Este documento describe las Agendas Ciudadanas por la Transparencia, una iniciativa ciudadana que busca incluir lineamientos de política y acciones para enfrentar riesgos de corrupción administrativa en los Planes de Desarrollo de alcaldías. Presenta datos sobre percepción ciudadana de corrupción en Bogotá y propone medidas para promover transparencia en contratación pública, empleo público, acceso a información, rendición de cuentas y participación ciudadana.

1. AGENDAS
CIUDADANAS POR
LA TRANSPARENCIA
BOGOTÁ D.C.

2. ¿Qué son las Agendas Ciudadanas por la
Transparencia?
Iniciativa ciudadana que busca incidir en la agenda
de los candidatos a alcaldías y de los alcaldes
electos en los comicios de octubre de 2011, para
que incluyan dentro del Plan de Desarrollo,
lineamientos de política y acciones para enfrentar
los principales riesgos de corrupción
administrativa a nivel distrital, que permitan
construir condiciones de transparencia e integridad
en la gestión pública de las entidades públicas
distritales.

3. Barranquilla-
Atlántico
Agendas Ciudadanas por la Transparencia
Cartagena,
Bolívar
Barranquilla,
Atlántico
Suesca, Mosquera,
Tocancipá, Funza,
Madrid, Sopó.
Cundinamarca
Bogotá D.C .
Cali, Valle del
Cauca

4. ¿Porqué una
Agenda para Bogotá? 90.3% encuestados
por la MOE **
considera muy
• Importancia del tema de corrupción importante el tema
en la Agenda Electoral. de corrupción para
• MúltiplesEscándalos de Corrupción. las próximas
elecciones en la
• Investigaciones de las autoridades capital.
competentes, materializadas en
casos específicos de Corrupción. 55% encuestados
• Desdibujamiento de una por Bogotá Cómo
institucionalidad enmarcada en Vamos* cree que en
los últimos cuatro
buenas prácticas por la transparencia años ha aumentado el
y lucha contra la corrupción. nivel de corrupción en
Bogotá
*Encuesta de Percepción de Bogotá Cómo Vamos 2011.
** MOE Misión de Observación Electoral 2010.

5. ¿Qué se pretende?
Dar a conocer las propuestas de los candidatos a la
Alcaldía Mayor de Bogotá.
Promover la inclusión de la lucha contra la corrupción
en el debate electoral y las iniciativas de los candidatos
a la próximas elecciones.
Lograr incidir con el tema y las propuestas por la
transparencia en el Plan de Desarrollo.
Involucrar a la ciudadanía en las propuestas de sus
candidatos .

6. ¿Qué contiene el documento?
Propuestas generales para la promoción de la
transparencia y la lucha contra la corrupción.
Contratación pública,
Empleo público,
Acceso a la información pública,
Rendición de cuentas a la ciudadanía,
Promoción de la participación y,
Medidas anticorrupción.
Reflexión sobre los principales riesgos de corrupción
en la ciudad de Bogotá D.C.
Propuestas particulares para la Alcaldía
de Bogotá D.C.

7. RIESGOS DE CORRUPCIÓN
ADMINISTRATIVA
BOGOTÁ D.C.

8. Riesgos de Corrupción
Condiciones IDEALES
Empleo Público
Empleo Público
Contratación
Contratación
Información
Información
Riesgos en
Riesgos en
control social
control social
Riesgos en
Riesgos en
Acceso a la
Acceso a la
Riesgos en
Riesgos en
Falta de
Falta de
CORRUPCIÓN
El riesgo de corrupción es entendido como la probabilidad de que en una entidad pública los funcionarios
abusen del poder delegado para obtener un beneficio particular. Dicha probabilidad se hace mayor en la
medida que la entidad no genera mecanismos para prevenir el riesgo.

9. Principales alertas
en la gestión administrativa
Deficiencias en la gestión de la
contratación pública.
Debilidades en el recurso humano.
Baja visibilidad de información pública
sobre el proceso de gestión.
Audiencias públicas de rendición de
cuentas poco incluyentes.
Desarticulación de la oferta participativa.

10. Alertas por tema
Riesgos en Contratación El Carrusel de la
Pública Contratación le ha
costado la ciudad
más de 2 billones
• Frágil institucionalidad y deterioro de la gestión
contractual del Distrito.
de pesos
• Ausencia de estudios técnicos de calidad, eficientes y
oportunos.
• Falta de apropiación y utilización de herramientas de
planeación en temas de contratación. El porcentaje de
• Falta control y vigilancia por parte de interventorías y licitaciones
supervisores. públicas pasó de
• Opacidad y falta de formalidades en la elección de 45% a 30% de
contratistas. una
• Uso frecuente de la modalidad de contratación administración a
directa. otra.
• Irregularidades en los contratos interadministrativos.

