Ley camarasseguridad

MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA
GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO Y DE LA CIUDAD
PROYECTO DE INVERSION A
NIVEL PERFIL

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
MEDIANTE EL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA EN EL DISTRITO DE SAN BORJA -
LIMA – LIMA”
NOVIEMBRE – 2011
PERFIL DE PROYECTO:

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICO DE SEGURIDAD CIUDADANA MEDIANTE EL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA EN EL
DISTRITO DE SAN BORJA - LIMA – LIMA”

MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

INDICE Pág. Nª
1. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del proyecto 04
B. Objetivo del Proyecto 04
C. Balance oferta y demanda 04
D. Descripción Técnica del PIP 05
E. Costos del PIP 10
F. Beneficios del PIP 12
G. Resultados de la evaluación Social 14
H. Sostenibilidad del PIP 17
I. Impacto ambiental 18
J. Organización y Gestión 18
K. Plan de implementación 20
L. Marco Lógico 22

2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del proyecto 23
2.2 Unidad formuladora y unidad ejecutora del proyecto 23
2.3 Participación de las entidades involucradas y de los beneficiarios 24
2.4 Marco de referencia 31

3. IDENTIFICACION DEL PROBLEMA, SOLUCIÓN Y OBJETIVOS DEL
PROYECTO
3.1 Diagnóstico de la situación actual 38
3.2 Definición del problema, sus causas y efectos 61
3.3 Objetivo de proyecto 64
3.4 Alternativas de solución 69

4. FORMULACION Y EVALUACION
4.1 Definicion del Horizonte del Proyecto 81
PERFIL DE PROYECTO:

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICO DE SEGURIDAD CIUDADANA MEDIANTE EL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA
EN EL DISTRITO DE SAN BORJA - LIMA – LIMA Pág. 2

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4.2 Análisis de la demanda 81
4.3 Análisis de la oferta 86
4.4 Balance de demanda y oferta 90
4.5 Analisis técnico de alternativas 90
4.6 Costos 100
4.7 Evaluacion social 108
4.8 Análisis de sensibilidad 119
4.9 Análisis de sostenibilidad 121
4.10 Análisis de impacto ambiental del proyecto seleccionado 124
4.11 Selección de Alternativa 125
4.12 Plan de Implementación 125
4.13 Organización y Gestión 127
4.14 Matriz de Marco Lógico 132
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 133
ANEXOS 135

PERFIL DE PROYECTO:


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1. RESUMEN EJECUTIVO

A. NOMBRE DEL PROYECTO

El nombre del proyecto es “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE
SEGURIDAD CIUDADANA MEDIANTE EL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA EN
EL DISTRITO DE SAN BORJA - LIMA – LIMA”

B. OBJETIVO DEL PROYECTO

El objetivo central del proyecto se define como aquel objetivo que el presente
Proyecto de Inversión Pública pretende lograr al finalizar su ejecución. Para este
proyecto el objetivo central es lograr una:

“MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE OBSERVACION DE INCIDENCIAS
DELICTIVAS EN EL DISTRITO DE SAN BORJA”

C. BALANCE OFERTA DEMANDA

El balance de la Oferta Demanda del servicio de las cámaras, que da soporte al
servicio de Seguridad Ciudadana del Distrito de San Borja es el siguiente:

El proyecto es concebido como una solución integral al problema planteado apartir
del 2013, fecha que culmina la ejecución del proyecto el déficit será 0, significa que el
distrito de San Borja esta coberturado totalmente del Sistema de Cámaras de Video
Vigilancia.

PERFIL DE PROYECTO:


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Oferta Con
Horizonte Demanda Proyecto Déficit
(Años) (Nº de Cámaras (Nº de Cámaras) (Nº de Cámaras)
0 100 55 45
1 100 71 29
2 100 87 13
3 100 100 0
4 100 100 0
5 100 100 0
6 100 100 0
7 100 100 0
8 100 100 0
9 100 100 0
10 100 100 0

D. ANALISIS TECNICO DEL PROYECTO

Las especificaciones técnicas para la instalación de un Sistema de Cámaras de
Video Vigilancia para el Distrito de San Borja de la Ciudad de Lima, ha sido
desarrollado teniendo en cuenta le evaluación de riesgos zonales así como la
tecnología de video existente en el mercado.

SISTEMA PROPUESTO

Se requiere de la adquisición de equipos de alta tecnología cuya implementación del
proyecto busca dotar a la Municipalidad de San Borja con un sistema de video
vigilancia completamente digital, el cual permitirá tener completo control y
visualización en tiempo real, así como también grabar en forma automática o por
demanda, eventos relevantes y de interés para la gestión de seguridad ciudadana del
gobierno Municipal.

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EQUIPOS DE CONECTIVIDAD INALAMBRICA

Se deberá proveer de enlaces inalámbricos en las frecuencias autorizadas por el
MTC como No Licenciadas o a título secundario de (5.725 – 5.850GHz) y ser
actualizables a la futura banda de seguridad pública de 4.9GHz y las bandas de
(5.250 – 5.350GHz), (5.470 – 5.725GHz). Asimismo deberán respetar las
condiciones técnicas establecidas por el MTC, según la Resolución Ministerial Nº
777-2005-MTC/03.

RADIO ENLACES PARA BACKHAUL

EL equipo deberá operar en las Bandas No Licenciadas: 5.150 – 5.850 GHz.
(5250MHz – 5350MHz, 5470 – 5725MHz, 5725 – 5850MHz; bandas a titulo
secundario) y es actualizable a la futura banda de seguridad pública de 4.9GHz.

ANTENAS:
Ganancia mínima de 29dBi que operen en bandas de 4.9 GHz a 5.8 GHz.

SISTEMA DE MONITOREO CON CAMARAS IP
Este sistema está comprendido por los equipos de visualización, los cuales nos
darán las imágenes en tiempo real de lo que está aconteciendo en sus distintas
ubicaciones

SISTEMA DE COMUNICACION
SWITCH DE COMUNICACIONES
1 RJ-45 Puerto de Consola Serial.
20 interfaces 10/100Mbps con soporte de al menos dos 10/100/100Mbps y un slots
para módulos SFP.

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SISTEMA DE GRABACION Y MONITOREO
Este sistema está comprendido por el equipamiento a nivel de Software y Hardware
los cuales nos permitirán administrar todas las cámaras, grabar simultáneamente las
distintas imágenes dadas por las cámaras, mover las cámaras desde los centros de
monitoreo y consta de:

MONITOR DE 22” con Resolución de 1366 x 768
MONITOR DE 42” con Resolución de 1920 x 1080

El teclado de control debe ser usado para la programación y el control de las
cámaras tipo domo que forman parte del sistema de seguridad de la Municipalidad.

SOFTWARE DE GESTION Y MONITOREO
La operación y configuración del sistema, visualización del video en vivo, control de
cámaras PTZ, comunicaciones de audio, etc., deberán ser realizadas desde una
misma aplicación gráfica, disponible en idioma español. El sistema deberá
proporcionar medios para dar de alta usuarios en el sistema, y restringir el acceso a
diferentes funcionalidades del software.

SISTEMA DE VIDEO:
- Cámaras de video vigilancia PTZ IP del tipo DOMO exclusivo exteriores.
- Soporte para cámara PTZ IP del tipo DOMO
- Mástil 1.60" Fijo para cámara PTZ IP del tipo DOMO
- Abrazaderas (x2) pastorales galvanizadas 8"x 2"
- Caja Metálicas NEMA 4 (para accesorios de Cámara)
- Soporte metálico para Caja Metálica NEMA 4 (50x60x20cm)
- UPS 300 Vatios / 500 VA
- Configuración de la grabación de las cámaras hacia el servidor de video y de
los equipos de radio inalámbrico y monitoreo.

