyatt Worldwide
W W W . W A T S O N W Y A T T . C O M
Envejecimiento
Mundial
El mundo se encuentra en el umbral de una
transformación social, incluso una revolu-
ción, con pocos paralelos en el pasado de la
humanidad. Se llama envejecimiento mundial,
y en las décadas venideras, someterá a los
países desarro-llados a una extraordinaria
tensión económica, social y política.
Durante casi toda la historia, los ancianos
(las personas de 65 años en adelante) nunca
sumaron más del 2 ó 3 por ciento de la
población. Hace 150 años aproximadamente,
esa proporción comenzó a elevarse. En el
mundo desarrollado de hoy suma casi el 15
por ciento. Para el año 2030, se acercará al 25
por ciento y podría estar acercándose al 30 por
ciento en algunos de los países de Europa
continental que envejecen rápidamente.
En general, el mundo en vías de desarrollo
permanecerá mucho más joven durante el
futuro previsible. Aún así, éste también está
envejeciendo. Se espera que varios países
importantes de Asia Oriental, incluyendo a
China, Taiwán, Singapur y ambas Coreas,
lleguen al mismo nivel de dependencia de
edad avanzada del mundo desarrollado para
mediados del próximo siglo.
El envejecimiento mundial impondrá nuevas
cargas en los trabajadores y en los empleadores
y presenta decisiones difíciles para los
votantes y los líderes gubernamentales.
Existe un costo fiscal asombroso. En cada
uno de los principales países desarrollados, la
responsabilidad civil no financiada de las
pensiones públicas de por sí suma de 100 a
250 por ciento del PIB (Producto Interno
Bruto), una cantidad mucho mayor en cada
país, que la deuda pública oficial. La carga
de los beneficios médicos para los ancianos
del mañana podría ser aún mayor.
Pero el desafío del envejecimiento mundial se
extiende más allá de sus efectos sobre los
presupuestos gubernamentales. Promete
reestructurar la economía, cambiar la forma
de la familia, redefinir las políticas e incluso
reacomodar el orden geopolítico del próximo
siglo. A diferencia de muchas predicciones
acerca del futuro, el envejecimiento mundial
no es solamente una hipótesis. Su momento y
magnitud aproximados ya están determina-
dos. Es una revolución que sucederá con
seguridad; y cuando haya pasado, nada
volverá a ser igual.
1
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
¿QUÉ ES EL ENVEJECIMIENTO MUNDIAL?
D O S T E R C E R A S P A R T E S D E T O D O S L O S A N C I A N O S
Q U E J A M Á S H A N V I V I D O E S T Á N V I V O S H O Y.
1960
1990
2000
2010
2020
2030
F I G U R A 1 : Dentr o de tr einta años, casi uno de
cada cuatr o personas en el mundo desar r ollado
habrá cumplido 65 años o más.
13.3%
14.7%
9.2%
16.7%
20.2%
23.8%
Número de ancianos (de 65 años o mayores) como porcentaje
de la población del mundo desarrollado.
Fuente:OECD(1996)
P a r a l o s GOBIERNOS, e l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l :
❙ Aumentará enormemente el costo de los programas de beneficios de salud y pensiones.
❙ Causará que algunos países caigan en déficits presupuestarios desestabilizadores.
❙ Generará una enorme presión para reducir los beneficios, elevar los impuestos, o dejar fuera
los recursos para la defensa, la infraestructura, la educación y otros servicios públicos
vitales.
❙ Redefinirá los programas políticos y desatará tensiones generacionales entre quienes pagan
y quienes se benefician.
P a r a l o s NEGOCIOS, e l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l :
❙ Significará impuestos más altos, costos más altos de capital, reducción de los mercados de
consumo y quizá la pérdida de bienes tangibles y de la valorización del patrimonio.
❙ Restringirá los mercados laborales, haciendo difícil retener al personal de alta calidad y cre-
ando incentivos para reclutar a extranjeros o mover la producción al extranjero.
❙ Llevará a un exceso de capacidad en bienes raíces, construcción, venta al por menor y otros
sectores clave.
❙ Intensificará la competencia por las ventas decrecientes, reduciendo las ganancias sobre las
inversiones y quizá generando nuevas presiones a favor de los controles de capital, barreras,
las barreras al comercio sin aranceles y el franco proteccionismo.
P a r a l a s PERSONAS, e l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l :
❙ Hará que las promesas revocables actuales de las pensiones gubernamentales sean una
peligrosa estrategia personal de jubilación y creará una nueva urgencia con respecto al
ahorro.
❙ Conducirá a reducciones en los beneficios prometidos para la edad avanzada, retrasos en la
jubilación y un papel más amplio de la familia en el cuidado a largo plazo.
❙ Reducirá el valor de los bienes raíces residenciales y posiblemente de los portafolios de
ca-pital.
❙ Llevará a cambios en los patrones de trabajo, incluyendo una nueva capacitación en la edad
media y una jubilación más tardía.
POR QUÉ IMPORTA EL ENVEJECIMIENTO MUNDIAL
C u a r e n t a y d o s p o r c i e n t o d e l o s JUBILADOS
estadounidenses dicen que el Seguro Social es su mayor fuente de ingresos.
Solamente el 3 por ciento de los trabajadores estadounidenses
menores de 35 años esperan que será así cuando se jubilen.
C u a r e n t a y c u a t r o p o r c i e n t o d e l a POBLACIÓN MUNDIAL
vive ahora en países en donde la fertilidad está por debajo de la tasa de reemplazo de 2.1
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
2
El envejecimiento mundial es el resultado de dos fuerzas
demográficas fundamentales: la reducción de la fertilidad
y el aumento de la longevidad. La primera reduce el
número relativo de jóvenes, mientras que la segunda
aumenta el número relativo de ancianos. Las consecuen-
cias fiscales y sociales de estas tendencias demográficas se
complican debido a otros factores: la jubilación temprana,
los sistemas públicos de pensión que realizan pagos
“sobre la marcha” (sin fondos) y el creciente costo de la
atención médica.
R e d u c c i ó n d e l a f e r t i l i d a d
En todo el mundo, la tasa de fertilidad ha caído de 5.0 a
2.7 durante los últimos 30 años. En los países desarrol-
lados ha caído a 1.6. Tan recientemente como a princip-
ios de los años sesenta casi cada país desarrollado estaba
a la tasa de reemplazo del 2.1 o mayor que es necesaria
para mantener la población estable. Hoy, todos los
países desarrollados están por debajo de ella, algunos
muy por debajo. En Japón, la tasa de fertilidad es 1.5;
en Alemania 1.3; en Italia 1.2.
El descenso de la fertilidad está invirtiendo la pirámide
tradicional de población. También significa que, sin tomar
en cuenta la migración masiva de los países en vías de
desarrollo, la población del mundo pronto llegará al
máximo y comenzará a descender. Para principios de la
década de 2020, la población en edad de trabajar (de 15
a 64 años) estará reduciéndose en cada país desarrollado,
con la posible excepción de los Estados Unidos. Para
finales de la década de 2020, la población total del
mundo desarrollado también llegará al momento en que
empezará a reducirse.
F I G U R A 3 A : Estr uctura de la población
japonesa, 1950
F I G U R A 3 B : Estr uctura de la población
japonesa, 2030
Porcentaje de población por sexo y edad
1
Distribución quinquenal por sexo y edad 1950 – 2050 (La revisión
de 1998): División de población de las Naciones Unidas, Nueva
York, Estados Unidos.
Hombres Mujeres
Fuente:NacionesUnidas
80–84
75–79
70–74
65–69
60–64
55–59
50–54
45–49
40–44
35–39
30–34
25–29
20–24
15–19
10–14
5–9
0–4
100+
95–99
90–94
85–89
80–84
75–79
70–74
65–69
60–64
55–59
50–54
45–49
40–44
35–39
30–34
25–29
20–24
15–19
10–14
5–9
0–4
EE. UU.
Reino Unido
Francia
Canadá
Japón
Alemania
Italia
2.0
F I G U R A 2 : La fer tilidad en cada país
desar r ollado ha descendido por debajo de la tasa
de r eemplazo de 2.1.
Tasa total de fertilidad, por país
1960–1965
1995–2000
3.3
1.7
2.8
1.6
2.9
1.6
3.6
1.5
2.0
1.3
2.5
1.2
2.6
Fuente:NacionesUnidas(1997)
LAS FUERZAS DETRÁS DEL
ENVEJECIMIENTO MUNDIAL
3
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
La “variante media” oficial de la proyección
de población de las Naciones Unidas supone
que la fertilidad del mundo desa-rrollado
volverá a elevarse al nivel de reemplazo, aún
cuando todas las tendencias que han suprim-
ido la fertilidad, desde una mayor riqueza
hasta una mayor cantidad de mujeres que
trabajan y la disponibilidad del control eficaz
de la natalidad y del aborto, continúa sin
disminuir.
¿Qué sucede si la fertilidad no resurge?
De acuerdo a la proyección oficial de las
Naciones Unidas, la edad media del mundo
desarrollado se elevará de 37.5 hoy a 45.6
para el 2050. De acuerdo a su proyección de
“variante baja”, la cual supone que la fertili-
dad se estabilizará cerca de su nivel actual,
la edad media se elevará hasta 51.5 para el
año 2050. Y esto es solamente el promedio.
En Alemania, la edad media llegará a 53; en
Japón a 54 y en Italia a 57. La población
del mundo desarrollado entero comenzará a
reducirse para el año 2013, y Europa y
Japón perderán cerca de dos tercios de su
población actual hacia finales del siglo XXI.
¿ Q U É P A S A R Á S I L A F E R T I L I D A D N O R E S U R G E ?
950
900
850
800
750
700
650
600
550
1950
1960
1970
1980
1990
2000
2010
2020
2030
2040
2050
F I G U R A 4 : La población del mundo desar r ollado
llegará al máximo y comenzaráa disminuir
Poblacióndelmundodesarrollado,enmillones
La proyección “Media” de las Naciones Unidas (llega al máximo en el año 2026)
La proyección de “Variante baja” de las Naciones Unidas (llega al máximo en
el año 2013)
Fuente:U.N.(1997)
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
4
L o n g e v i d a d e n a u m e n t o
Desde la Segunda Guerra Mundial, la expec-
tativa de vida mundial se ha elevado de cerca
de los 45 a los 65 años, con mayor aumento
durante los últimos 50 años que durante los
5,000 años ante-riores. Mientras tanto, la
expectativa de vida en el mundo desarrollado
ha aumentado a 75 años. Y en Japón, el líder
mundial de longevidad, ha llegado a 80 años.
Todos los expertos están de acuerdo en que la
longevidad continuará aumentando durante el
próximo siglo. Señalando el progreso reciente
en el descubrimiento del origen genético de
las enfermedades y la bioquímica del envejec-
imiento humano, así como estilos de vida
más saludables, algunos incluso concluyen
que una expectativa de vida de 100 años o
más se puede lograr en unas cuantas décadas
más. Aunque las proyecciones oficiales son
mucho más conservadoras, sus consecuencias
son asombrosas. Para poder cobrar benefi-
cios durante el mismo número de años que
un trabajador típico de Estados Unidos que
se jubiló a los 65 años en 1935, la
Administración del Seguro Social de Estados
Unidos proyecta que el trabajador típico del
año 2050 tendrá que esperar hasta los 76
años para poder jubilarse, un número que
supone solamente un aumento modesto de
longevidad. La realidad por supuesto es que
las edades de jubilación se han reducido, no
aumentado.
20
15
10
1950 1960 1970 1980 1990 1995–6
F I G U R A 5 : La expectativa de vida de los
ancianos está aumentando rápidamente en los
países desar r ollados.
Expectativa de vida a los 65 años, por país
EE. UU.
Suecia
Francia
Japón
Fuente:U.C.Berkeley(1997)
Añosdeexpectativadevidaporencimadelos65añosdeedad
5
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
F I G U R A 6 : Las edades de jubilación han estado
descendiendo unifor memente.
J u b i l a c i ó n m á s t e m p r a n a
En los Estados Unidos, la edad de jubilación
promedio del seguro social se ha reducido de
69 a 63 años desde 1950. En Europa
Occidental, los trabajadores ge-neralmente
son elegibles para beneficios de jubilación sin
reducción a los 60 años de edad, e incluso
antes con beneficios especiales de discapaci-
dad que con frecuencia substituyen las pen-
siones de jubilación. En Francia, Alemania e
Italia, sólo un 5 por ciento de los hombres de
65 años o mayores están empleados ahora.
