Seminari de Mesures Penals Alternatives. Aspectes Jurídics i resiliència Servei d'estrangeria. Sílvia Martínez Centre d'Estudis Jurídics i Formació Especialitzada, 26 de maig de 2015

1. Centre d’Iniciatives per a la Reinserció
Servei d’estrangeria
Presentat per:
Sílvia Martínez Villar
Seminari de Mesures Penals Alternatives
«Aspectes jurídics i resiliència»
Programa Compartim del Departament de Justícia
Centre d’Estudis Jurídics i Formació Especialitzada
26 de maig de 2015

2. 1. PRESENTACIÓ DEL SERVEI D’ESTRANGERIA
2. DISTINCIÓ SEGONS EL PAÍS DE PROCEDÈNCIA: COMUNITARIS I EXTRACOMUNITARIS
3. COMUNITARIS
4. EXTRACOMUNITARIS. TIPUS DE RESIDÈNCIA
4.1. EXTRACOMUNITARIS
4.2. ARRELAMENT SOCIAL/FAMILIAR
4.3. CIRCUMSTÀNCIES EXCEPCIONALS PER RAONS HUMANITÀRIES
5. REAGRUPAMENT FAMILIAR
6. RESIDÈNCIA DE LLARGA DURADA
7. RENOVACIÓ
8. NACIONALITAT ESPANYOLA
9. ASSISTÈNCIA SANITÀRIA
10. EXPULSIÓ ADMINISTRATIVA I PENAL
11. TERMINIS DE CANCEL·LACIÓ D’ANTECEDENTS PENALS
12. TRANSFERÈNCIES DE COMPETÈNCIES ESTATALS A AUTONÒMIQUES
13. DRETS DELS IMMIGRANTS
14. NORMATIVA
ÍNDEX

3. OFERIM:
Assessorament integral pel que fa a tota la normativa d’estrangeria dirigit als
empresaris, als professionals del Departament de Justícia, i també als treballadors
estrangers.
Tramitació davant de la Subdelegació del Govern dels expedients orientats a
l’obtenció de l’autorització de treball per a la seva reinserció laboral:
• Autorització de residència per circumstàncies excepcionals
• Autorització de residència per arrelament
• Autorització de residència per fills no nascuts a Espanya
• Autorització de residència per fills nascuts a Espanya
• Autorització de treball per reagrupament familiar
• Autorització de residència i treball de llarga durada
• Modificació de residència a residència i treball
• Inscripció al Registre central d’estrangers: obtenció del NIE
• ATP (autorització de treball per a penats estrangers)
• Renovacions
1. Servei d’estrangeria

4. 2. Distinció del país de procedència
COMUNITARIS:
Alemanya
Àustria
Bèlgica
Bulgària
Croàcia
Dinamarca
Eslovàquia
Eslovènia
Espanya
Estònia
Finlàndia
França
Grècia
Hongria
Irlanda
Islàndia
Itàlia
Letònia
Liechtenstein
Lituània
Luxemburg
Malta
Noruega
Països Baixos
Polònia
Portugal
Regne Unit
República Txeca
Romania
Suècia
Suïssa
Xipre
EXTRACOMUNITARIS:
La resta de països i els no inclosos dins del règim comunitari.

5. 3. Comunitaris
COMUNITARIS
II. Inscripció al Registre
central d’estrangers
(comissaria)
*S’adjunta llistat de
comssaries i de la
Policia Nacional
I. Sol·licitud del NIE a
comissaria del domicili
habitual*

6. 3. Comunitaris
1. TREBALLADOR PER
COMPTE D’ALTRI
INSCRIPCIÓ AL REGISTRE CENTRAL D’ESTRANGERS
2. TREBALLADOR PER
COMPTE PROPI
3. PERSONA QUE NO
EXERCEIX ACTIVITAT
LABORAL
4. ESTUDIANT

7. 1. TREBALLADOR PER
COMPTE D’ALTRI
INSCRIPCIÓ AL REGISTRE
CENTRAL D’ESTRANGERS
III. Document d’alta
en la Seguretat Social
I. Declaració de
contractació (oferta
laboral)
II. Contracte de
treball registrat
OFERTA LABORAL:
nom i adreça empresa,
identificació fiscal i
codi de cotització
3. Comunitaris

