Sena1[1]

Frente de Seguridad Empresarial (FSE), como unaorganización cívica sin ánimo de lucro, liderada por la PolicíaNacional, a fin de establecer una alianza estratégica entre lainstitución y el sector empresarial del país para enfrentar, pormedio de programas y planes conjuntos, las manifestacionesdelictivas que lo afectan, y contribuir a la consolidación deestrategias de seguridad ciudadana.

Este manual constituye una herramienta concebidapara ayudar a unificar procedimientos y conceptos deestándares de seguridad, creados a partir de la experienciay el trabajo investigativo desarrollado por las empresas ylos grupos investigativos de la Policía Nacional, en buscade reducir la siniestralidad causada por la piratería en lascarreteras de nuestro país. Adicionalmente, es el iniciode una reestructuración de trabajo, encaminado a unaplaneación conjunta entre el sector empresarial y la PolicíaNacional, con el fin de proyectar al año 2019 un servicioaltamente competitivo, con estándares de seguridad quepermitan responder a las necesidades de la sociedad y a laglobalización del comercio.

MARCO LEGAL Derecho penalLa piratería terrestre en sí, como delito, no es autónomo en nuestro Código Penal; sin embargo, esta actividad delincuencial Marco legal presenta dentro de su ejecución unconcurso o concurrencia de delitos (Ley 599MARCO de 2000) como el hurto, la receptación, elsecuestro simple, el homicidio, las lesionespersonales, el concierto para delinquir, elporte ilegal de armas, etc. Esto permitesuponer que su castigo se determine porla pluralidad de infracciones a la ley quese suceden dentro del acto delictivo y quepueden ser comprobadas dentro de lainvestigación del mismo, así como por laconexidad que se logre establecer entreestos.

Derecho administrativoCuando los remitentes de la carga, lasempresas de transporte, los propietarios,los poseedores o tenedores de vehículosde transporte público terrestre automotorde carga, son involucrados en violacionesa las normas de tránsito y transporte –como incumplir la tabla de fletes, transitar14FRENTE DE SEGURIDAD EMPRESARIALPOLICÍA NACIONAL DIJINcon exceso de pesos y medidas, noexpedir manifiesto de carga, etc.–, lasinvestigaciones se tramitan según elprocedimiento administrativo, ya que sedeben presentar descargos y recursos paraagotar la vía gubernativa. También estajurisdicción adelanta las investigacionesante la DIAN por incumplimiento delRégimen de Tránsito Aduanero y la continuaciónde viaje.

transporte de cargaEs un negocio jurídico por el cual uno de lossujetos, llamado transportador habilitado,se obliga con el otro llamado remitentey, o, destinatario, a cambio de un precio(flete), para conducir cosas de un lugar aotro, por determinado medio y en un plazofijado, y entregarlas al destinatario.La ley ha otorgado a los contratantestransportador y remitente facultades ampliaspara regular intereses y fijar condiciones,que podrán estipular en el documento quelo prueba (RTC), con el fin de dar claridad ala negociación y evitar conflictos.Integrantes de uncontrato de transporteEl transporte de carga implica una relaciónjurídica entre:• El generador de la carga o remitente, osu representante.• El empresario de transporte o empresatransportadora.• El propietario y, o, conductor del vehículotransportador (transportista o tercero).• El destinatario, que forma parte cuandoacepte el contrato.

OBLIGACIONES DE SEGURO Obligaciones DeberesIndicar al transportador, a más tardar almomento de entregar la mercancía:El nombre y la dirección del destinatario.El lugar de la entrega.La naturaleza, el valor, el número, el peso,el volumen y las características de lascosas a transportar.Las condiciones especiales para el carguey descargue.También se debe comprometer a:Realizar un embalaje especial o una distribucióntécnica.Suministrar informes y documentosnecesarios para el transporte y las formalidadesde aduana, policía, sanidad ycondiciones de consumo.

Pagar el flete y demás gastos que seocasionen con motivo del transporte.Contratar empresas de transporte debidamenteconstituidas y habilitadas, siutiliza transporte público.Responsabilizarse ante el transportadorpor los perjuicios que puedan resultarde la falta, insuficiencia o irregularidadde la información y los documentos suministradosal transportador.Disponer de un programa de segurosadecuado para sus necesidades.Hacer todo lo que esté a su alcancepara permitirle a la compañía de segurosel cumplimiento del artículo 1096 delCódigo de Comercio.A la ejecución del contrato de transporteen los términos pactados con la empresatransportadora.A conocer la habilitación de la empresacon la que va a contratar, conforme loestablecido por el Ministerio de transportey la norma técnica NTC – 5500.A que la empresa de transportehabilitada con la que contrató, cumplasus obligaciones y responda por las

mercancías que le fueron confiadas enlos términos del contrato de transporte.A disponer de la carga en los términosdel contrato de transporte.A realizar un proceso de verificación dela información sobre el conductor y elvehículo asignado por el transportador.A exigir un servicio idóneo y oportuno.A exigir a la empresa transportadoraun plan de mantenimiento preventivoque asegure el buen estado de losvehículos propios y de los contratadosexternamente, para garantizar el tránsitodel vehículo en carretera, sin novedades,hasta la entrega de la mercancía asatisfacción. (Marco de referencia, normaNTC 5500)A recibir información del estado y laubicación de su mercancía durante lamovilización, respetando las medidas deseguridad establecidas por la empresatransportadora.

