1. CAPITULO II
ANTECEDENTES DEL SUB-SECTOR METALMECANICA
2.1 INTRODUCCION
En el presente capitulo se abordan las generalidades del sector metalmecánica,
permitiendo tener una visión amplia del contexto que le rodea.
2.2 DEFINICIÓN DE METALMECÁNICA
La definición de Metalmecánica incluye todas las industrias relacionadas con la
producción, importación, exportación y servicios de productos de metal. (Ver figura
11).
Figura 11. Elementos relacionados con la metalmecánica.
-
Aluminio
Hierro
Acero
Otros Metales
Metales Crudos,
Materias Primas
de Metal,
Procesamiento
de Metal
Productos
Manufacturados
- Herramientas
- Instrumentos
de cocina
- Materiales de
Construcción
-Otros
Maquinas, Piezas de Recambio, Servicios de Reparación
Apoyo a otras industrias,
Ej: construcción, plástico,
textiles, otros
Fuente: MONITOR COMPANY Inc. Construyendo las Ventajas Competitivas de El Salvador-fase V. El
Salvador, 1998.
62

2. Las industrias de este sector se codifican con la clasificación internacional industrial
uniforme (CIIU), de la siguiente forma:
3
Manufactura
37
Industrias metálicas básicas
371
Industrias básicas de hierro y acero
(CIIU del 371000 al 371007)
372
Industrias básicas de metales no ferrosos
(CIIU del 372000 al 372003)
38
Fabricación de productos metálicos, maquinaria y equipo
381
Fabricación de productos metálicos, exceptuando maquinaria y
equipo
(CIIU del 381100 al 381919)
382
Construcción de maquinaria, exceptuando la eléctrica
(CIIU del 382100 al 382910)
383
Construcción de maquinaria, aparatos, accesorios y suministros
eléctricos.
(CIIU del 383100 al 383908)
384
Construcción de material de transporte
(CIIU del 384100 al 384901)
385
Fabricación equipo profesional y científico, instrumentos de
medida y control
(CIIIU del 385100 al 385300)
Esto muestra la diversidad de giros económicos que incluye el sector en estudio (ver
anexo 2).
2.3 ÁREAS IMPORTANTES DE ACTIVIDAD METALMECÁNICA.
La ubicación de las empresas de metalmecánica en el país (ver figura 12) les permite
desarrollarse en igualdad de condiciones tanto económicas (costos de insumos)
63

3. como tecnológicas, ya que la mayoría se encuentran concentradas en las ciudades
más grandes.
Figura 12. Áreas importantes de la actividad Metalmecánica en El Salvador.
Fundición- Históricamente esta capacidad ha sido una fuerza
para El Salvador y han exportado este servicio a otros países
en el área. Son pocas las empresas que proveen este
servicio, el cual es necesitado por fincas de azúcar y café.
También fabrican barras de construcción
Hay alrededor de 50
empresas medianas
en San Salvador que
fabrican moldes
Reparación de aviones-Por
medio de la Universidad Don
Bosco, Taca ha entrenado a
500 individuos en reparación
especializada para aviones los
cuales trabajan en Aeroman
dando servicios a las
aerolíneas de American
Airlines y Taca
Áreas urbanas
Reparación de motores- estos talleres son de
varios tamaños, la mayoría localizados en las ciudades
más grandes del país
Soldadura-empresas que trabajan la soldadura suelen estar cerca de fincas de café y azúcar, y
de varias fábricas. También se encuentran en Acajutla porque proveen reparaciones en
maquinaria grande, trabajo en tanques, barcos, etc.
Fuente: Entrevistas a la industria, Análisis de Monitor Company, construyendo las ventajas
competitivas de El Salvador – fase v, junio noviembre 1998
2.4
DESGLOSE
DE
PRODUCCIÓN
DE
LA
INDUSTRIA
METALMECANICA
La metalmecánica en El Salvador produce $625Millones, los cuales se encuentran
distribuidos de la siguiente manera1:
Materias de producción $247.5Millones
Fundición de hierro en bruto, desperdicio, granallas, polvo, lingotes
Productos laminados
Alambrón, barras y perfiles, y alambre
Aluminio en bruto, desperdicios
Hojas y tiras delgadas
Productos Manufacturados $300Millones
Tubos y perfiles huecos
1
Fuente el BCR ,datos de 1997
64

