El documento presenta información sobre la norma ISO 14000 de gestión ambiental. Brevemente explica que la ISO 14000 surgió a partir de modelos previos y estándares como el BS 7750 y EMAS, con el objetivo de definir un sistema de gestión ambiental a nivel internacional. La norma ISO 14001 especifica los requisitos para la implementación de un sistema de gestión ambiental que ayude a las organizaciones a minimizar sus impactos ambientales. También se mencionan algunos casos relacionados a la gestión ambiental en Panamá.
3. Antecedentes
Sistema de Gestión Ambiental
Primero modelos para los SGA BS 7750:92
EMAS 1993
Internacionalización de estos conceptos se realizó a través del
trabajo del Comité Técnico 207 de la ISO, creado en 1993, para
el desarrollo de normas que definieran un SGA, lo que dio lugar a
la publicación en 1996 de las primeras normas de la serie
ISO 14000.
4. ¿Qué es?
Environmental Management - Gestión Ambiental
Orientación en el manejo de sus impactos
ambientales.
de 20 mil empresas en el mundo se
han certificado
Se estima que el número de organizaciones
que ha implementado la norma, sin haberse
certificado, es 10 veces mayor.
5. ISO 14001:1996
Especificación con orientación para su uso
Implementar, mantener y mejorar un sistema de
gestión ambiental;
Asegurarse de su conformidad con su política
ambiental establecida;
Demostrar tal conformidad a otros;
Procurar la certificación/registro de su sistema
de gestión ambiental por una organización
externa;
Realizar autoevaluación y autodeclaración de
conformidad con esta Norma Internacional.
6. Ley No. 41
del 1 de Julio de 1998 del Medio Ambiente
Establece los principios que rigen la
política ambiental y las normas básicas
para regular la gestión ambiental del
Estado y las acciones de los ciudadanos y
la sociedad en general, a fin de proteger el
medio ambiente y contribuir a alcanzar los
objetivos del desarrollo sostenible del país
7. FUNCIÓN DEL ANAM:
La ANAM tiene como misión primordial conservar, proteger, res
taurar, recuperar y mejorar el ambiente y la base de los recurso
s naturales, a la vez que debe fomentar las ventajas competitiv
as ambientales de Panamá.
Dirigiendo y coordinando las instituciones y organismos con co
mpetencia ambiental.
Proponiendo políticas, leyes, normas e instrumentos de gestión
ambiental.
Brindando información ambiental.
Fomentando una cultura de sostenibilidad y desarrollando capa
cidades.
Orientando e Impulsando nuevos estilos de desarrollo.
Asesorando respecto del mejor uso de los recursos.
Dando seguimiento, controlando y fiscalizando.
Incentivando o sancionando.
8. ANAM y otras Organizaciones
ANAM requiere de la colaboración y participación de
otras instituciones tanto públicas como privadas
• Ministerio de Salud
• Ministerio de Economía y Finanzas
• Ministerio de Desarrolla Agropecuario
• Ministerio de Comercio e Industrias
• Ministerio de la Presidencia
• Ministerio de Educación
9. Decreto Ejecutivo Nº57 del 10 de Agosto 2004
Reglamento de Auditorias Ambientales
El Decreto en mención es el resultado de un arduo esfuerzo y trabajo
continuo llevado a cabo por la Autoridad Nacional del Ambiente y el
Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) en aras de completar
el marco jurídico ambiental nacional de modo que estos instrumentos
de gestión ambiental sean ampliamente aplicados en beneficio de la
protección ambiental.
Existen tres tipos de auditorias ambientales:
• Auditoria Ambiental Obligatoria
• Auditoria Ambiental Voluntaria
• Auditoria Ambiental de Gestión
10. INSTRUMENTOS
DE LA POLÍTICA Y LA
GESTION AMBIENTAL
Estrategia Ambiental Nac.
Programa Nac. de Medio
Ambiente y Desarrollo
Ley 81, Regulaci
ones, Normas T
ecn.
Información Ambiental
Licencia Ambiental
Inspección Ambiental
Educación Ambiental
Ciencia e Innovación
Regulación eco
nómica
Regímenes de responsabilidad a
dministrativa, civil y penal
Fondo de Medio A
mbiente
Ordenamiento A
mbiental
12. CASOS EN PANAMÁ
Caso: Riesgo de contaminación radioactiva en Panamá.