obligacionesConocer y respetar las señales y normasde tránsito.Pagar los peajes en los sitios establecidos.Portar la siguiente documentación:Cédula de ciudadanía, licencia deconducción de la categoría establecidapara el vehículo, SOAT vigente, RegistroNacional de Carga, tarjeta de propiedady certificado de emisión de gases.No transportar pasajeros en vehículos decarga.Realizar el correcto embalaje de la cargaa fin de evitar que sufra pérdidas o averíasdurante su movilización.Utilizar cinturón de seguridad.Respetar la autoridad de tránsito cuandoesta se halle cumpliendo sus funciones.No conducir en estado de embriaguez nibajo el efecto de sustancias alucinógenas.En caso de ser víctima de hurto, informarde manera inmediata y oportuna a lasautoridades competentes.En caso de accidente de tránsito, esperara las autoridades para elaborar el informede accidentes.Comunicar a la empresa de transporte laocurrencia de los anteriores hechos.Cumplir con los procedimientos establecidospor la autoridad competente para larevisión de mercancías sin nacionalizar.Encontrarse afiliado a un régimen de seguridadsocialCumplir los requerimientos de seguridaden el plan de transporte establecido.

Obligación del seguroArtículo 994 CCO. Cuando el gobierno loexija, el transportador deberá tomar porcuenta propia o por cuenta del pasajeroo del propietario de la carga, un seguroque cubra a las personas y las cosastransportadas contra los riesgos inherentesal transporte.El transportador no podrá constituirseen asegurador de su propio riesgo oresponsabilidad.El gobierno reglamentará los requisitos,condiciones, amparos y cuantías delseguro previsto en este artículo, el cual seráotorgado por entidades aseguradoras,cooperativas de seguros y compañías deseguros legalmente establecidas.

Para el sector de transporteexisten dos enfoque de seguros:• Seguro de transporte para el generadorde la carga. Beneficia al propietario delos bienes transportados en caso de quese dañen o pierdan durante el procesode movilización.• Seguro de transporte para el transportadorde carga. Protege el patrimonio deeste ante el posible incumplimiento desus obligaciones con el generador.

Instauración de denuncias ysolicitud de investigaciones• Antes de proceder a instaurar unadenuncia penal, el conductor que ha sidovíctima de algún delito debe comunicarsecon la empresa de transporte, a fin derecibir las instrucciones necesarias parafacilitar una efectiva investigación de lasautoridades judiciales y de Policía.• Luego debe dirigirse a la autoridadcompetente para formular la denuncia,en una Fiscalía Local o Seccional, unacabecera municipal y, o, la Inspecciónde Policía más cercana al lugar de loshechos.

Control operativo y deseguridad (véase infografía)Las empresas dedicadas a la actividadde transporte deben tener, dentro de suestructura, un departamento dedicado alcontrol operativo, logístico y de transportepor carretera. Este debe conformarse,teniendo en cuenta las necesidadesoperativas, por un gerente operativo y/o,jefe de seguridad controladores de tráficoy unidades de apoyo.Elaborar los planes de ruta urbanos ynacionales. Para ello debe mantenercontacto permanente con las autoridadesde Policía y Fuerzas Militares, con lasautoridades civiles de carreteras y conlos departamentos de seguridad de otrasempresas transportadoras.

Selección de conductores ypropietariosPara el proceso de selección de conductoresy propietarios es importante la creaciónde un formato que permita registrar lainformación y verificación de conductoresy propietarios, los cuales deben homologarsecon los requerimientos propios decada empresa transportadora, teniendoen cuenta los siguientes parámetros:• Comprobación de la autenticidad delos documentos (cédula de ciudadanía,libreta militar, pasado judicial, licenciade conducción, referencias laborales,referencias personales y certificados decapacitación).• Verificación de los antecedentes penalesde policía y disciplinarias.• Revisión de los antecedentes deinci-dentes en el desempeño de susfunciones.

Selección de vehículosLa selección de vehículos se debe hacerteniendo en cuenta los siguientes aspectos:• Identificación del vehículo: marca,placas, modelo, repotenciación (si esaplicable), línea, color, configuración (deacuerdo con lo establecido en la NTC4788), peso del vehículo vacío, númerodel motor, número del chasis, tipo decarrocería (furgón, tanque, volqueta,plataforma, estacas, equipo especial,otros). (NTC 5500)• Licencia de Transito o Tarjeta de propiedaddel vehículo. Si tiene reserva dedominio, debe incluir paz y salvo en elpago de obligaciones.• Seguro Obligatorio de Accidentes deTránsito (SOAT), verificado ante laaseguradora correspondiente.• Seguro de responsabilidad civil extracontractual.

El estudio deseguridad comprende:• Verificación de antecedentes penales yde policía.• Verificación de documentos (cédula deciudadanía, libreta militar, pasado judicialrefrendado y certificaciones laborales ypersonales).• Afiliación a seguridad social (EPS yARP).• Certificado de manejo de sustanciaspeligrosas (cuando sea aplicable).• Realización visita domiciliaria.

