1. La educación como organización social
Dr. Jair García-Guerrero

2. La educación como sistema social
• La sociedad como sistema formado de
subsistemas.
• En la sociedad concurren las
características de los sistemas
complejos y adaptativos.
• Uno de los subsistemas sociales más
importantes es el sistema educativo:
– Incluye la educación formal, no formal e
informal
– “Participa en la dinamicidad y
capacidad procesual y evolutiva de la
sociedad”. (Colom)
Dr. Jair García-Guerrero

3. La educación como sistema social
• Sistema educativo:
– Recibe elementos humanos, materiales
y funcionales de la sociedad
– Recibe leyes para normar los centros
escolares y la actividad educativa
escolar (calendario, objetivos
curriculares, requisitos administrativos,
participación social, etc.)
– Devuelve a la sociedad “productos
educativos”: socialización,
culturalización, preparación
profesional, dinamización social.
Dr. Jair García-Guerrero

4. Estructura general de los sistemas
educativos
• Leyes educativas regulan:
– Obligatoriedad de educación escolar
– Su gratuidad
– Condiciones para la creación de
centros privados
– Derecho de familias a elección de
centro escolar
– Participación de la sociedad en el
sistema educativo
– Instancias administrativas de las que
depende el sistema y los centros
escolares
Dr. Jair García-Guerrero

5. Estructura general de los sistemas
educativos
• Leyes educativas regulan:
– Forma de gobierno de los centros
escolares
– Determinación de un curriculum
básico para los diversos niveles
educativos y margen de adaptabilidad
– Criterios de evaluación
– Atención al alumnado con dificultades
– Cualificación del profesorado
– La “libertad de cátedra”
Dr. Jair García-Guerrero

6. Estructura general de los sistemas
educativos
• Regulación legal deriva del principio de defensa
del bien común
• La educación es uno de los ámbitos donde con
mayor motivo es preciso buscar un amplio
acuerdo para que toda la sociedad se sienta
involucrada
• La educación no puede dejarse al simple
funcionamiento del mercado
Dr. Jair García-Guerrero

7. Estructura general de los sistemas
educativos
Vs
• La educación suele ser campo de confrontación
política
• Los cambios de gobierno suelen traer cambios
legales en este campo
Dr. Jair García-Guerrero

8. Estructura general de los sistemas
educativos
• Preescolar
“Obligatoria”
• Primaria
o “básica”
• Secundaria
• Secundaria no obligatoria Prepara para
incorporación a
fuerza laboral
Su término coincide – “Formación profesional” o
con edad legal
– “Secundaria académica” Prepara para
seguir estudios
• Superior y universitaria
Dr. Jair García-Guerrero

10. Principios fundamentales de los
sistemas educativos actuales
• Democracia:
– Igualdad de oportunidades
– Participación de la comunidad educativa
– Integración de los alumnos deficientes
– No discriminación
• Descentralización
• Atención a los nuevos tiempos sociales
• Evaluación del sistema educativo
Dr. Jair García-Guerrero

11. Democracia
• La educación no puede por sí sola erradicar el cúmulo de
injusticias que aparecen fuertemente incrustadas en el
tejido social
• La generalización de una educación de calidad para todos
sigue siendo uno de los motores de la democratización
social
Dr. Jair García-Guerrero

12. Democracia
• Cada vez más importa la “industria del conocimiento”
• Oferta de oportunidades educativas no es sólo un
principio de justicia social sino también como
requisito para el acceso al mundo laboral
• Sistemas educativos deben contribuir a la “cohesión
social”
Dr. Jair García-Guerrero

13. Democracia en la educación
• Igualdad de oportunidades
– Igualdad de acceso con el principio de equidad
• Señala que los alumnos más necesitados recibirán más
atención
– Se materializa con un tronco común amplio para
todos, que puede abarcar la totalidad de la
escolarización obligatoria, y que se denomina
“educación comprensiva”
• Contempla la atención a la diversidad de los alumnos
mediante la aplicación de metodología diversificada
dentro de la misma aula
Dr. Jair García-Guerrero

14. Democracia en la educación
• Igualdad de oportunidades
– La comprensividad debe enfrentarse a la habitual
resistencia del profesorado y las familias
– Algunos países organizan sistemas educativos con
itinerarios diferentes para la secundaria obligatoria:
• Para canalizar hacia el bachillerato o directamente al mundo
laboral
Dr. Jair García-Guerrero

15. Democracia en la educación
• Disposiciones necesarias para la igualdad de
oportunidades:
– Regulación de la etapa preobligatoria
– Efectividad de la gratuidad en los niveles obligatorios
– Una política de becas para la secundaria
postobligatoria
– Posibilidades de educación compensatoria para los
adultos que no completaron su escolarización
obligatoria
– Un curriculum básico común para todos
– La determinación de un conjunto de competencias
básicas puestas al alcance de todos
Dr. Jair García-Guerrero

16. Democracia en la educación
• Participación de la comunidad educativa:
– Imprescindible: ha de ser la sociedad quien indique el
tipo de educación que precisa
– En algunos países se instalan programas de desarrollo
comunitario (llevan la educación como una dimensión
más de la vida social integrada)
– “se puede considerar como una forma de
participación encomendar a miembros de la
comunidad funciones de auxiliares o
paraprofesionales dentro del sistema escolar” (Delors
y col).
Dr. Jair García-Guerrero

17. Democracia en la educación
• Participación de la comunidad educativa:
– Tres ámbitos básicos de actuación:
• Información
• Toma de decisiones
• Evaluación
Dr. Jair García-Guerrero

