Participación ciudadana. Personas con discapacidad..pdf

José María Olayo olayo.blogspot.com
Participación
ciudadana
Personas con
discapacidad

Las administraciones locales, y más concretamente los los ayuntamientos,
son las que, de foma más habitual, estám más cerca de los ciudadanos, lo
que les permite conocer de primera mano sus necesidades e inquietudes
vecinales, también, como no dodía ser otra manera, la de los vecinos
que tinen alguna discapacidad.
Parte de los servicios que requieren las personas con discapacidad son de
competencia directa de los ayuntamientos, aunque algunos otros, sin ser
competencia de estos, al ser la administración más cercana, ayudan al
ciudadano con discapacidad a encauzar sus pretensiones en la dirección
más adecuada hacia la administración competente en cada caso.

Para lograr que la atención a las personas con discapacidad sea efectiva
y eficiente, los ayuntamientos y demás administraciones locales deben
conocer el mandato legal de acometer ciertas actuaciones en materia
de discapacidad para estar en condiciones de proponer medidas y políticas
de intervención que les permita vivir de la forma más independiente y con
los recursos que en cada caso se precisen para tener las mismas oportunidades
que los demás vecinos en el entorno en que viven y se desenvuelven.

El artículo 9.2. de la Constitución Española establece que “corresponde
a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y
la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales
y efectivas; remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud
y facilitar la participación de todos los ciudadanos en la vida política,
económica, cultural y social”.

El Real Patronato sobre Discapacidad ha presentado
el ‘Estudio para la elaboración de un modelo de
Plan Municipal sobre Discapacidad’, una guía
que tiene como objetivo instar a los ayuntamientos
españoles a que planifiquen y ejecuten políticas
orientadas a garantizar los derechos de las personas
con discapacidad en el ámbito local durante esta
legislatura (2019-2023).

Una iniciativa que ha surgido por la necesidad de que las administraciones
municipales que juegan un papel fundamental en el desarrollo de políticas
públicas eficaces que favorezcan y faciliten la plena inclusión de las personas
con discapacidad, tengan en cuenta sus necesidades y garanticen su acceso a
todos los ámbitos de la vida cotidiana, en igualdad de condiciones.
Los ayuntamientos son la puerta de entrada administrativa más cercana al
ciudadano y son quienes mejor conocen las demandas de sus colectivos
vecinales, además parte de los servicios que requieren las personas
con discapacidad son de competencia directa de los ayuntamientos.

Una guía necesaria y muy oportuna que ha sido elaborada por BF Consultores
y editada por el Real Patronato sobre Discapacidad a través del Centro
Español de Documentación sobre Discapacidad (CEDD), en la que figuran
como autores Juan González-Badía Fraga y Elisa Jabato Martín.
Este trabajo presenta una realidad sociodemográfica de la población con
discapacidad en los municipios, realizandoun análisis de la legislación general
y sectorial sobre la materia, tanto a nivel estatal como autonómico, haciendo
referencia también a la legislación sobre régimen local.
El objetivo es crear un marco de actuación sobre el que los ayuntamientos
puedan definir estrategias, políticas y acciones concretas que ayuden a
mejorar el bienestar y la calidad de vida de las personas con discapacidad.

Además, se realiza una propuesta orientativa para el diseño de un plan de
discapacidad de carácter local, en el que se establecen diferentes fases y
líneas de actuación: información, sensibilización y toma de conciencia;
participación; urbanismo y vivienda; movilidad urbana; formación y empleo;
protección social y servicios sociales; hacienda local; personal; contratación
pública; seguridad; cultura, deporte, turismo y comercio; así como las acciones
específicas y los indicadores necesarios para la evaluación de su cumplimiento.
El trabajo está a disposición de los usuarios de forma gratuita y online en el
catálogo del CEDD y en la página web del Real Patronato sobre Discapacidad.