PROCEDIMIENTOS CONTROL OPERATIVO Y DE SEGURIDAD Selección de puestos decontrol en carreteraEsta función implica:• Confirmación de cubrimiento por losprincipales corredores viales donderealiza sus actividades de movilizaciónde mercancías.• Comprobación de horario de servicio de24 horas.• Existencia de servicios de reacción aincidencias y novedades en caso de sernecesario.• Efectividad de canales de comunicacióncon la policía y autoridades competentesde la región, que garanticen informaciónoportuna.• Verificación del vehículo y del conductoral hacer presencia en el puesto de control.• Definición de garantías de confidencialidadde la información conocida por losdiferentes documentos de la empresatransportadora.• Verificación de los precintos de seguridadde acuerdo con las recomendacionesimpartidas por el jefe de seguridad.

La empresa o el departamento de seguridaddebe vigilar el proceso de seleccióny capacitación del personal deescoltas. Este proceso de seleccióndebe incluir:• Verificación de antecedentes penales yde policía.• Confrontación de documentos (cédulade ciudadanía, libreta militar, pasadojudicial refrendado y licencia de conducciónpara carro y/o, moto).• Revisión del certificado de capacitaciónexpedido por una escuela autorizadapor la Superintendencia de Vigilanciay Seguridad Privada (con vigencia nosuperior a 11 meses), de referenciaslaborales, de referencias personales y deprueba de conocimientos y confiabilidaden seguridad.

Selección de puestos decontrol en carreteraEsta función implica:• Confirmación de cubrimiento por losprincipales corredores viales donderealiza sus actividades de movilizaciónde mercancías.• Comprobación de horario de servicio de24 horas.• Existencia de servicios de reacción aincidencias y novedades en caso de sernecesario.• Efectividad de canales de comunicacióncon la policía y autoridades competentesde la región, que garanticen informaciónoportuna.• Verificación del vehículo y del conductoral hacer presencia en el puesto de control.• Definición de garantías de confidencialidadde la información conocida por losdiferentes documentos de la empresatransportadora.• Verificación de los precintos de seguridadde acuerdo con las recomendacionesimpartidas por el jefe de seguridad.

Selección de sistemas delocalización del vehículoEste paso incluye la comprobación de:• Cobertura a escala nacional.• Planes de contingencia establecidospara novedades en la prestación normaldel sistema satélital.• Tiempo de conocimiento de la informaciónen el caso de los sistemas delocalización satelital.• Garantías de confidencialidad de la informaciónconocida por los diferentesdocumentos de la empresa transportadora.• Precauciones de seguridad brindadaspara el manejo de la información de laempresa transportadora.• Accesos a información en línea através de la WEB• Medios alternos de ubicación o comunicacióndel conductor.Selección de proveedores deprecintos de seguridadAquí se comprueba:• Cumplimiento de la norma técnica decalidad ISO PASS 17172.• Garantías de control en el manejo deconsecutivo de precintos.

intermediación aduaneraLa empresa seleccionada para este findebe llenar los siguientes requisitos:• Verificar la experiencia y posicionamientoen el mercado y con las autoridadesaduaneras.• Ser de reconocida a solvencia moral yeconómica.• Tener representación en las principalesciudades donde realice sus operaciones.• Revisar que sus proveedores seanseleccionados con parámetros deseguridad y calidad.• Verificar los controles que tienen estipuladospara la confidencialidad en lainformación suministrada.

Procedimiento parareclamaciones ante laaseguradoraAportar, en el menor tiempo posible, ladocumentación necesaria destinada alestudio del siniestro; estos documentosdeben incluir siempre original y copia ofotocopia autenticada.• Comunicarse con la compañía deseguros que expidió la póliza, y solicitarla asesoría correspondiente para lareclamación formal.• Dirigir la carta de reclamo a la aseguradoradetallando el lugar de los hechos,el valor estimado de la pérdida, la fechade ocurrencia, la causa del evento, losdatos del conductor y los documentosdel vehículo.Según el evento, se debe entregar a laaseguradora:• Carta de reclamo al transportadordebidamente radicada, y carta de contestacióndel transportador, conductoro propietario del vehículo, si la hubiere,según el caso (por parte de generadoresde carga).• Carta de porte o remesa.• Copia de los cumplidos, cuando existiesen,Comercio.(Fuente: Federación Nacional

Selección de compañíaaseguradoraEsta labor requiere:• Elegir una empresa de reconocida solvenciamoral y económica.• Analizar los valores agregados queofrece la compañía de seguros, comocapacitaciones, tecnología, consultoríasy acompañamiento de clientes duranteel desarrollo de la actividad y vigenciadel contrato de seguros.• Verificar que las condiciones de la pólizase ajusten a las necesidades de lasempresas transportadoras.• Confirmar el cubrimiento en movilizacionesde mercancía de tipo delicado,según la clasificación por su naturaleza.Procedimiento parareclamaciones ante laaseguradoraAportar, en el menor tiempo posible, ladocumentación necesaria destinada alestudio del siniestro; estos documentosdeben incluir siempre original y copia ofotocopia autenticada.• Comunicarse con la compañía deseguros que expidió la póliza, y solicitarla asesoría correspondiente para lareclamación formal.• Dirigir la carta de reclamo a la aseguradoradetallando el lugar de los hechos,el valor estimado de la pérdida, la fecha

