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Plan of development and land use, as a tool for sustainable
development: Case study in Esmeraldas, Ecuador
Plan de desarrollo y ordenamiento territorial, como
herramienta para el desarrollo sustentable: Estudio
de caso en Esmeraldas, Ecuador
Revista
Nº 12, junio 2014, pp. 76 - 89
ISSN: 1390-6895
Ing. Lizardo Reyna Castro
Ing. Mauricio Reyna Bowen
Ing. José Reyna Bowen
Ing. Agric., Mg. Scie., Ph.D ©. Profesor
de la Facultad de Ingeniería Agrícola.
Universidad Técnica de Manabí, Ecuador
lizrey50@hotmail.com
Ing. Agric., Mg. Scie., Profesor de la
Facultad de Ingeniería Agrícola.
Universidad Técnica de Manabí, Ecuador
lreyna@utm.edu.ec
Ing. Agric., Mg. Scie., Profesor de la
Escuela Superior Politécnica
Agropecuaria de Manabí, Ecuador
lreyna@espam.edu.ec
RESUMEN
El principal objetivo del presente estudio es la elaboración del Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) del Gobierno
Autónomo Descentralizado de la Parroquia San Gregorio,
provincia de Esmeraldas, de la República del Ecuador, como una
herramienta de planificación y gestión adecuada para la toma de
decisiones y lograr un desarrollo sustentable. Se inició con la fase
diagnóstica, aplicando la metodología sugerida por la FAO (2000),
enfoque de investigación-acción participativa, datos de campo geo
referenciados, información oficial del Censo Agropecuario del
2002 y la Encuesta Agropecuaria del 2011 del Instituto Nacional
de Estadísticas y Censos (INEC). Para la elaboración de los mapas
temáticos se utilizaron imágenes satelitales LANDSAT+TM de
15 metros de resolución espacial y los programas Quantum GIS
y Grass GIS. Como resultado, se obtuvo el Plan de Desarrollo y
los mapas temáticos del Ordenamiento Territorial, en los que se
incluyen 8 programas y 40 proyectos de carácter socioeconómico
y productivo.
Palabras clave: Imagen satelital, mapas temáticos, planificación,
SIG participativo, teledetección.
ABSTRACT
The main objective of this study was the preparation of the
Development and Land Management Plan (PDyOT) of the
Decentralized Autonomous Government of Parroquia San
Gregorio, Esmeraldas province of Ecuador, as a tool for the
adequate planning and management of decision-making to achieve
sustainable development.
It began with the diagnostic phase, applying the methodology
suggested by the FAO, a participatory action approach to research,
with geo-referenced field data.
The official information came from the 2002 Census of Agriculture
and the Agricultural Survey 2011 from the National Institute of
Statistics and Census (INEC). For the preparation of thematic
maps satellite images, we used LANDSAT TM with a 15-meter
spatial resolution and Grass GIS and Quantum GIS programs. As
a result, we obtained the Development Plan and thematic maps for
land planning, which include 8 programs and 40 projects of socio-
economic and productive nature.
Key words: Satellite image, thematic maps, planning, participatory
GIS, remote sensing.
Recibido: 17 de febrero, 2014
Aceptado: 24 de abril, 2014
PROTECCIÓN DEL AMBIENTE