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SISTEMA INALÁMBRICO:
- Enlaces de conectividad inalámbrica (radios), los cuales deberán operar en
banda no licenciada de 5.150 a 5.850GHz y ser actualizables a la futura
banda de seguridad pública de 4.9GHz.
- Radioenlaces punto a punto en la banda de 5GHz (Enlace Principal - Tipo I)
- Radioenlaces punto a punto en la banda de 5GHz (enlaces secundarios – Tipo
II)

EQUIPOS DE MONITOREO:
- Monitores de visualización de 42”, con soporte para rack y video wall.
- Estaciones de trabajo, para los operadores de monitoreo con procesador
Intel® Core™ i3-2100, 2Gb de Memoria DDR3, con 300Gb de
almacenamiento mínimo, con Monitores de visualización de 21”.
- Licencia de ampliación para administración y grabación de las cámaras.
- Incluye software para monitoreo de cámaras.
- Switch de comunicaciones 24 puertos
- Servidor de grabación de alta capacidad
- Lectora DVD - RW Optical Kit para Servidor

INFRAESTRUCTURA DE INSTALACIÓN DE CÁMARAS:
- Torre ventada de 21 metros para sub nodos.
- Poste de concreto de 12 metros (inc. alquiler Grúa, obra civil)
- Otros (Tubo PVC 1/2, Cableado eléctrico, Cableado de datos, Cinta
- Aislante, Cinta vulcanizante, Cintillos, Conectores, enchufes, tubo.

El equipamiento de comunicación de video y sus componentes de
control/administración, de grabación de voz, monitoreo, grabación de Cámaras de
Video estarán ubicadas e instaladas en el centro de control del Observatorio de la

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Municipalidad, sólo se ha considerado una solución integral de mejoramiento del
sistema de radio y monitoreo con cámaras IP DOMO PTZ.

SISTEMA DE MONITOREO
Este sistema está comprendido por el equipamiento a nivel de software y hardware
los cuales nos permitirán administrar todas las cámaras, grabar simultáneamente las
distintas imágenes dadas por las cámaras, mover las cámaras desde los centros de
monitoreo, estas consta de:

ESTACIÓN DE MONITOREO
El Workstation será de las siguientes características mínimas:

Elemento/Modo Características Mínimas Requeridas
HARDWARE Pc
Tipo Case Micro Tower
Sistema Operativo Windows XP Professional
Procesador CPU INTEL CORE i3-2100 (3.10 GHz, 3 MB
cache L3)
Memoria RAM 2 GB DDR3
Disco Duro 300 GB SATA II
Ranuras de expansión 1 PCI de altura completa, 1 PCI Express
x16 de altura completa, 2 PCI Express
x1 de altura completa
Ranuras de memoria 4 DIMM
Drive CD-RW/USB 01 SATA DVD+-RW SuperMulti con
tecnología LightScribey 08 puertos USB
Lan Card 1000 Mbps (1 Gbps).
Tarjeta de Video Tarjeta de Video 2 GB, PCI-Express 2.0
Alimentación 320 W, Voltaje de entrada 100 – 240 Vca,
50/60 Hz.

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SISTEMA DE RESPALDO Y PROTECCIÓN
Este sistema está comprendido por el equipamiento que ofrecerá protección eléctrica
a sobre picos de energía, los cuales serán protegidos para la falta de energía, se
contara con UPS con onda sinusoidal pura y autonomía superior a los 10 minutos,
Asimismo con gabinetes para la protección del sistema eléctrico de las Cámara,
Radio y UPS, estos consta de:
UPS de 300 Vatios / 500 VA. (Para cámaras)
UPS de 600 Vatios / 1000VA (Para Nodos)
Gabinetes Metálicos outdoor para Sistema de Cámara recomendara por el postor.
Gabinete Metálicos indoor de 24 RU para Servidores.
06 Muebles duales (02 usuarios por escritorio), de melanina para Workstation
(incluye Sillones personales), recomendara por el postor.
En la Instalación de las 45 Cámaras de Vigilancia, considerándose que la conexión
de cámaras será en lugares establecidos donde en la actualidad ya existen cámaras
solo se considera mínimamente las siguientes actividades:
- Instalación, configuración, conectividad del sistema de cámaras domo.
- Instalación de Cajas Metálicas (Contiene sistema eléctrico de Cámaras,
- Radios y UPS).
- Instalación de Mástil.
- Accesorios para la instalación de las cámaras.
- Conexiones complementarias.

E. COSTOS DEL PIP

Los costos totales del servicio de Seguridad Ciudadana incluyen las cámaras de
video vigilancia que complementan dicho servicio.

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COSTOS A PRECIOS PRIVADOS Y SOCIALES ALTERNATIVA SELECCIONADA

PRIMER SEGUNDO TERCER
TOTAL A TOTAL
AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013 FACTOR DE
ITEM DESCRIPCION PRECIOS COSTOS
CANT.: 16 CANT.: 16 CANT.: 13 PRIVADOS
CONVERSION
SOCIALES
Cámaras Cámaras Cámaras
EXPEDIENTE
A. 0.00 0.00 0.00 5,500.00 0.9100 5,005.00
TECNICO

B. COSTO DIRECTO 682,164.51 682,164.51 554,258.67 1,918,587.69 0.8474 1,625,811.21
CAMARAS DE
VIDEO VIGILANCIA
1 (Cámaras DOMO IP
261,962.18 261,962.18 212,844.27 736,768.64 0.8474 624,337.75
PTZ).

RADIOENLACES
PUNTO A PUNTO
2 (Enlaces PTP para 256,062.58 256,062.58 208,050.85 720,176.01 0.8474 610,277.15
cámaras y 02 Enlaces
Backhaul para nodos)

CENTRO DE
3 CONTROL DE 84,139.75 84,139.75 68,363.55 236,643.04 0.8474 200,531.31
VIDEO VIGILANCIA

INFRAESTRUCTURA
4 Y PROTECCION 50,128.00 50,128.00 40,729.00 140,985.00 0.8474 119,470.69
ELECTRICA

INSTALACION Y
5 GASTOS 29,872.00 29,872.00 24,271.00 84,015.00 0.8474 71,194.31
OPERATIVOS

C. SUPERVISION 5,000.00 5,000.00 5,000.00 15,000.00 0.9100 13,650.00

COSTO TOTAL DE INVERSION 1,644,466.21
1,939,087.69

El costo del proyecto a precios privados es de S/. 1,939,087.69 incluido IGV para 45
cámaras, según el plan de implementación en el año 2011, se instalaran 16 por
S/.682,164.51 incluido el IGV, en el año 2012 se instalaran 16 cámaras por S/.
682,164.51 incluido el IGV y el año 2013 se instalaran 13 cámaras por S/.554, 258.67
incluido el IGV.

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F. BENEFICIOS DEL PIP

Entre los principales beneficios podemos señalar los siguientes:

Disminución del riesgo de ocurrencia delictiva

Al existir mayor capacidad tecnológica de monitoreo mediante cámaras de video
vigilancia, disminuirá el riesgo de ocurrencia ya que funcionara el sistema como un
método disuasivo para cometer actos delictivos.

Disminución de gastos en seguridad, personal, domiciliaria y comercial

La población residente con la mayor inversión de la municipalidad de San Borja
disminuirá sus gastos en seguridad.

Disminución del porcentaje de sensación de inseguridad

La población con la mayor inversión en capacidad tecnológica de monitoreo
mediante cámaras de video vigilancia, disminuirá la sensación de seguridad ya que
se sentirá mayor protegida.

Aumenta el valor del predio

Al existir seguridad y tranquilad en todos los sectores del Distrito el valor del predio
crece sustancialmente en el mercado.

Aumenta la inversión privada

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El empresario o microempresario, dada las condiciones de seguridad busca invertir
su capital en el Distrito.

Incrementa el Turismo.

Gracias a la seguridad que brinda eficientemente el sereno reduciendo las amenazas
delictivas y pandillaje en algunos sectores, provoca el acercamiento de los turistas o
visitantes al Distrito.

Mejora relación del vecino con la Municipalidad

Una buena atención y comunicación personalizada por parte del personal operativo y
administrativo, favorecerá a incrementar las buenas relaciones con los vecinos en
general y visitantes del distrito.

Mejora la calidad de vida de los vecinos del distrito de San Borja.

• Un eficiente servicio de Seguridad Ciudadana, trae como consecuencia progreso,
tranquilidad y bienestar hacia los vecinos del Distrito.
• Cubrir las atenciones de los servicio de seguridad ciudadana en el Distrito de
San Borja en los lugares de intervención mediante el sistema de monitoreo
mediante cámaras de video vigilancia.
• El proyecto permite mejorar la vigilancia y prevención de delitos al aumentar las
cámaras de video vigilancia de 55 a 100, ubicados en lugares estratégicos,
teniendo en cuenta los índices de peligrosidad.