Mercancías de alto riesgo Material para construcción •Material eléctrico •Prendas de vestir •Computadores •Medicamentos •Textiles •Cerveza, licores y vinos •Alimentos enlatados •Leche en polvo •Margarinas y aceites comestibles •(producto terminado).Azúcar refinada •Café de exportación •Electrodomésticos en general, sus •partes, accesorios o repuestos.Productos para aseo personal •(producto terminado).Productos de belleza •(producto terminado).Papel y, o, productos elaborados •con pulpa de papel, como papelhigiénico, servilletas, toallas paracocina, toallas sanitarias y pañalesdeshechables.Libros e impresos •Agroquímicos •(fungicidas e insecticidas).Abonos y fertilizantes grado 1 •Pinturas industriales •Llantas •Polietileno •Láminas de acero, hierro

Mercancías peligrosas Explosivos.• Gases.• Líquidos inflamables.• Sólidos inflamables.• Sustancias comburentes y peróxidosorgánicos.• Sustancias tóxicas e infecciosas.• Materiales radiactivos.• Sustancias corrosivas.• Sustancias peligrosas varias.

Sustancias quimicascontroladas por laDireccion Nacional deEstupefacientes - DNE -La Convención de las Naciones Unidascontra el Tráfico Ilícito de Estupefacientesy Sustancias Psicotrópicas de 1988 (Convenciónde Viena), exhorta a los paísesproductores, de tránsito y consumidoresde sustancias químicas susceptibles delser utilizadas en la producción de estupefacientes,a apoyar acciones tendientespara evitar el desvío de las mismas haciael narcotráfico. Colombia ratificó esteacuerdo por lo que está comprometida acumplir con las disposiciones establecidasen el.En la convención se clasifican lassustancias químicas así: Cuadros I y IICuadro IAcido N-acetilantranílicoAcido lisérgicoEfedrinaErgometrinaErgotamina1-fenil-2 propanonaIsosadrol3,4 – metilendioxifel-2-propanonaPiperonalSafrolSeudoefedrinaLas sales de las sustancias enumeradasen el presente cuadro, siempre que laexistencia de dichas sales sea posible.

Recomendaciones para laevaluación de clientesLas personas o empresas que prestenservicios inherentes o relacionados conoperaciones de comercio exterior o cambiarias,tienen el deber de establecermecanismos de control orientados aseleccionar y conocer a sus clientes –habituales u ocasionales–, a identificarlosy enterarse de sus actividades económicasen aras de establecer la coherencia entreestas y las operaciones de comercioexterior que realizan. (Circular DIAN 170)Lo anterior, considerando las característicasde los diferentes servicios oproductos que ofrezcan.Para la selección de un cliente sedebe hacer un análisis de los riesgos,las amenazas, las vulnerabilidades y lasfortalezas desde diferentes tópicos:• Administrativo (antecedentes penales ysolvencia moral de socios y directivos).• Logístico y operativo.• Económico (solvencia moral yeconómica), costos operativos.• Impacto corporativo.• Seguridad física (sustancias peligrosaso cargas críticas).• Verificación de referencias.

Seguridad en puertosProcedimiento para lainspección de contenedoresEn puerto debe procederse de la siguientemanera:• Efectuar una inspección ocular delcontenedor, verificando su estadonatural, las marcas y las contramarcas.• Inspeccionar las paredes laterales,los techos y los cuellos de loscontenedores.• Tomar fotografías del estado del contenedoral momento de recibirlo y alentregarlo.• Mantener control del Peso de los contenedoresvacíos, y una vez cargados,realizar nuevamente este proceso.La revisión física debe establecer:• Que no tenga soldaduras ni refacciones(láminas pegadas, masillas y pinturasfrescas), para evitar el tráfico denarcóticos y divisas.• Que los pasadores y remaches originalesse encuentren en las puertas (para evitarel saqueo de mercancías).• Que el precinto o sello instalado en cada

contenedor se encuentre en debidaforma y que el número concuerdecon el declarado en el documento dedespacho, tanto a la llegada a cadapuerto de destino, como a la llegada aldestino final.• Que se siga el procedimiento BASCestablecido para la inspección decontenedores para las empresascertificadas.Si se detecta alguna anormalidad, debeinformarse inmediatamente a la personacorrespondiente, quien a su vez informaráa las autoridades competentes.Procedimiento para la verificación deprecintos• Los precintos deben revisarse antes deiniciar el viaje; durante el trayecto, cadavez que se detenga el vehículo, cadavez que vuelva a ponerse en marcha, yal llegar al destino final.• Se debe llevar un control escrito osistematizado de entrega y recibo de losprecintos.• Los precintos no deben entregarseen orden consecutivo, para evitar quepuedan ser falsificados.• Se debe implementar la seguridad consellos numerados o stickers, pegadosen los cuatro extremos o bisagras de loscontenedores.