77junio 2014
Lizardo Reyna Castro / Mauricio Reyna / José Reyna Bowen Bowen. Plan de
desarrollo y ordenamiento territorial, como herramienta para el desarrollo
sustentable: Estudio de caso en Esmeraldas, Ecuador
1. INTRODUCCIÓN
A
partir de 2008, con la entrada en
vigencia de la nueva Constitución de la
República del Ecuador (CPRE, 2008)
y la construcción del nuevo modelo de Estado, el
país articuló y desconcentró la acción pública con
las disposiciones constitucionales de recuperar y
fortalecer el rol de la planificación en todos los
niveles de gobierno, convirtiendo en un mandato
la generación de instrumentos de planificación
como los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial.
El Ordenamiento Territorial (OT) es un instrumento
de planificación, gestión y construcción colectiva,
útil para el desarrollo sostenible de un país o
región, utilizando de forma interdisciplinaria,
conocimientos científicos de diseño técnico y
de gestión territorial, orientados a conseguir un
desarrollo equilibrado (Moreno, 2010).
La Comisión Europea (2000) define al
ordenamiento como la “Expresión espacial de
las políticas económicas, sociales, culturales
y ecológicas de la sociedad. Es a la vez una
disciplina científica, una técnica administrativa
y una política concebida como un enfoque
interdisciplinario y global, cuyo objetivo es el
desarrollo equilibrado”.
La formulación e implementación de los
correspondientes planes, propende al
mejoramiento de la calidad de vida de las
personas y se fundamenta en los principios de
la función social, ambiental y económica de la
tierra, la prevalencia del interés general sobre el
particular y la distribución equitativa de las cargas
y los beneficios (Santana, 2004).
Reconocer que el territorio es un factor esencial
de desarrollo y de competitividad, tanto a nivel
internacional como regional, es fundamental para
hacer frente a los retos del futuro; por lo que el
ordenamiento territorial constituye una “búsqueda
de racionalidad en la ocupación del espacio
nacional y en el aprovechamiento competitivo y la
articulación de los recursos naturales, humanos e
institucionales” (Clave, 2010).
Para normar el proceso de ajuste al nuevo
modelo de desarrollo del Estado y la nueva
Constitución, se contempló la creación del Código
Orgánico de Organización Territorial, Autonomía
y Descentralización (COOTAD), que en el primer
inciso del Art. 295 establece que los Gobiernos
Autónomos Descentralizados (GAD) “con la
participación protagónica de la ciudadanía,
planificarán estratégicamente su desarrollo” y
deberán estar articulados con el carácter de
obligatorio, al Plan Nacional de Desarrollo con
carácter obligatorio (Art. 280 de la Constitución).
En este marco del Ordenamiento Territorial
y para dar cumplimiento a lo establecido
en la Constitución, el Gobierno Autónomo
Descentralizado de la Parroquia San Gregorio
del cantón Muisne, provincia de Esmeraldas,
Ecuador, procedió a la realización del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial a través
de un grupo de profesionales de la Universidad
Técnica de Manabí, agrupados en la empresa
Corporación de Ingeniería Moderna (CINM S.A.)
se elaboró el PDyOT, como una herramienta de
planificación y gestión adecuada para la toma de
decisiones y lograr un modelo de desarrollo de
largo plazo económicamente sostenible, social y
territorialmente equitativo.
2. MARCO CONCEPTUAL
La experiencia del “dejar hacer” nos ha enseñado
que sin reflexión y previsión del futuro, el
crecimiento espontáneo lleva a la aparición de
actividades desvinculadas del entorno, a su
ocupación desordenada y a un comportamiento
insostenible que provoca un desequilibrio territorial
y degradación ambiental (Gómez, 2002).
Al conocer las potencialidades y limitaciones del
territorio, las personas tienen mayor posibilidad
de utilizar los recursos de manera racional
y sostenible (CONAM, 2005). Asimismo, es
fundamental llevar a cabo un proceso planificado
de ocupación ordenada y sostenible sobre el
territorio para acortar este tipo de desequilibrios.
Para el PNUD el ordenamiento territorial debería