11. Alertas por tema
65% encuestados
por Bogotá Cómo
Riesgos en Talento Humano vamos* califica
negativamente al
• Baja confianza en la eficiencia del recurso equipo de trabajo de
humano Samuel Moreno
• Aumento en el número de contratistas
• Baja información para el control de las
75% de contratistas
actuaciones de los servidores públicos
de Prestación de
servicios 2011**.
Riesgos en Acceso a la
“Contratación a
Información la vista”
• Sistemas de información desarticulados. desarticulada
• Canales de información de difícil acceso. con el SECOP
• Baja respuesta a los requerimientos
ciudadanos.
*Encuesta de Percepción de Bogotá Cómo Vamos 2011
**Informe de Calidad de vida Bogotá de Bogotá Cómo Vamos
2011.

12. Alertas por tema 4.2 %
encuestados por
Bogotá Cómo
Vamos* asegura
Riesgos en Participación haber asistido a
un evento de
Ciudadana rendición de
cuentas de la
• Pocos escenarios efectivos de rendición Alcaldía mayor o
de cuentas. local.*
• Deterioro de la institucionalización de la
participación ciudadana.
77% encuestados
• Falta de incentivos a la participación por Bogotá Cómo
ciudadana. Vamos* afirman
que la participación
ciudadana no ha
logrado reducir el
clientelismo y la
politiquería *
*Encuesta de Percepción de Bogotá Cómo Vamos 2011

13. PROPUESTAS
BOGOTÁ D.C.

14. CONTRATACIÓN
MUY ALTA ALTA
• Desarrollar metodologías estandarizadas • Articular y publicar las obras
para el diseño y realización de estudios públicas de gestión conjunta
previos. entre la alcaldía mayor y las
• Implementar procesos de interventoría al alcaldías locales.
100% los contratos de obra pública y • Implementar un mecanismo de
hacer visibles los informes. publicidad y seguimiento a los
• Realizar más procesos de contratación contratos interadministrativos.
por licitación pública y reducir la • Implementar estudios y
contratación directa. metodologías de tipificación y
• Publicar el 100% de la contratación y sus asignación de riesgos al 100% de
fases en la página web de la Alcaldía. los procesos contractuales.
• Estandarizar principios de la contratación
del Distrito y publicar los manuales de
contratación de las entidades.

15. TALENTO HUMANO
MUY ALTA ALTA
• Seleccionar al 100% de los servidores • Reducir el número de
públicos bajo el criterio de meritocracia. contratos por prestación de
• Realizar ejercicios de planeación del recurso servicios profesionales.
humano en el 100% de las entidades del
Distrito.
• Evaluar y capacitar al 100% de
• Exigir la declaración de bienes y rentas al los servidores públicos de la
100% de los servidores públicos, y publicar entidad.
las que correspondan.
• Exigir la declaración de conflicto de interés a
los servidores públicos del nivel directivo
y/o a los ordenadores del gasto.
• Realizar más procesos de contratación por
licitación pública y reducir la contratación
directa.

16. ACCESO A LA INFORMACIÓN
MUY ALTA
• Articular los sistemas de información distrital, con lo establecidos por la
normatividad nacional.
• Articular los sistemas de información de las entidades del Distrito, y unificar
criterios de lenguaje, actualización y oportunidad de la información.
• Diseñar e implementar protocolos estandarizados de atención y respuesta al
ciudadano en el 100% de las entidades.
• Publicar el 100% de la información de todos los programas sociales,
incluyendo criterios de selección, beneficiarios y monto de recursos gastados.

17. RENDICIÓN DE CUENTAS
MUY ALTA
• La rendición de cuentas debe ser una función permanente de gestión,
diseñando un plan permanente del proceso de gestión acompañada de un
proceso de producción de información de calidad.
• Entregar con al menos un mes de antelación, información actualizada y
completa de la gestión de la alcaldía en un lenguaje sencillo y comprensible
• Convocar y difundir pública y masivamente la audiencia pública de rendición
de cuentas.
• Implementar espacios de retroalimentación ciudadana en los ejercicios de
rendición de cuentas

18. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
MUY ALTA
• Involucrar a la ciudadanía en todos los momentos de la
planeación de los diferentes planes y programas de la
entidad.
• Retomar propuestas ciudadanas en procesos de diseño y
ejecución de políticas, planes, programas y proyectos.
• Articular y publicar las instancias y espacios de
participación que ofrecen las entidades del Distrito.

19. GRACIAS
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y en Twitter: @transparenciaco
Blog: www.agendastransparencia.com

20. BIENVENIDOS
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