8. 2. TREBALLADOR PER
COMPTE PROPI
3. PERSONA QUE NO
EXERCEIX ACTIVITAT
LABORAL
4. ESTUDIANT
Inscripció en el Cens
d’activitats econòmiques
I. Assegurança per malaltia
(pública o privada)
II. Disposició de recursos
econòmics suficients
INSCRIPCIÓ AL REGISTRE
CENTRAL D’ESTRANGERS
Inscripció en el registre
mercantil
I. Matrícula del centre públic
o privat
II. Assegurança per malaltia
(pública o privada)
III. Disposició de recursos
econòmics suficients
o
3. Comunitaris

9. 3. Comunitaris
COMUNITARIS
Familiars de
ciutadans de la UE
Cònjuge de comunitari obtindrà
l’autorització de residència i treball
Fills comuns o del cònjuge estranger
obtindran l’autorització de
residència i treball
Ascendents del cònjuge estranger
obtindran l’autorització de residència i
treball
Inscripció al Registre central
d’estrangers davant de la
comissaria del domicili habitual
Obtindran
l’autorització de
residència i treball

10. 4.Extracomunitaris. Tipus de Residència
Estada
Residència
temporal
Residència i treball
Reagrupament familiar
Circumstàncies excepcionals
Estudis
Permanència legal a l’Estat de
manera legal durant 90 dies
(visat de turista)
Residència sense ocupació
De llarga durada (permanent)Residència

11. 4.1. Extracomunitaris
Estranger
indocumentat
amb família
resident legal
Estranger
indocumentat
sense família
Autorització de residència temporal i treball
per arrelament social, per oferta laboral.
Cèdula d’inscripció
(identificació que servirà per tramitar
qualsevol tipus de permís o autorització)*
AMB PASSAPORT
SENSE PASSAPORT
*S’adjunta un full informatiu.
Autorització de residència temporal per
arrelament social, per vincles familiars.
Autorització de residència i treball per
arrelament social, per oferta laboral.

12. 4.2. Persones sense residència legal
Com obtenir l’autorització de residència i/o treball?
TIPUS D’ARRELAMENT
1. ARRELAMENT
SOCIAL
1.1. PER OFERTA LABORAL (AUT. DE RESIDÈNCIA I TREBALL)
- Permanència continuada a Espanya durant 3 anys
- Oferta de treball igual o superior a un any (mín. 30 h setmanals)
i una vegada descomptat el pagament del salari convingut, el 100
% de l’IPREM (532,51 € mensuals)
- Fill de resident legal, certificat de naixement legalitzat
Si no té els vincles familiars anteriors, cal:
- Informe d’arrelament social expedit per la Direcció General
d’Immigració
1.3. PER RECURSOS ECONÒMICS PROPIS (AUT. DE RESIDÈNCIA
I TREBALL)
- Permanència continuada a Espanya durant 3 anys
- Mitjans de vida suficients per desenvolupar activitat laboral per
compte propi
- Informe d’arrelament social expedit per la Direcció General
d’Immigració
1.2. PER VINCLES FAMILIARS (AUTORITZACIÓ DE RESIDÈNCIA)
- Permanència continuada a Espanya durant un període de 3 anys
- Tenir vincles familiars legals, amb residència i treball, a Espanya
(cònjuge, descendents i ascendents)
- Informe d’arrelament social expedit per la Direcció General
d’Immigració
*No poden tenir
antecedents
penals ni al país
d’origen ni a
Espanya.

13. 4.2. Estrangers sense residència legal
Com obtenir l’autorització de residència i/o treball ?
2. ARRELAMENT
FAMILIAR
-Ser pare o mare d’un menor de nacionalitat espanyola
(amb DNI)
- Fills de pare o mare que hagués estat originàriament
espanyol

14. 4.3. Estrangers sense residència legal
Com obtenir autorització de residència?
CIRCUMSTÀNCIES
EXCEPCIONALS
PER RAONS
HUMANITÀRIES
L’ oferta ha de ser igual o superior a un any.
AUTORITZACIÓ DE TREBALL PER CIRCUMSTÀNCIES EXCEPCIONALS
• Els estrangers que hagin estat víctimes dels delictes
contra els drets dels treballadors, en què constin
agreujants per motius racistes, antisemites, etc., o de
delictes per conductes violentes exercides a l’entorn
familiar.
• Els estrangers que acreditin que pateixen una malaltia
sobrevinguda de caràcter greu que requereixi
assistència sanitària especialitzada, d’impossible accés
en el país d’origen, si el fet de no rebre-la o
interrompre-la suposa un greu risc per a la salut o la
vida.
• Als estrangers que acreditin que el seu trasllat al país
d’origen implica un risc per a la seva seguretat o la de la
seva família.
EXCEPCIÓ. No cal que la malaltia sigui sobrevinguda per a
un menor estranger desplaçat temporalment a Espanya per
un tractament mèdic si la permanència a Espanya és
imprescindible per al tractament.