78 junio 2014
entenderse como un proceso planificado que
tome como marco de referencia los principios y
metas del desarrollo humano. En tal sentido, se
requiere entenderlo con énfasis en la formación
del capital humano y el capital social, para así
construir una nueva institucionalidad territorial.
2.1 Ordenamiento territorial
Según Gómez (2002), el ordenamiento territorial
puede concebirse como un proceso secuencial
y reiterativo que, orientado hacia objetivos
a largo plazo, se desarrolla en ciclos de tres
fases: análisis territorial, planificación territorial
y gestión territorial. El ordenamiento territorial
es un proceso de planeación del desarrollo que
permite direccionar la acción de la población
humana sobre el territorio, para potenciar las
oportunidades del desarrollo humano que el
medio le ofrece y prevenir y/o mitigar los riesgos
que entraña para su vida.
El ser humano y el territorio están estrechamente
vinculados y no puede entenderse uno sin el
otro. La población humana es un conjunto de
sujetos activos y organizados socialmente, que
interactúan entre sí y con un territorio, el cual
crean y recrean permanentemente en función
de sus necesidades biológicas, socioculturales y
políticas y, de manera determinante, en función de
la organización que adopten para la apropiación,
producción y consumo de bienes materiales y no
materiales (Rodríguez y Reyes, 2008).
Dentro de este concepto, al desarrollo territorial
se lo entiende como el proceso de cambio
progresivo que propicia la armonía entre el
bienestar de la población, el uso del territorio,
la conservación y protección de los recursos
naturales, y las actividades productivas, a efecto
de lograr el mejoramiento en la calidad de vida de
la población, bajo un enfoque de sostenibilidad.
El concepto de ordenamiento territorial hace
referencia a la expresión espacial de la política
económica, social, cultural y ambiental. Es un
instrumento de planificación y gestión, de carácter
transversal a las políticas sectoriales, con el que
se pretende configurar, en el corto, mediano y
largo plazo, la organización y uso del territorio
acorde con las potencialidades y limitaciones
del mismo, las expectativas y necesidades
de la población y los objetivos de desarrollo
sustentable, (Rodríguez y Reyes, 2008).
El Ordenamiento Territorial (OT) se constituye
en el proceso de organización del uso del suelo
y la ocupación del territorio en función de sus
características biofísicas, socioeconómicas,
culturales, ambientales y político-institucionales,
con la finalidad de promover el desarrollo
sostenible.
Para Massiris (1998) el ordenamiento territorial
es proceso y una estrategia de planificación, de
carácter técnico-político, con la que se pretende
configurar en el largo plazo, una organización
del uso y ocupación del territorio, acorde con
las potencialidades y limitaciones del mismo, las
expectativas y aspiraciones de la población y los
objetivos sectoriales de desarrollo.
Esta nueva herramienta para la planificación (OT)
es utilizada por varios países de Latinoamérica.
Un complemento importante para facilitar su
implementación, corresponde a la utilización
de nuevas tecnologías como es el Sistema de
Información Geográfica (SIG o GIS, por su sigla
en inglés), que es una colección organizada
de hardware, software, datos geográficos y
experiencia personal. Está diseñado para
capturar, almacenar, manipular, analizar y
desplegar en todas sus formas la información
geográficamente referenciada, con el fin de
resolver problemas complejos de planificación y
gestión.
Los mapas temáticos forman parte del
ordenamiento territorial, se utilizan para
representar diferentes aspectos de la vida
económica, social, ambiental, e histórica de
una región, país o continente. Para elaborar
estos mapas temáticos se utiliza el software
ArcView, que es una herramienta SIG con amplia
capacidad de visualización, consulta y análisis de
información geográfica; además, dicho software
posee numerosas herramientas de integración de

79junio 2014
datos desde todo tipo de fuentes y herramientas
de edición.
3. MATERIALES Y MÉTODOS
3.1 Ubicación geográfica
El presente trabajo se llevó a cabo en la parroquia
San Gregorio, perteneciente al cantón Muisne,
provincia de Esmeraldas, Ecuador; ubicada a
100 kilómetros de la ciudad capital provincial y 30
km del centro urbano de Muisne.
San Gregorio es la parroquia más grande del
cantón Muisne. Según la CINM (2011) tiene una
extensión de 494 km2
(49.408 ha) y está ubicada
en las coordenadas geográficas: Latitud: N 0° 0’ /
N 1° 0’ y Longitud: W 81° 0’ / W 80° 0’. Se localiza
en el centro del cantón y está rodeada por las
parroquias San José de Chamanga, Sálima,
Bolívar y la parroquia matriz de Muisne (Figura 1).
3.2 Materiales utilizados
• GPS Garmin 60CSx con una precisión de 3
metros
• Programa DNR garming
• Imagen satelital georeferenciada LANDSAT
(para corrección de coordenadas)
• Cartografía oficial (IGM) de la parroquia y
cantón Muisne
• Para la generación de los mapas se utilizó el
programa Quantum GIS
• Software ArcGis 9.3
• Computadoras y proyectores
• Censo Agropecuario del 2002 y Encuesta
Agropecuaria del 2011 del INEC
Figura 1. Mapa de la parroquia San Gregorio, provincia de Esmeraldas.