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G. RESULTADO DE LA EVALUCION SOCIAL

De acuerdo con las características del presente proyecto, el cual tiene un impacto
más cualitativo que monetario, es difícil cuantificación de sus beneficios sobre la
población. Por esta razón, la metodología que más se ajusta para su evaluación es la
metodología de costo-efectividad. Esta metodología se basa en identificar los
beneficios del proyecto y expresarlos en unidades no monetarias, para luego calcular
el costo promedio por unidad de beneficio de cada proyecto alternativo (Nº. de
beneficiarios), con el fin de escoger la mejor alternativa posible.
Para determinar el ratio costo efectividad de las alternativas, se ha tomado como
base el Indicador de Efectividad y el Valor Actual de los Costos Sociales tal como se
muestra en la siguiente ecuación:

CE = VACT/IE
VACT: Valor actual del flujo de costos totales
IE: Indicador de Efectividad

En este caso es necesario estimar el valor actual de los costos sobre la base del flujo
de los costos totales a precios sociales ya elaborado. Este no es otra cosa que el
valor en soles de hoy, el conjunto de recursos que involucra cada alternativa de
inversión a lo largo de su vida útil, considerando el valor del dinero en el tiempo,
expresado a través de la tasa de interés o costo de oportunidad del capital (COK).
En este caso se asumen que el COK para la inversión pública es de 10% al año en
nuevos soles.

El Indicador de Efectividad en el presente caso es el número de población atendida
durante el periodo de vida considera para el proyecto.

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COSTO EFECTIVIDAD - ALTERNATIVA N° 1
Costos de Costos de
INVERSION COSTOS
PERIODO O&M con O&M sin
TOTAL (S/.) INCREMENTAL
Proyecto Proyecto
(S/.)
0 1,644,466.21 1,644,466.21
1 830,643.65 717,098.57 113,545.08
2 943,883.66 717,098.57 226,785.09
3 1,012,946.33 717,098.57 295,847.76
4 1,012,946.33 717,098.57 295,847.76
5 1,012,946.33 717,098.57 295,847.76
6 1,012,946.33 717,098.57 295,847.76
7 1,012,946.33 717,098.57 295,847.76
8 1,012,946.33 717,098.57 295,847.76
9 1,012,946.33 717,098.57 295,847.76
10 1,012,946.33 717,098.57 295,847.76
VAC Social (10%) = 3,239,516.33

N° de Personas = 178,365

ICE (S/. /Hab) = 18.16

COSTO EFECTIVIDAD - ALTERNATIVA N° 2

Costos de Costos de
INVERSION COSTOS
PERIODO O&M con O&M sin
TOTAL (S/.) INCREMENTAL
Proyecto Proyecto
(S/.)
0 2,759,416.74 2,759,416.74
1 1,114,634.33 717,098.57 397,535.76
2 1,114,634.33 717,098.57 397,535.76
3 1,114,634.33 717,098.57 397,535.76
4 1,114,634.33 717,098.57 397,535.76
5 1,114,634.33 717,098.57 397,535.76
6 1,114,634.33 717,098.57 397,535.76
7 1,114,634.33 717,098.57 397,535.76
8 1,114,634.33 717,098.57 397,535.76
9 1,114,634.33 717,098.57 397,535.76
10 1,114,634.33 717,098.57 397,535.76
VAC Social (10%) = 5,202,101.89

Número de Personas = 178,365

ICE (S/. /Hab) = 29.17

PERFIL DE PROYECTO:


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ASI PODEMOS CONCLUIR QUE EL ICE (S/. por beneficiario directo) la
alternativa N° 1 (S/. 18.16) es menor a la alterna tiva N° 2 (S/. 29.17)

El análisis de sensibilidad se ha realizado sobre la base de las variables inciertas del
proyecto. Se ha elegido como la variable más incierta al número de beneficiarios
directos, y se ha determinado que este número varía entre +-10, 20 y 30%. Los
resultados se detallan en la siguiente tabla:

ALTERNATIVA Nº 1
Analisis de Sensibilidad a Precios Sociales

% de Variación del IE IE CE Alternativa 1
30% 23.61 137,204.17
20% 21.79 148,637.85
10% 19.98 162,150.38
0% 18.16 178,365.42
-10% 16.35 198,183.80
-20% 14.53 222,956.77
-30% 12.71 254,807.74

PERFIL DE PROYECTO:


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H. SOSTENIBILIDAD DEL PIP

El concepto de sostenibilidad es necesario que sea entendido en su magnitud de
temporalidad, es decir cómo se va a mantener este proyecto en el tiempo, si bien
este proyecto cumple con las viabilidades tanto técnicas, institucionales, legales,
ambientales y económicas sería muy irresponsable decidir la ejecución de este
proyecto tan solo teniendo en cuenta estas variables antes mencionadas. Es
importante contemplar la ejecución de este proyecto con una visión de largo plazo
para el cual se tiene que tener en cuenta criterios de costo efectividad, costo
beneficio, que tendrán que asumir las gestiones futuras con respecto al
mantenimiento y operatividad del proyecto.

La sostenibilidad del proyecto se basa en las siguientes consideraciones:

A. ARREGLOS INSTITUCIONALES PREVISTOS
B. CAPACIDAD DE GESTIÓN
C. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS
D. PERSPECTIVA A FUTURO
E. VIABILIDAD DEL PROYECTO
1. Viabilidad legal
2. Viabilidad Económica
3. Viabilidad Técnica
4. Viabilidad Socio Cultural

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I. IMPACTO AMBIENTAL

Se trata de un proyecto de desarrollo institucional en el sector de seguridad
ciudadana, con un impacto medio ambiental en lo más mínimo.
Por la naturaleza del proyecto este punto no es de aplicación, pero se precisa que la
alternativa seleccionada en ninguno de sus componentes del ecosistema tiene
efectos negativos, es decir, medio físico natural, biológico y social, o en todo caso
algún tipo de externalidad negativa en relación a su entorno; así por ejemplo, el
Medio físico natural no se ve de ningún modo afectado, pues los servicios que se
ofrecerán no producen algún tipo de contaminación o daño a la naturaleza. El medio
biológico que está referido a los elementos de la naturaleza considerados orgánicos
(exceptuando al ser humano), es decir, la flora y la fauna, no se ve afectado en lo
más mínimo. Finalmente, el medio social se ve directamente beneficiado por las
actividades del proyecto.

J. ORGANIZACIÓN Y GESTION

ORGANIZACIÓN:
El presente proyecto por la característica de ser un proyecto municipal se enmarca
dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad de San Borja, dentro de lo
establecido en la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y normas conexas
y el Decreto Supremo Nº 043-2006-PCM, Lineamiento para la elaboración y
aprobación del Reglamento de Organización y Funciones – ROF, las que se
encuentran contenidas en 50 Artículos, 7 Capítulos, 3 Títulos, 2 Disposiciones
Complementarias, 1 Disposición Transitoria, 4 Disposiciones Finales y Estructura
Orgánica al tercer nivel jerárquico y organizacional.

GESTIÓN

PERFIL DE PROYECTO:


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La gestión del proyecto se llevara a cabo cumpliendo estrictamente la directiva y
reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública, en todo el ciclo de vida del
proyecto.

A. FASE DE PREINVERSION
• La gestión del proyecto se inicia a cargo de la Unidad Formuladora Responsable,
en este caso la Gerencia de Desarrollo Económico y de la Ciudad quien se encarga
de identificar y formular el proyecto de inversión pública según el nivel de inversión
requerido, en este caso formula el perfil de proyecto, lo registra en el Banco de
proyectos y lo deriva a la Oficina de Programación de Inversiones.

B. FASE DE INVERSION
• Recepcionado el perfil de proyecto viabilizado, la unidad ejecutora es decir la
Gerencia de Transito y Seguridad Ciudadana elabora el expediente técnico o lo
supervisa cuando no sea realizado directamente por éste órgano.
• Previo a la aprobación del expediente técnico, la unidad ejecutora deriva Informe de
Consistencia a fin de que la OPI de conformidad y se proceda a la aprobación del
expediente técnico y estudios complementarios, posterior a ello recién puede
proceder a ejecutar el proyecto de inversión pública.
• Durante todo el proceso de inversión del proyecto, la Oficina de Programación de
Inversiones es la responsable del seguimiento y monitoreo del proyecto tanto de las
metas físicas como financieras.
• Al término del proyecto es decir cuando la fase de inversión culmina luego de que el
PIP ha sido totalmente ejecutado, la unidad ejecutora debe elaborar el Informe sobre
el cierre del PIP y su transferencia, cuando corresponda, y remitirlo a la OPI
institucional.