sobreActividades Delictivas de las Fiscalía– CISAD• Dirección Antinarcóticos de la PolicíaNacional• Fuerza Aérea Colombiana• Armada Nacional• Ejército NacionalEsta clasificación de mercancías debeservir como parámetro para la fijaciónde medidas de seguridad en todoslos procedimientos de movilización demercancías.El hecho de cumplir normas deseguridad y demostrar, mediante losindicadores de gestión, la reducción de

procedimiento para control portuario Procedimiento para la verificación de precintos• Los precintos deben revisarse antes de iniciar el viaje; durante el trayecto, cada vez que se detenga el vehículo, cada vez que vuelva a ponerse en marcha, y al llegar al destino final.• Se debe llevar un control escrito o sistematizado de entrega y recibo de los precintos.• Los precintos no deben entregarse en orden consecutivo, para evitar que puedan ser falsificados.• Se debe implementar la seguridad con sellos numerados o stickers, pegados en los cuatro extremos o bisagras de los contenedores.Procedimiento para el control portuarioMercancía en puertoLas sociedades portuarias encargadas del recibo y despacho de contenedores en puerto, deben acreditar la certificación de las normas de calidad ISO 9000 y BASC.Para las mercancías de importación se debe contar en puerto con firmas especializadas y autorizadas para llevar a cabo los trámites de inspección y auditoría

En importaciónRecibir del agente aduanero los siguientes documentos:• Carta de porte.• Registro o licencia de importación.• Declaración aduanera.• BL o Bill of Lading (manifiesto de carga marítimo).• Recibir y acatar (preferiblemente por escrito) las instrucciones de cargue y descargue que el cliente haya enviado con anterioridad.En exportaciónRecibir del generador de la carga los siguientes documentos:• Factura.• Comodato del contenedor.• Remisiones del cliente.Procedimiento de cargue en PuertoEste procedimiento consiste en establecer por escrito qué se debe hacer, quién lo debe hacer y cómo se deben llevar a cabo los pasos necesarios para cumplir los compromisos adquiridos con el cliente, con las autoridades legalmente establecidas y con las políticas de seguridad encaminadas al cumplimiento de la misión y la visión de la empresa.Se recomienda elaborar formatos con las listas de chequeo, para verificar el cumplimiento de los procesos.Revisión de documentosEsta operación permite establecer:• El valor declarado de la mercancía, a fin de medir el riesgo que se asume como empresa de transporte, y comprobar que esté cubierto por la póliza de seguros.• Si el riesgo está cubierto adecuadamente; en caso contrario, es necesario comunicarse con el ejecutivo de ventas y, o, con el gerente comercial y operativo nacional, que decidirán las acciones a seguir. Debe compararse con la póliza del cliente, de tal manera que también se cumplan dichos requisitos.• La clase de mercancía, para determinar, entre otros:a) Tipo y tamaño del vehículo que se requiere.b) Grado de peligrosidad, tanto desde el punto de vista de seguridad industrial (accidentes, enfermedades, contaminación), como desde el punto de vista de seguridad física (hurtos, saqueo, atentados, sabotajes, etc.).c) Precauciones e instrucciones para el manejo y la protección de la mercancía (debe emitirlos el generador de la carga).

Seguridad en puertos Seguridad en puertosProcedimiento para la inspección de contenedoresEn puerto debe procederse de la siguiente manera:• Efectuar una inspección ocular del contenedor, verificando su estado natural, las marcas y las contramarcas.• Inspeccionar las paredes laterales, los techos y los cuellos de los contenedores.• Tomar fotografías del estado del contenedor al momento de recibirlo y al entregarlo.• Mantener control del Peso de los contenedores vacíos, y una vez cargados, realizar nuevamente este proceso.La revisión física debe establecer:• Que no tenga soldaduras ni refacciones (láminas pegadas, masillas y pinturas frescas), para evitar el tráfico de narcóticos y divisas.• Que los pasadores y remaches originales se encuentren en las puertas (para evitar el saqueo de mercancías).• Que el precinto o sello instalado en cada contenedor se encuentre en debida forma y que el número concuerde con el declarado en el documento de despacho, tanto a la llegada a cada puerto de destino, como a la llegada al destino final.• Que se siga el procedimiento BASC establecido para la inspección decontenedores para las empresas certificadas.Si se detecta alguna anormalidad, debe informarse inmediatamente a la persona correspondiente, quien a su vez informará a las autoridades competentes.

Procedimiento para el uso de contenedores¿Qué es el contenedor?El contenedor es un sistema estandarizado de transporte internacional; su diseño es de caja hermética construida de acero o de otros materiales resistentes. Existen dos tamaños universales de contenedores –de 20 pies y de 40 pies– con las siguientes medidas técnicas: (véase gráfico 1.)Clases de contenedores• DryEs el tipo de contenedor más utilizado. Sirve para todo tipo de carga, es decir, la que no requiere un manejo especial.• TanqueEs utilizado para movilizar carga líquida o gases.• ReefersSon contenedores refrigerados.• Open TopPara carga de piezas grandes, este tipo de contenedores tiene el techo abierto.• Flat RackEs un contenedor plataforma que carga piezas voluminosas.Tamaño Largo (m) Ancho (m) Alto Capacidad kg Volumen (m³)20 5,906 2,350 2,392 21.800 33,2040 12,022 2,352 2,395 26.520 67,70