80 junio 2014
4. METODOLOGÍA
4.1 Diagnóstico
En el diseño e implementación del diagnóstico
se utilizó información del Censo Agropecuario de
2002 y la Encuesta Agropecuaria de 2011, del
INEC, participando un equipo de profesionales
graduados en la Universidad Técnica de Manabí
(UTM), quienes conformaron el grupo de la
Corporación de Ingeniería Moderna (CINM
S.A). Se utilizó la metodología sugerida por la
FAO (2000), enfoque de investigación-acción
participativa aplicada en los talleres realizados en
las comunidades principales de la parroquia, con
todos sus dirigentes, autoridades, representantes
de organizaciones sociales, profesores y
miembros de cada una de las comunidades
(Anexo 1). En este diagnóstico se incorporó
actividades de promoción y comunicación social,
para sensibilizar a los actores locales ante la
problemática del ordenamiento territorial. En esta
fase, se realizó el análisis de las potencialidades
y limitaciones integrales del territorio.
4.2 Determinación de las áreas de uso
productivo y mapas temáticos
Se partió de los mapas base (cartografía oficial)
obtenidos en el Instituto Geográfico Militar del
Ecuador (IGM) referentes al cantón Muisne y la
parroquia San Gregorio; se adquirió imágenes
satelitales geo-referenciadas a una escala de
1:50000. También se contrató profesionales
expertos en SIG y Teledetección y a la empresa
CINM S.A. Con ellos se procedió a programar
y capacitar a otros técnicos para la toma de
datos de campo con los GPS Garmin 60CSx,
debidamente calibrados.
Obtenidos los datos de campo, se realizó
el procesamiento de la información con las
imágenes satelitales, utilizando el programa
DNRgarming, los cuales fueron exportados a
formatos Shape para incorporarlos a la base de
datos del SIG.
Para la generación de los mapas temáticos
(Jiménez, J. et al. 2010) se utilizó la imagen
LANDSAT, de 15 metros de resolución espacial,
la cual posee una banda en el infrarrojo cercano
(representación falso color 4-3-2) que permite
distinguir la vegetación con mayor facilidad; las
bandas en el rango visible nos dieron una buena
apreciación de la zona de estudio. Igualmente se
utilizó el programa Quantum GIS. La proyección
usada fue WGS84 zona 17 NORTE, usando dos
modelos de representación, Raster (imágenes
satelitales) y Vector (limite parroquial, escuelas,
puentes, carreteras, entre otros). En los talleres
se utilizó el SIG Participativo (Figura 2).
Figura 2. SIG participativo.
SIG participativo (SIGP)
Es una herramienta útil para extraer conocimientos y percepciones de la comunidad sobre los
problemas ambientales y amenazas en el territorio. Luego, esa información se presenta a los científicos
y autoridades locales

