El documento resume los esfuerzos del gobierno colombiano y la sociedad civil para combatir la corrupción, incluyendo la creación de una Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción, el fortalecimiento de los organismos de control como la Procuraduría General y la Contraloría General, y el desarrollo de herramientas como un sistema unificado de denuncias y un observatorio anticorrupción. Sin embargo, se necesita más recursos y reglamentación para implementar efectivamente estas medidas, así como mejorar la participación ciudadana a trav

1. Cuarta Ronda del Comité de Expertos
del Mecanismo de Seguimiento de la
Implementación de la Convención
Interamericana contra la Corrupción
(MESICIC)
Movámonos, logremos un país sin
corrupción
Abril 8 de 2013

2. Informe de la Sociedad Civil
“Transparencia por Colombia ha exhortado al gobierno nacional
a que dentro de la formulación de la Política Pública se exalte
que la lucha contra la corrupción es una responsabilidad de
todas las entidades, incluidos los órganos superiores de control,
y no debe estar concentrada en una sola oficina, ni una sola
rama. Si bien el poder ejecutivo ha asumido el desafío en la
implementación de una política anticorrupción, se hace
necesaria la articulación de las tres ramas del poder y el
ministerio público para fortalecer los sistemas y procesos de
prevención, investigación y sanción de los hechos de corrupción,
con el fin de tener sistemas de control que ayuden a subsanar
las debilidades anteriores que se presentan sobre este
fenómeno.”

3. Órganos de Control en Colombia
El artículo 117 de la Constitución Política de Colombia de 1991,
establece los organismos de control que se agrupan en el
Ministerio Público:
1. Procuraduría General de la Nación
2. Contraloría General de la República
3. Fiscalía General de la Nación
4. Auditoria General de la Nación
Transparencia por Colombia seleccionó para
análisis en el informe la PGN y la CGR.

4. Estatuto Anticorrupción
(Ley 1474 de 2011)
• Nuevas funciones que adquiere la
Contraloría General de la República en
materia de control fiscal.
Adopción de medidas
tendientes a fortalecer la
• Ampliación de la planta de la Contraloría eficacia y eficiencia de los
General de la República y de las contralorías organismos de control del
territoriales con la creación de nuevas Estado encargados de
dependencias y cargos. controlar, vigilar y
sancionar los hechos de
• Lo mismo ocurre en la Procuraduría corrupción.
General de la Nación. El Estatuto consagra
los procedimientos y las causales por las
que se debe proferir la apertura del proceso
verbal disciplinario.

5. Dificultades
• Las medidas establecidas para generar resultados más
rápidos y oportunos se ven limitadas por la falta de recursos
humanos, económicos, tecnológicos y en capacitación que
impiden que se implementen efectivamente.
• Aún es posible encontrar falencias importantes en los
procesos y procedimientos de los órganos de control, que
generan riesgos de corrupción.
• Reglamentación del Estatuto.

6. Acciones especificas de prevención
• Observatorio Anticorrupción.
• Índice de Gobierno Abierto
• Sistema de Rendición
Electrónica de Cuentas e
Informes – SIRECI.
Divulgación y pedagogía sobre cada una de las
herramientas

7. Canales de denuncia
• La Auditoría, la Contraloría, la Contaduría, la Procuraduría y el
Ministerio de las TICs firmaron un Convenio de Coadyuvancia
para adelantar acciones orientadas al fortalecimiento del
control fiscal y disciplinario, a través del uso de las TICs.
• La Secretaría de la Transparencia propuso darle impulso a la
creación de un sistema coordinado de recepción de denuncias
sobre hechos de corrupción que permitan facilitarle al
ciudadano.
• Mecanismo de Denuncias de Alto Nivel para derrotar la
corrupción.
La Secretaría de Transparencia, de la mano con
el Min. de las TICS, ha venido trabajando en el
diseño de la ventanilla unificada de denuncias.

8. Recomendaciones
• Los canales de denuncia no se han
institucionalizado, ni son referentes reconocidos
por la ciudadanía en general ni por los servidores
públicos en particular.
• Publicidad y pedagogía sobre la herramienta de
denuncia para ciudadanos y funcionarios.
• Mecanismos de protección al denunciante.
Ley modelo para facilitar e incentivar la
Denuncia de Actos de Corrupción y Proteger a
sus Denunciantes y Testigos

9. Ley estatutaria de participación
ciudadana
En diciembre de 2011 la Cámara de Representantes aprobó en primer
debate el proyecto de Ley Estatutaria de Participación que mejoraba el
marco legal dado por la ley 134 de 1994.
Para la formulación del Estatuto se llevaron a cabo mesas de trabajo con
la participación de ciudadanos y miembros de varias organizaciones de la
sociedad civil.
Este Estatuto se encuentra en proceso de
revisión por parte de la Corte Constitucional.

10. Preocupaciones sobre el Estatuto
de Participación Ciudadana
• El proyecto de ley se refiere al Fondo de Participación Ciudadana y
Fortalecimiento de la Democracia, pero no señala nada acerca del
incremento de sus recursos ni del tipo de proyectos que debe
auspiciar.
• La Comisión que concilió los textos de las dos Cámaras suprimió lo
referente a la rendición de cuentas de las bancadas de los partidos
en la Cámara de Representantes y en el Senado de la República.
El proyecto que resultó de la consulta ciudadana incluía una serie de
definiciones y principios, cuya inclusión tenía como propósito delimitar
el alcance de la participación democrática y los principios que la
inspiran. Esos principios y definiciones fueron suprimidos a medida que
el proyecto fue avanzando en el Congreso.

11. Comisión de moralización
El estatuto Anticorrupción en su
capítulo quinto “Organismos
Especiales para la lucha contra la
corrupción, contempla en su artículo
62 la conformación de la Comisión
Nacional para la moralización.
Comisiones Regionales de Moralización, que tienen como objeto poner
en marcha los lineamientos propuestos por la Comisión Nacional y
coordinar en el nivel territorial las acciones de los órganos de
prevención, investigación y sanción de la corrupción.

12. Comisión Nacional Ciudadana Para
La Lucha Contra La Corrupción - CCCC
1. Consolidación de espacios de diálogo
intersectorial para evaluar las políticas, programas y
proyectos promovidos por el Gobierno para la lucha
contra la corrupción.
2. Retroalimentación a las propuestas del gobierno
para la consolidación de la Política Integral
Anticorrupción.
3. Fortalecer un canal de comunicación entre el Estado y sectores
representados en la CCCC con el fin de promover una construcción
colectiva de acciones que impacten en la prevención, control y sanción de Resultados de
la corrupción. la gestión
4. La CCCC ya comenzó a sesionar, estableciendo su reglamento, su
planeación, sus metas anuales y una estrategia de gestión de recursos
para garantizar su funcionamiento.