Procedimiento para despacho de vehículos con mercancías peligrosas Dada la importancia de transportar mercancías peligrosas, se necesita cumplir algunas disposiciones especiales de seguridad. Es responsabilidad del despachador y del gerente de sucursal, cerciorarse de que en cada despacho se cumplan los siguientes criterios:Documentos Obligatoriamente, durante el transporte de mercancías peligrosas, el conductor debe portar:• Manifiesto de carga.• Remesa Terrestre de Carga.• Registro Nacional de Transporte de Carga.• Registro Nacional para el Transporte de Mercancías Peligrosas.• Planilla para el Transporte de Sustancias Químicas de Uso Restringido (si es el caso).• Tarjeta de Emergencia.• Plan de Transporte.• SOAT seguro obligatorio.• Certificado de Gases.• Plan de seguridad (teléfonos de emergencia e instrucciones ante una emergencia).• Hoja de datos de seguridad.VehículoDebe contar con las siguientes condiciones mecánicas, verificadas en el formato de inspección del vehículo:• Etiquetas en todas las caras visibles de la unidad de carga.• Sistema eléctrico antichispas.• Pito de reversa.• Botiquín de primeros auxilios.• Equipo de carretera.• No presentar fugas de aceite.• Llantas en buen estado.• Kit de atención a derrames.Según el Decreto 1609 de 2002 del Ministerio de Transporte, los vehículos que transporten mercancías peligrosas, deberán llevar un kit de emergencia para atender derrames, el cual consta de:1. Elementos de protección personal2 Caretas o mascarillas.2 Guantes.2 Gafas de seguridad.2.Elementos de contención2 diques absorbentes de contención para evitar la expansión del derrame hacia cuerpos de agua.1 Caneca plástica térmica de 30 litros, con tapa.1½ Caneca de arena.3. Elementos de recolección2 Palas plásticas.1 Bolsa de polietileno.6 Paños absorbentes.Este kit trae las indicaciones de uso, las cuales deben ser repasadas por el conductor en el momento del despacho

Procedimiento para el reporte de operaciones sospechosas La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales adopta para sí y sobre sus controlados, mecanismos y procedimientos de prevención, detección y control de lavado de activos asociado con operaciones de comercio exterior y operaciones cambiarias, de acuerdo con información que se debe remitir a la Unidad de Información y Análisis Financiero (UIAF). • La Circular 170 de 2002 indica el procedimiento que deberán seguir los usuarios del servicio aduanero y cambiario, para prevenir, detectar, controlar y reportar operaciones sospechosas que puedan estar vinculadas con el lavado de activos.La DIAN instruye a sus controlados sobre los mecanismos de control que deben adoptar y supervisa el cumplimiento de esta obligación. • La Unidad de Información y Análisis Financiero –UIAF– adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se encarga de recolectar, sistematizar y analizar la información suministrada por quienes están obligados a reportar operaciones sospechosas y que puedan estar vinculadas con actividades de lavado de activos. • Las empresas que prestan servicios de comercio exterior y los profesionales del cambio de divisas deben adoptar estas medidas, pues en ellas radica el conocimiento del cliente y del mercado, mediante la creación de un Sistema Integral para la Prevención y Control al Lavado de Activos –SIPLA–. Ellos, además, asumen todos los riesgos derivados de su uso indebido para la comisión de actividades ilícitas.Manual de procedimientos La junta directiva o el máximo órgano de administración de la empresa podrá adoptar un manual de procedimientos que, además de atender los lineamientos mencionados, incluya por lo menos los siguientes aspectos:• Conocimiento del cliente y del mercado. • Canales de coordinación interna adecuados para atender con agilidad los requerimientos de la autoridad o dar trámite oportuno a los reportes de operaciones sospechosas.• Controles para lograr el cumplimiento de las normas contenidas en el manual. • Instancias de consulta y reporte para los empleados de la empresa en relación con sus actividades preventivas del lavado de activos.• Uso de herramientas tecnológicas acordes con la naturaleza y tamaño de la empresa. • Programas de capacitación interna. • Funciones y categoría del empleado de cumplimiento; la auditoría y la revisoría fiscal. • Responsabilidades en la detección y reporte interno de operaciones inusuales y sospechosas.

Recomendaciones para evaluación de las actividades del transporte de cargaZonas de alto riesgoCada ciudad tiene zonas o trayectos con alto riesgo de siniestralidad. El departamento de seguridad de cada empresa debe conocer y actualizar a diario el registro de esas zonas y trayectos e incluirlos en los planes de transporte, con las respectivas recomendaciones de prevención que se deben cumplir. Esto implica también la contabilización de la mercancía y entrega de documentos y, o, facturas en el momento del cargue y descargue. Calidad del empaque• Verificación de las características del empaque de las mercancías: deben corresponder a las definiciones de las diferentes normas y técnicas de protección de mercancías.• Almacenamiento de la mercancía en el vehículo. La mercancía dentro del vehículo debe disponerse en forma segura contra movimientos bruscos, y evitar espacios vacíos que puedan averiar las mercancías durante el trayecto de movilización. Reporte de novedades y anomalías• Debe crearse una cultura de comunicación efectiva entre el conductor y a la unidad de control operativo, que suministre información exacta para el control y seguridad de las operaciones.Transporte de mercancíasMedidas indispensables para garantizar un adecuado y seguro transporte de mercancías en las rutas urbanas y rurales:• Plan de transporte urbano de mercancías. Teniendo en cuenta que en las zonas urbanas en donde con mayor frecuencia se presentan hurtos de mercancías, las gerencias operativas (GO) y de seguridad deben reforzar los controles y accesos a las entradas de las ciudades principales, estas recomendaciones deben ser informadas y acatadas por el conductor en el momento de recibir la mercancía.La entrega del plan de transporte urbano en el momento de recibir la mercancía obedece al propósito de evitar fugas de información.• Se recomienda en lo posible realizar las movilizaciones de mercancía en vehículos que cuenten con un sistema satelital que permita su ubicación exacta y oportuna durante los recorridos.Recomendaciones