“Este documento pretende ser un instrumento que
permita a las entidades locales coordinar los
esfuerzos y ajustar sus distintas actuaciones
en el ámbito de la discapacidad. Con este
objetivo, comienza presentando una aproximación
a la realidad sociodemográfica de la población
con discapacidad en los municipios para, a
continuación, realizar un análisis de la legislación
general y sectorial sobre discapacidad tanto a nivel
estatal como autonómico, haciendo referencia
también a la legislación sobre régimen local”.
Jesús Celada Pérez
Director General de Políticas de Discapacidad
Director del Real Patronato sobre Discapacidad

“Estoy seguro de que este documento será una
herramienta de gran utilidad y valor para los
nuevos gobiernos locales, que les ayudará tanto
a conocer cuál es su responsabilidad y qué exige
nuestro marco jurídico en este sentido, como a
enfrentarse a la tarea de elaborar y desarrollar
un plan de discapacidad en su municipio
en la próxima legislatura”.
Jesús Celada Pérez
Director General de Políticas de Discapacidad
Director del Real Patronato sobre Discapacidad

Modelo del Plan.
En este punto del estudio, se plantea un modelo de plan que pueda ayudar
a los ayuntamientos en su proceso de elaboración.
Los principios que debería tener el plan, son los contemplados en el artículo 3 de
la LGDPD, los cuales volvemos a reproducir:
a) El respeto de la dignidad inherente, la autonomía individual, incluida la libertad
de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas.
b) La vida independiente.
c) La no discriminación.
d) El respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad
como parte de la diversidad y la condición humanas.

e) La igualdad de oportunidades.
f ) La igualdad entre mujeres y hombres.
g) La normalización.
h) La accesibilidad universal.
i) Diseño universal o diseño para todas las personas.
j) La participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad.
k) El diálogo civil.
l) El respeto al desarrollo de la personalidad de las personas con discapacidad,
y, en especial, de las niñas y los niños con discapacidad y de su derecho a
preservar su identidad.
m) La transversalidad de las políticas en materia de discapacidad.

Posteriormente, hemos estructurado el plan en 11 líneas de actuación;
cada línea de actuación tiene un objetivo general, al que le siguen varios
objetivos específicos.
Cada objetivo específico engloba una serie de acciones orientativas; es un
catálogo abierto el que hemos establecido, pudiendo escoger el municipio,
en función de sus intereses y de las actuaciones que ya realice.
Por último, al lado de cada acción, hemos incluido uno o dos indicadores,
ya sean de resultado, proceso o cobertura, también a modo de ejemplo.
Los indicadores los medimos en términos relativos con el fin de conocer
la efectividad de las acciones.

A estas variables habría que añadir el órgano responsable de ejecución
y la temporalización, estos son detalles tan particulares que deben ser
fijados por cada ayuntamiento en función de su organización interna,
emanada de la autonomía local, así como de los plazos que se impone
para la ejecución de las acciones.
A continuación vamos a ver las diferentes líneas de actuación que
proponemos, con sus correspondientes objetivos generales, objetivos
específicos, acciones e indicadores.

Línea de actuación 2. Participación ciudadana.
El objetivo general de esta línea de actuación es la participación activa de
las personas con discapacidad y de las entidades que las representan en
las políticas públicas del Municipio.
Como hemos podido ver en el apartado 5.2.3. la participación de las personas
con discapacidad en las políticas públicas que les afecten es un mandato legal
que tienen que cumplir los ayuntamientos.
En esta línea de actuación hemos querido incorporar acciones en un doble sentido,
por una parte, que el ayuntamiento canalice la participación de las personas con
discapacidad, tanto en las acciones que desarrolle como en los actos que organice,
y por otra, la participación del ayuntamiento en los actos que organicen las
entidades representativas de la discapacidad.