Y no son solamente los ancianos los que han
estado dejando la fuerza de trabajo en grandes
números. En la mayoría de los países, sólo
entre un cuarto y un tercio de los hombres
de 60 a 64 años de edad continúan traba-
jando hoy.
Lo que esto significa es que la razón de tra-
bajadores que pagan impuestos a los pen-
sionistas que no trabajan en el mundo
desarrollado se reducirá mucho más de lo
que sugiere la información demográfica por
sí sola. Hoy la razón es 3 a 1. Para el año
2030, se espera que descienda a 1.5 a 1, y en
algunos países europeos bajará a 1 a 1 o
incluso más.
C o s t o s m é d i c o s e n a u m e n t o
Los avances cada vez más rápidos en la tec-
nología médica, junto con las expectativas
sociales cada vez mayores con respecto a la
atención y las curas, garantizan que los gas-
tos de atención médica para los grupos de
todas las edades continuarán creciendo más
rápido que la economía en la mayoría de los
países desarrollados. Esta tendencia en los
costos es especialmente explosiva porque los
ancianos consumen de tres a cinco veces más
servicios de atención médica per cápita que
las personas jóvenes.
Francia
Alemania
Italia
Canadá
Reino
Unido
EE. UU.
Japón
59.2
La edad de jubilación* promedio de los hombres, por país
* Se define como la edad de retiro total de la fuerza de trabajo.
1960
1995
64.5
60.5
65.2
60.6
64.5
62.3
66.2
62.7
66.2
63.6
66.5
66.5
67.2
Fuente:OECD(1988)
P a r a e l a ñ o 2050, podría haber más
italianos, alemanes y japoneses
mayores de 80 años que menores de 20.
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
6
Además, mientras más viejos son los
ancianos, mayor es la cantidad de atención
médica que consumen. Y es la población de
los más viejos de los ancianos la que estará
creciendo más rápidamente. En todo el
mundo, el número de los ancianos de 65 a
84 años de edad se espera que crezca al triple
para el año 2050. Pero se pronostica que el
número de personas de 85 años de edad y
mayores crecerá seis veces, y que el número
de personas de 100 años y mayores crecerá
dieciséis veces. Este “envejecimiento de los
ancianos” añade un multiplicador adicional a
la carga del envejecimiento mundial. En los
Estados Unidos, la razón de los gastos médi-
cos per cápita en el segmento más viejo de la
población, personas de 85 años y mayores,
y los gastos en los ancianos de 65 a 74 años
es de 3 a 1; en asilos solamente, es de más
de 20 a 1.
EE. UU.
Reino Unido
Canadá
Japón
Francia
Alemania
Italia
2.3
F I G U R A 7 : Habrá menos contribuyentes para
apoyar a cada pensionado.
Razón de contribuyentes a pensionados en los sistemas de pen-
sión pública, por país
1995
2050
4.2
2.1
2.7
1.6
3.6
1.5
2.6
1.4
2.5
1.2
2.3
0.7
1.3
Fuente:IMF(1996)
7
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
22.5%
12.6%
28.8%
17.3%
El envejecimiento mundial acarreará cambios
profundos a cada dimensión de la vida pública
y privada en los países desa-rrollados, no
solamente los presupuestos gubernamentales,
sino la economía, la familia, la política y
hasta el orden geopolítico del siglo siguiente.
E l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l y
l a p o l í t i c a f i s c a l
OECD proyecta que la cuenta promedio de
pensiones públicas en el mundo desa-rrollado
aumentará a más del 4 por ciento del PIB
(Producto Interno Bruto) durante las siguientes
tres décadas. En Japón y muchos otros países
de Europa continental, aumentará a más del
6 por ciento del PIB. Si se añaden los gastos
de atención médica, la cuenta total de los
beneficios públicos de jubilación deberá ele-
varse a entre 9 y 16 por ciento del PIB en la
ma-yoría de los países desarrollados. Esto
significa un 25 a 40 por ciento adicional de
impuestos sobre los salarios de los traba-
jadores, encima de las tasas de impuestos de
nómina que frecuentemente ya sobrepasan el
40 por ciento.
Incluso los países clave en vías de desa-rrollo
podrían encontrarse frente a una grave ten-
sión fiscal. En China, se espera que los costos
de pensión sobrepasen el 40 por ciento de la
nómina para principios de la década de los
2030. En una economía en donde la mayoría
de los trabajadores meramente sobreviven,
esto podría ser una carga aplastante.
El costo fiscal del envejecimiento mundial no
les deja a los países desarrollados opciones
fáciles:
❙ Algunos países podrían incurrir en un déficit
presupuestal progresivo, lo que posiblemente
estropeará sus economías antes de derrum-
bar la inversión doméstica o los pagos cre-
cientes por concepto de deudas a países
extranjeros los impulse a cambiar de rumbo.
Para el mundo desarrollado como una sola
entidad, sin embargo, el financiamiento con
déficit no es una opción. Para la década de
los 2030, el déficit combinado debido a las
pensiones públicas de las naciones
LAS DIMENSIONES DEL DESAFÍO DEL ENVEJECIMIENTO MUNDIAL
Reino
Unido
EE. UU.
Canadá
Japón
Francia
Alemania
Italia
15.5%
F I G U R A 8 : Ponerse más canoso significa pagar
más por las pensiones y los ser vicios de salud
1995
2030 (pronóstico oficial)
Como comparación, el gasto público total de los países del grupo
G-7 en defensa, educación e investigación y desarrollo fue de
8.1% del PIB en 1995.
17.0%
23.1%
25.8%
17.6%
33.3%
19.7%
Fuente:OBCD(1996,1997)yelcenso(1997)
Gasto público en pensiones y beneficios de salud, como por-
centaje del PIB, por país
10.5%
10.5%
11.5%
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
8
¿ Q U É S U C E D E R Á S I L A L O N G E V I D A D
C R E C E M Á S R Á P I D O ?
La mayoría de los demógrafos están de acuerdo en que las proyecciones
oficiales de longevidad de la población estadounidense están cerca del
extremo inferior de los posibles resultados. La Administración del
Seguro Social de los Estados Unidos (SSA), por ejemplo, supone que la
longevidad a la edad de 65 años crecerá a menos de la mitad de su
ritmo durante el último cuarto de siglo. De ser cierto, esto significa que
la expectativa de vida en los Estados Unidos para el año 2050 no será
mayor de la expectativa de vida en Japón actualmente.
En una era de sorprendentes avances en la biomedicina, muchos demó-
grafos esperan que las ganancias en la longevidad se acele-rarán, no se
harán más lentas. Sus pronósticos apuntan a aumentos mucho mayores
en el costo de las pensiones y de los servicios de salud para el número
dramáticamente creciente de miembros del segmento más viejo de la
población.
Proyección de SSA
Proyección del censo
Proyección de Ronald Lee*
Proyección de James Vaupei*
Proyección de Kenneth Manton*
F I G U R A 9 : El númer o de miembr os del segmento más viejo de
la población podría exceder por mucho los pr onósticos oficiales
18.2
21.4
14.6
39.0
48.7
Millones de estadounidenses de 85 ó más años de edad
en 2050, de acuerdo a proyecciones alternativas
* Investigación financiada por el instituto nacional de la vejez (NIA).
Fuente:SSA(1996),elcenso
(1996)yNIA(1996)
S e g ú n u n PERIODISTA CHINO
China está en rumbo a convertirse en “la primera sociedad que va a envejecer antes de enriquecer”.
9
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
pertenecientes al grupo G-7 agotaría los
ahorros nacionales netos de todos los países
desarrollados.
❙ Algunos países intentarán acomodar los
beneficios de jubilación reduciendo otros
gastos. Pero esta respuesta también tiene
sus límites. El costo del envejecimiento
mundial es tan grande que muchos países
podrían cortar todos sus gastos no rela-
cionados con los beneficios y aún así ser
incapaces de balancear sus presupuestos
para la década de 2020.
❙ Aumentar impuestos es una opción dudosa
ya que pocos países tienen la posibilidad de
aumentarlos mucho. En la Comunidad
Europea, los impuestos totales ya promedian
el 46% del PIB. Cobrar entre un 9 y un 16
por ciento adicional del PIB podría ser
económicamente imposible. En algún
momento, la ganancia en ingresos prove-
niente de mayores tasas tributarias se anu-
laría debido a la pérdida en ingresos debida
a un crecimiento económico más lento, o
una mayor economía gris.
Al final, la mayoría de los países probable-
mente intentarán todas las opciones anteri-
ores, y aún así encontrarán que no tienen
más opciones que reducir los be-neficios de
la jubilación. La cuestión es si adoptarán las
reformas más pronto, cuando aún hay
tiempo de ajustar y prepararse, o más tarde,
cuando una crisis económica o política les
imponga las reformas.
E l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l y l a
e c o n o m í a
Más allá del reto fiscal, el envejecimiento
mundial crea retos económicos aún más fun-
damentales. Al reducirse las poblaciones en
las décadas venideras, también lo hará el
número de consumidores y productores. Por
ejemplo, en 2010, la Unión Europea experi-
mentará un 13 por ciento de reducción en las
poblaciones entre los 20 y los 39 años de
edad. Ya que este grupo está en sus años de
formación de hogares, una época de la vida
en la que la compra de hogares impulsa la
demanda de todo desde lavadoras
2000
2005
2010
2015
2020
2025
2030
2035
2040
F I G U R A 1 0 : Los déficits de pensiones públicas están
en vías de agotar los ahor r os del mundo desar r ollado.
-0.2%
-0.9%
0.1%
-1.9%
-3.3%
-9.9%
-12.1%
-5.1%
Cambio de 1995 en la hoja de balance combinada de los países G-7 que
puede atribuirse a los déficits de pensiones públicas proyectados*, como
un porcentaje del PBI de los países G-7, del 2000 al 2004
Una fluctuación del déficit de 8.6% del PBI consumiría todos los ahorros
nacionales netos de los países G-7**
* Supone que no habrá cambios en los impuestos y otros gastos; incluye intereses sobre
déficits de pensiones en años anteriores.
** Supone que todos los demás ahorros continuarán al mismo paso anual de 1985 a 1994.
Fuente:OECD(1996)
-7.4%
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
10
hasta coches para bebés, su reducción podría
conducir a un exceso de capacidad y a una
caída en los rendimientos de las inversiones
en sectores clave tales como la construcción,
los bienes raíces y los bienes duraderos.
Hasta donde se puede proyectar en el futuro,
muchos productos tendrán reducciones en las
ventas de unidades domésticas. Los bancos,
los fondos de pensiones y otras instituciones
que mantienen valores respaldados por
hipotecas podrían de la misma manera exper-
imentar deterioros en sus hojas de balance.
Además, a medida que una mayor propor-
ción de la población entra en sus años de
cosecha, OECD proyecta que la tasa de
ahorros privados en el mundo desarrollado
caerá por más de la mitad (una tendencia
que se aceleraría debido a las reducciones en
los beneficios de las pensiones o a los aumen-
tos en los impuestos). Algunos economistas
dicen que esto no es un problema ya que las
sociedades con fuerzas de trabajo que crecen
(o se contraen) lentamente no necesitarán
invertir tanto para mantener la misma tasa
de crecimiento en la producción por traba-
jador. Otros no están de acuerdo. El ritmo
del progreso tecnológico puede depender, de
manera crucial, del volumen de inversión que
emprenda una sociedad. Un panorama opti-
mista con respecto a los ahorros nacionales,
además, supone que los crecientes déficits fis-
cales no desplazarán los ahorros privados y
la inversión productiva.
Sin importar lo que suceda con los aho-rros,
las economías del mañana se verán muy
diferentes a las de hoy. Para la década de
2010, se proyecta que la fuerza de trabajo en
Japón y mucho de Europa continental se
reducirá aproximadamente 1 por ciento por
año, lo cual significa a que, a menos que el
crecimiento de la productividad se acelere,
las economías reales de algunos países pueden
también comenzar a contraerse. ¿Cómo reac-
cionarán los líderes del gobierno cuando la
base fiscal esté programada a reducirse de
una década a la siguiente? ¿Cómo reac-
cionarán los líderes empresariales cuando se
espere que el tamaño de sus mercados se
contraiga de una década a la siguiente?
El envejecimiento mundial dará nueva vida al
viejo debate sobre qué tan deseable es tener
un crecimiento de la población de cero o
negativo. En el aspecto positivo, algunos
economistas insisten que los recursos natu-
rales son finitos, y que menor crecimiento
por lo tanto ayuda al estándar de vida.
En el aspecto negativo, otros arguyen que
las empresas de costo fijo se pueden absorber
más fácilmente cuando su costo puede dis-
tribuirse entre una población más grande.