15. 5. Reagrupament familiar
REAGRUPATS
(familiar resident
legal)
1. CÒNJUGE O PARELLA DE FET
2. FILLS MAJORS DE 16 ANYS
3. ASCENDENTS
AUTORITZACIÓ DE TREBALL
AUTORITZACIÓ DE RESIDÈNCIA

16. 5. Reagrupament familiar
TARGETA QUE DEPÈN del familiar
reagrupant:
Cònjuge i fills majors de 16 anys podran
treballar sense oferta laboral.*
TARGETA INDEPENDENT
•Separació o divorci. Hagin conviscut durant 2 anys a Espanya.
•Víctima de violència de gènere o conductes violentes en l’entorn
familiar: ordre judicial de protecció.
•En cas de mort del reagrupant.
•No tenir deutes amb Hisenda o la Seguretat Social.
•Disposar de mitjans econòmics propis (400 % IPREM: 2132 €).
• Tinguin 1 o diversos contractes de treball, retribució mínima
SMI mensual (648,60 €) per 14 pagues (9.080,40 €).
•Complir els requisits per la concessió d’una autorització de
residència i treball per compte propi.
*S’adjunta nota
informativa
del Ministeri
de Treball
CÒNJUGE O
PARELLA DE
FET
PER TRAMITAR LA TARGETA INDEPENDENT

17. 5. Reagrupament familiar
TARGETA QUE DEPÈN del familiar
reagrupant:
Cònjuge i fills majors de 16 anys
podran treballar sense oferta laboral.*
TARGETA INDEPENDENT
• Quan hagin arribat a la majoria d’edat:
1. Hagin residit 5 anys a Espanya
o
1. Tinguin 1 o diversos contractes de treball,
retribució mínima SMI mensual (648,60 €) per
14 pagues (9.080,40 €).
2. Disposin de mitjans econòmics propis,
acreditar 400 % d’IPREM (2.132 €).
3. Compleixin els requisits per a la concessió
d’una autorització de residència i treball per
compte propi.
*S’adjunta nota
informativa
del Ministeri
de Treball
FILLS MAJORS
D’EDAT
PER TRAMITAR LA TARGETA INDEPENDENT

18. 6. Estrangers amb residència legal
Autorització de residència i treball de llarga durada
(permanent) art. 147 al 150 RD 557/2011
Tindran dret a
obtenir aquest
permís:
Residència legal i continuada per un període de 5 anys a
Espanya.
Ser residents, nascuts a Espanya, i en ser majors d’edat,
acreditar residència legal i continuada dels tres anys
anteriors a la sol·licitud.
Els que hagin estat espanyols d’origen i hagin perdut la
nacionalitat espanyola.
Tutelats per entitat pública espanyola durant cinc anys
consecutius, un cop arribin a la majoria d’edat.
Residència durant 5 anys en un estat de la Unió Europea
(targeta blava), acreditant 2 anys de residència a
Espanya.

19. 6. ESTRANGERS AMB RESIDÈNCIA LEGAL
AUTORITZACIÓ DE RESIDÈNCIA I TREBALL DE LLARGA
DURADA (PERMANENT) art. 147 al 150 RD 557/2011
Tindran dret a
obtenir aquest
permís:
Residents beneficiaris d’una pensió de jubilació,
d’incapacitat permanent absoluta o de gran invalidesa.
Tinguin reconeguda la condició d’apàtrides o refugiats.
Estrangers que hagin contribuït de forma notòria al
progrés econòmic científic o cultural d’Espanya.

20. • 2 mesos abans de la
caducitat de la targeta.
7. Renovació, art. 51, 61, 71, 82, 93, 109, 150 i 154
RD 557/2011
Com tramitar-la?
•3 mesos posteriors al
venciment de la targeta.
Si es renova la targeta de residència i treball, la vigència del permís es perllonga fins a la resolució de la
Subdelegació del Govern i pot continuar treballant.
Els residents legals amb menors d’edat
a càrrec amb edat d’escolarització obligatòria,
hauran d’acreditar l’escolarització.
RENOVACIÓ
• S’ha de presentar davant la
Subdelegació del Govern.
Documentació necessària:
-Sol·licitud
-Passaport
-Targeta de residència
- Empadronament si s’ha canviat de domicili
- Haver abonat la taxa
-Targeta sanitària
-Document de representació (si escau)