También proponemos acciones de voluntariado y de cooperación al desarrollo.
Generalmente, las acciones de participación ciudadana se canalizan a través
de la Concejalía o Delegación de Participación Ciudadana, y en muchos
ayuntamientos, existe el Consejo Municipal de Discapacidad, órgano de
carácter consultivo compuesto por representantes del gobierno local y por
representantes del movimiento asociativo de la discapacidad a nivel local,
para tratar sobre acciones municipales en materia de discapacidad.

Los objetivos específicos para lograr este objetivo general son:
• Fomentar los canales de participación y de relación entre el ente local
y las personas con discapacidad.
• Presencia de la discapacidad en actos organizados por el ayuntamiento.
• Participación y apoyo del ayuntamiento en los diferentes eventos que se
realice desde el movimiento asociativo de la discapacidad.
• Fomentar el voluntariado de personas con discapacidad y para la atención
a los mismos.
• Incluir la variable de la discapacidad en la cooperación al desarrollo.

OBJETIVO GENERAL:
PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Y DE LAS ENTIDADES QUE LAS REPRESENTAN EN LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO

Objetivos específicos: Fomentar los canales de participación y de relación
entre el ente local y las personas con discapacidad.
Acciones:
Creación o fortalecimiento del Consejo
Municipal de Personas con Discapacidad,
como órgano consultivo y de participación
de las asociaciones de personas con
discapacidad y sus familias en la política
municipal en materia de discapacidad.
Contar con la participación de las entidades
de personas con discapacidad en el
desarrollo de las actividades formativas
en discapacidad para el personal municipal.
Indicadores:
- Realización de reuniones periódicas
para tratar temas del Consejo (P)
- % Acuerdos ejecutados sobre acuerdos tomados ®.
- % Cursos de formación donde participaron las
asociaciones sobre el total de cursos realizados (R)
- Cumplimiento de todos los pasos para la realización
de la acción -convocatoria, ejecución- (P).

Acciones:
Realización de una jornada anual de
encuentro entre el personal competente en
materia de discapacidad de cada área y las
entidades que trabajan con personas con
discapacidad para el intercambio de
información.
Intensificación del apoyo y de la
colaboración con las entidades dedicadas
a las personas con discapacidad para
desarrollar las campañas informativas
y de sensibilización.
Indicadores:
- Cumplimiento de los pasos necesarios para
la realización de la jornada -convocatoria
y realización- (P).
- Grado de satisfacción ®.
- Incremento anual de participantes sobre
el año anterior ©.
- Incremento anual de las intervenciones sobre
el año anterior ®.
- Cumplimiento de los pasos para la realización
de la actividad -convocatoria, introducción
de aportaciones- (P).

Acciones:
Poner en la página web un espacio o
buzón donde las personas con discapacidad
puedan mandar sus quejas o sugerencias
relacionadas con diferentes aspectos de
la gestión municipal.
Promover la celebración de encuentros
para el intercambio de experiencias
sobre participación social de las
personas con discapacidad.
Indicadores:
- Toma en consideración de las sugerencias
expuestas -toma de acuerdos, resolución
de dudas- (P).
- % Resolución de sugerencias o quejas sobre
el total de sugerencias o quejas expuestas ®.
- Grado de satisfacción de los participantes
del encuentro ®.
- Cumplimiento de los pasos necesarios para celebrar
el encuentro -convocatoria, celebración- (P).
- Incremento anual de participantes ©.

Objetivos específicos: Presencia de la discapacidad en actos organizados
por el ayuntamiento.
Acciones:
Facilitar la participación activa de
personas con discapacidad en las
actividades conmemorativas que realice
el ayuntamiento mediante la colaboración
con diferentes entidades del movimiento
asociativo de la discapacidad.
Invitación por parte de las delegaciones
municipales de las diferentes actividades
que realicen a entidades del
movimiento asociativo.
Indicadores:
- % Número de representantes/PcD asistentes
al acto sobre el total de representantes/PcD
invitados ®.
- Curso y seguimiento de la invitación (P).
- % Número de representantes/PcD asistentes a
las actividades sobre el total de representantes/PcD
invitados ®.
- Curso y seguimiento de la invitación (P)