Los ejemplos clásicos son la investigación
básica y la inversión en infraestructura.
También hay ejemplos importantes de
desafíos de costo fijo, como una amenaza
geopolítica, por ejemplo, en donde el tamaño
demográfico y económico, por sí solo, puede
determinar el destino de las naciones.
E n JAPÓN, se espera que el número de trabajadores
menores de 30 años se reducirá en un 25 por ciento
entre los años 2000 y 2010.
11
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
UNA RECETA PARA EL CAOS FINANCIERO
Japón es actualmente el mayor exportador de capital del
mundo. Si no cambia su rumbo fiscal, tendrá que convertirse en
un importador neto de capital en menos de una década simple-
mente para mantener su nivel actual de inversión doméstica.
Durante los próximos 10 años, se proyecta que el crecimiento
del déficit debido a las pensiones públicas será tres veces más
grande que su exportación actual de capital a los Estados
Unidos. Durante los próximos 30 años, se proyecta que será 30
veces más grande.
Crecimiento en el déficit debido a las pensiones públicas en Japón* como
porcentaje del PIB:
2000 to 2010 2000 to 2020 2000 to 2030
3.1% 8.8% 14.6%
E l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l y
l o s m e r c a d o s f i n a n c i e r o s
El envejecimiento mundial también amenazará
la estabilidad de los mercados financieros
mundiales. Un peligro es que algunas de las
naciones exportadoras de gran capital de hoy
no establezcan una reforma fiscal oportuna y
comiencen a generar enormes déficits pre-
supuestales a principios del próximo siglo.
Esto, por su parte, podría conducir a cambios
grandes y desestabilizadores en la dirección
de flujos de capital mundiales, quizá provo-
cando una crisis financiera mundial. Otro
peligro es la posibilidad de la escasez
mundial de capital (Fig. 9). Hasta ahora,
Japón y Europa han proporcionado la mayor
parte del capital a los mercados financieros
mundiales, pero para el 2020, podrían ser
importadores netos de capital. El efecto
puede ser un cambio en el papel de prestamista
internacional a las economías emergentes de
Asia y América Latina. En ese caso, la esta-
bilidad financiera mundial podría depender
de los líderes del mundo en vías de desarrollo.
Mientras tanto, las políticas fiscales diver-
gentes presionarán a las uniones económicas
regionales como la EMU. Actualmente, se
han establecido pocos dispositivos de protec-
ción eficaces. Los criterios con respecto a la
deuda oficial y al déficit para formar parte
de la EMU no toman en cuenta las respons-
abilidades debidas a las pensiones sin finan-
ciamiento. Al vencerse éstas, los países que
no reformen sus sistemas públicos de jubi-
lación encontrarán dificultades al cumplir con
el límite superior de déficit impuestos por la
EMU. ¿Se mantendrá este límite superior
ante la insistencia de los países que han puesto
sus finanzas en orden o se relajará? De ambas
maneras la EMU podría derrumbarse.
En el mundo de habla inglesa, los países ten-
drán que enfrentar tensiones financieras
provocadas por la jubilación dentro de una
década de la gran ge-neración nacida después
de la segunda guerra mundial y conocida
como “Baby Boom”. Muchos economistas
esperan que al vender los miembros de esta
generación sus bienes financieros en volumen
al menor grupo de la generación de
“Busters” que los siguen, los mercados
financieros experimentarán una “gran depre-
ciación”. Si sucede así, los planes de jubi-
lación de millones de personas podrían
arruinarse, conduciendo a una presión para
aumentar la generosidad de los sistemas
públicos de beneficio justo cuando comen-
zará a ser difícil pagar por ellos. Mucho
dependerá de la demanda de inversiones
denominadas en yenes, euros o dólares en el
mundo en vías de desarrollo.
*Incluye el interés de los déficits de años anteriores. Fuente: OECD (1997)
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
12
E l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l y l o s
m e r c a d o s l a b o r a l e s
El envejecimiento mundial precipitará una
era de mercados laborales restringidos en los
países desarrollados. Los gobiernos pueden
responder con políticas diseñadas para
expandir el suministro de mano de obra, ya
sea instando a más ciudadanos a trabajar o
animando a aquellos que ya están empleados
a trabajar más. En la mayoría de los países,
sin embargo, tales políticas tendrán que
sobreponerse a expectativas sociales profun-
damente arraigadas con respecto a la jubi-
lación temprana o el papel de las mujeres o
las semanas laborales más cortas. Además, es
poco probable que sean eficaces a menos que
los gobiernos primero reformen los sistemas
públicos de jubilación, cuyo costo creciente
es una razón importante por la cual el sum-
inistro de mano de obra no es mayor en
primer lugar.
Los países desarrollados que están enveje-
ciendo también debatirán si dar la bienvenida
a una mayor inmigración del más joven
mundo en desarrollo. En la unión europea,
bajo las prácticas actuales de jubilación, la
inmigración tendría que promediar 4 mil-
lones anuales para compensar las reducciones
proyectadas en los trabajadores nacidos allí.
Ya se eleven las cuotas o no, las empresas
buscarán nuevas maneras de contratar mano
de obra extranjera barata. Un número cre-
ciente de compañías estadounidenses ya
están exportando trabajo (tal como ingreso
de datos) en lugar de importar trabajadores.
Mientras tanto, varios gobiernos europeos
están emitiendo visas temporales para traba-
jadores domésticos. Al escasear la mano de
obra nativa, sin embargo, la presión para
aumentar la inmigración crecerá, proveniente
tanto de aquellos que buscan trabajo como
de aquellos que lo ofrecen.
S e g ú n UN ESTIMADO,
los aumentos en los impuestos de nómina
que se necesitarán para cubrir los costos
crecientes de las pensiones públicas en
Europa añadirán un total acumulado de $5
por hora a los costos reales de manufac-
tura para mediados de la década de 2020.
13
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
E l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l y
l a f a m i l i a
Los gobiernos en todos los lugares están con-
tando con las familias para asumir la mayor
parte de la responsabilidad por el cuidado a
largo plazo de los ancianos débiles, especial-
mente el número rápidamente creciente de
los miembros del segmento más viejo de la
población. Esta responsabilidad se hará más
difícil. Los ancianos de hoy tienen típica-
mente dos o más hijos, aumentando la prob-
abilidad de que por lo menos uno podrá y
estará dispuesto a ayudar. Pero cuando los
adultos en edad de trabajar de hoy envejez-
can a su vez, será mucho más probable que
ellos tengan un hijo o no tengan ninguno, o
que nunca se hayan casado, que sean viudos
o divorciados. Cuando surja la necesidad de
proveer cuidado a largo plazo, una propor-
ción cada vez mayor no tendrá más alterna-
tiva que los programas públicos.
Esto es parte de un problema más grande:
la transformación sin precedentes del tamaño
y la forma de la familia extendida. En algunos
de los países desarrollados de hoy, por lo
menos uno de cada dos es hijo único.
Adelantémonos una generación, y por lo
menos uno de cada cuatro no tendrá hermanos
ni hermanas, ni tías ni tíos, ni primos. Aún
cuando las familias se reducen en tamaño, el
aumento de la expectativa de vida está multi-
plicando el número de niveles generacionales
vivos al mismo tiempo, no sólo más abuelos,
sino más bisabuelos y tatarabuelos.
En años recientes, la expansión de los be-
neficios públicos de jubilación, la entrada de
las mujeres en el mercado laboral y el
surgimiento de una nueva ética de “vida
independiente” ha debilitado el papel tradi-
cional de la familia como red de apoyo para
los dependientes de todas las edades. Ahora
el envejecimiento mundial amenaza con
imponer enormes nuevas responsabilidades
en la familia. ¿Estará preparada para
enfrentarlas? Y si no, ¿puede el gobierno
cubrir el resto?
Japón
Francia
Reino Unido
EE. UU.
65%, 1985
F I G U R A 1 1 : Japón es el único país desar r ollado
donde la mayoría de los ancianos viven con sus hijos.
17%, 1990
16%, 1980
15%, 1987
33%, 1952
Fuente:OBCD(1966)
Porcentaje de los ancianos que viven con sus hijos, por país
80%, 1953
24%, 1975
33%, 1962
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
14
E l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l y
l a p o l í t i c a
A pesar de cada vez más evidencia de que los
sistemas públicos actuales de jubilación son
insostenibles, los políticos y los votantes
siguen negándose a admitirlo. En Europa,
las pensiones generosas sin financiamiento
se consideran el pivote indispensable de la
“solidaridad social”, y hablar de reducciones
en los beneficios instantáneamente crea fric-
ciones entre las clases. En los Estados Unidos,
se defienden como derechos “ganados”,
equivalentes a la propiedad privada.
En los años venideros, el aumento del poder
político de los votantes mayores puede hacer
que la reforma sea más difícil. Para el año
2030, casi la mitad de todos los adultos en
los países desarrollados y quizá dos tercios
de todos los votantes estarán en la edad
actual de jubilación o por encima de ella.
De hecho, el poder de los ancianos ya está
en aumento. Hasta hace poco tiempo, los
grupos organizados de cabildeo para las per-
sonas maduras eran un fenómeno limitado
principalmente a los Estados Unidos. Pero la
influencia electoral de los ancianos también
está creciendo en Europa, donde funciona
mediante los sindicatos laborales y los par-
tidos políticos afiliados a los trabajadores.
En los Países Bajos, un “partido de la pen-
sión” recién formado ha registrado éxitos
en las casillas electorales. En la mayoría de
Europa Occidental, el Partido Comunista ha
surgido como el partido de los pensionados
en la práctica. Paradójicamente, la causa de
tener un gobierno poderoso se está asociando
con los intereses políticos y económicos de
los viejos, no de los jóvenes, lo cual es una
inversión del estereotipo tradicional.
P a r a e l AÑO 2030,
más de la mitad de los adultos de los Estados Unidos tendrán más de 50 años
de edad, y por lo tanto tendrán derecho a afiliarse a la Sociedad Estadounidense de Personas Jubiladas.
15
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
E l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l y e l
o r d e n m u n d i a l
Desde Tucídides, los historiadores han obser-
vado que el ascenso y la caída de las civiliza-
ciones están estrechamente aso-ciado a las
tendencias demográficas. A través de la his-
toria, las poblaciones que se reducen han
cedido militar, económica y culturalmente a
las que se expanden. Mientras que los países
desarrollados más antiguos de hoy no están
predeterminados a ceder la dirección a los
países en desa-rrollo más jóvenes, no pueden
hacer caso omiso de las implicaciones
geopolíticas de las tendencias divergentes en
la fertilidad y en la edad.
Un mundo en vías de desarrollo que se
expande demográficamente puede ser políti-
camente inestable. Muchos países que tienen
las poblaciones más jóvenes y de mayor crec-
imiento, en el Medio Oriente, en África y en
Asia Central, también tienen las más altas
tasas de pobreza, la urbanización más rápida
y las más débiles tradiciones de gobierno
democrático. Muchos planificadores
estratégicos esperan una proliferación de los
conflictos locales y regionales a principios del
próximo siglo, conduciendo a intervenciones
más frecuentes por parte de los países desar-
rollados. Se supone que las localidades con
las más grandes “concentraciones de juven-
tud” son los sitios de más alto potencial para
generar problemas.
Al mismo tiempo, un mundo desarrollado
que envejece tendrá más dificultades para
cumplir con sus compromisos de seguridad.
❙ Los presupuestos de defensa y de asuntos
internacionales estarán bajo presiones con-
stantes provenientes de los gastos cada vez
mayores relacionados con las pensiones y
los servicios de salud.
25
20
15
10
5
1950 1970 1990 2010 2030 2050
F I G U R A 1 2 : Los países desar r ollados
constituirán una por ción cada vez menor de la
población mundial.
Población del mundo desarrollado como porcentaje de la población mundial total
Fuente:NacionesUnidas(1997)
In 1950: 23.5%
In 2000: 14.5%
In 2050: 9.7%
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
16
❙ Las fuerzas armadas pueden experimentar
escasez crónica de mano de obra, tanto
porque el número de jóvenes estará dismin-
uyendo y porque los restringidos mercados
laborales civiles harán las ca-rreras militares
menos atractivas. Si sucede así, la substitu-
ción de capital militar por mano de obra
podría conducir más claramente a las inter-
venciones de alta tecnología con “cohetes
crucero” diseñadas para minimizar la pér-
dida de vidas.
❙ Los electorados dominados por los ancianos
también pueden tender a rehuir los riesgos,
evitando la confrontación decisiva en el
extranjero a favor de acuerdos ad hoc.