4. Refrigeradores, congeladores, conservadores
Componentes de construcción
Depósitos, cisternas, latas
Alambre de púas, claves, pernos, tuercas
Herramientas, cuchillos, máquinas de afeitar, etc.
Maquinaria, equipos $12.5Millones
Máquinas textiles
Maquinaria de café
Máquinas empacadoras
Maquinaria agro-industrial
Servicios de Reparación y Piezas $65Millones
Reparación de todo tipo de Maquinaria
Fabricación de piezas de repuesto para maquinaria
2.5
FABRICACIÓN
HISTÓRICA
Y
DESEMPEÑO
DE
LAS
EXPORTACIONES
En la historia de la metalmecánica en El Salvador han influido muchos eventos,
dentro de las mas significativos esta la guerra nacional, que favoreció la producción
en pequeños talleres que hacían “de todo”.y desfavoreció la producción en grandes
empresas. Aunado ha esto, se dan las restricciones de importaciones y la falta de
capital de inversión durante los ochentas, la apertura y desnacionalización de la
banca en los noventas que incitaron la producción y las exportaciones en las PYMES
del sector Metalmecánica (ver figura 13).
65

5. Figura 13. Producción Histórica y Desempeño de exportaciones
La Metalmecánica es el cuarto cluster2 más grande de la economía en términos de
exportaciones (8% del total de las exportaciones salvadoreñas en 1996) después de
“Alimentos y Bebidas”, “Confección” y “Vivienda/hogar”. Esta participación ha crecido
en cinco puntos desde 1986.
Las exportaciones de la metalmecánica en 1997 fueron $125 millones, un 20% de la
producción total. Los productos que se exportaron están concentrados en productos
manufacturados como herramientas y refrigeradoras, y en materias primas de
producción como hierro y aluminio (ver figura 14).
2
Cluster: del inglés significa racimo y comercialmente se utiliza el término para agrupar a todos las empresas afines a una
misma actividad.
66

6. Figura 14. Producción y Exportación por Grupo Principal de la Industria en 1997
Fuente:
Maquinaria
Servicios y
Suministros
Materias de
Producción
Exportaciones
Productos
Manufacturado
s
Millones
de
Dólares
EE.UU.
Producción Total
300
200
100
0
BCR de El Salvador, Estimaciones de Entrevistas 1de Monitor
Pero en referencia a las exportaciones globales de productos metálicos, la
participación de El Salvador es muy pequeña 0.005%. Esto está, muy por debajo de
la participación promedio del país (0.22%) de las exportaciones globales.
La mayoría de la exportación de metalmecánica descansa en Funciones Industriales
y de Apoyo, el cluster en general es clave para el desarrollo económico.
2.6 SITUACION ACTUAL DE METALMECANICA EN EL SALVADOR
En la actualidad la actividad principal de la industria se ha concentrado en servir al
mercado local. Mientras que algunos sectores de la industria ya están exportando
con éxito, las exportaciones generales apenas llegan a un 20% de la producción, por
lo que existe un gran potencial para mejorar toda la industria.
Este sector, aún representa una pequeña parte de las exportaciones del país porque
su pasado histórico ha sido variado y poco creciente, aunque en la actualidad está en
vías de mejoramiento.
67

7. El principal desafío para mejorar los resultados de la industria metalmecánica
consiste en mejorar su plataforma de apoyo: los servicios de reparación de piezas y
maquinaria.
2.7
IMPEDIMENTOS
PARA
LA
COMPETITIVIDAD
EN
METALMECÁNICA
Las dificultades que enfrenta este sector son:
•
Falta de visión estratégica del sector: permite que la mayoría de las empresas
dependan de la mano de obra barata y de la ubicación geográfica del país
para poder exportar.
•
Poca creación de productos con mayor valor agregado lo que ha llevado al
sector a permanecer en una posición un tanto desfavorable a nivel
internacional.
•
El escaso entendimiento de las preferencias de los clientes ha permitido la
insatisfacción de los mismos. Una muestra clara de ello es que los talleres del
país piensan que sus clientes les están exigiendo mejores precios, cuando en
realidad los usuarios de reparación están demandando mejor habilidad técnica
y confianza.
•
Tiene graves problemas para reparar su maquinaria.
•
La falta de información interna y la falta de capacidad técnica de los talleres,
crean una desconfianza en el grupo, que impide la colaboración entre sus
miembros y la mejora de la plataforma competitiva de la Industria.
Los factores que impiden la competitividad en Metalmecánica, y debilitan la
innovación en la plataforma donde las empresas compiten, (ver figura 15).
68