C. FASE DE POST INVERSION
• A la recepción de los informes de cierre la OPI realizará evaluaciones anuales
sobre una muestra de los PIP declarados viables en uso de la delegación otorgada a

PERFIL DE PROYECTO:


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la Entidad. Dicha evaluación se realiza de acuerdo a los criterios técnicos que
sustentan la metodología de evaluación de PIP.
• El responsable de la UE deberá priorizar la asignación de los recursos para realizar
un mantenimiento adecuado.
• Al transcurso de un año de haberse ejecutado el proyecto la evaluación Ex post la
puede realizar una agencia independiente o un órgano distinto de la UE que
pertenezca al propio Gobierno Local, sobre una muestra representativa de los PIP
cuya ejecución haya finalizado.

K. PLAN DE IMPLEMENTACION

El proyecto considera que el tiempo promedio de ejecución será de tres años, tiempo
estimado en que se prevé la realización de coordinaciones, los procesos de licitación
y ejecución, para lo cual se llevarían a cabo las siguientes actividades:

PERFIL DE PROYECTO:


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IMPLEMENTACIÓN DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

PLAN DE EJECUCIÓN DE
AÑO
ALTERNATIVA 2011
AÑO 2011 AÑO 2012 AÑO 2013
SELECCIONADA Total
MES MES 06
ÍTEM
MES 0 MES 1 MES 2 MES 1 MES 2 1 2 Meses
Instalacion 16 Instalacion 13
Instalacion 16
Camaras Durante Camaras Durante
FASE I INVERSIÓN Camaras Durante la
la Ejecucion 1ra la Ejecucion 1ra Tota. 45
Ejecucion 1ra Etapa
Etapa Etapa Camaras
Estudios Definitivos X
COMPONENTE I: SISTEMA DE
VIGILANCIA DE CCTV
A. Instalación de Postes de
concreto, incluye suministro X X X X X X
eléctrico y gabinete
B. Compra de Cámaras Color IP
X X X X X X
Móvil - Digital, para exteriores
C. Mejoramiento de la señal de
X X X X X X
video de las Camaras de Video
D. Adquisicion de radios
X X X X X X
inalambricos
E. Configuracion de Enlaces de
X X X
radios y camaras
COMPONENTE II:
I.2. EQUIPAMIENTO DE LOS
RADIOS DIGITALES DE
COMUNICACIÓN
A. Instalación de Torre y antenas ,
incluye suministro eléctrico y X X X
gabinete
B. Tendido del cableado a la
X X X X X X
Repetidora Principal
c. Instalación de los equipos de
X X X X X X
comunicación
COMPONENTE III:
INTEGRACION DE LA SALA DE
MONITOREO
I.3. SISTEMA DE MONITOREO
DE CAMARAS DE VIGILANCIA
SEÑAL IP
A. SOFTWARE DE GRABACION Y
X X X X X X
MONITOREO E INSTALACION
B. SERVIDOR CON DISCOS DE
ALTA CAPACIDAD DE X X X X X X
ALMACENAMIENTO
C. COMPRA DE PCs Y
ESTACIONES DE MONITOREO
X X X X X X
D. COMPRA E INSTALACION DE
LOS MONITORE LCD
X X X X X X
E. SWITCH DE CONECTIVIDAD X X X X X X
PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

L. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACION
FIN
Encuesta anual a los
% de la población
Generación de un clima vecino, visitantes y Desarrollo Integral
que percibe sensación
de confianza y empresarios del Distrito de Seguridad
de Seguridad
seguridad ciudadana en de San Borja por parte de ciudadana contra la
Ciudadana actual 60%
el Distrito de San Borja una empresa delincuencia.
final del proyecto 90%
independiente
PROPÓSITO
Apoyo efectivo de la
PNP en las
Brindar un eficiente % de disminución de Informes de atenciones
actividades de
Servicio de Seguridad la actividad delictiva en de Seguridad ciudadana
Seguridad Ciudadana
Ciudadana en el distrito el distrito actual 10% Registro de expediente y
Participación de la
de San Borja al final del proyecto 40% operativos realizados en
Población.
el distrito de San Borja

COMPONENTES Implementación de:
Cámaras de Video Vigilancia Informe de ejecución del
Radioenlaces punto a punto proyecto.
Sistema de video El proyecto esta
Centro de Control de Video Ubicación de las cámaras
vigilancia priorizado dentro del
Vigilancia de vigilancia según el
presupuesto de la
Infraestructura y protección programa.
municipalidad de San
eléctrica Archivo de imágenes y
Borja.
Instalación ocurrencias.

ACTIVIDADES
Expediente técnico de Se cuenta con
Expediente Técnico S/. 5,500.00 compras partida presupuestal
Costo Directo S/. 1,918,587.69 Contrato de suministro y/o financiamiento
Supervisón S/. 15,000.00 Informes de supervisión El presupuesto
TOTAL S/. 1,939,087.69 Acta de entrega de asignado a Seguridad
bienes y puesta de ciudadana cubre los
marcha del proyecto gastos de operación y
mantenimiento.

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

2. ASPECTOS GENERALES

2.1 NOMBRE DEL PROYECTO

“MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
MEDIANTE EL SISTEMA DE VIDEO VIGILANCIA EN EL DISTRITO DE SAN
BORJA - LIMA – LIMA”

2.2 LOCALIZACION

DEPARTAMENTO:
Lima

PROVINCIA:
Lima

DISTRITO:
San Borja

UBICACIÓN ESPECÍFICA:
Joaquín Madrid N° 200

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

2.3 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO:

2.3.1 UNIDAD FORMULADORA

SECTOR:
Gobiernos locales

PLIEGO:
PERFIL DE PROYECTO:


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DE SAN BORJA

Municipalidad Distrital de San Borja

NOMBRE:
La Unidad Formuladora del presente proyecto de acuerdo a la Ordenanza N° 394-
MSB y su modificación parcial N° 419-MSB es la Gerencia de Desarrollo
Económico y de la Ciudad de la municipalidad de San Borja, cuyo propósito
principal es contribuir con el desarrollo del Distrito, promoviendo, actualizando y
gestionando el desarrollo y ejecución de planes, proyectos y actividades
debidamente priorizadas, en cuyas competencia está en formular los estudios de pre
inversión para los proyectos de inversión pública dentro del marco del sistema de
Nacional de Inversión Pública (SNIP), en concordancias con los lineamientos
municipales de desarrollo.

TELÉFONO:
6125555 Anexo 262

DIRECCION:
Av. Joaquín Madrid Nº 200

PERSONA RESPONSABLE DE FORMULAR EL PIP:
BTC SOLUCIONES INTEGRALES SAC

PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD FORMULADORA:
Arq. Guillermo Valverde Béjar
CIRIANI ANHORE
NA BRUNO FERNANDO CHRISTIAN

2.3.2 UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA

SECTOR:
Gobiernos locales

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

PLIEGO:
Municipalidad Distrital de San Borja

NOMBRE:
La Unidad Ejecutora del presente proyecto es la Gerencia de Tránsito y Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad de San Borja, cuyo propósito principal es disminuir los
índices delincuenciales y la percepción de inseguridad, erradicar la delincuencia, el
pandillaje y tráfico de drogas en el distrito, fomentar la cultura de prevención del
delito, formas de protección y capacidad de respuesta colectiva ante todo acto
delictivo, quien será responsable de la elaboración del expediente técnico, la
ejecución del proyecto, la supervisión y la recepción del mismo, de acuerdo a los
procedimientos establecidos en la Ley Contrataciones y adquisiciones del Estado en
coordinación con la Gerencia de Administración y Finanzas.