18. Democracia en la educación
• Integración de alumnos deficientes:
– Especial interés aquéllos con deficiencias psíquicas y
físicas.
– Se deben atender sus necesidades educativas
– Deben recibir bases necesarias para su integración
social durante el período de escolarización y en su
posterior vida adulta
– Requiere de centros especializados
– Si los déficit no son tan graves, los alumnos pueden
ser escolarizados recibiendo ayuda complementaria
Dr. Jair García-Guerrero

19. Democracia en la educación
• No discriminación
– Necesidad de superación de estereotipos de raza,
género, nacionalidad, etnia, etc.
– Seguir trabajando para no volver a situaciones
pasadas
– Dos sensibilidades:
• Mujeres
• Culturas minoritarias o inmigrantes
– Coeducación y apertura a la interculturalidad y
aprendizaje de lenguas minoritarias son otras medidas
Dr. Jair García-Guerrero

20. Descentralización
• De acuerdo a los países
• Facilita la vinculación del centro escolar con el
contexto social inmediato y favorece la
innovación
• Los centros deben poseer margen de
autonomía
• Peligros de descentralización absoluta:
– Desentendimiento de calidad y naturaleza de
educación impartida
Dr. Jair García-Guerrero

21. Atención a nuevos tiempos sociales
• Rapidez y profundidad con
que se producen los
cambios técnicos y sociales
• Flexibilidad en los
aprendizajes y adaptabilidad
a los cambios
Dr. Jair García-Guerrero

22. Atención a nuevos tiempos sociales
• La escuela se ve
obligada a compartir
con otras instancias
sociales la
transmisión de los
conocimientos.
Dr. Jair García-Guerrero

23. Atención a nuevos tiempos sociales
• Nuevo papel de la escuela, deja de ser
monopolizadora, ahora vela por:
– Que el saber sea coherente
– Que el sujeto tome posiciones personales
– Que se prepare para aprovechar las diversas
posibilidades informativas del medio social
– Que el sujeto pueda aprender toda la vida
• Esto justifica el aprendizaje basado en
competencias
Dr. Jair García-Guerrero

24. “La educación es un
proceso dialéctico, por el
cual un sujeto en
interacción con su medio
desarrolla las
capacidades que le
permiten la formación de
una personalidad
autónoma e integrada
activamente a la sociedad
y cultura en que vive”.
Botte

25. Atención a nuevos tiempos sociales
• Otra perspectiva de incidencia importante
sobre los sistemas educativos:
– Estrecha vinculación entre conocimientos y
aplicaciones tecnológicas
• La formación teórica se ha de vincular con la
realidad práctica
• “Favorecer una intuición y un estilo de trabajo
sobre los que asentar más tarde la formación
profesional”. (Roy)
Dr. Jair García-Guerrero

26. Evaluación del sistema
educativo
• La evaluación es consustancial a la concepción de la
educación como sistema, puesto que proporciona
la información necesaria para la correspondiente
toma de decisiones que requiere su mantenimiento
y desarrollo.
Dr. Jair García-Guerrero

27. Evaluación del sistema educativo
• Tiene en sí misma un valor pedagógico
• La educación está obligada a mostrar que
cumple las metas que se le asignan (“rendir
cuentas”)
• Se vincula con la mejora de la calidad
• Demanda a los sistemas educativos la
preparación de los recursos humanos que tal
competitividad exige
Dr. Jair García-Guerrero

28. Evaluación del sistema educativo
• Se desarrolló a mediados de los sesenta del Siglo XX en
EEUU
– IEA (International Association for Evaluation of Educational
Achievement)
– CERI (Centre pour la Recherche et l´Innovation dans
l´Enseignement)
• Se han formado indicadores internacionales de calidad:
– Resultados
– Recursos económicos y humanos
– Acceso a la educación, participación y promoción
– Contexto pedagógico y organización social
Dr. Jair García-Guerrero

29. Política socio Familia Escuela Alumnado Currículum Profesorado
educativa
Insumos Gastos generales Nivel ocupacional Ubicación Género Ciclos Género
Gastos por alumno y educativo Calendario Edad Asignaturas Edad
Recursos Ratios Nivel social Contenidos Formación
Recursos Objetivos Experiencia
Procesos Administración Hábitos Clima Asistencia Días de clase Estilo
Recursos Apoyo Liderazgo Puntualidad Horas de clase Recursos
Supervisión Expectativa Ausentismo Participación Logros Revisión de tareas
Rotación Limitaciones Temporalización
Productos Logros en contenidos
matemáticos y de lenguaje
Autoestima
Tasas de deserción
Variables del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de Calidad de la Educación (1996).
Dr. Jair García-Guerrero

30. Evaluación del sistema educativo
• Ha de servir para verificar:
– Logros de conocimientos y habilidades en los distintos
ámbitos del curriculum, de acuerdo con las metas
propuestas en los correspondientes ciclos y niveles
– Logros en lo que respecta a actitudes sociales que se
vinculan con los valores de democracia, solidaridad,
participación, etc.
– Nivel de preparación de los estudiantes egresados
para su inserción profesional
– Nivel de reducción de las desigualdades ante las
oportunidades educativas
Dr. Jair García-Guerrero

31. Evaluación del sistema educativo
• La verificación de los logros se ha de acompañar
de la evaluación de los centros escolares y del
profesorado
• “escuelas eficaces”
• Evaluación interna vs evaluación externa de los
centros
• La evaluación externa debe servir de base para
establecer criterios de discriminación positiva
• Evaluación de los profesores:
– En algunos países es voluntaria
– Aparece indirectamente en las evaluaciones interna
y externa
– Reconocimiento de méritos vs estímulo para mejora
Dr. Jair García-Guerrero