Conatruyendo la Política Agraria desde el Proyecto Nacional y Popular - CANPO - Corriente Agraria Nacional y Popular

1. COMERCIO, INFRAESTRUCTURA, LOGÍSTICA
APORTES PARA EL DEBATE
COMERCIO EXTERIOR,
ROL DEL ESTADO
Y POLÍTICA DE PRECIOS
Construyendo la Política Agraria desde
el Proyecto Nacional y Popular

2. PARA UNA POLÍTICA SOBERANA DE COMERCIALIZACIÓN
CANPO considera que la comercialización de los productos agroindustriales y
agroalimentarios, tanto en el mercado interno como en el externo, es un área de
interés estratégico ya que influye directamente en el acceso a la alimentación de
todos los argentinos por lo cual los mecanismos de comercialización no pueden
regirse exclusivamente según las reglas del mercado sino según los intereses
nacionales. Sostenemos que el eje central de la política de comercialización debe
ser la regulación estatal del comercio exterior e interior de productos agropecua-
rios y agroindustriales.
Por lo tanto militamos por:
• Una política de comercialización que garantice la sobe-
ranía y la seguridad alimentaria del país y pueda luego definir
la política de exportación de los productos en el marco de la
integración latinoamericana.
• La organización del comercio interno a partir de me-
canismos como consorcios de cooperación para la comer-
cialización directa local, de cadena corta y cuenca regional,
mercados concentradores regionales y locales, programas ali-
mentos para todos, venta directa productor-consumidor, con-
trol de precios de los alimentos de la canasta básica.
• Regulación del comercio exterior, a partir de leyes como
la de comercialización y la reforma tributaria. Implementación
de organismos nacionales de comercialización de productos
agropecuarios agroindustriales y alimentarios, con interven-
ción estatal e inclusión de organizaciones representantes de
los sectores involucrados.
• Hacia una Empresa Nacional de Comercialización que
garantice contar con una red que permita llegar a todo el país.
2

3. “La economía moderna Los argentinos contamos en el año del por parte del Estado del comercio, del
es dirigida. O la dirige el bicentenario algo más de 40 millones transporte por ferrocarril y marítimo,
de habitantes. Será central tener en del desarrollo en genética de semillas
estado o la dirigen los cuenta que la producción agroindus- y agroquímicos y del uso de los recur-
poderes económicos. Es- trial y agroalimentaria debe comenzar sos financieros nacionales a través de
por garantizar el derecho social a la ali- la banca pública y cooperativa.
tamos en un mundo eco- mentación de toda la población y, con- Paralelamente, será también necesa-
nómicamente organizado secuentemente, la seguridad alimen- ria la activa participación del Estado
taria tanto en calidad, cantidad, precio en la democratización del acceso a
por medidas políticas, y variedad. Para lo cual necesitamos la tierra para su utilización productiva
y el que no organiza su un papel activo del Estado en relación en defensa de la soberanía, y en el
a la regulación del comercio exterior manejo, conservación y acceso a los
economía políticamente, e interior de productos agropecuarios recursos naturales nacionales, que tie-
es una víctima.” y agroindustriales y también para ga- nen función social y por lo tanto son de
rantizar la logística y comercialización interés público.
Arturo Jauretche de todos los productos, propiciando el Es por esto que sostenemos la defen-
nexo entre la producción de alimentos sa de la intervención estatal en la co-
y los trabajadores, favoreciendo la or- mercialización de lo que se produce en
ganización en lo económico, social y nuestro suelo y con nuestro trabajo. El
político. camino no estará exento de conflictos,
Es por esto que la financiación, los dado que implicará recuperar la renta
servicios, los insumos (incluidos se- hoy apropiada por las grandes expor-
millas y agroquímicos) y el comercio tadoras y productores concentrados
agropecuario nacional e internacional con importante poder de fuego mediá-
no deben continuar dependiendo de tico, que son los que verdaderamente
los intereses de los grandes grupos se benefician con la intransigencia de
económicos transnacionales que hoy las entidades patronales del campo.
los controlan, en razón de que son el
obstáculo principal para el desarrollo “Aportes para la política agroindustrial y agroali-
del proyecto nacional. Contrariamen- mentaria nacional”, CANPO abril 2011
te, su viabilidad depende del control
3