TELÉFONO:
6125555 Anexo (212-216)

DIRECCION:
Av. Joaquín Madrid Nº 200

PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD EJECUTORA:
Sr. Hugo Niembro-Prieto García

2.4 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADAS

El presente Proyecto busca generar las condiciones necesarias en cuanto a
seguridad ciudadana mediante la ampliación de cobertura de servicio del Sistema de
Seguridad Ciudadana, mediante cámaras de video en lugares estratégicamente

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

ubicados de acuerdo al índice de incidencia delincuenciales para un adecuado
servicio de Serenazgo.

El análisis de involucrados es un aspecto importante a tomar en cuenta, porque
permite identificar a los actores relacionados con la problemática a evaluar, así como
contar con un abanico de opiniones desde diferentes puntos de vista, identificando
sus intereses y expectativa. Los principales involucrados del proyecto son:

Municipalidad de San Borja, a través de las diferentes dependencias participan en
la formulación y ejecución del presente proyecto. Las gerencias involucradas
directamente son la Gerencia de Desarrollo Económico y de la Ciudad, Gerencia de
Transito y Seguridad Ciudadana, Gerencia de Tecnologías de la Información, la
Gerencia de Administración y Finanzas y la Gerencia de Participación Vecinal.

• Vecinos Samborjinos, participan en su calidad de beneficiarios directos del
proyecto y como principales interesados en la ejecución.

• Población Flotante, participan en su calidad de beneficiarios, ya que mejorando el
Sistema de video vigilancia, mejorara la percepción de seguridad de los visitantes
del distrito.

• Ministerio del Interior, es un organismo público encargado de proteger y
garantizar el libre ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de las
personas, así como el mantener y restablecer, cuando sea el caso, el orden interno
democrático, el orden público y la seguridad interna del país. Esta institución tiene
relevancia en el proyecto ya que el mismo es competente para intervenir en todos los
asuntos relacionados a la Seguridad Ciudadana, generando una cultura de
convivencia pacífica y solidaria que contribuya para alcanzar el bienestar y el
desarrollo humano en el país.

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

• La Policía Nacional del Perú, es una institución del Estado que tiene por misión
garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar protección y ayuda a las
personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y
controlar las fronteras; con el propósito de defender a la sociedad y a las personas, a
fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco de una cultura de paz y de respeto a
los derechos humanos. Esta institución forma parte importante de la alianza
estratégica en la seguridad ciudadana del distrito, la misma se encuentra fortalecida
por los planes interinstitucionales y está representada a través de las comisarías en
el distrito de San Borja.

• Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana – CONASEC, El Consejo Nacional
de Seguridad Ciudadana ha sido creado como máximo organismo del Estado para
formular, conducir y evaluar las políticas de Seguridad Ciudadana; con autonomía
funcional y técnica.
Esta institución tiene vinculación al proyecto ya que es la encargada de formular,
conducir y evaluar las políticas de seguridad ciudadana a nivel nacional con la
participación activa de los organismos del Estado, Gobiernos locales y la comunidad
organizada con la finalidad de garantizar el pleno ejercicio de los derechos
consagrados en la Constitución Política del Perú, así como la convivencia pacífica.

• Comité Distrital de Seguridad Ciudadana - CODISEC, al ser un órgano que
constituye parte fundamental del Sistema de Seguridad Ciudadana con arreglo a las
disposiciones de la Ley Nº 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
se encarga de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes,
programas y proyectos de seguridad en el distrito.

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

Estructura de las Entidades Involucradas

Habitantes de
San Borja
Santiago de
Surco

Municipalidad de PolicíPNP
a Nacional
Gobernación en
CONASEC
San Borja
Santiago de Del Perú (PNP)
MINISTERIO DEL
CODISEC
el Distrito
Surco INTERIOR

óón
Poblaci n
Flotantes de
San Borja
Santiago de
Surco

PERFIL DE PROYECTO:


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DE SAN BORJA

Matriz de involucrados para el Distrito de San Borja

Medios Problemas percibidos Intereses

Recursos insuficientes para atender los Trabajo armónico con
problemas de seguridad ciudadana. Seguridad Ciudadana del
Policía
Insuficiente recursos humanos, en número Distrito.
Nacional del
y calificación.
Perú,
Utilización de los recursos
Ministerio del
Carencia de recursos logísticos, que limita aportados por la
Interior,
la capacidad técnica y científica para Municipalidad para uso en el
CONASEC y
atender el servicio de seguridad en San Distrito.
CODISEC
Borja

Servicio de Cámaras de Video Vigilancia Complementar el plan de
insuficiente para atender la necesidad de prevención y atención
monitoreo, para prevenir y atender comunitaria de seguridad
problemas de seguridad ciudadana del ciudadana mediante cámara
Municipalidad Distrito, en lugares estratégicamente de vigilancia para mejorar la
de San Borja ubicados de acuerdo a los índice seguridad del Distrito y
delincuenciales. brindar confianza a la
población residente y
visitante.

Percepción de falta de seguridad, por altos Mejorar el servicio de
índices de delincuencia, aun cuando estos seguridad ciudadana en
han venido disminuyendo complemento al que brinda la
considerablemente. Policía Nacional, e incentivar
Habitantes a los ciudadanos para una
del Distrito de Escasa participación ciudadana en mayor participación en los
San Borja asuntos de su propia seguridad. asuntos de seguridad.

Fomentar y organizar la
participación ciudadana
contra la delincuencia.

Limitada cobertura de las áreas del distrito Mayor seguridad en lugares
con elementos de prevención y de no atendidos con elementos
Población atención oportuna en aspectos de disuasivos para evitar la
Flotante de seguridad, que genere mayor confianza a delincuencia.
San Borja los visitantes del Distrito.

PERFIL DE PROYECTO:


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DE SAN BORJA

2.5 MARCO DE REFERENCIA

El Proyecto se enmarca dentro del distrito de San Borja, el cual está situado en el
departamento de Lima, provincia de Lima. Ocupa un área de 9.96 Km2, con una
población estimada de 109,986 habitantes. El perímetro limítrofe del distrito se
encuentra estructurado por el norte a los distritos de San Luís, La Victoria y Ate, por
el Sur con Surquillo y Santiago de Surco, por el Este con Santiago de Surco y por el
oeste con los distritos de San Isidro y Surquillo.
En este contexto enmarcándonos en el proyecto es importante considerar diversas
teorías y estudios, provenientes de la economía, sociología y psicología, que aportan
elementos importantes para comprender, prevenir y penalizar delitos. Es así que en
un análisis económico, señala que los individuos devienen en criminales cuando
perciben que los beneficios esperados del crimen superan a los del trabajo legal,
tomando en consideración la probabilidad de arresto y convicción, y la magnitud de la
pena. La validez de este análisis ciertamente subsiste, aunque el concepto de
beneficios y costos debe incorporar también valores de orden social o cultural. Según
este enfoque de costo-beneficio, las políticas deben estar destinadas a aumentar los
riesgos o reducir los beneficios de cometer un acto criminal.
Algunos estudios recientes destacan la importancia que tiene la inercia en la
criminalidad, lo que implica que aún si se logran implantar políticas que aumenten los
riesgos de la actividad criminal o reducir sus beneficios, ésta no siempre responderá
de manera inmediata. Adicionalmente a lo anterior, Raaj Sah (1991) concluye que
cuando un individuo vive en una zona donde se registran tasas de participación
criminal elevadas puede percibir una menor probabilidad de captura, porque los
recursos destinados a capturar a cada criminal tienden naturalmente a ser bajos en
áreas con niveles altos de crimen. Existiría entonces una interacción sistemática (la
probabilidad de captura que percibe un individuo depende de la tasa de criminalidad
de la sociedad).

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

Las sociedades pueden tener un mayor o menor número de “delincuentes
potenciales” de acuerdo a sus características socioeconómicas y culturales. Factores
como el desempleo, la desigualdad en el ingreso, el nivel de densidad urbana, el
consumo y micro comercialización de drogas, la prevalencia de hogares sin padre, la
violencia familiar, la pérdida de valores y de sentido de comunidad, entre otros, han
sido señalados como elementos que explican que unas sociedades sean más
violentas que otras. De acuerdo a esos factores, es posible identificar grupos
marginales o poblacionales en riesgo, denominados “delincuentes potenciales”, y
tomar medidas tanto para reducir la probabilidad de que aparezcan entre ellos
“delincuentes efectivos” como para que éstos cometan el menor número posible de
delitos. Estas medidas pueden ser de orden preventivo o punitivo. Las medidas de
orden preventivo se basan en dos argumentos:

• Medidas de prevención social. Son acciones que apuntan a la eliminación o
neutralización de los factores que alientan la delincuencia. Básicamente se trata de
intervenciones y programas, generalmente a largo plazo, orientados a mejorar el
conjunto de las condiciones sociales y económicas que a menudo originan conductas
criminales y/o favorecen su desarrollo.

