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Movernos
para vivir
Inclusión social
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La discapacidad es solo una característica más de la persona.
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Las personas con discapacidad no constituyen una categoría
homogénea, ya que existe una gran diversidad de
disfunciones manifiestas o encubiertas, severas o leves,
singulares o múltiples, crónicas o intermitentes.
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En el siglo XXI, el modelo social de la discapacidad explica que los
problemas que se deben afrontar no son un resultado de de la
deficiencia de la persona, sino, más bien, las consecuencias de
las barreras sociales que encuentra (físicas, actitudinales,
jurídicas, educativas, laborales, comunicativas, etc.).
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Un producto social resultante de la interacción entre las personas
con deficiencias y las barreras actitudinales y del entorno, que
impiden o dificultan la participación plena y efectiva, la inclusión
y desarrollo de estas personas en el entorno donde viven,
en condiciones de igualdad con los demás.
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El paradigma sobre el que está construida la Convención sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad es el de los
DERECHOS HUMANOS, cuyo eje central es la dignidad
intrínseca o propia del ser humano.
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En la Unión Europea se viene desarrollando estos últimos años una
estrategia, en el ámbito de la discapacidad, que parte de la premisa
de que las barreras que encuentran las personas en el entorno
obstaculizan sobremanera su participación en la vida comunitaria,
incluso más aún que sus propias limitaciones funcionales.
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La línea argumental para afrontar esta realidad va en la línea
de modular y mejorar su actual ámbito de competencia
comunitario para ofrecer mejores medios y garantizar
la igualdad de oportunidades para todas las personas.
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Para lograrlo, es necesario adoptar disposiciones legislativas que
tengan como objetivo primordial la eliminación de todas
las barreras, la puesta a disposición de instalaciones
adaptadas y el denominado «diseño para todos».
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Es aceptado por todos que la movilidad es un elemento esencial para
poder tomar parte en el mundo económico y social; su ausencia
condiciona -en detrimento de todos- el derecho a participar
de las personas con discapacidad.
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Una Europa sin barreras requiere una coordinación más estrecha
entre aspectos relacionados en los ámbitos del empleo, la
educación y la formación profesional, los transportes, la
sociedad de la información, las nuevas tecnologías, etc.
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Reforzar el concepto de ciudadanía para las personas con
discapacidad pasa por la sensibilización de la sociedad
acerca de los problemas que plantea la discapacidad
y la introducción de nuevas estrategias políticas.
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La igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad
sólo se hará realidad cuando logremos erradicar no solo
las barreras presentes en el entorno, sino también
las actitudes negativas hacia la discapacidad.
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Con frecuencia, las barreras estructurales constituyen la principal
causa de exclusión, y entre ellas se destacan la falta de medios
de transporte asequibles, las limitadas oportunidades en materia
de educación y formación, los escasos apoyos disponibles
y la presencia de múltiples elementos disuasorios
en los ámbitos social y económico.
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Las barreras presentes en el entorno constituyen
obstáculos más graves a la participación social
que las propias limitaciones funcionales.
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Las «Normas estándar sobre la igualdad de oportunidades de las
personas con minusvalía», de la ONU de 1993, reconoce que
“la capacidad de un individuo para desenvolverse en el ámbito
social y ocupar un empleo depende tanto de la disposición
de la sociedad a aceptar a las personas con sus diferencias
como de las limitaciones funcionales que permiten reconocer
específicamente a una persona como «discapacitado”.
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Por ello, la adopción de medidas legislativas tendentes a la
supresión de dichas barreras, la puesta a disposición de instalaciones
adaptadas y el principio de «diseño para todos» se constituyen -
entre otros- como factores indispensables para alcanzar la
igualdad de oportunidades para todas las personas.
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La inclusión en el Tratado de Amsterdam de un artículo general
de lucha contra la discriminación, que cubría entre otros
aspectos la discapacidad, supuso un paso adelante
decisivo en este ámbito.
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Sobre la base del artículo 13 del Tratado de la CE, la Comisión
Europea adoptó, el 26 de noviembre de 1999, un paquete
integrado de medidas de lucha contra la discriminación.
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La discriminación de las personas con discapacidad en el mercado del
trabajo se abordó en la nueva iniciativa comunitaria EQUAL (2000-
2006), cuyo objetivo era establecer una cooperación transnacional
para promover nuevos medios para combatir todas las formas de
discriminación y las desigualdades en el ámbito laboral.
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La movilidad no debería considerarse simplemente un factor
positivo o una necesidad social y económica, sino un
derecho de todos, sometido únicamente a condiciones
económicas y técnicas que resulten razonables.
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La igualdad de oportunidades exige medidas comunitarias
destinadas a definir normas técnicas aplicables a los
medios e infraestructura de transporte, a facilitar la
cooperación en materia de programas de información,
y a coordinar programas de investigación.
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Es preciso elaborar directrices destinadas a mejorar el servicio
para las personas con discapacidad en los vehículos de
transporte público y en todas las instalaciones
relacionadas con el transporte.
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Mejorar la accesibilidad en las redes ferroviarias, sobre todo en
lo referente a la redacción de especificaciones técnicas sobre
interoperabilidad en el marco de la legislación comunitaria.
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Adoptar las medidas necesarias en materia de derechos de los
pasajeros de transporte aéreo, incluida la promoción
de modelos de buenas prácticas, en cooperación
con el sector y con los usuarios.
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Plantear estrategias para resolver los problemas a los que se
enfrentan los pasajeros con discapacidad en materia de acceso
y en situaciones de emergencia en el transporte marítimo
de las personas mayores y con discapacidad.
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Afrontar la accesibilidad, en especial por lo que se refiere a las
acciones más importantes de investigación en infraestructuras
de transporte y sus interfaces con los medios y sistemas
de transporte, la movilidad y la interoperabilidad
sostenibles, y los servicios para los ciudadanos.
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La aplicación a todas las personas que lo precisen de la tarjeta
de estacionamiento para personas con discapacidad.
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Se trata, en definitiva, de desarrollar un marco general que
aborde los problemas de accesibilidad entre sistemas
de transporte, edificios y otras zonas públicas.
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La promoción del principio de «diseño para todos» promueve
tecnologías, bienes y servicios accesibles y asequibles
para las personas mayores y con discapacidad.