8. Figura 15. Impedimentos para la Competitividad en Metalmecánica. Plataforma
competitiva.
Posición Relativa Baja
Estrategia,
Estructura
y Rivalidad
Dependencia en
Factores Básicos
Factores
Demanda
Falta de Entendimiento
del Cliente / Mercado
Cluster
Falta de Colaboración en el Cluster
Existen distintos patrones en el Cluster de Metalmecánica que aparentemente están impidiendo construir ventajas
competitivas. Estos patrones deben trabajarse para mejorar el ambiente competitivo de la Metalmecánica en El
Salvador
Fuente:
Monitor Company, construyendo las ventajas competitivas de El Salvador
– fase v, junio noviembre 1998
Factores Básicos – Medio
•
Dependencia en los Factores Básicos
•
Buena ubicación para la importación y exportación.
•
Aumento de la productividad y ganas de trabajar de la población.
•
Existe cierto entusiasmo para aprender.
•
Mano de Obra barata pero poco especializada.
•
Pocas materias primas propias. No existe una estandarización de la calidad.
•
Mucha dependencia en intermediarios para la compra de insumos.
•
Costos altos de servicio y poca calidad de reparación.
•
Falta de conocimiento de costos de las empresas.
•
No hay mano de obra capacitada eficiente.
•
Dificultades en acceso y costo al capital.
•
Altos costos de fletes.
69

9. •
Necesidad de una capacitación especializada.
•
Falta de un mejoramiento de la tecnología.
Estrategia, Estructura y Rivalidad – Débil
•
Posición Relativamente Baja.
•
No existe especialización en servicios y poco en producción.
•
No hay esfuerzos para mejorar la tecnología para exportar.
•
Falta de desarrollo de un plan estratégico en cada empresa.
•
Necesidad de trabajar en la normalización de la calidad para llegar a
estándares internacionales.
Demanda – Débil
•
Falta de Entendimiento del Cliente/Mercado.
•
No hay cultura de calidad.
•
Necesidad de empezar a entender las tendencias internacionales.
•
Existen ciertos segmentos que están dispuesto a pagar por una mejor calidad.
“Cluster” – Débil
•
Falta de colaboración dentro del cluster
•
No existe confianza dentro del cluster
•
Falta de colaboración con los programas de capacitación
•
Algunos gremios existentes intentan solucionar estos problemas pero
necesitan más apoyo
Como parte de la planificación de Metalmecánica el Estudio realizado por Monitor
Company Inc, llega a identificar Cinco imperativos a Corto y Mediano Plazo.
- Entender Mejor al Cliente
- Iniciar un proceso de aprendizaje, capacitación, especialización, mejora de
tecnología y costos para servir mejor al cliente.
- Aplicar el proceso de especialización en el Mercado Local.
70