81junio 2014
Con la metodología sugerida por la FAO,
enfoque de investigación-acción participativa,
los resultados de los talleres y el FODA, se
procedió a realizar el Plan del Territorio, que
contempla programas y proyectos para 5
años, a partir del 2012. El plan fue analizado y
aprobado por las comunidades y autoridades del
cantón de Muisne y la parroquia San Gregorio.
Posteriormente se procedió a la firma de un
acta de aprobación y compromiso de todos para
llevar a cabo el proyecto.
5. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
5.1 Diagnóstico
Según el INEC (2001) Muisne presenta un
crecimiento poblacional de un 2.6 % promedio
anual, lo que significa un ritmo de crecimiento
superior al 1 % promedio anual (Censo,
2001). La población de la parroquia es de 5
915 habitantes, que representa el 20.8 % de
moradores del cantón de Muisne. Con relación
al género, el mayor porcentaje corresponde a
los hombres con el 54.2 % y las mujeres el
45.8 %, los mismos que se pueden observar en
la Figura 3.
Figura 3. Distribución de la población de la parroquia San
Gregorio.
5.2 Educación
Con relación al nivel de instrucción, el mayor
porcentaje le correspondió a la primaria, con
el 46.26 %, seguido del 20.78 % de educación
básica y los otros niveles le corresponden a
32.96 %. Indicadores como el analfabetismo
que en promedio en la parroquia San Gregorio
se situaba en 22,1 % en el Censo (INEC) 2001,
desciende al 12.76 % (2010), existiendo una
disminución de 9.34 %; sin embargo, es superior
al promedio en la provincia de Esmeraldas.
5.3 La organización social y género
Las mujeres están escasamente organizadas y
los jóvenes no están integrados e interesados
en la problemática comunitaria. A su favor, los
jóvenes argumentan que en la práctica no se les
abre espacios para su libre participación. Uno de
los aspectos característicos es la baja capacidad
de autogestión de las organizaciones, lo cual
se traslada a las diferentes actividades que se
emprende. También se habla de equidad género
en los directorios, con el propósito de volverlos
más incluyentes.
5.4 Pobreza
De conformidad con el Censo (INEC, 2010) y
utilizando los datos del Sistema Integrado de
Indicadores Sociales de Ecuador (2008) se
visualizan los indicadores que determinan los
niveles de pobreza. La parroquia San Gregorio
tiene las más altas tasas de pobreza que en
promedio se sitúa en el 57.8 %, por encima del
cantón (4.6 %) y parroquia matriz (12.2 %).
5.5 Grupos étnicos
En el cantón Muisne, incluida la parroquia
San Gregorio, existen tres grandes grupos
humanos que son los que proporcionan
las características culturales y sociales a la
jurisdicción. Encontramos grupos bien definidos:
comunidades de la nacionalidad Chachi, y
los pueblos Afroecuatoriano y mestizo, que
constituyen el 55 % de la población (Figura 4).
Hombres
3 207
Mujeres
2 708
Población