• Medidas de prevención situacional. Son todas aquellas medidas que puedan
dominar el entorno inmediato del delito. Se trata de dos tipos de acciones. De un
lado, las acciones dirigidas a las víctimas potenciales de un delito, para que cambien
su entorno y conducta y así obstaculicen las conductas criminales. De otro lado, las
acciones destinadas a incrementar las posibilidades de captura de los infractores.

La Ley Nº 27933, Ley del SINASEC, define la Seguridad Ciudadana como “a la
acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía,
destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la
utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del mismo modo, contribuir a la
prevención de la comisión de delitos y faltas.

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

Los campos de la evaluación del estado de la seguridad ciudadana de una
jurisdicción son los siguientes:

• La dimensión objetiva de la seguridad ciudadana (que hace referencia a los hechos
de violencia y delito ocurridos y registrados en una jurisdicción).

• La dimensión subjetiva de la seguridad ciudadana (que alude a la forma en que la
sociedad percibe y valora los problemas de criminalidad y las respuestas
institucionales a los mismos).

LINEAMIENTOS POLÍTICOS - CONTEXTO SECTORIAL

Las políticas sectoriales del Gobierno Central que presentan relación con el proyecto:

A. La Constitución Política del Perú
En sus artículos 1 y 2 establece los derechos fundamentales de la persona, las
bases de un sistema de seguridad ciudadana son estos derechos, especialmente los
relacionados con la vida, la tranquilidad, la libertad y seguridad personales. Los
artículos analizados a continuación definen específicamente las labores que debe
ejecutar la policía, cuál es su misión y función, así como la de las municipalidades,
sobre todo en lo referente a la participación vecinal, que resultará siendo clave para
las políticas de seguridad ciudadana.
Art. 166, La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia.
Art. 195, Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local, y la
prestación de los servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las

PERFIL DE PROYECTO:


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DE SAN BORJA

políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. Organizar, reglamentar y
administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad.
Art. 197, Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación
vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana,
con la cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a ley.

B. Estructura Funcional Programática - SNIP

• Función: 05 Orden Público Y Seguridad
Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para garantizar el orden
público y preservar el orden interno.

• Programa: 014 Orden Interno
Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad pública,
procurando el normal desarrollo del que hacer de la población dentro del territorio
nacional.

• Sub Programa: 031 Seguridad Vecinal Y Comunal
Comprende las acciones orientadas a la protección ciudadana y seguridad vecinal
para mantener el orden y la tranquilidad dentro de la jurisdicción de una
Municipalidad.

• Responsable Funcional: Interior

• OPI Responsable de la Evaluación: Municipalidad Distrital de San Borja.

C. Base y Normas Legales - SNIP
• Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública (Publicada en el Diario
Oficial “El Peruano” el 28 de junio de 2000; modificada por las Leyes Nos. 28522 y
28802, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 25 de mayo de 2005 y el 21 de

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

julio de 2006, respectivamente y por el Decreto Legislativo N° 1005, publicado en el
Diario Oficial “El Peruano” el 3 de mayo de 2008)
• Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública (Publicado en el Diario
Oficial “El Peruano” el 19 de julio de 2007 y modificado por el Decreto Supremo N°
038-2009-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 15 de febrero de 2009)
• Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Aprobada por
Resolución Directoral N° 001-2011-EF/68.01 (Publica da el 19 de mayo de 2011 en el
Diario Oficial “El Peruano”)
• Disposiciones Aplicables a los Proyectos de Inversión Pública a ser ejecutados en
el marco de la Ley N° 28880 (Aprobada por Resolució n Directoral N° 007-2006-
EF/68.01, publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 22 de Setiembre de 2006,
prorrogada por Resolución Directoral N° 001-2007-EF /68.01, publicada en el Diario
Oficial “El Peruano” el 27 de Febrero de 2007)
• Delegación de Facultades para declarar la Viabilidad de los Proyectos de Inversión
Pública (Aprobada por Resolución Ministerial N° 314 -2007-EF/15 y publicada en el
Diario Oficial “El Peruano” el 01 de Junio de 2007)

D. Ministerio Del Interior
El Ministerio del Interior tiene en su función velar por la seguridad ciudadana en
todos los niveles para esto presenta el “Plan Telaraña” como una herramienta
importante dentro del Plan Estratégico de Seguridad Ciudadana, para lo cual se
coordina de forma estrecha entre la Policía Nacional del Perú y las autoridades de la
ciudadanía, para el éxito del programa y en beneficio de la población.

E. LEY 27933 – Ley del Sistema de Seguridad Nacional
El Estado en su labor por velar por la seguridad de la ciudadanía, propone mediante
esta ley garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, cumplimiento y respeto de las
garantías individuales y sociales a nivel nacional. Para lo cual genera instancias a
nivel distrital, provincial, regional y nacional que componen el sistema, y que buscan
promover la participación de la ciudadanía para garantizar el resultado del programa.

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

F. Comité de Seguridad Distrital
Dentro del Sistema de Seguridad Ciudadana se presenta como célula básica del
mismo, el Comité de Seguridad Distrital el cual es el encargado de planear, ejecutar,
coordinar y controlar los planes, programas y proyectos de seguridad en su ámbito
territorial, dentro del marco de la política nacional diseñada por el Consejo Nacional
de Seguridad.

G. Municipalidad Metropolitana de Lima – Ordenanza Nº 690
La Municipalidad Metropolitana de Lima, a través de esta ordenanza hace referencia
que los vigilantes particulares deben comunicar a la Policía Nacional en caso de
fragante delito para que esta proceda con sus atribuciones y asimismo que los
vigilantes particulares no pueden restringir el libre tránsito.

LINEAMIENTOS POLÍTICOS - CONTEXTO LOCAL

A. Ley Orgánica de Municipalidades
La Municipalidad Distrital de San Borja, es un órgano de gobierno, promotor del
desarrollo local, con autonomía política, económica y administrativa. De conformidad
con la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 del año 2003, establece, entre
otros, sus competencias y funciones específicas:
Artículo 85.- Seguridad Ciudadana
Las municipalidades en seguridad ciudadana ejercen las siguientes funciones:
• Organizar un servicio de serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea
conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial
respectiva.
• Coordinar con el Comité de Defensa Civil del distrito las acciones necesarias para
la atención de las poblaciones damnificadas por desastres naturales o de otra índole.

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

• Establecer el registro y control de las asociaciones de vecinos que recaudan
cotizaciones o administran bienes vecinales, para garantizar el cumplimiento de sus
fines.

B. Plan de Desarrollo Concertado 2011 - 2016
EJE ESTRATEGICO: Seguridad y Solidaridad
Objetivo Estratégico:
Fortalecer la seguridad integral de la población.
Plan de acción:
- Desarollar actividades tendientes a disminuir la actividad delictiva y a
mejorarla percepción de seguridad ciudadana.
- Implementar proyectos que permitan fomentar la cultura de la prevención del
delito.
C. Plan Estratégico de San Borja 2011- 2014
El Proyecto propuesto es plenamente compatible con las funciones y objetivos del
distrito, así se tiene:
EJE ESTRATEGICO: Seguridad y Solidaridad
Objetivo Estrategico 4: Contribuir a disminuir la actividad delictiva.
Objetivo Estrategico 5: Mejorar la percepción de seguridad ciudadana.