Recomendaciones para la evaluación de las actividades del transporte de carga• Porcentaje de cumplimiento de entregas/mes en vehículos propios.• Porcentaje de cumplimiento de entregas/mes en vehículos de subcontratistas.• Porcentaje de cumplimiento de planes de ruta/mes en vehículos propios.• Porcentaje de cumplimiento de planes de ruta/mes en vehículos de subcontratistas.• Vehículos rechazados/mes y causales.• Conductores rechazados/mes y causales.• Propietarios rechazados/mes y causales.Comité logístico y de seguridadDebe estar integrado por representantes del Servicio de Intermediación Aduanera (SIA), del transportador, del generador de la carga, de la compañía aseguradora del transportador y del generador de la carga, y de la compañía de seguridad. Entre sus funciones están:• Reunirse periódicamente para establecer las responsabilidades de cada cual en el diseño de la logística y la seguridad.• Presentar los informes y los indicadores de gestión, retroalimentándose con los informes de cada cual.Para establecer planes de mejoramiento que busquen la utilización adecuada de los recursos y procedimientos adecuados de seguridad, se recomienda la creación de bases de datos e indicadores de gestión, con los siguientes indicadores:véase tabla de indicadores50FRENTE DE SEGURIDAD EMPRESARIALPOLICÍA NACIONAL DIJIN• Viajes realizados por cada ruta/mes en vehículos propios.• Viajes realizados por cada ruta/mes en vehículos de subcontratistas.• Tonelaje movilizado/mes en vehículos propios.• Tonelaje movilizado/mes en vehículos de subcontratistas.• Incidentes discriminados/mes en vehículos propios.• Incidentes discriminados/mes en vehículos de subcontratistas.• Accidentes discriminados/mes en vehículos propios.• Accidentes discriminados/mes en vehículos de subcontratistas.

PlaneacionPlan de emergenciaComprende ejercicios anticipados de procedimientos administrativos, orientados de manera general a la gestión del riesgo (reducción), operaciones (respuesta) y a promoción del posdesastre (recuperación) en una empresa. El plan de emergencia define políticas, planeación, procedimientos, que indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre. Esta categoría, que involucra eventos como incendios, explosiones, fugas o derrames de sustancias peligrosas, etc., requiere participación de grupos internos y externos (brigadas, bomberos, etc.)Plan de contingenciasEs un plan específico para situaciones, eventos o siniestros que afecten los procesos o las operaciones de la organización, por ejemplo, demoras en el abastecimiento de insumos, de material de empaque o embalaje; varadas de vehículos; trasbordo, cabotaje, cargue o descargue imprevisto de mercancías; inspecciones de seguridad; hurto, robo, piratería, etc.Nota: Todos los informes de incidentes y, o, accidentes que ocurran a vehículos, conductores o propietarios, deben ser remitidos al Frente de Seguridad de la DIJIN, en Bogotá, para que la base de datos sea actualizada día a día.

Protocolos de novedades e incidentesLos escoltas y los conductores deben conocer los protocolos a seguir en caso de incidentes y accidentes en la carretera.Adicionalmente, teniendo en cuenta la naturaleza de la mercancía y los protocolos de seguridad, las empresas deben fijar niveles de alarma que les permitan actuar oportunamente y así evitar la siniestralidad.Estos niveles de alarma se pueden fijar por tiempos, si la empresa posee un proveedor de tecnología confiable que le garantice confiabilidad en la información suministrada, como pueden ser las empresas dedicadas al seguimiento satelital, puestos de control o acompañamientos; estos procedimientos se deben fijar teniendo en cuenta las matrices de riesgos y los estudios de seguridad previamente definidos en las empresas para el desarrollo de su operación.Los protocolos de novedades son la herramienta preventiva que ayudará, en caso de presentarse inconvenientes, a tomar decisiones oportunas que lleven a un resultado satisfactorio para la superación de eventualidades; así, esta herramienta desempeña un papel fundamental para que las empresas definan las responsabilidades por cargo y los perfiles, a fin de evaluar los alcances en caso de tener que actuar.Incidentes y accidentes en carretera• Derrumbes o suspensión de la vía.• Caída de puente o bancada.• Choques simples.• Retenes de la Aduana, el Ejército o la Policía.• Retenes ilegales de la subversión o la delincuencia común.• Varadas.• Otros.• Choque con consecuencias graves.• Encunetada.• Volcamiento.• Atraco.• Hurto.• Incendio.• Otros.• Se debe hacer un informe de los incidentes o accidentes presentados en la carretera.• Todos estos informes de incidentes o accidentes deben ser investigados por el departamento de seguridad para confirmar su ocurrencia y establecer sus razones, así como para implementar planes de mejoramiento que permitan el desarrollo óptimo de la actividad.• También debe considerarse y reportarse como incidente toda demora en la