❙ La estructura cambiante de las familias
puede presentar un problema grave si los
padres siguen sin estar dispuestos (como
tradicionalmente lo han estado) a arriesgar
a sus únicos hijos varones en situaciones de
combate.
También es posible que muchos de los países
desarrollados de hoy algún día lleguen a
depender de las importaciones de capital
provenientes de países en vías de desarrollo
que ahorran más y crecen más rápido para
financiar inversiones internas, y de hecho, la
defensa nacional. ¿Cómo cambiará el equilib-
rio de poder internacional si China se con-
vierte en un gran prestatario y Japón,
Alemania y los Estados Unidos se convierten
en los grandes solicitantes de préstamos?
En 1950, siete de las naciones más populosas
del mundo eran países desarrollados. Para el
año 2050, sólo un país desarro-llado quedará
en esa lista: los Estados Unidos. Al contraerse
la población del mundo desarrollado (y su
producción económica, en última instancia)
como porción del total de la del mundo,
otras grandes potencias surgirán. El reto al
que se enfrenta un mundo desarrollado que
envejece es cómo garantizar que el más nuevo
orden emergente sea compatible con sus
valores, intereses y seguridad a largo plazo.
ARABIA SAUDITA y a i m p o r t a a l i m e n t o s y
tiene deficiencias severas de agua.
Aun así, su población se duplicará para el año 2020.
ARMAS CONTRA GERITOL
Fuente:OBCD(1997)
1 9 6 0 1 9 9 5 2 0 3 0
Beneficios de pensiones 4.8% 7.9% 12.1%
Beneficios de salud 2.5% 6.3% 11.6%
Defensa nacional 5.0% 2.3% ?
F I G U R A 1 3 : Gasto del gobier no en pensiones,
beneficios de salud y defensa, como por centaje
del PIB en los países del gr upo G-7.
17
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
El reto del envejecimiento mundial está
comenzando a aparecer en las agendas políti-
cas de los países desarrollados. Durante los
últimos años, muchos gobiernos han debatido
recortar las fórmulas de beneficios de pen-
siones. Cinco de las naciones G-7 ya han
programado aumentos modestos futuros en la
edad de jubilación con beneficios completos.
Dos países, Gran Bretaña y Australia, están
incluso reemplazando los sistemas públicos
de jubilación sin financiamiento con sistemas
financiados basados en ahorros propios.
Sin embargo casi en todas partes, el costo de
las proyecciones permanece insostenible.
Tarde o temprano, la ma-yoría de los países
tendrán que hacer reducciones más profun-
das en los beneficios públicos de jubilación
que las que los políticos o los votantes están
ahora dispuestos a contemplar. Al mismo
tiempo, tendrán que enfrentarse a una pre-
gunta mayor: ¿Qué reemplazará los benefi-
cios que se reduzcan? Muchos hogares no
cuentan con nada excepto un cheque del
gobierno. Fuera del mundo de habla inglesa,
sólo algunos países pequeños tienen sistemas
de pensión privados financiados que cubren
a la mitad o más de la fuerza de trabajo, y
las tasas de ahorro de las familias en todas
partes están altamente sesgadas por ingreso.
En los años venideros, los países desarro-lla-
dos estarán buscando maneras de satisfacer
las necesidades de los ancianos del mañana
sin sobrecargar la economía o sobregravar a
los jóvenes. Habrá muchas estrategias difer-
entes sobre la mesa:
❙ F o r t a l e c e r l o s c i m i e n t o s d e l
c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o . Con los
desembolsos por beneficios subiendo rápi-
damente, las naciones industriales deben
tener crecimiento económico sostenido y
robusto para evitar una crisis fiscal. Las
reformas a una gama de políticas que
inhiben el capital y la productividad de la
mano de obra, desde los impuestos hasta
las pensiones, el empleo y los merados
financieros, son cada vez más esenciales
para el mantenimiento de las garantías
sociales en el siglo XXI.
❙ E x h o r t a r a t e n e r v i d a s p r o d u c t i -
v a s m á s l a r g a s . La manera más
directa de lograr ahorros fiscales y
económicos grandes sin perjudicar el están-
dar de vida de los ancianos es exhortar a
tener vidas productivas más largas. El ir
más allá del ciclo de vida de las tres etapas
de educación, trabajo y jubilación también
tendría enormes be-neficios para la
economía y para los ancianos mismos,
según creen varios gerontólogos.
NUEVAS ESTRATEGIAS PARA UN MUNDO QUE ENVEJECE
EE. UU.
Reino Unido
Japón
Canadá
Alemania
Italia
Francia
Resto del mundo
F I G U R A 1 4 : S ó l o t r e s p a í s e s , R e i n o U n i d o ,
E s t a d o s U n i d o s y J a p ó n , p o s e e n t r e s c u a r t a s
p a r t e s d e l o s a c t i v o s d e l a s p e n s i o n e s f i n a n c i a d a s
d e l m u n d o e n t e r o .
$5,400
$1,100
$1,100
$320
$120
$60
$1,530
Activos de los planes de pensiones financiadas (públicos y privados) en
1997, en países G-7 y en el resto del mundo, en miles de millones de
dólares
Fuente:InterSec(1998)
$70
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
18
❙ E x h o r t a r a q u i e n e s n o s o n
a n c i a n o s a t r a b a j a r m á s , ya sea
persuadiendo a los ciudadanos en edad de
trabajar a trabajar más o expandiendo la
inmigración. Al igual que la de vidas pro-
ductivas más largas, esta estrategia aumen-
taría el tamaño de la economía y la base
tributaria. Las sociedades con bajas tasas de
inmigración (como Japón) o con costos lab-
orales y desempleo altos (como Alemania)
se verán implicadas en un intenso debate
con respecto a los costos y los beneficios de
esta estrategia “estadounidense”.
❙ C r i a r m á s n u m e r o s o s y p r o d u c -
t i v o s h i j o s . Esta estrategia distribuiría
la responsabilidad de la dependencia de los
ancianos entre una mayor y más rica gen-
eración en desarrollo. Varios países desar-
rollados, en especial las naciones
escandinavas y Francia, tienen una larga
tradición de financiamiento público ge-
neroso para los incentivos en pro de la
natalidad y la inversión en los niños. Esta
tradición podría distribuirse a otros países,
en parte como respuesta a las
preocupaciones acerca de la disminución de
la población.
❙ F o r t a l e c e r l o s n e x o s f a m i l i a r e s .
Las sociedades como los Estados Unidos, en
donde la familia extendida es débil, la
pobreza en los ancianos es alta y los costos
de la atención a largo plazo se están ele-
vando rápidamente, tienen mucho que
aprender de las sociedades “confucianas”
como Japón. Aunque no es probable que
ningún país occidental importe esta ética en
su totalidad, muchos considerarán políticas
que exhorten y ayuden a los miembros de
la familia a atenderse unos a otros.
❙ D i r i g i r l o s b e n e f i c i o s d e a c u e r d o
a l a s n e c e s i d a d e s . Los sistemas
públicos de jubilación en general distribuyen
los beneficios a todos los jubilados sin
importar el ingreso o la riqueza. Aunque
Australia es ahora el único país desarrollado
donde todos los beneficios públicos de pen-
siones se ponen a prueba según los recursos,
otros países podrían recurrir a esta estrategia
de “base de protección”.
❙ Requerir que la gente ahor r e más
d u r a n t e s u s v i d a s p r o d u c t i v a s .
La Gran Bretaña y Australia (al igual que
Chile y Singapur) están mostrando al
mundo cómo avanzar hacia los ahorros
financiados para la jubilación. Esta estrate-
gia es la más eficaz para resolver uno de los
mayores desafíos del envejecimiento
mundial, es decir, cómo sostener tasas ade-
cuadas de ahorro e inversión. Además de
las vidas productivas más largas, también es
la única estrategia que no impone un
impuesto directo o una responsabilidad
indirecta económica y familiar sobre las
futuras generaciones.
Mientras que todas estas estrategias pro-meten
grandes recompensas fiscales y económicas,
todas serán difíciles de establecer. Algunas,
como la jubilación tardía y la dirección de
los beneficios de acuerdo con las necesidades,
desafiarán las expectativas acordadas; en este
caso, que el gobierno debería subsidiar la
jubilación temprana para todos. Algunas,
como las políticas en pro de la natalidad y
el aumento de la inmigración, con seguridad
provocarán controversia cultural y social.
Algunas, como invertir más en los niños,
pueden requerir más paciencia y sabiduría
que la mayoría de los gobiernos ahora
poseen. En la práctica, algunas serán más
aceptables en algunos países que en otros.
El fortalecimiento de los nexos familiares,
por ejemplo, será más fácil en Asia que en
Norteamérica, mientras que los ahorros
obligatorios serán más atractivos para los
norteamericanos que para los europeos con-
tinentales.
19
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
En nuestras vidas personales, todos enten-
demos la importancia de la edad. A los 50
años, no esperamos actuar, comportarnos o
sentir como lo hacíamos a los 20, ni a los 80
como lo hacíamos a los 50. Lo mismo es ver-
dad para las sociedades enteras. La edad
demográfica trae consigo una transformación
sistemática de todas las esferas de la vida
social, una transformación tan profunda que
puede, en aspectos clave, trascender los
límites culturales. Desde Tokio hasta París,
Varsovia o Washington, ya está generando
encabezados similares en los periódicos con
respecto a aproximadamente los mismos
problemas fiscales, familiares y de salud.
Por debajo de estos encabezados, y por
debajo aun de las proyecciones fiscales
desalentadoras, yace una dinámica social,
económica y cultural a largo plazo cuyo fun-
cionamiento apenas estamos comenzando a
entender. ¿Cómo será vivir en sociedades que
son mucho más viejas que cualquiera que
jamás hayamos conocido o imaginado?
¿Entiende el mundo desarro-llado todos los
retos y las oportunidades que esta transición
pueda presentar? ¿Está listo para movilizar
políticas de manera adecuada? Con las
sociedades como con la gente, aquellos que
planifican con anti-cipación son los que
envejecen exitosamente con gracia... y con
prudencia.
Bradley D. Belt, Vicepresidente Ejecutivo de
Desarrollo de Políticas de CSIS, supervisó el
desarrollo y el diseño de este informe. Paul S.
Hewitt, Colega de Investigaciones de CSIS y
Director de Proyecto de la Iniciativa sobre el
Envejecimiento Mundial y Sylvester J.
Schieber, Director del Centro de
Investigación e Información Watson Wyatt,
proporcionó dirección editorial y contenido.
El equipo de Richard Jackson y Neil Howe
condujo la investigación y el borrador.
CÓMO ENVEJECER CON GRACIA Y ENVEJECER CON PRUDENCIA
RECONOCIMIENTOS
Elretodelnuevomilenio
Envejecimientomundial
20
A C E R C A D E C S I S
El Centro para Estudios Internacionales y Estratégicos (CSIS) es
una institución de investigación acerca de las políticas públicas
que se dedica al análisis y al efecto de las políticas. CSIS es la
única institución de su tipo que mantiene a expertos residentes
en todas las regiones geográficas principales del mundo.
También abarca áreas funcionales clave, como las finanzas inter-
nacionales, la política de comercio y economía estadounidense,
los asuntos de seguridad nacional e internacional, la energía y
las telecomunicaciones.
CSIS, fundado en 1962 y localizado en Washington, D.C., es una
institución privada, exenta de impuestos. Su investigación no es
partidaria ni exclusiva. Sam Nunn preside la Junta Directiva.
El personal del Centro, compuesto de 90 expertos en política,
80 personas de apoyo y 70 internos está dedicado a generar
análisis estratégico, explorando las eventualidades, analizando
las opciones de las políticas y haciendo recomendaciones con
respecto a las políticas. Su meta es informar y delinear las deci-
siones selectas con respecto a las políticas en los sectores
gubernamentales y privado proporcionando una forma de pensar
anticipatoria, de largo plazo e integrada sobre una amplia gama
de asuntos políticos.
A C E R C A D E W A T S O N W Y A T T
W O R L D W I D E
Como firma consultora mundial, Watson Wyatt reúne dos disci-
plinas, la administración financiera y de personal, para ayudar a
los clientes a mejorar el desempeño de sus negocios.
Estructuramos programas económicos de beneficios y de com-
pensación que ayudan a las compañías a atraer, retener y moti-
var a una fuerza de trabajo talentosa. Ayudamos a los clientes a
lograr una ventaja competitiva alineando esa fuerza de trabajo
con su estrategia empresarial, y les ayudamos a usar tecnología
para reducir los costos y mejorar el servicio de los empleados.