4. SITUACIÓN ACTUAL DEL COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS DEL AGRO
PRODUCCIÓN, INDUSTRIALIZACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE GRANOS: UN SECTOR CONCENTRADO
• Si bien la producción primaria involucra producción de aceites y pellets. Argentina y el Centro de Exportadores de
a una importante cantidad de producto- Cereales), son 32 en total.
res (73 mil, mayormente de soja), solo el • Entre las aceiteras, las principales son • A nivel mundial, Argentina es 1° expor-
6% de los mismos explican el 54% de la Bunge (EE UU), AGD (Argentina), Car- tador de aceite de soja y 2º exportador
producción. Este reducido grupo, repre- gill (EE UU), Molinos Ríos de La Plata de aceite de girasol. Entre 2003 y 2010,
sentativo de la agricultura a gran escala (Argentina), Dreyfus (Francia), Vicentín las exportaciones del complejo crecieron
(pools de siembra), se ha consolidado (Argentina), Glencore/Oleaginosa Mo- a una tasa anual promedio del 12,6%,
como nuevo actor en la última década. reno (Suiza), Nidera (Holanda). Las tres alcanzando el último año los 18.174 mi-
Ocupan el rol de gerenciadores de los llones de dólares.
medios de producción de terceros a tra- Las exportaciones de grano de soja se
vés de un modelo de organización de la encuentran fuertemente concentradas:
producción basado en una red de contra- • Las cinco primeras empresas explican
tos, que consiste en: arrendamiento de el 66% de las ventas externas.
tierras ajenas; alquiler de equipos y ma- • Las diez primeras dan cuentan del 96%.
quinarias; uso masivo de nuevas tecnolo- Un poco más de la mitad del volumen ex-
gías de proceso como la siembra directa portado lo explican 4 empresas:
y el doble cultivo (soja de 1º y soja de 2º) Cargill, Noble Grain, ADM y Bunge.
y nuevos paquetes de insumos en base FUENTE: MECON, Subsecretaría de programación econó-
a semillas genéticamente modificadas mica, Dirección de información y análisis regional y sectorial,
(soja RR), herbicidas asociados (glifosa- Serie “Producción regional por complejos productivos”,
to) y fertilizantes. Complejo Oleaginoso.
• En la etapa industrial también existe
una alta concentración: 5 de los 37 pro- primeras transnacionales (Cargill, Bunge Observamos en los datos anteriores la
y Dreyfus) controlan el 60% de las ex- fuerte concentración del complejo. Sin
portaciones de subproductos, incluyendo embargo, entre 2005 y 2012 se verifi-
Molinos Río de la Plata que pertenece al ca un claro avance en la participación
grupo Bunge. Mientras que las de capital de nuevos jugadores en desmedro de
nacional exportan el 28% (AGD, Vicentin, las compañías globales de comercio
ACA). Las exportadoras y aceiteras es- de commodities. En estos últimos ocho
tán nucleadas en CIARA y CEC (Cámara años, la participación de Cargill cayó de
de la Industria Aceitera de la República 23 a 15%; la de Bunge de 17 a 9%; la de
Dreyfus de 12 a 10% y la de Nidera del 9
ductores de aceites concentran el 60% al 6%. Por ejemplo, mientras en 2005 la
de la capacidad instalada de molienda. exportación de granos fue de 34,75 mi-
Muchas de estas empresas suelen estar llones de toneladas y en 2012 de 40,87
integradas con otras vinculadas a activi- (es decir que creció 17%), el volumen
dades que, en general, se ubican aguas comercializado por Cargill pasó de 7,93 a
arriba de la cadena: producción de se- 5,98 millones de toneladas, lo que equi-
millas, siembra de oleaginosas en cam- vale a una pérdida porcentual de 24%.
pos propios y producción de fertilizantes. a) En 2005 hubo 106 exportadores. En
2012, más del doble: 222.
b) En 2012, 118 compañías exportaron
entre 1.000 y 9.999 toneladas; en 2005
eran solo 35. Se triplicaron.
c) En 2005 había 37 empresas que ex-
portaron menos de 1.000 toneladas. En
2012 fueron solo 8.
Otro dato no menor es que durante 2012
el principal exportador de trigo fue la coo-
perativa ACA, superando incluso a Car-
gill. En tanto la AFA colocó unas 550.000,
superando en volumen a compañías de
la talla de Noble o Toepfer. Incluso Cafer,
Asimismo, la mayoría posee plantas de la cooperativa federada de Entre Ríos se
almacenamiento de granos y terminales anotó en la lista con unas 23.500 tonela-
portuarias propias, lo que permite la co- das de trigo, también.
mercialización, exportación de granos y FUENTE: Infocampoblogs, Ing. Agr. Javier Preciado Patiño
4