21. La residència ha de ser legal, continuada i ininterrompuda. S’ha d’acreditar un grau suficient
d’integració a la societat espanyola, no s’han de tenir antecedents penals i cal acreditar
mitjans econòmics.
Terminis de residència legal continuada per optar a la nacionalitat espanyola:
8. Nacionalitat
Article 22 del Codi civil
1 any
Per als nascuts a Espanya.
Per als nascuts fora d’Espanya de pare o mare, avi o
àvia, espanyols de naixement.
Per als casats amb un espanyol/a i vidu/vídua
d’espanyol/a.
Per als qui hagin estat tutelats, guardats o acollits per
un ciutadà o institució espanyola durant dos anys
consecutius.
2 anys
5 anys
10 anys
Per als nacionals d’origen de països iberoamericans,
Andorra, Filipines, Guinea Equatorial, Portugal o per als
sefardites.
Per als asilats o refugiats.
Per a la resta de països.

22. N 1 PERSONES EMPADRONADES AMB MENYS D’UN
ANY
I. Acreditar 3 mesos d’empadronament.
II. Accés a atenció primària i especialitzada.
III. Vigència d’un any.
TIPUS D’ASSISTÈNCIA SANITÀRIA
9. ASSISTÈNCIA SANITÀRIA
RDL 1192/2012, de 3 d’agost
DRETS
• Atenció urgent (transport sanitari)
• Programació d’interès sanitari (prestació farmacèutica)
• Accés amb caràcter excepcional en casos de gravetat,
risc vital o necessitat inestimable

23. 9. ASSISTÈNCIA SANITÀRIA
RDL 1192/2012, de 3 d’agost
N 2 PERSONES EMPADRONADES MÉS D UN ANY
I. Després d’un any d’empadronament es lliurarà
II. Accés a la sanitat en igualtat que la resta de ciutadans
III. Es renovarà anualment
ACCÉS A L’ASSISTÈNCIA SANITÀRIA PER A PERSONES QUE ES TROBEN EN SITUACIONS
ESPECIALS
Menors de 18 anys
Dones estrangeres embarassades
Sol·licitants de protecció internacional
Víctimes de tràfic d’éssers humans

24. 10. Expulsió administrativa i judicial, art. 57
LODLEs i art. 89 del Codi penal
EXPULSIÓ
ADMINISTRATIVA
No haver obtingut la pròrroga d’estada.
Tenir caducada més de tres mesos
l’autorització de residència sense haver-
ne demanat la renovació.
Manca d’autorització de residència.
Quan l’estranger hagi estat condemnat,
dintre o fora d’Espanya, per un delicte
amb pena privativa de llibertat d’un any
(conducta dolosa), excepte si els
antecedents penals han estat
cancel·lats.

25. 10. Expulsió administrativa i judicial, art. 57
LODLEs i art. 89 del Codi penal
EXPULSIÓ
JUDICIAL
Les penes privatives de llibertat inferiors a 6 anys
d’estrangers sense residència legal seran substituïdes per
l’expulsió.
Qualsevol pena privativa de llibertat d’un estranger sense
residència legal, un cop assolit el 3r grau o les 3/4 parts
de condemna, i a instància del Ministeri Fiscal,
s’acordarà per sentència l’expulsió.
Excepció quan per la naturalesa del delicte es
justifica el compliment en un centre penitenciari a
Espanya.

26. La prohibició d’entrada en
territori espanyol i Espai
Schengen.
EXPULSIÓ
EFECTES
10. Expulsió administrativa i judicial, art. 57
LODLEs i art. 89 del Codi penal
Màxim 5 anys
10 anys per a un estranger que suposi una
amenaça greu per a l’ordre públic, la
seguretat pública, la seguretat nacional o
la salut pública.
Extinció de qualsevol
autorització que es posseeixi.
Arxiu de qualsevol
sol·licitud d’autorització de
residència.