10. Iniciar un proceso de entender mejor al cliente del exterior.
Utilizar la cooperación para compartir el aprendizaje a nivel nacional y mejorar la
plataforma de competitividad de metalmecánica y demás industrias.
2.8 CARACTERISTICAS DEL SECTOR METALMECANICA EN LOS
ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS
2.8.1 Características de la planeación
Las empresas3 a su juicio realizan planeación de sus actividades, entendiéndose
más como una programación o presupuestación.
Esta planeación se realiza conforme se va presentando la demanda de productos,
quedando la decisión de esta actividad en manos de empresarios y/o gerente. La
participación de los empleados en este proceso se limita a ser informados en ciertas
ocasiones y a discreción del empresario.
Se trabaja tiempo extra para atender pedidos urgentes, lo cual corrobora lo que
entiende el empresario por planeación.
El empresario y/o gerente considera el incentivo económico, como la motivación
principal para obtener una mayor productividad de sus empleados, no considera
prioritario la superación personal y técnica del empleado. En su mayoría los
empresarios realizan supervisión directa en las diferentes áreas de actividades de
sus empresas, lo que ocasiona una relación de dependencia que puede no ser
productiva cuando la dirección se ausenta ya sea por trabajo o enfermedad.
Estas empresas realizan mantenimiento correctivo de su maquinaria y equipo, no
existiendo un plan permanente de ello, lo que vislumbra cierta incompetencia o
3
Trabajo de Graduación sobre Modernización del los Cuadros Gerenciales, Técnicos y Administrativos de la mediana empresa
Industria, Caso: Industria Metalmecánica en el AMSS.
71

11. negligencia en la planeación de algo tan vital para el mantenimiento de su capacidad
productiva.
En cuanto a la clasificación e inventario de sus herramientas de trabajo, no existe un
aprovechamiento racional del tiempo para iniciar sus labores, así como no existe
interés por el cuido y mantenimiento permanente de estos instrumentos de trabajo.
2.8.2 Características de organización
La mediana empresa metalmecánica no tiene una estructura formal, sino que
responde a las actividades que realiza, por lo que se puede decir que es una
organización de tipo funcional, existiendo un alto porcentaje que tiene definidas 3 o
más áreas específicas. La organización en su mayoría es de conducción familiar,
centralizándose en el empresario, donde se concentra el nivel de decisión.
No existen supervisores específicos para cada área de actividad en su mayoría, el
empresario y/o gerente desempeña esta importante función. Esto constituye una
limitante, ya que al centralizar la función de supervisión generalmente no se puede
vislumbrar con exactitud el origen de la problemática.
La comunicación de estas empresas, es de carácter informal no obstante que los
empresarios manifiestan conceder importancia a las reuniones y a las circulares,
aunque en la realidad no hacen uso de estos aspectos. Este aspecto tiene crucial
importancia para el cumplimiento de lo “planificado” y para el éxito de la supervisión.
La comunicación frecuentemente es verbal y directamente con el empleado.
Lo que implica el manejo del recurso humano en todos sus aspectos se encuentra
centralizado en el empresario y/o gerente.
No existen reportes diarios de producción en todas las empresas. Esto puede llegar a
constituir una limitante en el manejo de la empresa si se vincula además con el
problema de la supervisión.
72

12. La comunicación informal es la forma común de transmitir conocimientos sobre las
funciones y actividades a desempeñar por los empleados, siendo la imitación y la
observación de prácticas la manera frecuente.
Las empresas enfrentan problemas de organización, pero no identifican realmente
los aspectos que deben modificarse, coincidiendo algunos en que es importante
“analizar toda la organización”.
2.8.3 Características del potencial del mercado- ventaja competitiva
Las empresas en su mayoría, no han producido ningún producto que se pueda
catalogar como “nuevo”, algunas otras lo han hecho con un plazo de un año. Esto
comprueba que estas empresas no hacen uso de la innovación para penetrar en
mercados tradicionales y por ende competitivos.
Las pocas empresas que han introducido mejoras en su producto, lo consideran
como una inversión y no como un gasto, teniendo un alto grado de aceptación de sus
productos en el mercado.
Las empresas coinciden en la importancia de diferenciarse entre ellas ya sea a
través de la utilización de maquinaria apropiada, de calidad de materia prima o de
personal calificado, aunque en realidad no lo hacen.
Las empresas no intentan establecer una competencia con sus similares para ganar
más espacio en el mercado existente, considerándolo como suficientemente amplio
para que puedan sobrevivir obteniendo utilidades. Se considera como variables
competitivas internas a la capacidad organizacional para lograr el máximo
rendimiento de los recursos, en este punto destacan dentro del sector: los Materiales
en cuanto a la optimización de costos en su utilización y el Recurso Humano.
73