Transporte de materiales altamente radioactivos y radiotóxicos por
Panamá –entre ellos el combustible nuclear irradiado (plutonio) y
deshechos de elevada radioactividad.
13. Dentro del humedal bahía de Panamá se extrae arena, pese a que l
a Ley 1 de febrero de 2015 prohibió esa actividad.
CASOS EN PANAMÁ
14. CASO SANCIONADO POR ANAM:
El químico derramado por Coca Col
a en el 2003 - hizo que el Matasni
llo y la Bahía de Panamá, donde el
río desemboca, se tiñeran de rojo, c
ausando "impacto visual, contamina
ción de aguas, afectación de flora y
fauna acuática y terrestre", destacó
la ANAM
Notas del editor
Los modelos para los SGA se publicaron por primera vez en la norma británica BS 7750:92 y, posteriormente, en el Sistema Europeo de Ecogestión y Auditorías Ambientales (EMAS) publicado en 1993 y puesto en vigor desde 1995.
La internacionalización de estos conceptos se realizó a través del trabajo del Comité Técnico 207 de la ISO, creado en 1993, para el desarrollo de normas que definieran un SGA, lo que dio lugar a la publicación en 1996 de las primeras normas de la serie ISO 14000.
La norma ISO 14001 se ha diseñado con el fin de ayudar a las organizaciones en el manejo de sus impactos ambientales.
Desde la fecha de su publicación en 1996, más de 20 mil empresas en el mundo se han certificado por la norma ISO 14001 referida a sistemas de gestión ambiental (SGA) y se estima que el número de organizaciones que ha implementado la norma, sin haberse certificado, es diez veces mayor. Teniendo en cuenta estos datos, puede decirse que la norma IS0 14001 es, posiblemente, la herramienta más influyente desarrollada hasta el momento para mejorar el desempeño ambiental de las organizaciones.
Especifica los requisitos de gestión ambiental para cualquier organización que desee
implementar, mantener y mejorar un sistema de gestión ambiental;
asegurarse de su conformidad con su política ambiental establecida;
demostrar tal conformidad a otros;
procurar la certificación/registro de su sistema de gestión ambiental por una organización externa;
realizar una autoevaluación y una autodeclaración de conformidad con esta Norma Internacional.
Esta norma proporciona las directrices para el desarrollo y la implantación de sistemas de gestión ambiental y sus principios, y su coordinación con otros sistemas de gestión. Las directrices son aplicables a cualquier organización, sin tener en cuenta su tamaño, tipo, o nivel de madurez, que esté interesada en desarrollar. implantar y/o mejorar un sistema de gestión ambiental.
Las directrices están diseñadas para su uso como una herramienta voluntaria de gestión interna, y no se destinan para ser empleadas como criterios de certificación/registro de SGA.
Ministerio de Economía y Finanzas: Este ministerio se encarga de evaluar y aprobar el presupuesto anual de la ANAM y es el enlace para la gestión de proyectos de inversión y cooperación internacional en materia de recursos naturales y del ambiente. El ministro de esta cartera forma parte del Consejo Nacional del Ambiente.
• Ministerio de Salud: Las relaciones con esta institución se orientan a la coordinación en la definición de políticas, normas y regulaciones vinculadas a la calidad de las aguas para consumo humano, calidad del aire, desechos hospitalarios, desechos domésticos, etc. Al igual que el anterior, el ministro de esta cartera forma parte del Consejo Nacional del Ambiente.
• Ministerio de Desarrollo Agropecuario: La relación con este ministerio procura el desarrollo de una gestión ambiental y de los recursos naturales en armonía con la política de desarrollo agropecuario del país.
Ministerio de Comercio e Industria: El enlace con este órgano del Estado, se orienta a la búsqueda de mecanismos y de una visión conciliadora entre las políticas de desarrollo industrial, minero, el comercio y las exportaciones con la gestión ambiental y de los recursos naturales.