82 junio 2014
Figura 4. Grupos étnicos en la parroquia San Gregorio.
5.6 Ecosistemas
El manglar es el ecosistema característico de la
parroquia, como del cantón en general, y forma
parte de la reserva ecológica Muisne – Cojimíes.
Este ecosistema es de mucha importancia
porque contribuye a la economía de la población.
Este ecosistema, que está adaptado al suelo
salino, alberga gran diversidad y riqueza de flora
y fauna, además que ayuda a producir nutrientes
para las especies marinas, lo que hace que la
pesca dependa de éste. Igualmente, el manglar
también es un filtro biológico que evita la entrada
de material de otros ecosistemas.
Los suelos tienen un potencial hidrogeno (pH)
ligeramente neutros; y prácticamente neutros,
son bajos en nitrógeno (N), altos en fósforo (P)
y potasio (K). La materia orgánica es media,
por lo que los suelos son considerados de
“fertilidad media”.
5.7 Clima
En el mapa bioclimático del Ecuador (Cañadas,
1983) se señala que gran parte del territorio de
Muisne corresponde al bosque húmedo Tropical
(bhT), hasta los 400 msnm. La temperatura
media anual es de 25.2°C (promedio de 3 años),
con un cielo nublado gran parte del tiempo. La
precipitación anual promedio de tres años es de
1 392.2 mm (INAMHI, 2008).
5.8 Actividad agropecuaria
Como se aprecia en la figura 5, el principal
cultivo de la zona es el cacao (49 %), seguido
del banano (20 %), el maíz (8 %), el café (5 %)
y otros (18 %).
La actividad agropecuaria es la de mayor
impacto en el cantón y parroquia, pues el 59.1 %
de la Población Económicamente Activa (PEA)
cantonal está ocupada en agricultura, ganadería,
silvicultura. El III Censo Agropecuario (2000)
registra en el cantón Muisne un total de 1 429
Unidades de Producción Agropecuaria (UPAs)
o fincas, que alcanzan una extensión total de
87.488 has. El 96 % de las UPAs son propiedades
individuales.
5.9 Uso del suelo
El cantón Muisne suma 87 488 ha (Tabla 1),
que representa 1.2 % respecto a la provincia
de Esmeraldas, en tanto que la parroquia San
Gregorio, con 38 645 ha, ocupa el 44.2 %. Al
desglosar por categorías, los pastos cultivados
representan el 40.9 %, montes y bosques 37.6
%, otros usos 9.8 %, los cultivos permanentes
7.9 %, cultivos transitorios y barbecho 1.6
Figura 5. Principales cultivos de la parroquia San Gregorio.
Blanco
Negro
Montubio
Afroecuatoriano
Indígena
Mulato
Mestizo
3 %
5 %
6 %
8 %
10 %
13 %
55 %
Principales cultivos
Cacao Banano Maíz Café Otros
49 %
20 %
8 %
5 %
18 %

83junio 2014
Tabla 1. Uso del Suelo en la parroquia San Gregorio
Fuente: III Censo Agropecuario, 2000
Elaboración: CINM S. A
%, descanso 1.4 %, y pastos en descanso
0.8 %. Los pastos constituyen una de las
categorías de uso del suelo que ocupan una
mayor proporción de superficie con diferentes
tipos, siendo la de mayor cobertura la variedad
saboya. En menor medida, corresponden a
las purearías, janeiro, gramalote y bracharia,
complementándose con otros pastos
cultivados (Censo, 2000).
5.10 Tenencia de la tierra
Con relación a la tenencia de la tierra, 80 %
corresponde a posesión reciente y el 13 % a
las áreas medidas, lo que significa que se debe
realizar un plan de legalización de tierras.
5.11 Hidrografía
El sistema hídrico de la cuenca del río Muisne,
de la parroquia San Gregorio tiene los siguientes
afluentes principales: el río Sucio, que nace a
la altura de la comunidad de San Salvador; río
Canuto; río Repartidero, y del propio río Muisne
que nace en la zona montañosa de la Reserva
Mache Chindúl (Anexo 2).
El territorio tiene características hidrográficas
especiales: a) nacen y desembocan en el mismo
territorio, y b) desembocan en un sistema de
estuarios de agua salada. Sus ríos tienen un
importante caudal durante el invierno, lo cual
facilita la movilización de personas y productos.
En verano los caudales disminuyen sin llegar
a secarse, dificultando el uso de lanchas para
movilizarse.
5.12 Mapas temáticos
Se elaboraron en forma participativa con la
comunidad los siguientes mapas temáticos:
base actualizado, relieve, reserva ecológica
Mache - Chindúl, riesgo de inundación (figura
6), cobertura, zonas de camaroneras, centros
educativos, vialidad, flujo económico y deseado.
Ver Anexos 2, 3, 4 y 5.
Ámbito Provincia Cantón Parroquia
Pastos cultivados 257.417 32.8 35.784 40,9 15.806 40,9
Montes y bosques 325.882 41,5 32.904 37,6 14.534 37,6
Otros usos 15.695 2,0 8.576 9.8 3.788 9,8
Cultivos permanentes 137.740 17,5 6.934 7.9 3.063 7,9
Cultivos transitorios y
barbecho
24.031 3,1 1.407 1,6 621 1,6
Descanso 19.343 2,5 1.193 1,4 527 1,4
Pastos naturales 5.734 0,7 690 0,8 305 0,8
Páramos - - - - - -
Total 785.842 100,00 87.488 100,00 38.645 100,00
Usos del suelo
Superficie
ha
Superficie
ha
Superficie
ha
% % %