Nuestro enfoque de consultoría colaboradora comienza con
ClientFirst‰ en donde trabajamos con los clientes para definir
las necesidades y las expectativas y después medir nuestro
desempeño de acuerdo con estos estándares acordados.
Elaborando sobre nuestra innovación basada en investigación y
en un profundo conocimiento de los negocios de nuestros
clientes, nos asociamos con ellos para proporcionar soluciones
a la medida.
Watson Wyatt tiene más de 5,000 socios en 30 países. Ellos se
encuentran respaldados por la mejor y más actual investigación
en los asuntos de administración financiera y de personas. Las
oficinas corporativas están en Reigate, Inglaterra y en Bethesda,
MD, Estados Unidos.
CENTRO PARA ESTUDIOS
INTERNACIONALES Y ESTRATÉGICOS
1800 K Street, NW
Suite 400
Washington, DC 20006
202-887-0200
phewitt@csis.org
OFICINAS CORPORATIVAS DE
WATSON WYATT
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1-800-388-9868
Reigate, England
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Envejecimiento mundial

  • 1. El Reto del Nuevo Milenio Centro de Estudios Internacionales Y Estratégicos Y Watson Wyatt Worldwide W W W . W A T S O N W Y A T T . C O M Envejecimiento Mundial
  • 2.
  • 3. El mundo se encuentra en el umbral de una transformación social, incluso una revolu- ción, con pocos paralelos en el pasado de la humanidad. Se llama envejecimiento mundial, y en las décadas venideras, someterá a los países desarro-llados a una extraordinaria tensión económica, social y política. Durante casi toda la historia, los ancianos (las personas de 65 años en adelante) nunca sumaron más del 2 ó 3 por ciento de la población. Hace 150 años aproximadamente, esa proporción comenzó a elevarse. En el mundo desarrollado de hoy suma casi el 15 por ciento. Para el año 2030, se acercará al 25 por ciento y podría estar acercándose al 30 por ciento en algunos de los países de Europa continental que envejecen rápidamente. En general, el mundo en vías de desarrollo permanecerá mucho más joven durante el futuro previsible. Aún así, éste también está envejeciendo. Se espera que varios países importantes de Asia Oriental, incluyendo a China, Taiwán, Singapur y ambas Coreas, lleguen al mismo nivel de dependencia de edad avanzada del mundo desarrollado para mediados del próximo siglo. El envejecimiento mundial impondrá nuevas cargas en los trabajadores y en los empleadores y presenta decisiones difíciles para los votantes y los líderes gubernamentales. Existe un costo fiscal asombroso. En cada uno de los principales países desarrollados, la responsabilidad civil no financiada de las pensiones públicas de por sí suma de 100 a 250 por ciento del PIB (Producto Interno Bruto), una cantidad mucho mayor en cada país, que la deuda pública oficial. La carga de los beneficios médicos para los ancianos del mañana podría ser aún mayor. Pero el desafío del envejecimiento mundial se extiende más allá de sus efectos sobre los presupuestos gubernamentales. Promete reestructurar la economía, cambiar la forma de la familia, redefinir las políticas e incluso reacomodar el orden geopolítico del próximo siglo. A diferencia de muchas predicciones acerca del futuro, el envejecimiento mundial no es solamente una hipótesis. Su momento y magnitud aproximados ya están determina- dos. Es una revolución que sucederá con seguridad; y cuando haya pasado, nada volverá a ser igual. 1 Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial ¿QUÉ ES EL ENVEJECIMIENTO MUNDIAL? D O S T E R C E R A S P A R T E S D E T O D O S L O S A N C I A N O S Q U E J A M Á S H A N V I V I D O E S T Á N V I V O S H O Y. 1960 1990 2000 2010 2020 2030 F I G U R A 1 : Dentr o de tr einta años, casi uno de cada cuatr o personas en el mundo desar r ollado habrá cumplido 65 años o más. 13.3% 14.7% 9.2% 16.7% 20.2% 23.8% Número de ancianos (de 65 años o mayores) como porcentaje de la población del mundo desarrollado. Fuente:OECD(1996)
  • 4. P a r a l o s GOBIERNOS, e l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l : ❙ Aumentará enormemente el costo de los programas de beneficios de salud y pensiones. ❙ Causará que algunos países caigan en déficits presupuestarios desestabilizadores. ❙ Generará una enorme presión para reducir los beneficios, elevar los impuestos, o dejar fuera los recursos para la defensa, la infraestructura, la educación y otros servicios públicos vitales. ❙ Redefinirá los programas políticos y desatará tensiones generacionales entre quienes pagan y quienes se benefician. P a r a l o s NEGOCIOS, e l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l : ❙ Significará impuestos más altos, costos más altos de capital, reducción de los mercados de consumo y quizá la pérdida de bienes tangibles y de la valorización del patrimonio. ❙ Restringirá los mercados laborales, haciendo difícil retener al personal de alta calidad y cre- ando incentivos para reclutar a extranjeros o mover la producción al extranjero. ❙ Llevará a un exceso de capacidad en bienes raíces, construcción, venta al por menor y otros sectores clave. ❙ Intensificará la competencia por las ventas decrecientes, reduciendo las ganancias sobre las inversiones y quizá generando nuevas presiones a favor de los controles de capital, barreras, las barreras al comercio sin aranceles y el franco proteccionismo. P a r a l a s PERSONAS, e l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l : ❙ Hará que las promesas revocables actuales de las pensiones gubernamentales sean una peligrosa estrategia personal de jubilación y creará una nueva urgencia con respecto al ahorro. ❙ Conducirá a reducciones en los beneficios prometidos para la edad avanzada, retrasos en la jubilación y un papel más amplio de la familia en el cuidado a largo plazo. ❙ Reducirá el valor de los bienes raíces residenciales y posiblemente de los portafolios de ca-pital. ❙ Llevará a cambios en los patrones de trabajo, incluyendo una nueva capacitación en la edad media y una jubilación más tardía. POR QUÉ IMPORTA EL ENVEJECIMIENTO MUNDIAL C u a r e n t a y d o s p o r c i e n t o d e l o s JUBILADOS estadounidenses dicen que el Seguro Social es su mayor fuente de ingresos. Solamente el 3 por ciento de los trabajadores estadounidenses menores de 35 años esperan que será así cuando se jubilen. C u a r e n t a y c u a t r o p o r c i e n t o d e l a POBLACIÓN MUNDIAL vive ahora en países en donde la fertilidad está por debajo de la tasa de reemplazo de 2.1 Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial 2
  • 5. El envejecimiento mundial es el resultado de dos fuerzas demográficas fundamentales: la reducción de la fertilidad y el aumento de la longevidad. La primera reduce el número relativo de jóvenes, mientras que la segunda aumenta el número relativo de ancianos. Las consecuen- cias fiscales y sociales de estas tendencias demográficas se complican debido a otros factores: la jubilación temprana, los sistemas públicos de pensión que realizan pagos “sobre la marcha” (sin fondos) y el creciente costo de la atención médica. R e d u c c i ó n d e l a f e r t i l i d a d En todo el mundo, la tasa de fertilidad ha caído de 5.0 a 2.7 durante los últimos 30 años. En los países desarrol- lados ha caído a 1.6. Tan recientemente como a princip- ios de los años sesenta casi cada país desarrollado estaba a la tasa de reemplazo del 2.1 o mayor que es necesaria para mantener la población estable. Hoy, todos los países desarrollados están por debajo de ella, algunos muy por debajo. En Japón, la tasa de fertilidad es 1.5; en Alemania 1.3; en Italia 1.2. El descenso de la fertilidad está invirtiendo la pirámide tradicional de población. También significa que, sin tomar en cuenta la migración masiva de los países en vías de desarrollo, la población del mundo pronto llegará al máximo y comenzará a descender. Para principios de la década de 2020, la población en edad de trabajar (de 15 a 64 años) estará reduciéndose en cada país desarrollado, con la posible excepción de los Estados Unidos. Para finales de la década de 2020, la población total del mundo desarrollado también llegará al momento en que empezará a reducirse. F I G U R A 3 A : Estr uctura de la población japonesa, 1950 F I G U R A 3 B : Estr uctura de la población japonesa, 2030 Porcentaje de población por sexo y edad 1 Distribución quinquenal por sexo y edad 1950 – 2050 (La revisión de 1998): División de población de las Naciones Unidas, Nueva York, Estados Unidos. Hombres Mujeres Fuente:NacionesUnidas 80–84 75–79 70–74 65–69 60–64 55–59 50–54 45–49 40–44 35–39 30–34 25–29 20–24 15–19 10–14 5–9 0–4 100+ 95–99 90–94 85–89 80–84 75–79 70–74 65–69 60–64 55–59 50–54 45–49 40–44 35–39 30–34 25–29 20–24 15–19 10–14 5–9 0–4 EE. UU. Reino Unido Francia Canadá Japón Alemania Italia 2.0 F I G U R A 2 : La fer tilidad en cada país desar r ollado ha descendido por debajo de la tasa de r eemplazo de 2.1. Tasa total de fertilidad, por país 1960–1965 1995–2000 3.3 1.7 2.8 1.6 2.9 1.6 3.6 1.5 2.0 1.3 2.5 1.2 2.6 Fuente:NacionesUnidas(1997) LAS FUERZAS DETRÁS DEL ENVEJECIMIENTO MUNDIAL 3 Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial
  • 6. La “variante media” oficial de la proyección de población de las Naciones Unidas supone que la fertilidad del mundo desa-rrollado volverá a elevarse al nivel de reemplazo, aún cuando todas las tendencias que han suprim- ido la fertilidad, desde una mayor riqueza hasta una mayor cantidad de mujeres que trabajan y la disponibilidad del control eficaz de la natalidad y del aborto, continúa sin disminuir. ¿Qué sucede si la fertilidad no resurge? De acuerdo a la proyección oficial de las Naciones Unidas, la edad media del mundo desarrollado se elevará de 37.5 hoy a 45.6 para el 2050. De acuerdo a su proyección de “variante baja”, la cual supone que la fertili- dad se estabilizará cerca de su nivel actual, la edad media se elevará hasta 51.5 para el año 2050. Y esto es solamente el promedio. En Alemania, la edad media llegará a 53; en Japón a 54 y en Italia a 57. La población del mundo desarrollado entero comenzará a reducirse para el año 2013, y Europa y Japón perderán cerca de dos tercios de su población actual hacia finales del siglo XXI. ¿ Q U É P A S A R Á S I L A F E R T I L I D A D N O R E S U R G E ? 950 900 850 800 750 700 650 600 550 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 F I G U R A 4 : La población del mundo desar r ollado llegará al máximo y comenzaráa disminuir Poblacióndelmundodesarrollado,enmillones La proyección “Media” de las Naciones Unidas (llega al máximo en el año 2026) La proyección de “Variante baja” de las Naciones Unidas (llega al máximo en el año 2013) Fuente:U.N.(1997) Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial 4
  • 7. L o n g e v i d a d e n a u m e n t o Desde la Segunda Guerra Mundial, la expec- tativa de vida mundial se ha elevado de cerca de los 45 a los 65 años, con mayor aumento durante los últimos 50 años que durante los 5,000 años ante-riores. Mientras tanto, la expectativa de vida en el mundo desarrollado ha aumentado a 75 años. Y en Japón, el líder mundial de longevidad, ha llegado a 80 años. Todos los expertos están de acuerdo en que la longevidad continuará aumentando durante el próximo siglo. Señalando el progreso reciente en el descubrimiento del origen genético de las enfermedades y la bioquímica del envejec- imiento humano, así como estilos de vida más saludables, algunos incluso concluyen que una expectativa de vida de 100 años o más se puede lograr en unas cuantas décadas más. Aunque las proyecciones oficiales son mucho más conservadoras, sus consecuencias son asombrosas. Para poder cobrar benefi- cios durante el mismo número de años que un trabajador típico de Estados Unidos que se jubiló a los 65 años en 1935, la Administración del Seguro Social de Estados Unidos proyecta que el trabajador típico del año 2050 tendrá que esperar hasta los 76 años para poder jubilarse, un número que supone solamente un aumento modesto de longevidad. La realidad por supuesto es que las edades de jubilación se han reducido, no aumentado. 20 15 10 1950 1960 1970 1980 1990 1995–6 F I G U R A 5 : La expectativa de vida de los ancianos está aumentando rápidamente en los países desar r ollados. Expectativa de vida a los 65 años, por país EE. UU. Suecia Francia Japón Fuente:U.C.Berkeley(1997) Añosdeexpectativadevidaporencimadelos65añosdeedad 5 Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial
  • 8. F I G U R A 6 : Las edades de jubilación han estado descendiendo unifor memente. J u b i l a c i ó n m á s t e m p r a n a En los Estados Unidos, la edad de jubilación promedio del seguro social se ha reducido de 69 a 63 años desde 1950. En Europa Occidental, los trabajadores ge-neralmente son elegibles para beneficios de jubilación sin reducción a los 60 años de edad, e incluso antes con beneficios especiales de discapaci- dad que con frecuencia substituyen las pen- siones de jubilación. En Francia, Alemania e Italia, sólo un 5 por ciento de los hombres de 65 años o mayores están empleados ahora. Y no son solamente los ancianos los que han estado dejando la fuerza de trabajo en grandes números. En la mayoría de los países, sólo entre un cuarto y un tercio de los hombres de 60 a 64 años de edad continúan traba- jando hoy. Lo que esto significa es que la razón de tra- bajadores que pagan impuestos a los pen- sionistas que no trabajan en el mundo desarrollado se reducirá mucho más de lo que sugiere la información demográfica por sí sola. Hoy la razón es 3 a 1. Para el año 2030, se espera que descienda a 1.5 a 1, y en algunos países europeos bajará a 1 a 1 o incluso más. C o s t o s m é d i c o s e n a u m e n t o Los avances cada vez más rápidos en la tec- nología médica, junto con las expectativas sociales cada vez mayores con respecto a la atención y las curas, garantizan que los gas- tos de atención médica para los grupos de todas las edades continuarán creciendo más rápido que la economía en la mayoría de los países desarrollados. Esta tendencia en los costos es especialmente explosiva porque los ancianos consumen de tres a cinco veces más servicios de atención médica per cápita que las personas jóvenes. Francia Alemania Italia Canadá Reino Unido EE. UU. Japón 59.2 La edad de jubilación* promedio de los hombres, por país * Se define como la edad de retiro total de la fuerza de trabajo. 1960 1995 64.5 60.5 65.2 60.6 64.5 62.3 66.2 62.7 66.2 63.6 66.5 66.5 67.2 Fuente:OECD(1988) P a r a e l a ñ o 2050, podría haber más italianos, alemanes y japoneses mayores de 80 años que menores de 20. Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial 6
  • 9. Además, mientras más viejos son los ancianos, mayor es la cantidad de atención médica que consumen. Y es la población de los más viejos de los ancianos la que estará creciendo más rápidamente. En todo el mundo, el número de los ancianos de 65 a 84 años de edad se espera que crezca al triple para el año 2050. Pero se pronostica que el número de personas de 85 años de edad y mayores crecerá seis veces, y que el número de personas de 100 años y mayores crecerá dieciséis veces. Este “envejecimiento de los ancianos” añade un multiplicador adicional a la carga del envejecimiento mundial. En los Estados Unidos, la razón de los gastos médi- cos per cápita en el segmento más viejo de la población, personas de 85 años y mayores, y los gastos en los ancianos de 65 a 74 años es de 3 a 1; en asilos solamente, es de más de 20 a 1. EE. UU. Reino Unido Canadá Japón Francia Alemania Italia 2.3 F I G U R A 7 : Habrá menos contribuyentes para apoyar a cada pensionado. Razón de contribuyentes a pensionados en los sistemas de pen- sión pública, por país 1995 2050 4.2 2.1 2.7 1.6 3.6 1.5 2.6 1.4 2.5 1.2 2.3 0.7 1.3 Fuente:IMF(1996) 7 Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial
  • 10. 22.5% 12.6% 28.8% 17.3% El envejecimiento mundial acarreará cambios profundos a cada dimensión de la vida pública y privada en los países desa-rrollados, no solamente los presupuestos gubernamentales, sino la economía, la familia, la política y hasta el orden geopolítico del siglo siguiente. E l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l y l a p o l í t i c a f i s c a l OECD proyecta que la cuenta promedio de pensiones públicas en el mundo desa-rrollado aumentará a más del 4 por ciento del PIB (Producto Interno Bruto) durante las siguientes tres décadas. En Japón y muchos otros países de Europa continental, aumentará a más del 6 por ciento del PIB. Si se añaden los gastos de atención médica, la cuenta total de los beneficios públicos de jubilación deberá ele- varse a entre 9 y 16 por ciento del PIB en la ma-yoría de los países desarrollados. Esto significa un 25 a 40 por ciento adicional de impuestos sobre los salarios de los traba- jadores, encima de las tasas de impuestos de nómina que frecuentemente ya sobrepasan el 40 por ciento. Incluso los países clave en vías de desa-rrollo podrían encontrarse frente a una grave ten- sión fiscal. En China, se espera que los costos de pensión sobrepasen el 40 por ciento de la nómina para principios de la década de los 2030. En una economía en donde la mayoría de los trabajadores meramente sobreviven, esto podría ser una carga aplastante. El costo fiscal del envejecimiento mundial no les deja a los países desarrollados opciones fáciles: ❙ Algunos países podrían incurrir en un déficit presupuestal progresivo, lo que posiblemente estropeará sus economías antes de derrum- bar la inversión doméstica o los pagos cre- cientes por concepto de deudas a países extranjeros los impulse a cambiar de rumbo. Para el mundo desarrollado como una sola entidad, sin embargo, el financiamiento con déficit no es una opción. Para la década de los 2030, el déficit combinado debido a las pensiones públicas de las naciones LAS DIMENSIONES DEL DESAFÍO DEL ENVEJECIMIENTO MUNDIAL Reino Unido EE. UU. Canadá Japón Francia Alemania Italia 15.5% F I G U R A 8 : Ponerse más canoso significa pagar más por las pensiones y los ser vicios de salud 1995 2030 (pronóstico oficial) Como comparación, el gasto público total de los países del grupo G-7 en defensa, educación e investigación y desarrollo fue de 8.1% del PIB en 1995. 17.0% 23.1% 25.8% 17.6% 33.3% 19.7% Fuente:OBCD(1996,1997)yelcenso(1997) Gasto público en pensiones y beneficios de salud, como por- centaje del PIB, por país 10.5% 10.5% 11.5% Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial 8
  • 11. ¿ Q U É S U C E D E R Á S I L A L O N G E V I D A D C R E C E M Á S R Á P I D O ? La mayoría de los demógrafos están de acuerdo en que las proyecciones oficiales de longevidad de la población estadounidense están cerca del extremo inferior de los posibles resultados. La Administración del Seguro Social de los Estados Unidos (SSA), por ejemplo, supone que la longevidad a la edad de 65 años crecerá a menos de la mitad de su ritmo durante el último cuarto de siglo. De ser cierto, esto significa que la expectativa de vida en los Estados Unidos para el año 2050 no será mayor de la expectativa de vida en Japón actualmente. En una era de sorprendentes avances en la biomedicina, muchos demó- grafos esperan que las ganancias en la longevidad se acele-rarán, no se harán más lentas. Sus pronósticos apuntan a aumentos mucho mayores en el costo de las pensiones y de los servicios de salud para el número dramáticamente creciente de miembros del segmento más viejo de la población. Proyección de SSA Proyección del censo Proyección de Ronald Lee* Proyección de James Vaupei* Proyección de Kenneth Manton* F I G U R A 9 : El númer o de miembr os del segmento más viejo de la población podría exceder por mucho los pr onósticos oficiales 18.2 21.4 14.6 39.0 48.7 Millones de estadounidenses de 85 ó más años de edad en 2050, de acuerdo a proyecciones alternativas * Investigación financiada por el instituto nacional de la vejez (NIA). Fuente:SSA(1996),elcenso (1996)yNIA(1996) S e g ú n u n PERIODISTA CHINO China está en rumbo a convertirse en “la primera sociedad que va a envejecer antes de enriquecer”. 9 Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial
  • 12. pertenecientes al grupo G-7 agotaría los ahorros nacionales netos de todos los países desarrollados. ❙ Algunos países intentarán acomodar los beneficios de jubilación reduciendo otros gastos. Pero esta respuesta también tiene sus límites. El costo del envejecimiento mundial es tan grande que muchos países podrían cortar todos sus gastos no rela- cionados con los beneficios y aún así ser incapaces de balancear sus presupuestos para la década de 2020. ❙ Aumentar impuestos es una opción dudosa ya que pocos países tienen la posibilidad de aumentarlos mucho. En la Comunidad Europea, los impuestos totales ya promedian el 46% del PIB. Cobrar entre un 9 y un 16 por ciento adicional del PIB podría ser económicamente imposible. En algún momento, la ganancia en ingresos prove- niente de mayores tasas tributarias se anu- laría debido a la pérdida en ingresos debida a un crecimiento económico más lento, o una mayor economía gris. Al final, la mayoría de los países probable- mente intentarán todas las opciones anteri- ores, y aún así encontrarán que no tienen más opciones que reducir los be-neficios de la jubilación. La cuestión es si adoptarán las reformas más pronto, cuando aún hay tiempo de ajustar y prepararse, o más tarde, cuando una crisis económica o política les imponga las reformas. E l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l y l a e c o n o m í a Más allá del reto fiscal, el envejecimiento mundial crea retos económicos aún más fun- damentales. Al reducirse las poblaciones en las décadas venideras, también lo hará el número de consumidores y productores. Por ejemplo, en 2010, la Unión Europea experi- mentará un 13 por ciento de reducción en las poblaciones entre los 20 y los 39 años de edad. Ya que este grupo está en sus años de formación de hogares, una época de la vida en la que la compra de hogares impulsa la demanda de todo desde lavadoras 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 F I G U R A 1 0 : Los déficits de pensiones públicas están en vías de agotar los ahor r os del mundo desar r ollado. -0.2% -0.9% 0.1% -1.9% -3.3% -9.9% -12.1% -5.1% Cambio de 1995 en la hoja de balance combinada de los países G-7 que puede atribuirse a los déficits de pensiones públicas proyectados*, como un porcentaje del PBI de los países G-7, del 2000 al 2004 Una fluctuación del déficit de 8.6% del PBI consumiría todos los ahorros nacionales netos de los países G-7** * Supone que no habrá cambios en los impuestos y otros gastos; incluye intereses sobre déficits de pensiones en años anteriores. ** Supone que todos los demás ahorros continuarán al mismo paso anual de 1985 a 1994. Fuente:OECD(1996) -7.4% Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial 10
  • 13. hasta coches para bebés, su reducción podría conducir a un exceso de capacidad y a una caída en los rendimientos de las inversiones en sectores clave tales como la construcción, los bienes raíces y los bienes duraderos. Hasta donde se puede proyectar en el futuro, muchos productos tendrán reducciones en las ventas de unidades domésticas. Los bancos, los fondos de pensiones y otras instituciones que mantienen valores respaldados por hipotecas podrían de la misma manera exper- imentar deterioros en sus hojas de balance. Además, a medida que una mayor propor- ción de la población entra en sus años de cosecha, OECD proyecta que la tasa de ahorros privados en el mundo desarrollado caerá por más de la mitad (una tendencia que se aceleraría debido a las reducciones en los beneficios de las pensiones o a los aumen- tos en los impuestos). Algunos economistas dicen que esto no es un problema ya que las sociedades con fuerzas de trabajo que crecen (o se contraen) lentamente no necesitarán invertir tanto para mantener la misma tasa de crecimiento en la producción por traba- jador. Otros no están de acuerdo. El ritmo del progreso tecnológico puede depender, de manera crucial, del volumen de inversión que emprenda una sociedad. Un panorama opti- mista con respecto a los ahorros nacionales, además, supone que los crecientes déficits fis- cales no desplazarán los ahorros privados y la inversión productiva. Sin importar lo que suceda con los aho-rros, las economías del mañana se verán muy diferentes a las de hoy. Para la década de 2010, se proyecta que la fuerza de trabajo en Japón y mucho de Europa continental se reducirá aproximadamente 1 por ciento por año, lo cual significa a que, a menos que el crecimiento de la productividad se acelere, las economías reales de algunos países pueden también comenzar a contraerse. ¿Cómo reac- cionarán los líderes del gobierno cuando la base fiscal esté programada a reducirse de una década a la siguiente? ¿Cómo reac- cionarán los líderes empresariales cuando se espere que el tamaño de sus mercados se contraiga de una década a la siguiente? El envejecimiento mundial dará nueva vida al viejo debate sobre qué tan deseable es tener un crecimiento de la población de cero o negativo. En el aspecto positivo, algunos economistas insisten que los recursos natu- rales son finitos, y que menor crecimiento por lo tanto ayuda al estándar de vida. En el aspecto negativo, otros arguyen que las empresas de costo fijo se pueden absorber más fácilmente cuando su costo puede dis- tribuirse entre una población más grande. Los ejemplos clásicos son la investigación básica y la inversión en infraestructura. También hay ejemplos importantes de desafíos de costo fijo, como una amenaza geopolítica, por ejemplo, en donde el tamaño demográfico y económico, por sí solo, puede determinar el destino de las naciones. E n JAPÓN, se espera que el número de trabajadores menores de 30 años se reducirá en un 25 por ciento entre los años 2000 y 2010. 11 Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial
  • 14. UNA RECETA PARA EL CAOS FINANCIERO Japón es actualmente el mayor exportador de capital del mundo. Si no cambia su rumbo fiscal, tendrá que convertirse en un importador neto de capital en menos de una década simple- mente para mantener su nivel actual de inversión doméstica. Durante los próximos 10 años, se proyecta que el crecimiento del déficit debido a las pensiones públicas será tres veces más grande que su exportación actual de capital a los Estados Unidos. Durante los próximos 30 años, se proyecta que será 30 veces más grande. Crecimiento en el déficit debido a las pensiones públicas en Japón* como porcentaje del PIB: 2000 to 2010 2000 to 2020 2000 to 2030 3.1% 8.8% 14.6% E l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l y l o s m e r c a d o s f i n a n c i e r o s El envejecimiento mundial también amenazará la estabilidad de los mercados financieros mundiales. Un peligro es que algunas de las naciones exportadoras de gran capital de hoy no establezcan una reforma fiscal oportuna y comiencen a generar enormes déficits pre- supuestales a principios del próximo siglo. Esto, por su parte, podría conducir a cambios grandes y desestabilizadores en la dirección de flujos de capital mundiales, quizá provo- cando una crisis financiera mundial. Otro peligro es la posibilidad de la escasez mundial de capital (Fig. 9). Hasta ahora, Japón y Europa han proporcionado la mayor parte del capital a los mercados financieros mundiales, pero para el 2020, podrían ser importadores netos de capital. El efecto puede ser un cambio en el papel de prestamista internacional a las economías emergentes de Asia y América Latina. En ese caso, la esta- bilidad financiera mundial podría depender de los líderes del mundo en vías de desarrollo. Mientras tanto, las políticas fiscales diver- gentes presionarán a las uniones económicas regionales como la EMU. Actualmente, se han establecido pocos dispositivos de protec- ción eficaces. Los criterios con respecto a la deuda oficial y al déficit para formar parte de la EMU no toman en cuenta las respons- abilidades debidas a las pensiones sin finan- ciamiento. Al vencerse éstas, los países que no reformen sus sistemas públicos de jubi- lación encontrarán dificultades al cumplir con el límite superior de déficit impuestos por la EMU. ¿Se mantendrá este límite superior ante la insistencia de los países que han puesto sus finanzas en orden o se relajará? De ambas maneras la EMU podría derrumbarse. En el mundo de habla inglesa, los países ten- drán que enfrentar tensiones financieras provocadas por la jubilación dentro de una década de la gran ge-neración nacida después de la segunda guerra mundial y conocida como “Baby Boom”. Muchos economistas esperan que al vender los miembros de esta generación sus bienes financieros en volumen al menor grupo de la generación de “Busters” que los siguen, los mercados financieros experimentarán una “gran depre- ciación”. Si sucede así, los planes de jubi- lación de millones de personas podrían arruinarse, conduciendo a una presión para aumentar la generosidad de los sistemas públicos de beneficio justo cuando comen- zará a ser difícil pagar por ellos. Mucho dependerá de la demanda de inversiones denominadas en yenes, euros o dólares en el mundo en vías de desarrollo. *Incluye el interés de los déficits de años anteriores. Fuente: OECD (1997) Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial 12
  • 15. E l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l y l o s m e r c a d o s l a b o r a l e s El envejecimiento mundial precipitará una era de mercados laborales restringidos en los países desarrollados. Los gobiernos pueden responder con políticas diseñadas para expandir el suministro de mano de obra, ya sea instando a más ciudadanos a trabajar o animando a aquellos que ya están empleados a trabajar más. En la mayoría de los países, sin embargo, tales políticas tendrán que sobreponerse a expectativas sociales profun- damente arraigadas con respecto a la jubi- lación temprana o el papel de las mujeres o las semanas laborales más cortas. Además, es poco probable que sean eficaces a menos que los gobiernos primero reformen los sistemas públicos de jubilación, cuyo costo creciente es una razón importante por la cual el sum- inistro de mano de obra no es mayor en primer lugar. Los países desarrollados que están enveje- ciendo también debatirán si dar la bienvenida a una mayor inmigración del más joven mundo en desarrollo. En la unión europea, bajo las prácticas actuales de jubilación, la inmigración tendría que promediar 4 mil- lones anuales para compensar las reducciones proyectadas en los trabajadores nacidos allí. Ya se eleven las cuotas o no, las empresas buscarán nuevas maneras de contratar mano de obra extranjera barata. Un número cre- ciente de compañías estadounidenses ya están exportando trabajo (tal como ingreso de datos) en lugar de importar trabajadores. Mientras tanto, varios gobiernos europeos están emitiendo visas temporales para traba- jadores domésticos. Al escasear la mano de obra nativa, sin embargo, la presión para aumentar la inmigración crecerá, proveniente tanto de aquellos que buscan trabajo como de aquellos que lo ofrecen. S e g ú n UN ESTIMADO, los aumentos en los impuestos de nómina que se necesitarán para cubrir los costos crecientes de las pensiones públicas en Europa añadirán un total acumulado de $5 por hora a los costos reales de manufac- tura para mediados de la década de 2020. 13 Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial
  • 16. E l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l y l a f a m i l i a Los gobiernos en todos los lugares están con- tando con las familias para asumir la mayor parte de la responsabilidad por el cuidado a largo plazo de los ancianos débiles, especial- mente el número rápidamente creciente de los miembros del segmento más viejo de la población. Esta responsabilidad se hará más difícil. Los ancianos de hoy tienen típica- mente dos o más hijos, aumentando la prob- abilidad de que por lo menos uno podrá y estará dispuesto a ayudar. Pero cuando los adultos en edad de trabajar de hoy envejez- can a su vez, será mucho más probable que ellos tengan un hijo o no tengan ninguno, o que nunca se hayan casado, que sean viudos o divorciados. Cuando surja la necesidad de proveer cuidado a largo plazo, una propor- ción cada vez mayor no tendrá más alterna- tiva que los programas públicos. Esto es parte de un problema más grande: la transformación sin precedentes del tamaño y la forma de la familia extendida. En algunos de los países desarrollados de hoy, por lo menos uno de cada dos es hijo único. Adelantémonos una generación, y por lo menos uno de cada cuatro no tendrá hermanos ni hermanas, ni tías ni tíos, ni primos. Aún cuando las familias se reducen en tamaño, el aumento de la expectativa de vida está multi- plicando el número de niveles generacionales vivos al mismo tiempo, no sólo más abuelos, sino más bisabuelos y tatarabuelos. En años recientes, la expansión de los be- neficios públicos de jubilación, la entrada de las mujeres en el mercado laboral y el surgimiento de una nueva ética de “vida independiente” ha debilitado el papel tradi- cional de la familia como red de apoyo para los dependientes de todas las edades. Ahora el envejecimiento mundial amenaza con imponer enormes nuevas responsabilidades en la familia. ¿Estará preparada para enfrentarlas? Y si no, ¿puede el gobierno cubrir el resto? Japón Francia Reino Unido EE. UU. 65%, 1985 F I G U R A 1 1 : Japón es el único país desar r ollado donde la mayoría de los ancianos viven con sus hijos. 17%, 1990 16%, 1980 15%, 1987 33%, 1952 Fuente:OBCD(1966) Porcentaje de los ancianos que viven con sus hijos, por país 80%, 1953 24%, 1975 33%, 1962 Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial 14
  • 17. E l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l y l a p o l í t i c a A pesar de cada vez más evidencia de que los sistemas públicos actuales de jubilación son insostenibles, los políticos y los votantes siguen negándose a admitirlo. En Europa, las pensiones generosas sin financiamiento se consideran el pivote indispensable de la “solidaridad social”, y hablar de reducciones en los beneficios instantáneamente crea fric- ciones entre las clases. En los Estados Unidos, se defienden como derechos “ganados”, equivalentes a la propiedad privada. En los años venideros, el aumento del poder político de los votantes mayores puede hacer que la reforma sea más difícil. Para el año 2030, casi la mitad de todos los adultos en los países desarrollados y quizá dos tercios de todos los votantes estarán en la edad actual de jubilación o por encima de ella. De hecho, el poder de los ancianos ya está en aumento. Hasta hace poco tiempo, los grupos organizados de cabildeo para las per- sonas maduras eran un fenómeno limitado principalmente a los Estados Unidos. Pero la influencia electoral de los ancianos también está creciendo en Europa, donde funciona mediante los sindicatos laborales y los par- tidos políticos afiliados a los trabajadores. En los Países Bajos, un “partido de la pen- sión” recién formado ha registrado éxitos en las casillas electorales. En la mayoría de Europa Occidental, el Partido Comunista ha surgido como el partido de los pensionados en la práctica. Paradójicamente, la causa de tener un gobierno poderoso se está asociando con los intereses políticos y económicos de los viejos, no de los jóvenes, lo cual es una inversión del estereotipo tradicional. P a r a e l AÑO 2030, más de la mitad de los adultos de los Estados Unidos tendrán más de 50 años de edad, y por lo tanto tendrán derecho a afiliarse a la Sociedad Estadounidense de Personas Jubiladas. 15 Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial
  • 18. E l e n v e j e c i m i e n t o m u n d i a l y e l o r d e n m u n d i a l Desde Tucídides, los historiadores han obser- vado que el ascenso y la caída de las civiliza- ciones están estrechamente aso-ciado a las tendencias demográficas. A través de la his- toria, las poblaciones que se reducen han cedido militar, económica y culturalmente a las que se expanden. Mientras que los países desarrollados más antiguos de hoy no están predeterminados a ceder la dirección a los países en desa-rrollo más jóvenes, no pueden hacer caso omiso de las implicaciones geopolíticas de las tendencias divergentes en la fertilidad y en la edad. Un mundo en vías de desarrollo que se expande demográficamente puede ser políti- camente inestable. Muchos países que tienen las poblaciones más jóvenes y de mayor crec- imiento, en el Medio Oriente, en África y en Asia Central, también tienen las más altas tasas de pobreza, la urbanización más rápida y las más débiles tradiciones de gobierno democrático. Muchos planificadores estratégicos esperan una proliferación de los conflictos locales y regionales a principios del próximo siglo, conduciendo a intervenciones más frecuentes por parte de los países desar- rollados. Se supone que las localidades con las más grandes “concentraciones de juven- tud” son los sitios de más alto potencial para generar problemas. Al mismo tiempo, un mundo desarrollado que envejece tendrá más dificultades para cumplir con sus compromisos de seguridad. ❙ Los presupuestos de defensa y de asuntos internacionales estarán bajo presiones con- stantes provenientes de los gastos cada vez mayores relacionados con las pensiones y los servicios de salud. 25 20 15 10 5 1950 1970 1990 2010 2030 2050 F I G U R A 1 2 : Los países desar r ollados constituirán una por ción cada vez menor de la población mundial. Población del mundo desarrollado como porcentaje de la población mundial total Fuente:NacionesUnidas(1997) In 1950: 23.5% In 2000: 14.5% In 2050: 9.7% Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial 16