Infraestructura de apoyo para la información y seguridad en carreterasCentro de Información Estratégico Vial, CIEVEste centro actualiza eventos que suceden día a día, durante 24 horas, mediante redes de apoyo de información geográfica, Rastrac, y sistemas de comunicación que operan vía celular, radio, microondas y satélite.Adicionalmente, el centro cuenta con el apoyo de personal especializado del Ministerio de Defensa, del Ejército, la Armada y la Policía de Carreteras.Monitoreo vehicularCon el ánimo de trabajar en estrategias que apoyen las labores de inteligencia de prevención en los diferentes corredores viales, el Estado, a través de sus diferentes cuerpos de seguridad, ha dispuesto vehículos para la realización de actividades de vigilancia, monitoreo e inteligencia permanente sobre las vías nacionales, a fin de garantizar seguridad en los diferentes corredores viales.El total del parque automotor disponible para el desarrollo de estas actividades es de 169 automotores en el país.Plan MeteoroInvolucra compañías motorizadas de control vial operadas por el Ejército Nacional y la Armada, que responden de manera inmediata a las alarmas generadas por el sistema de monitoreo vehicular y por la cooperación ciudadana, frente a la inminencia o la ejecución de acciones delictivas.Unidades JudicialesSon unidades móviles que cuentan con tecnología de comunicaciones, software, bases de datos, y apoyan a la fuerza pública en la realización de retenes de control, aprehensión de personas, inmovilización de vehículos y retención de mercancías ilegales, mediante la acción inmediata de judicialización de los diferentes eventos que ocurren en la red vial nacional.Grupos UnirPara aumentar la presencia de la fuerza pública se conformaron escuadrones motorizados que ejercen control permanente sobre los diferentes corredores viales y aumentan la capacidad de reacción, maniobrabilidad y presencia inmediata en los lugares de afectación de orden público. Cada escuadrón cuenta con motos de

Grupo Dijin de antipiratería terrestre Piratería terrestreEsta modalidad delictiva vulnera el patrimonio económico, puesto que su fin es apoderarse de mercancías que se transportan en vehículos, con el objeto de comercializarlas a un menor valor del real.Modalidades de piratería terrestreLos piratas terrestres, por lo general, contactan a personas clave dentro de las empresas de transporte, como despachadores, controladores de tráfico, jefes de seguridad, conductores e intermediarios. Posteriormente proceden a planear el delito, identificando el blanco y determinando las rutas. Luego buscan bodegas de almacenamiento y, finalmente, comercializan las mercancías hurtadas. En algunos casos las mercancías salen “vendidas” desde las bodegas del cliente, las zonas aduaneras o la empresa transportadora.Entre las estrategias más comunes para perpetrar este delito figuran:• Buscar la complicidad de los conductores.• Utilizar falsos retenes.• Colocar obstáculos en la vía.• Situar un supuesto pasajero en la vía.• Simular una falla mecánica.• Suplantar a las autoridades.El aviso de un escolta sobre cualquier acontecimiento sospechoso puede reducir significativamente los efectos del hurto de la mercancía.Otras modalidades:• “Gemeleo” y, o, falsa documentación.• Saqueo y autosaqueo.• Robo técnico.• Faltante de mercancía.• Descuelgue.• Cambio de mercancía.• Falso accidente.• Autorrobo.• Apropiación del anticipo.• Acción directa de actores generadores de violencia o simulación de los mismos.La lucha contra esta modalidad delictiva implica el compromiso de combatir la piratería terrestre no sólo por parte del Estado ni de los empresarios dedicados al transporte, sino de todas las empresas de seguridad que prestan el servicio de escolta de mercancía.En el transporte moderno se impone el control, de tal modo que se pueda manejar adecuadamente el riesgo y garantizar que las cargas lleguen a su destino final, en el momento y en las condiciones contratadas con el cliente, optimizando los recursos humanos, físicos y económicos.

Evolución de la piratería terrestre desde el año 2000Al presentarse este panorama se constituyó una alianza entre la Policía Nacional y algunos empresarios, que replicó un modelo implementado en las ciudades denominado Frente de Seguridad Local, cuyo resultado fue el acercamiento a las autoridades como un interlocutor legítimo, a fin de constituir una alianza estratégica con los empresarios para combatir los factores de inseguridad que los aquejaban.Año tras año los índices de reducción de la piratería han sido satisfactorios, y pasaron de 3260 eventos de piratería en el año 2000, a 474 a octubre de 2007, cuando se hizo el cierre de la estadística. Pese a estos resultados obtenidos por la Policía Nacional, es importante destacar los compromisos de la Unidad de Antipiratería Terrestre. (véase gráfico 1.)Compromisos del Frente de Seguridad EmpresarialMotivado por los resultados logrados durante estos siete años, el equipo de trabajo del frente ha continuado su marcha, con un importante crecimiento de la empresas vinculadas. En este momento, sólo en el sector de transporte, alrededor de 300 empresas afiliadas interconectadas con Avantel, consultan diariamente las bases de datos, generando más de 5000 operaciones por mes; este medio ha permitido en gran parte la desarticulación de organizaciones delincuenciales, la captura de sujetos dedicados a infringir la ley y la recuperación de mercancías, como se puede observar a continuación:

Sena1[1]

Más contenido relacionado

La actualidad más candente

Destacado

Similar a Sena1[1]

Más de candie11

Sena1[1]