Objetivos específicos: Participación y apoyo del ayuntamiento en los diferentes
eventos que se realice desde el movimiento asociativo.
Acciones:
Promoción de la colaboración y apoyo
del ayuntamiento en la organización de
eventos de las entidades de personas
con discapacidad.
Puesta a disposición de personal
técnico del ayuntamiento en actividades
organizadas por el movimiento asociativo
de la discapacidad.
Cesión de espacios públicos para la
celebración de actos organizados por
las entidades del movimiento asociativo
de la discapacidad.
Indicadores:
- Apoyo a las necesidades expuestas
por las asociaciones ®.
- Apoyo a las necesidades expuestas
- Realización de los trámites necesarios
para la cesión -estudio, resolución- (P).
- % Espacios cedidos sobre espacios solicitados

Objetivos específicos: Fomentar el voluntariado de personas con discapacidad
y para la atención a los mismos.
Acciones:
Dinamizar proyectos en el marco del
programa municipal de voluntariado que
promuevan la incorporación de personas
con discapacidad como voluntarios.
Desarrollo de un programa específico de
voluntariado adecuado a las necesidades
planteadas por el colectivo de personas
con discapacidad y de sus familias y las
entidades que les representan.
Indicadores:
- % PcD incorporadas como voluntarios sobre
número de PcD que realizaron el curso ®.
- Realización de trámites para poner en marcha
el proyecto -aprobación, resolución-(P).
- Realización de los trámites necesarios para
desarrollar el programa -aprobación, desarrollo- (P).

Acciones:
Realización de contactos con asociaciones
de voluntariado del municipio para el
acompañamiento de personas con
discapacidad a eventos municipales
(deportivos, culturales, etc.).
Fomentar el voluntariado destinado a
personas con discapacidad o en sus
organizaciones, a través de incentivos
(bonificaciones en el uso de instalaciones
municipales, entradas a actividades
culturales y de ocio, etc.).
Indicadores:
- % PcD atendidas sobre el número de
PcD solicitantes ®.
- Realización de contactos -reuniones, informes- (P).
- Cumplimiento de los pasos necesarios para la
realización de la acción -dotación entradas,
aplicación de descuentos- (P).

Acciones:
Favorecer las iniciativas destinadas
a la creación y mantenimiento de
grupos de voluntariado en el
ámbito de la discapacidad.
Desarrollo de un programa de voluntariado
que ofrezca apoyo a las personas con
discapacidad en el desempeño de sus
tareas domésticas cotidianas.
Indicadores:
- % Grupos operativos sobre
propuestas de grupos ®.
- Realización de los trámites necesarios
para poner en marcha el programa
-aprobación, desarrollo- (P).

Objetivos específicos: Fomentar la atención a la discapacidad en los
programas de cooperación internacional.
Acciones:
Introducir cláusulas que beneficien
a aquellas entidades de cooperación
internacional que presenten proyectos
de cooperación destinados a la ayuda
a personas con discapacidad.
Establecimiento de un programa de
intercambio sociocultural de personas con
discapacidad con las ciudades hermanadas.
Indicadores:
- Cumplimiento de los pasos necesarios para
el cumplimiento de esta acción -introducción
de la cláusula en la convocatoria- (P).
- % Pcd que participaron en el programa sobre
el total de PcD en el municipio ®.

https://www.siis.net/documentos/ficha/546379.pdf

Participación ciudadana. Personas con discapacidad..pdf

Recomendados

Recomendados

Más contenido relacionado

Similar a Participación ciudadana. Personas con discapacidad..pdf

Similar a Participación ciudadana. Personas con discapacidad..pdf (20)

Más de José María

Más de José María (20)

Participación ciudadana. Personas con discapacidad..pdf