84 junio 2014
Figura 6. Mapa de riesgos de la parroquia San Gregorio
Figura 7. Resumen del Plan de Desarrollo Territorial
PROGRAMA
Tierras rurales
Agua, drenajes y control de
inundaciones
Riesgo e inundaciones
Fomento y desarrollo
agropecuario
Económico productivo
PROYECTO
Regulación de tenencia de la tierra
Planes de manejo y gestión de áreas protegidas
Reparación ambiental y social
Protección de cuencas con reforestación
Protección de las riveras de los ríos con reforestación
Construcción de albarradas y sistemas de riego
Riesgos y seguridad
Reubicación de la comunidad de Bilsa
Obras de protección contra inundaciones en los planteles educativos
Muros de contención / protección en comunidades que se inundan o propensas
Alternativas para la explotación y comercialización de animales de granja y cultivos
Establecer una feria comercial de ganado y ferias de productos agropecuarios (en centro
urbano de San Gregorio y Balsalito)
Elaboración de productos lácteos y formación de redes
Proyectos de fomento agropecuario de entidades gubernamentales:
cacao, ganadería, asistencia técnica (ERAS)
Proyectos de fomento, estrategia de la cadena de cacao, pesca y seguridad alimentaria
Establecimiento de redes de microcrédito en la economía popular y solidaria
Diseño e implementación de un corredor turístico paisajístico natural y cultural desde el
mar hasta la reserva

85junio 2014
5.13 Plan de Desarrollo
El plan de desarrollo sustentable (figura 7) es el
resultado de la participación activa de todas las
comunidades, por lo tanto considera los aspectos
ambientales, sociales y económicos. Se obtuvo
ocho (8) programas y cuarenta (40) proyectos,
orientados a mejorar el estándar de vida de
la población, en el marco de una propuesta
amigable con la naturaleza.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES:
6.1 Conclusiones:
• El Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, del Gobierno Autónomo de la
parroquia San Gregorio, permite potenciar las
posibilidades de desarrollo de una manera
sustentable y mejorar la calidad de vida de los
habitantes, con funamento en los principios
de la función social, ambiental y económica
de su territorio.
• El Gobierno Autónomo de la Parroquia San
Gregorio dispone de un instrumento (PDyOT)
que facilita la realización de su presupuesto
real y participativo, para acelerar su desarrollo
integral.
• El enfoque de investigación-acción
participativa propuesto por la FAO proporciona
a la comunidad la oportunidad de decidir y
entender mejor el proceso de desarrollo y
constituye un medio para mejorar la calidad de
vida de los involucrados.
6.2 Recomendaciones
• Realizar en la parroquia de San Gregorio el
Plan de Manejo Sustentable propuesto por
Alegre (2013), incluyendo:
a) La determinación de indicadores del suelo,
agua, cultivos y del medio ambiente en
la sostenibilidad de los sistemas para
un manejo adecuado de los recursos
naturales.
b) Identificar y delimitar áreas potenciales
con características edáficas y climáticas
adecuadas, para el desarrollo de cultivos
alternativos, lo que le va a permitir impulsar
el desarrollo de una manera sustentable.
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SENPLADES, 2011. Guía de contenidos y procesos para
la formulación de Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de provincias, cantones y parroquias. Documento
de Trabajo v1.1.Quito Ecuador.
ANEXOS
Anexo 1. Asamblea y talleres del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

87junio 2014
Anexo 2. Reserva Mache-Chindúl dentro de la parroquia San Gregorio
Anexo 3. Imagen satelital de la parroquia San Gregorio

88 junio 2014
Anexo 4. Mapa de riesgos de inundaciones
Anexo 5. Mapa de zonas camaroneras

89junio 2014
Anexo 6. Mapa de cobertura

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