• Ministerio de la Presidencia: Su mayor vínculo con la ANAM se relaciona a la participación del respectivo ministro en el Consejo Nacional del Ambiente.
• Ministerio de Educación: Este ministerio desarrolla una gestión importante en la conformación de una conciencia nacional sobre el medio ambiente y los recursos naturales. En cumplimiento al mandato de la Ley 41, dicho ministerio está incorporando en los planes de estudio el tema ambiental y de los recursos naturales. La ANAM cuenta con un convenio con el mismo, donde en su contenido se incluye la capacitación a los educadores (maestros y profesores) por parte de la ANAM sobre dichos temas.
El Decreto Ejecutivo Nº57 del 10 de agosto del 2004, publicado en la Gaceta Oficial Nº25,115 del 13 de agosto del mismo año, “Por el cual se reglamentan los artículos 41 y 44 del capítulo IV del Título IV, de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá”. Este reglamento regula el proceso de las Auditorias Ambientales y los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA’s).
El Decreto en mención es el resultado de un arduo esfuerzo y trabajo continuo llevado a cabo por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) y el Consejo Nacional de la Empresa Privada (CONEP) en aras de completar el marco jurídico ambiental nacional de modo que estos instrumentos de gestión ambiental sean ampliamente aplicados en beneficio de la protección ambiental.
Existen tres tipos de auditorias ambientales:
• Auditoria ambiental obligatoria: es la que es solicitada por la ANAM, en forma aleatoria o conforme a programas aprobados.
• Auditoria ambiental voluntaria: es cuando las empresas las presentan ante la ANAM, por iniciativa propia para optar por el Certificado de Excelencia Ambiental o para la acogerse a situaciones excepcionales de flexibilización para la ampliación de los plazos de cumplimiento, siempre y cuando los contengan las normas ambientales.
• Auditorias Ambientales de Gestión: es la que se le hacen a las entidades públicas y es para evaluar si éstas utilizan correctamente los recursos asignados a la gestión ambiental.
Los denunciantes aducen que las autoridades panameñas no están preparadas para atender una posible emergencia ante un eventual incidente catastrófico.
Un estudio simulado del Radioactive Waste Management Associates concluyó que un incidente con Plutonio ocasionaría la muerte del 22% de la población adyacente al incidente. Estas estimaciones, según los denunciantes, adaptadas a la situación panameña representaría la muerte de 220,000 personas y el deterioro de la calidad de vida de toda la población del país, además de la contaminación de fuentes de alimentos y agua potable.
Un grupo de areneros se apoderó de las playas del humedal bahía de Panamá, en el corregimiento de Pacora, sin que alguna autoridad detenga la actividad.
Este sitio fue protegido por la ley que hace poco sancionó el presidente Juan Carlos Varela para garantizar la conservación de los recursos naturales. A pesar de ello, la extracción indiscriminada de arena se mantiene.
De hecho, la Ley 1 de febrero de 2015, por la cual se declara área protegida el humedal bahía de Panamá, prohíbe “la remoción, tala, desmonte, relleno, extracción y cualquier otra actividad que afecte el flujo hidrológico de los manglares”.
El negocio con la arena en la reserva natural está generando miles de dólares a los dueños de areneras, concreteras, camiones y moradores del área este de la capital, que abarca los corregimientos de Pacora, 24 de Diciembre, Tocumen, Las Mañanitas y Pedregal.
Panamá. (EFE).- El Gobierno panameño sancionó hoy a las multinacionales estadounidenses Coca Cola y AES-Panamá con una multa de 250.000 y 300.000 dólares, respectivamente, por contaminar dos ríos de la capital y la Bahía de Panamá, informó la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).
La multa fue impuesta por la ANAM a la multinacional Coca Cola por haber vertido el pasado 30 de abril en el río Matasnillo unos 4.500 litros de un colorante químico utilizado en la fabricación de una bebida, y por tratar de "ocultar" la concentración del producto derramado, según una nota de prensa de la institución.
El químico derramado por Coca Cola hizo que el Matasnillo y la Bahía de Panamá, donde el río desemboca, se tiñeran de rojo, causando "impacto visual, contaminación de aguas, afectación de flora y fauna acuática y terrestre", destacó la ANAM.