INTENTOS DE SOLUCIONES ANTERIORES
El presente proyecto tiene como antecedente una importante secuencia de acciones
encaminadas a mitigar el problema identificado, a través de diferentes iniciativas
técnicas y administrativas, pero debido a la inversión requerida hasta la fecha no ha
sido posible darle una adecuada solución, por cuanto muchos de ellos apuntaban a
ser soluciones mediáticas. Así tenemos como referencia los siguientes:
• Perfil - Mejoramiento y ampliación de módulos de seguridad Ebony, Huaca y
Angamos.
• Perfil - Fortalecimiento del sistema de vigilancia digital

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

• Perfil - Mejoramiento e implementación de los módulos de seguridad: el Bosque,
Av. Bailetti, Pque. de la Mujer, Pque. Plumereros y Av. San Borja Norte/Jr.
Domínguez
• Perfil - Mejoramiento del servicio de seguridad ciudadana en el, distrito de San
Borja.
• Perfil - Fortalecimiento del sistema de comunicaciones entre el vecino, serenazgo
y la Policía Nacional
• Perfil - Construcción de casetas de serenazgo en los sectores: I, III, VII, VIII, IX,
X, XI, XII
• Acondicionamiento e implementación del observatorio del delito a nivel
distrital, Distrito de San Borja - Lima - Lima
• Ampliación del Sistema de cámaras y monitoreo de video vigilancia, distrito de
San Borja - Lima – Lima
• Mejoramiento Tecnológico de cámaras del sistema de video vigilancia, distrito
de San Borja - Lima - Lima

Los anteriores proyectos si bien han cumplido su propósito inmediato de frenar las
incidencias delictivas no han logrado conformar un sistema adecuado de
interconexión que permita un uso eficiente de los recursos, tanto a nivel gerencial,
logístico y operativo.

3. IDENTIFICACION

3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

a) AREA DE INFLUENCIA Y AREA DE ESTUDIO

El 1 de Junio de 1983, durante el segundo gobierno del Arq. Fernando Belaunde
Terry, el Congreso de la República mediante Ley N° 23604 dispuso la creación del
distrito de San Borja indicándose los siguientes límites:

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

Por el Norte: Limita con los distritos de La Victoria y San Luís.
Por el Este: Limita con los distritos de Ate y Surco.

Por el Sur: Con los distritos de Surco y Surquillo.

Por el Oeste: Con los distritos de Surquillo, San Isidro y la Victoria.

CARACTERISTICAS DEL TERRITORIO.

El distrito de San Borja se ubica en la zona sudeste de la provincia de Lima.

UBICACION: Se halla comprendido dentro de las siguientes coordenadas
geográficas: Latitud Sur 12° 04’58”, 76°57’47” Long itud Oeste.

SUPERFICIE: Posee una superficie de 9.96 kilómetros cuadrados

RELIEVE: El relieve del distrito es llano y tiene una de altitud de 170 m.s.n.m

DIVISION: El distrito se ha dividido en 12 sectores para una mejor administración en
el servicio municipal.

MANZANAS: Se distribuyen en el distrito 747 manzanas

CLIMA: El clima del distrito de San Borja es templado cálido, con una humedad
anual superior al 95 % La temperatura oscila, sin variaciones abruptas, entre los
17° y 27° C y presenta garúas escasas y superficial es.

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

ZONAS ARQ UEOLOGICAS:

HUACA SAN BORJA
Esta zona arqueológica, ubicada en la esquina de las avenidas Canadá y De la
Arqueología, fue construida por la cultura Ichma; está conformada por una pirámide
trunca, de aproximadamente 8 metros de altura, hecha en tapia. Tiene, también, un
elevado muro perimetral que rodea 3 de los 4 lados del conjunto hecho también en
tapia, el cual estaba pintado de blanco. Al interior, cuenta con un segundo muro
perimetral dentro del cual hay recintos, pasadizos, pisos a desnivel y accesos.

El sitio fue ocupado desde el Intermedio Tardío hasta principios de la colonia y, en la
época de la República, se construyó una casa hacienda en la cima. Actualmente, la
Huaca San Borja -ubicada en la esquina de las avenidas Canadá y De la
Arqueología- está preparada para recibir visitas guiadas.

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

COMPLEJO ARQUEOLOGICO LIMATAMBO
Sobre este resto arqueológico todavía no se tiene mucha información. Se sabe que
perteneció a la cultura Ichma la cual se desarrolló durante el Intermedio Tardío. Aún
se encuentra en período de investigación por lo que no está preparado para recibir
visitas.

MUSEOS:

MUSEO DE LA NACION
Ubicado en la Av. Javier Prado Este 2465, San Borja, contiene maquetas y dioramas
de la vida del antiguo hombre peruano. Asimismo, cuenta con un circuito en el que
se da cuenta de los primeros habitantes del Perú hasta manifestaciones del hombre
actual. Se presentan también exposiciones temporales de arte contemporáneo.

DEMOGRAFIA

MUNICIPALIDAD DE SAN BORJA: POBLACION EN LOS CENSOS
1981 - 2011*
TASA DE
AÑO POBLACION CRECIMIENTO
PROMEDIO ANUAL

1981 99,236 0.00

1993 99,947 0.06

2007 105,076 0.23

2008 105,930 1.02

2009 106,986 1.00

2010 108,042 0.99

2011 109,098 0.99

FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - CENSOS NACIONALES de 1981, 1993 y
2005. (*) Población del 2008 y 2009 Estimada y Proyectada.

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA



PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

DISTRIBUCIÓN DE CUADRANTES DE SEGURIDAD CIUDADANA

Es servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de San Borja, para realizar el
trabajo efectivo y eficiente, se ha diseñado estratégicamente en 12 Sectores, 36
Subsectores y 60 Cuadrantes, como se muestra en el siguiente cuadro.

SEGURIDAD CIUDADANA: INTERVENCIONES REGISTRADAS SEGÚN
MODALIDAD DE DELITO 2005-2010

La seguridad ciudadana en el distrito de San Borja, según muestran las estadísticas
han disminuido en promedio general, comparando el año 2009 al 2010 en más del

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

30%, destacando las disminución de robo a domicilio, robo de vehículos y robo de
autopartes.

NUMERO DE
TIPO DE INTERVENCIONES
TOTAL
INTERVENCION
2005 2006 2007 2008 2009 2010
TOTAL 5,041 958 855 885 794 921 628
* Robo a Transeúntes 852 235 135 104 101 123 154
* Robo de Auto partes 1,143 220 187 250 192 194 100
* Robo a Domicilio 1,298 194 219 263 215 305 102
* Robo de Vehículos 911 187 125 118 186 204 91
* Robo a Entidades 226 47 47 45 29 32 26
* Estafas 45 9 9 5 5 10 7
* Secuestros 1 0 1 0 0 0 0
* Otros 565 66 132 100 66 53 148
FUENTE: Gerencia de Transito y Seguridad Ciudadana


PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

SEGURIDAD CIUDADANA: INTERVENCIONES REGISTRADAS POR MES Y POR
TIPO DE DELITO

En las intervenciones registradas por mes, por tipo de delito son cada vez menores
durante los meses de enero a diciembre, menos los robo a transeúntes y robo de
autopartes que suben de noviembre a diciembre en un 60% y 30 % respectivamente.

NUMERO DE INTERVENCIONES

TIPO DE
TOTAL
INTERVENCION

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

TOTAL 628 43 63 68 36 33 61 52 57 38 58 65 54

Robo a
Transeúntes
154 9 12 16 5 7 18 14 13 9 19 12 20

Robo de Auto
partes
100 14 10 10 6 6 6 8 6 4 7 10 13

Robo a
Domicilio
102 4 13 16 7 6 11 12 8 6 8 4 7

Robo de
Vehículos
91 1 11 10 4 3 11 7 13 7 4 13 7

Robo a
Entidades
26 1 1 4 3 2 2 2 1 3 1 5 1

Estafas 7 0 1 2 1 0 0 0 1 0 1 1 0

Otros 148 14 15 10 10 9 13 9 15 9 18 20 6


PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA


SEGURIDAD CIUDADANA: INTERVENCIONES REGISTRADAS POR SECTOR
Y MODALIDAD DE DELITO, 2010

De los 12 sectores, el que tienen una mayor registro de intervenciones es el
sector 4 representando un 15% de la intervenciones , seguido del sector 3 con
11% de la intervenciones, el sector 2 con un 10%, siendo estos sectores los
mayor registro de intervenciones.