27. 11. Terminis de cancel·lació d’antecedents penals
Privació del dret a conduir veh. Motor i ciclomotors de 3 mesos a 1 any.
Privació del dret a la tinença i porte d'armes de 3 mesos a 1 any.
Privació del dret a residir en determinats llocs o acudir a ells, per temps inferior a sis mesos.
Prohibició d'aproximar-se a la víctima o a aquells familiars o altres persones que determini el jutge o Tribuanl, per un temps
PENES LLEUS d'un mes a menys de sis mesos.
Prohició de comunicar-se amb la víctima o amb aquells dels seus familiars o altres persones que determini el Jutge o el
( 6 mesos) Tribunal, per un temps d'un mes a menys de 6 mesos.
Multa de 10 dies a 2 mesos.
Localització permanent.
Treballs en benefici de la comunitat d' un a 30 dies.
Presó de 3 mesos fins a 5 anys.
Inhabilitacions especials fins el 5 anys
Suspensió de feina o càrrec públic fins a 5 anys.
PENES MENYS GREUS Privació del dret a conduir vehicles a motor i ciclomotors d' 1 any i un dia fins a 8 anys.
Privació del dret a la tinença i porte d'armes d' 1 any i un dia fins 8 anys.
• 2 anys per penes que Privació del dret a residir en determinats llocs o acudir a ells, per temps de 6 mesos a 5 anys.
no superin els 12 mesos Prohibició d'aproximar-se a la víctima o a aquells familiars o altres persones que determini el jutge o Tribuanl, per un temps
i per delictes imprudents. de sis mesos a 5 anys.
Prohició de comunicar-se amb la víctima o amb aquells dels seus familiars o altres persones que determini el Jutge o el
• 3 anys per la resta de Tribunal, per un temps de 6 mesos a 5 anys.
delictes. Multa de més de 2 mesos.
Multa proporcional, qualsevol que fos la seva quantia.
Treballs en benefici de la comunitat de 31 dies a 180 dies.
Presó superior als 5 anys.
Inhabilitació absoluta.
Inhabilitacions especials per temps superior a 5 anys.
Suspensió de feina o càrrec públic per temps superior a 5 anys.
PENES GREUS Privació del dret a conduir vehicles a motor i ciclomotors per temps superior a 8 anys.
Privació del dret a la tinença i porte d'armes per temps superiora 8 anys.
(5 anys) Privació del dret a residir en determinats llocs o acudir a ells, per temps superior a 5 anys.
Prohibició d'aproximar-se a la víctima o a aquells familiars o altres persones que determini el jutge o Tribuanl, per un temps
superior a 5 anys.
Prohició de comunicar-se amb la víctima o amb aquells dels seus familiars o altres persones que determini el Jutge o el
Tribunal, per un temps superior a 5 anys.

28. 12. Tranferències de competències estatals
a autonòmiques en matèria d’estrangeria
Dels tràmits d’autoritzacions de treball inicial, per compte aliè o
propi, d’arrelament social o de modificació de residència a
residència i treball se n’encarrega el Servei d’Ocupació de
Catalunya (SOC)*.
* S’Adjunta llistat de les oficines.

29. 13. Drets dels estrangers residents
Drets dels estrangers residents
- Obtenció de documentació
- Circulació lliure pel territori de l’Estat
- Participació pública
- Participació del dret de reunió i manifestació
- Execució del dret de vaga i del dret de sindicació
- Associació
- Educació
- Incorporació al mercat de treball i a la protecció de la
Seguretat Social
- Accés a l’assistència sanitària pública i a l’assistència social
- Obtenció d’ajudes en matèria d’habitatge
- Reagrupament familiar
- Obtenció d’assistència jurídica gratuïta

30. 14. Normativa aplicable
• Constitució espanyola de 1978 (articles 11 i 13)
• Llei Orgànica 2/2009, d’11 de desembre, de reforma de la Llei orgànica 4/2000, d’11 de
gener, sobre drets i llibertats dels estrangers a Espanya i la seva integració social
• Llei Orgànica 4/2000, d’11 de gener, sobre drets i llibertats dels estrangers a Espanya i la
seva integració social.
• RD 557/2011, de 20 d’abril, Reglament d’estrangeria
• RD 2393/2004, de 30 de desembre, Reglament d’estrangeria
• RD 240/2007, de 16 de febrer, sobre entrada, lliure circulació i residència a Espanya de
nacionals dels estats membres de la UE i de l’EEE.
• Instruccions sobre el procediment d’autorització del desenvolupament d’activitats laborals dels
interns dins i fora dels establiments penitenciaris (Acord del Consell de Ministres 01/07/2005)
• Ordre PRE 1490/2012, de 9 de juliol, sobre entrada, lliure circulació de ciutadans d’estats
membre de la Unió Europea
• RD llei 16/2012, de 20 d’abril, de mesures urgents per garantir la sostenibilitat del Sistema
Nacional de Salut
• RD llei 1192/2012, de 3 d’agost, de condició d’assegurat i beneficiari d’assistència sanitària
• Codi civil (articles 9.9, 9.10, 9.11 i 17 a 28)
• Codi penal (articles 89, 108 i 136)