  • 19. ❙ Las fuerzas armadas pueden experimentar escasez crónica de mano de obra, tanto porque el número de jóvenes estará dismin- uyendo y porque los restringidos mercados laborales civiles harán las ca-rreras militares menos atractivas. Si sucede así, la substitu- ción de capital militar por mano de obra podría conducir más claramente a las inter- venciones de alta tecnología con “cohetes crucero” diseñadas para minimizar la pér- dida de vidas. ❙ Los electorados dominados por los ancianos también pueden tender a rehuir los riesgos, evitando la confrontación decisiva en el extranjero a favor de acuerdos ad hoc. ❙ La estructura cambiante de las familias puede presentar un problema grave si los padres siguen sin estar dispuestos (como tradicionalmente lo han estado) a arriesgar a sus únicos hijos varones en situaciones de combate. También es posible que muchos de los países desarrollados de hoy algún día lleguen a depender de las importaciones de capital provenientes de países en vías de desarrollo que ahorran más y crecen más rápido para financiar inversiones internas, y de hecho, la defensa nacional. ¿Cómo cambiará el equilib- rio de poder internacional si China se con- vierte en un gran prestatario y Japón, Alemania y los Estados Unidos se convierten en los grandes solicitantes de préstamos? En 1950, siete de las naciones más populosas del mundo eran países desarrollados. Para el año 2050, sólo un país desarro-llado quedará en esa lista: los Estados Unidos. Al contraerse la población del mundo desarrollado (y su producción económica, en última instancia) como porción del total de la del mundo, otras grandes potencias surgirán. El reto al que se enfrenta un mundo desarrollado que envejece es cómo garantizar que el más nuevo orden emergente sea compatible con sus valores, intereses y seguridad a largo plazo. ARABIA SAUDITA y a i m p o r t a a l i m e n t o s y tiene deficiencias severas de agua. Aun así, su población se duplicará para el año 2020. ARMAS CONTRA GERITOL Fuente:OBCD(1997) 1 9 6 0 1 9 9 5 2 0 3 0 Beneficios de pensiones 4.8% 7.9% 12.1% Beneficios de salud 2.5% 6.3% 11.6% Defensa nacional 5.0% 2.3% ? F I G U R A 1 3 : Gasto del gobier no en pensiones, beneficios de salud y defensa, como por centaje del PIB en los países del gr upo G-7. 17 Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial
  • 20. El reto del envejecimiento mundial está comenzando a aparecer en las agendas políti- cas de los países desarrollados. Durante los últimos años, muchos gobiernos han debatido recortar las fórmulas de beneficios de pen- siones. Cinco de las naciones G-7 ya han programado aumentos modestos futuros en la edad de jubilación con beneficios completos. Dos países, Gran Bretaña y Australia, están incluso reemplazando los sistemas públicos de jubilación sin financiamiento con sistemas financiados basados en ahorros propios. Sin embargo casi en todas partes, el costo de las proyecciones permanece insostenible. Tarde o temprano, la ma-yoría de los países tendrán que hacer reducciones más profun- das en los beneficios públicos de jubilación que las que los políticos o los votantes están ahora dispuestos a contemplar. Al mismo tiempo, tendrán que enfrentarse a una pre- gunta mayor: ¿Qué reemplazará los benefi- cios que se reduzcan? Muchos hogares no cuentan con nada excepto un cheque del gobierno. Fuera del mundo de habla inglesa, sólo algunos países pequeños tienen sistemas de pensión privados financiados que cubren a la mitad o más de la fuerza de trabajo, y las tasas de ahorro de las familias en todas partes están altamente sesgadas por ingreso. En los años venideros, los países desarro-lla- dos estarán buscando maneras de satisfacer las necesidades de los ancianos del mañana sin sobrecargar la economía o sobregravar a los jóvenes. Habrá muchas estrategias difer- entes sobre la mesa: ❙ F o r t a l e c e r l o s c i m i e n t o s d e l c r e c i m i e n t o e c o n ó m i c o . Con los desembolsos por beneficios subiendo rápi- damente, las naciones industriales deben tener crecimiento económico sostenido y robusto para evitar una crisis fiscal. Las reformas a una gama de políticas que inhiben el capital y la productividad de la mano de obra, desde los impuestos hasta las pensiones, el empleo y los merados financieros, son cada vez más esenciales para el mantenimiento de las garantías sociales en el siglo XXI. ❙ E x h o r t a r a t e n e r v i d a s p r o d u c t i - v a s m á s l a r g a s . La manera más directa de lograr ahorros fiscales y económicos grandes sin perjudicar el están- dar de vida de los ancianos es exhortar a tener vidas productivas más largas. El ir más allá del ciclo de vida de las tres etapas de educación, trabajo y jubilación también tendría enormes be-neficios para la economía y para los ancianos mismos, según creen varios gerontólogos. NUEVAS ESTRATEGIAS PARA UN MUNDO QUE ENVEJECE EE. UU. Reino Unido Japón Canadá Alemania Italia Francia Resto del mundo F I G U R A 1 4 : S ó l o t r e s p a í s e s , R e i n o U n i d o , E s t a d o s U n i d o s y J a p ó n , p o s e e n t r e s c u a r t a s p a r t e s d e l o s a c t i v o s d e l a s p e n s i o n e s f i n a n c i a d a s d e l m u n d o e n t e r o . $5,400 $1,100 $1,100 $320 $120 $60 $1,530 Activos de los planes de pensiones financiadas (públicos y privados) en 1997, en países G-7 y en el resto del mundo, en miles de millones de dólares Fuente:InterSec(1998) $70 Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial 18
  • 21. ❙ E x h o r t a r a q u i e n e s n o s o n a n c i a n o s a t r a b a j a r m á s , ya sea persuadiendo a los ciudadanos en edad de trabajar a trabajar más o expandiendo la inmigración. Al igual que la de vidas pro- ductivas más largas, esta estrategia aumen- taría el tamaño de la economía y la base tributaria. Las sociedades con bajas tasas de inmigración (como Japón) o con costos lab- orales y desempleo altos (como Alemania) se verán implicadas en un intenso debate con respecto a los costos y los beneficios de esta estrategia “estadounidense”. ❙ C r i a r m á s n u m e r o s o s y p r o d u c - t i v o s h i j o s . Esta estrategia distribuiría la responsabilidad de la dependencia de los ancianos entre una mayor y más rica gen- eración en desarrollo. Varios países desar- rollados, en especial las naciones escandinavas y Francia, tienen una larga tradición de financiamiento público ge- neroso para los incentivos en pro de la natalidad y la inversión en los niños. Esta tradición podría distribuirse a otros países, en parte como respuesta a las preocupaciones acerca de la disminución de la población. ❙ F o r t a l e c e r l o s n e x o s f a m i l i a r e s . Las sociedades como los Estados Unidos, en donde la familia extendida es débil, la pobreza en los ancianos es alta y los costos de la atención a largo plazo se están ele- vando rápidamente, tienen mucho que aprender de las sociedades “confucianas” como Japón. Aunque no es probable que ningún país occidental importe esta ética en su totalidad, muchos considerarán políticas que exhorten y ayuden a los miembros de la familia a atenderse unos a otros. ❙ D i r i g i r l o s b e n e f i c i o s d e a c u e r d o a l a s n e c e s i d a d e s . Los sistemas públicos de jubilación en general distribuyen los beneficios a todos los jubilados sin importar el ingreso o la riqueza. Aunque Australia es ahora el único país desarrollado donde todos los beneficios públicos de pen- siones se ponen a prueba según los recursos, otros países podrían recurrir a esta estrategia de “base de protección”. ❙ Requerir que la gente ahor r e más d u r a n t e s u s v i d a s p r o d u c t i v a s . La Gran Bretaña y Australia (al igual que Chile y Singapur) están mostrando al mundo cómo avanzar hacia los ahorros financiados para la jubilación. Esta estrate- gia es la más eficaz para resolver uno de los mayores desafíos del envejecimiento mundial, es decir, cómo sostener tasas ade- cuadas de ahorro e inversión. Además de las vidas productivas más largas, también es la única estrategia que no impone un impuesto directo o una responsabilidad indirecta económica y familiar sobre las futuras generaciones. Mientras que todas estas estrategias pro-meten grandes recompensas fiscales y económicas, todas serán difíciles de establecer. Algunas, como la jubilación tardía y la dirección de los beneficios de acuerdo con las necesidades, desafiarán las expectativas acordadas; en este caso, que el gobierno debería subsidiar la jubilación temprana para todos. Algunas, como las políticas en pro de la natalidad y el aumento de la inmigración, con seguridad provocarán controversia cultural y social. Algunas, como invertir más en los niños, pueden requerir más paciencia y sabiduría que la mayoría de los gobiernos ahora poseen. En la práctica, algunas serán más aceptables en algunos países que en otros. El fortalecimiento de los nexos familiares, por ejemplo, será más fácil en Asia que en Norteamérica, mientras que los ahorros obligatorios serán más atractivos para los norteamericanos que para los europeos con- tinentales. 19 Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial
  • 22. En nuestras vidas personales, todos enten- demos la importancia de la edad. A los 50 años, no esperamos actuar, comportarnos o sentir como lo hacíamos a los 20, ni a los 80 como lo hacíamos a los 50. Lo mismo es ver- dad para las sociedades enteras. La edad demográfica trae consigo una transformación sistemática de todas las esferas de la vida social, una transformación tan profunda que puede, en aspectos clave, trascender los límites culturales. Desde Tokio hasta París, Varsovia o Washington, ya está generando encabezados similares en los periódicos con respecto a aproximadamente los mismos problemas fiscales, familiares y de salud. Por debajo de estos encabezados, y por debajo aun de las proyecciones fiscales desalentadoras, yace una dinámica social, económica y cultural a largo plazo cuyo fun- cionamiento apenas estamos comenzando a entender. ¿Cómo será vivir en sociedades que son mucho más viejas que cualquiera que jamás hayamos conocido o imaginado? ¿Entiende el mundo desarro-llado todos los retos y las oportunidades que esta transición pueda presentar? ¿Está listo para movilizar políticas de manera adecuada? Con las sociedades como con la gente, aquellos que planifican con anti-cipación son los que envejecen exitosamente con gracia... y con prudencia. Bradley D. Belt, Vicepresidente Ejecutivo de Desarrollo de Políticas de CSIS, supervisó el desarrollo y el diseño de este informe. Paul S. Hewitt, Colega de Investigaciones de CSIS y Director de Proyecto de la Iniciativa sobre el Envejecimiento Mundial y Sylvester J. Schieber, Director del Centro de Investigación e Información Watson Wyatt, proporcionó dirección editorial y contenido. El equipo de Richard Jackson y Neil Howe condujo la investigación y el borrador. CÓMO ENVEJECER CON GRACIA Y ENVEJECER CON PRUDENCIA RECONOCIMIENTOS Elretodelnuevomilenio Envejecimientomundial 20
  • 23. A C E R C A D E C S I S El Centro para Estudios Internacionales y Estratégicos (CSIS) es una institución de investigación acerca de las políticas públicas que se dedica al análisis y al efecto de las políticas. CSIS es la única institución de su tipo que mantiene a expertos residentes en todas las regiones geográficas principales del mundo. También abarca áreas funcionales clave, como las finanzas inter- nacionales, la política de comercio y economía estadounidense, los asuntos de seguridad nacional e internacional, la energía y las telecomunicaciones. CSIS, fundado en 1962 y localizado en Washington, D.C., es una institución privada, exenta de impuestos. Su investigación no es partidaria ni exclusiva. Sam Nunn preside la Junta Directiva. El personal del Centro, compuesto de 90 expertos en política, 80 personas de apoyo y 70 internos está dedicado a generar análisis estratégico, explorando las eventualidades, analizando las opciones de las políticas y haciendo recomendaciones con respecto a las políticas. Su meta es informar y delinear las deci- siones selectas con respecto a las políticas en los sectores gubernamentales y privado proporcionando una forma de pensar anticipatoria, de largo plazo e integrada sobre una amplia gama de asuntos políticos. A C E R C A D E W A T S O N W Y A T T W O R L D W I D E Como firma consultora mundial, Watson Wyatt reúne dos disci- plinas, la administración financiera y de personal, para ayudar a los clientes a mejorar el desempeño de sus negocios. Estructuramos programas económicos de beneficios y de com- pensación que ayudan a las compañías a atraer, retener y moti- var a una fuerza de trabajo talentosa. Ayudamos a los clientes a lograr una ventaja competitiva alineando esa fuerza de trabajo con su estrategia empresarial, y les ayudamos a usar tecnología para reducir los costos y mejorar el servicio de los empleados. Nuestro enfoque de consultoría colaboradora comienza con ClientFirst‰ en donde trabajamos con los clientes para definir las necesidades y las expectativas y después medir nuestro desempeño de acuerdo con estos estándares acordados. Elaborando sobre nuestra innovación basada en investigación y en un profundo conocimiento de los negocios de nuestros clientes, nos asociamos con ellos para proporcionar soluciones a la medida. Watson Wyatt tiene más de 5,000 socios en 30 países. Ellos se encuentran respaldados por la mejor y más actual investigación en los asuntos de administración financiera y de personas. Las oficinas corporativas están en Reigate, Inglaterra y en Bethesda, MD, Estados Unidos.
  • 24. CENTRO PARA ESTUDIOS INTERNACIONALES Y ESTRATÉGICOS 1800 K Street, NW Suite 400 Washington, DC 20006 202-887-0200 phewitt@csis.org OFICINAS CORPORATIVAS DE WATSON WYATT Bethesda, MD, U.S.A. 1-800-388-9868 Reigate, England 44-1737-241144 WWW.CSIS.ORG WWW.WATSONWYATT.COM Copyright © 2000 The Center for Strategic and International Studies and Watson Wyatt Worldwide. All rights reserved. Catalog #W-315