SECTOR
TIPO DE INTERVENCION TOTAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

TOTAL 628 51 61 66 96 50 35 57 43 54 53 21 41

* Robo a Transeúntes 166 13 13 16 37 19 4 15 4 16 11 5 13

* Robo de Auto partes 114 10 12 12 7 7 6 10 10 14 13 5 8

* Robo a Domicilio 113 6 10 9 11 14 6 15 13 10 6 4 9

* Robo de Vehículos 96 11 10 6 24 7 3 9 6 5 6 4 5

* Robo a Entidades 39 3 5 10 5 0 4 2 4 1 5 0 0

* Estafas 7 1 1 2 0 0 1 1 0 1 0 0 0
* Otros 93 7 10 11 12 3 11 5 6 7 12 3 6


PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA


SEGURIDAD CIUDADANA: PERSONAS INTERVENIDAS POR DELITOS
COMETIDOS POR MES, 2005 – 2010

La cantidad de personas intervenidas del 2005 al 2010, registran una considerable
disminución de 35,920 al 2005 a 18,133 el 2010, esto representa una disminución
del 50% durante este periodo, este descenso se debe al interés de la municipalidad
de enfrentar este situación debidamente priorizando las medidas y el interés de las
autoridades elegidas con el voto popular.

PERSONAS INTERVENIDAS
MES
2005 2006 2007 2008 2009 2010

TOTAL 35,920 36,882 34,851 23,142 24,642 18,133

ENERO 3,507 2,878 2,983 1,520 2,000 1,633
FEBRERO 2,880 2,877 3,205 1,676 2,221 1,803
MARZO 3,342 3,226 3,819 1,903 2,648 1,517
ABRIL 3,478 2,467 3,313 1,712 2,071 1,218
MAYO 3,423 2,877 3,316 1,578 2,172 1,340
JUNIO 2,539 2,911 3,116 1,642 2,098 1,637
JULIO 3,043 2,782 2,485 2,310 1,950 1,482
AG OSTO 2,710 2,804 2,171 2,162 1,783 1,255
SETIEMBRE 2,459 3,586 2,468 2,091 1,965 856
OCTUBRE 3,190 3,405 2,318 2,286 2,257 1,702
NOVIEMBRE 2,953 3,690 3,076 1,972 1,812 1,873
DICIEMBRE 2,396 3,379 2,581 2,290 1,665 1,817


PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA


SEGURIDAD CIUDADANA: PERSONAS INTERVENIDAS, POR DELITOS
COMETIDOS SEGUN SECTOR, 2010

El sector 3 registra el mayor número de intervenciones representando un 20%, el
sector 10 un 16% y sector 4 un 9% de total de las intervenciones.

PERSONAS INTERVENIDAS
SECTOR TOTAL
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

TOTAL 180 17 26 24 22 16 12 18 16 11 4 6 8

SECTOR 1 23 2 3 2 1 6 2 1 2 3 0 0 1
SECTOR 2 9 0 1 2 3 1 0 0 2 0 0 0 0
SECTOR 3 36 3 3 6 4 4 3 4 3 3 2 1 0
SECTOR 4 16 0 6 1 2 2 0 1 0 2 0 1 1
SECTOR 5 5 0 1 1 0 0 0 2 1 0 0 0 0
SECTOR 6 11 3 1 0 2 0 2 1 1 1 0 0 0
SECTOR 7 14 2 1 5 3 0 0 0 1 1 0 1 0
SECTOR 8 14 2 4 3 1 2 0 1 1 0 0 0 0
SECTOR 9 8 1 0 2 2 0 0 0 0 0 0 1 2
SECTOR 10 29 4 4 1 1 0 5 5 3 1 1 2 2
SECTOR 11 8 0 0 0 1 1 0 2 1 0 1 0 2
SECTOR 12 7 0 2 1 2 0 0 1 1 0 0 0 0

FUENTE: Gerencia de Transito y Seguridad Ciudadana (*) EN LAS DIFERENTES MODALIDADES

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA



PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

SEGURIDAD CIUDADANA: ATENCION DE LLAMADAS SEGÚN SECTOR,
2010

El sector 7 representa un 16%, el sector 3 un 11%, y el sector 4 un 10% del total de
llamadas.

NUMERO DE LLAMADAS Y EMERGENCIAS
ZONAS TOTAL
ENE FEB MA R AB R MA Y J U N J U L A G O S E P O C T NOV DIC

TOTAL 18,133 1,633 1,803 1,517 1,218 1,340 1,637 1,482 1,255 856 1,702 1,873 1,817

SECTOR 1 1,408 113 116 118 85 65 107 110 81 63 168 213 169
SECTOR 2 1,254 115 125 111 66 81 121 90 75 56 131 148 135
SECTOR 3 2,040 173 203 170 153 171 167 148 155 107 211 220 162
SECTOR 4 1,885 149 169 162 129 140 162 146 124 99 224 202 179
SECTOR 5 1,153 86 102 79 62 75 122 101 89 60 121 133 123
SECTOR 6 1,316 133 140 99 89 90 105 106 90 60 130 125 149
SECTOR 7 2,883 271 313 253 231 265 289 291 238 101 172 209 250
SECTOR 8 1,426 129 129 122 96 107 119 117 92 80 111 156 168
SECTOR 9 1,480 145 176 129 98 109 174 120 96 79 89 129 136
SECTOR 10 1,519 156 184 142 85 98 137 119 95 62 124 163 154
SECTOR 11 792 74 93 59 63 70 56 58 56 43 84 74 62
SECTOR 12 977 89 53 73 61 69 78 76 64 46 137 101 130


PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA

b) LOS BIENES O SERVICIO EN QUE INTENVENDRA EL PIP

OFERTA ACTUAL DEL SERVICIO

SEGURIDAD CIUDADANA: NUMERO DE PERSONAL

El número de personal del servicio de Seguridad Ciudadana ha crecido en 49.7% el
año 2010 con respecto al 2009, destacándose el personal Operativo en Calle, en un
40%, el personal Operativo en Base en un 118%, y manteniéndose el administrativo.

TIPO DE SERVICIO NUMERO DE PERSONAL
2005 2006 2007 2008 2009 2010

TOTAL 304 304 328 358 350 524

* Personal Operativo en Calle 237 238 270 277 292 409

* Personal Operativo en Base 48 48 44 74 49 107
* Personal Administrativo 19 18 14 7 9 8


PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA


SEGURIDAD CIUDADANA: UNIDADES MOVILES Y CAMARAS, 2005 – 2010

El número de unidades móviles desde el año 2008 se han incrementado 30 motos a
las unidades móviles, el año 2009 se han incrementado 12 camionetas (Hi Lux), 43
cámaras, 100 bicicletas, se dieron de baja 3 camionetas (Pick Up), 5 motos, el 2010
se incrementaron 12 cámaras.
NUMERO DE UNIDADES MOVILES
UNIDADES MOVILES
2005 2006 2007 2008 2009 2010

TOTAL 42 42 42 72 219 228
Autos 13 13 13 13 13 13

Camionetas (Pick Up) 8 8 8 8 5 2
Camionetas (Hi Lux) - - - - 12 12
Motos 21 21 21 51 46 44
Bicicletas - - - - 100 100

Cámaras - - - - 43 55

FUENTE : Gerencia de Transito y
Seguridad Ciudadana

PERFIL DE PROYECTO:


MUNICIPALIDAD
DE SAN BORJA


SEGURIDAD CIUDADANA: SISTEMA DE MONITOREO DE VIDEO VIGILANCIA

El Sistema de Monitoreo de video Vigilancia, está compuesto por un observatorio, de
16 monitores de 46” y 1 Jefe Encargado del Observatorio, 1 Encargado del Soporte
Técnico, 6 Telefonistas, 18 Operadores con turnos de 8 horas con 3 monitores de 20”
cada uno, 3 Radioperadores, 6 Suboficiales de la Policía Nacional y 3 Policía
Municipal. Este servicio se complementa con todos los servicios que brinda la
Gerencia de Transito y seguridad Ciudadana como apoyo de personal, unidades
móviles, comunicación radial y el apoyo de la población del distrito, así como la
Policía Nacional y demás instituciones del Estado.

Toda la información que se maneja en el Centro de Control de Operaciones es
almacenada en un servidor, que permite tener un respaldo en caso se requiera
(ejemplo: las llamadas telefónicas, video-vigilancia, software SAE). Además, el
Centro de Control de Vigilancia está preparado para que funcione las 24 horas del
día los 365 días del año, ya que cuenta con un UPS y un grupo electrógeno que se
activa automáticamente en caso de siniestro.

PERFIL DE PROYECTO:


Ley camarasseguridad

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