El proyecto 'Contratación Visible' busca combatir la corrupción en la contratación pública mediante una colaboración entre la Procuraduría, contralorías y auditorías del país, destacando la importancia de la participación ciudadana. Se estima que se pierden anualmente 4.2 billones de pesos debido a sobornos y otros delitos relacionados con la contratación, lo que ha llevado a implementar medidas de control fiscal más efectivas y el uso de tecnologías de información. Este programa tiene como objetivo fortalecer el control fiscal en las regiones y crear un sistema sostenible para la rendición de cuentas en el futuro.

1. PROYECTO “CONTRATACIÓN VISIBLE”
Iván Darío Gómez Lee
Hoy se unen esfuerzos de la Procuraduría General de la Nación, las Contralorías del país
y la Auditoría General de la República, para emprender la alianza que lucha contra la
corrupción en la contratación y la desviación de recursos públicos, “CONTRATACIÓN
VISIBLE”, con un componente esencial de vincular ampliamente la participación
ciudadana, general y calificada.
El presupuesto que se destina por parte del Estado para la contratación es superior a los
41 billones. Esto representa el 21% del presupuesto general de la Nación y las entidades
territoriales.
El panorama de desviación de estos recursos en contratación es complicado y dramático
y se enfrenta una corrupción cada día mas sofisticada. Los fenómenos de este panorama
son:
- Según las cifras del gobierno nacional se pierden al año 4.2 billones de pesos que
pagan los contratistas en sobornos por la contratación.
- Estamos en época electoral, históricamente es propicia para desviar cuantiosos
recursos públicos de la contratación, a las campañas electorales en la modalidad
de la favor política.
- La contratación se utiliza en algunas regiones como medio de lavado de activos y
de financiación bandas criminales, que tienen capturados algunos municipios.
- El cúmulo de delitos que investiga la Fiscalía relacionados con la contratación es
altísimo y muy preocupante.
o Contratos sin cumplimiento de los requisitos legales: 1.386
o Celebración indebida de contratos: 178
o Interés ilícito en la celebración de contratos: 542
o Peculado por aplicación oficial diferente: 449
o Peculado por apropiación: 2.591
o Violación al régimen de inhabilidades de inhabilidades e
incompatibilidades. 138
- En el ámbito disciplinario la Procuraduría impulsa y sanciona con determinación,
un problema que crece exponencialmente como se apreciará, de ahí la
determinación del Señor Procurador para impulsar este proyecto como un aliado
fundamental.
Auditoría General de la República
¡Fortaleza del Control Fiscal!

2. - En materia de control fiscal a partir de un ejercicio de reflexión que se realizó en el
2009 con las Contralorías Territoriales del país, el control fiscal debe trascender de
la revisión formal de contratos a la aplicación de sistemas de información, que
permitan actuar masivamente en tiempo real, de manera oportuna. El compromiso
de los contralores territoriales es total.
- Para contrarrestar estos fenómenos CONTRATACION VISIBLE presenta un nuevo
panorama para fortalecer el control fiscal a nivel territorial, en una primera etapa
para las regiones y en época electoral, y luego se mantendrá como una política
pública sostenible y de Estado. Sus principales componentes son:
1. Rendición mensual de la cuenta por parte de todos los gestores fiscales del país
a las Contralorías Territoriales, con información unificada que permita consolidar
en una central de información, la copiosa participación ciudadana y establecer
un observatorio de seguimiento, todo para hacer pública la información
agregada de la contratación, en tiempo real y realizar análisis cualitativos y
cuantitativos, de tendencias, de riesgos, entre otros. Son 7203 las entidades
vigiladas por las 62 Contralorías Territoriales.
2. El uso de tecnologías de información para evaluar con oportunidad y efectividad
la contratación, a partir de la plataforma SIA, SISTEMA INTEGRADO DE
AUDITORIA, disponible para todas las contralorías territoriales. Esta tecnología
se puso a prueba en el 2009 con la Contraloría de Antioquia que vigila 412
entidades y ya se esta implementando con las otras 60 contralorías territoriales.
3. A partir de la plataforma SIA, se logra la identificación visible de todos los
riesgos; de las diversas tipologías que usan los corruptos con el propósito de
prevenirlas y sancionarlas. Precisamente hoy estamos entregando una primera
matriz de riesgos, la cual con el apoyo de la Procuraduría y las contralorías se
actualizará en forma permanente.
4. Vincular masivamente a la ciudadanía, en especial, las denuncias de medios de
comunicación y el conocimiento de las universidades en la tarea de prevención y
veeduría.
5. Vincular también las 1.500 oficinas de control interno hoy en su mayoría actores
pasivos en el ejercicio de un control previo, desperdiciadas con su Modelo
Estándar de Control Interno –MECI-. Vincular también a las 1102 Personerías
con el apoyo de la de la PGN máxima autoridad del Ministerio Público
Así en el 2010 se construirán 62 Marcos Integrales de Acción Regionales y Compromisos
de Mejoramiento, sancionables que se perfilaran y definirán con exactitud y precisión en
los próximos meses. Desde la semana entrante iniciaremos con Meta y Villavicencio.
Los organismos de control hoy presentes cumplimos el deber esencial de crear
estrategias efectivas de prevención y control que permitan la salvaguarda de los recursos
públicos y la lucha contra la corrupción CONTRATACION VISIBLE, con tecnología,
innovación y vocación hacia los resultados en el marco de unos fenómenos tan
sofisticados de corrupción.
Auditoría General de la República
¡Fortaleza del Control Fiscal!