13. La capacidad técnica y financiera de las empresas para poder competir con éxito
frente a las extranjeras constituye un aspecto a superar, no obstante la mayoría
coincide en que prefieren coexistir y producir lo tradicional, señalando la tecnología
como un elemento clave para la generación de una demanda adicional a la existente.
Se considera a los empresarios de esta rama de la actividad metalmecánica
conservadores en su mayoría.
Las empresas del sector piensan que su participación en el mercado es exitosa, a
través de la producción de artículos tradicionales. Asimismo, la mala investigación
del mercado en la cual se va a penetrar, constituye el aspecto importante señalado
del fracaso de algunas empresas por la introducción de nuevos productos.
2.8.4 Características de los recursos y capacidad de la organización
La capacitación técnica y social de los empleados de las empresas no es factor
relevante a considerar para mejorar la organización actual.
La capacitación del personal que desempeña actividades administrativas desconoce
la existencia de técnicas administrativas y habilidades gerenciales que podrían
aplicarse.
Los empresarios ofrecen resistencia a delegar la toma de decisiones, ya que la
característica de este tipo de empresas es la alta centralización de funciones.
La mecanización de sus operaciones constituye un atractivo, más no una posibilidad
real de utilizarla en sus procesos productivos
2.8.5 Características de reacción hacia la competencia
Las empresas de esta rama, en general no ofrecerían resistencia a la introducción de
mejoras en sus productos siempre que tuvieran de una manera clara la visión de las
74

14. limitantes a enfrentarse y su eventual respuesta. Ante la imitación de un producto los
empresarios consideran el mejoramiento de su calidad como un arma para combatir
con éxito a la competencia.
Las empresas no tienen una verdadera estrategia de ventas, ya que el tipo de
producto a fabricar condicionado por la demanda existente les limita a actuar
pasivamente sin buscar la proyección al público de la imagen de su empresa.
2.9 DATOS RECIENTES DEL SUB-SECTOR METALMECÁNICA
Las exportaciones del sector en el periodo de 1999 al 30 de nov-2005, reportadas
por el Banco Central de Reversa (BCR). El cual muestra datos recientes sobre los
destinos, productos y valor FOB4 de las exportaciones de metalmecánica (ver figura
16).
Otros destinos de exportación menos significativos (con menor valor FOB), son:
China, Puerto Rico, Jamaica, Colombia, Taiwán, Cuba, Belice, etc.
Figura 16. Destino de Exportaciones del Subsector Metalmecánica.
Exportaciones del Sector Metalmecánica
Enero-Nov. 2005
80
60
Millones de
40
Dolares
20
0
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Costo Rica
Panamá
México
Fuente BCR
4
Valor FOB: Cláusula de compraventa que considera valor de la mercancía puesta a bordo del vehículo en el país de
procedencia, excluyendo seguro y flete.
75

15. Los datos obtenidos reportan que:
Los principales destinos de exportación del sector metalmecánica nacional son los
países de la región centroamericana, siendo Guatemala la localidad que reporta
mayor valor FOB ($80millones en el periodo enero – noviembre 2005). Las
exportaciones a este país vecino incluyen productos como: lamina de acero, barras
corrugadas, hierro corrugado, perfiles sólidos.
En los países centroamericanos: Guatemala, Honduras, Nicaragua y Costa Rica
existe una clara tendencia al incremento en el valor de las exportaciones a través del
tiempo, especialmente los últimos dos años.
El resto de destinos menos significativos: Panamá, México, Republica Dominicana y
Puerto Rico registran valores FOB bastante variables a través de los años. Estos
países cuentan con tecnología muy superior a la nacional por lo que productos de
interés se enfocan en herramientas agrícolas: machetes, hachas, palas, alambre de
púas, clavos, chuzos, piochas, rastrillos, azadones, etc.
Entre los principales productos de exportación del año 2005 se encuentran lamina de
acero, en frío, en rollos; barras corrugadas; laminación impresa; perfiles sólidos;
hierro corrugado; partes para construcciones; desperdicios y desechos de aluminio;
láminas planas; lámina de acero negro; machetes; fleje caliente inferior a 3mm;
artículos de aluminio p/cocina; alambre de acero sin alear; perfiles huecos; postes de
metal; lámina de acero y palas.
76