5. VENTAS, RECAUDACIÓN Y RENTABILIDAD DEL SECTOR:
2012: DIVERSIFICACIÓN DE
DESTINOS EN LAS EXPORTACIONES:
Socios Comerciales
Al comparar los primeros diez meses En los siguientes gráficos observamos
de 2012 contra los de 2011 hay una la rentabilidad del sector de exporta-
caída en la liquidación de exportacio- doras de grano y del sector aceitero en Destinos De Las Exportaciones:
nes del 14%, unos 3199 millones de los últimos años comparada con la del
dólares que no ingresaron por el co- resto de la economía:
mercio exterior. Se estima que toda-
vía existen 9 millones de toneladas de La Asean ha pasado a ser el tercer
soja en silo-bolsas de la última cose- destino de los productos argentinos.
cha, con pocos agentes económicos
que deciden las ventas externas de
productos como poroto y aceite.
Para tener una idea del poder de daño
que puede generar la retirada de la
exportación del mercado, la primera
semana de agosto (que contó con el
feriado del 8 de agosto), las empresas
del sector agroexportador liquidaron
divisas por un total de 328,2 millones Pero, además, su presencia en los
de dólares. En tanto, el monto liqui- mercados de primarios eleva los pre-
dado en lo que va del año asciende a cios beneficiando indirectamente al
19.158 millones de dólares, mientras país. La mayor autonomía por diver-
que el año pasado liquidaron 25.133 sificación de destino de las exporta-
millones de dólares. ciones y por las nuevas fuentes de
El dato es que la recaudación por De- importación para los bienes de capi-
rechos de Exportación se mantiene tal e intermedios, junto a la presen-
nominalmente por encima de los años cia de China en los mercados como
anteriores y constituye un récord res- sostén efectivo de precios, pone a la
pecto de lo ingresado entre 2009 y Argentina más al abrigo de las crisis
2011. Mientras crece, pues, la recauda- internacionales que puedan sufrir las
ción por exportaciones a valores nomi- economías occidentales tal cual está
nales respecto de los años anteriores, ocurriendo actualmente.
cae significativamente la participación FUENTE: La Gran Makro
de esa recaudación en el total de in-
gresos tributarios. La incidencia de im-
puestos como el IVA, Ganancias y Che-
ques, tienen un peso en la recaudación
total que sumados supera ampliamente
más de la mitad de la masa de recur-
sos. Con diferencia de los DE, en to-
dos ellos los precios internos inciden de
manera directa de tal modo que si au-
mentan, también sube la recaudación.
5

6. HACIA UNA EMPRESA NACIONAL DE COMERCIALIZACIÓN
Teniendo en cuenta los ejes y lineamientos, nos parece prioritario avanzar en el corto plazo con el diseño de lo que en
CANPO llamamos “La Empresa Nacional de Comercialización”.
Para desarrollar un comercio de granos desde el Estado necesitamos comenzar por:
 Descripción y análisis del  Caracterizar la participación a las 950 empresas acopiadoras de
punto de partida para el diseño de la de organismos e instituciones públi- granos existentes en el país.
política de comercialización: cos y privados, como por ejemplo:
1. Hacer un análisis de la situa- el Banco Nación y el BICE (finan-
ción de los niveles de concentración ciamiento interno, exportaciones  Definir la manera de operar
del comercio de granos: quiénes lo e infraestructura), el INTA para el de la empresa, a partir de dos for-
manejan, qué cantidad, el origen de análisis de productos primarios, SE- mas:
estos capitales. NASA, INTI para los productos de la 1. La forma clásica de compra
2. Saber con qué infraestruc- agroindustria. a través de los acopios o en forma
tura cuenta hoy el Estado (acopio, directa, operando en el mercado dis-
acondicionamiento, puertos, oficinas ponible como en el mercado futuro.
comerciales), en qué situación están  Definir la conformación de la Comprando y pagando el grano en
(concesionadas, prestadas, para- empresa de comercialización, esta- el momento de la entrega de la mer-
das, en desuso) y en qué lugares. bleciendo un orden de prioridades: cadería como normalmente opera
3. Analizar el espectro de ex- 1) El Estado Nacional a través cualquier otra empresa.
portadores, aceiteros y molineros, de su Ministerio de Agricultura 2. Esta debe ser una forma no-
acopiadores con quienes es posible 2) Los gobiernos provinciales vedosa que nos debe distinguir del
desarrollar las alianzas para la cons- de Buenos Aires y Santa Fe ( ya que resto de las empresas y tiene que
trucción de la empresa estatal. éstos son parte del ente que maneja ver con modelos similares a los im-
4. Para poder definir con quién, el puerto) plementados en Canadá o Australia,
debemos tener en cuenta el aspec- 3) Las dos grandes empresas con el siguiente mecanismo de fun-
to político, lo económico (tamaño cooperativas ACA y AFA cionamiento:
de cada empresa), la infraestructura 4) Los trabajadores a) el productor deberá elegir
con que cuenta, la ubicación espa- 5) Las grandes empresas de previamente si elige este sistema
cial territorial de cada una, a fin de capital nacional (AGD, Vicentin, etc), de comercialización definiendo las
garantizar contar con una red que como así también las pequeñas y toneladas aproximadas a comerciali-
permita llegar a todo el país o a don- medianas. zar bajo este sistema el cual siempre
de nosotros queremos llegar. 6) Los acopios con una distribu- se hará a través de los acopios coo-
ción que permita operar en las prin- perativos o privados.
cipales zonas. Estos acopios están b) al momento de la entrega del
 Definir el formato que tiene nucleados en la Federación de Cen- producto se le pagará un valor del
que tener la Empresa Nacional Mix- tros y Entidades Gremiales de aco- 60 o 70 % del total, con todo este
ta, qué pone cada uno y qué pone el piadores de cereales, es una aso- producto se hará un pool de granos
estado. Además, la cantidad y cali- ciación de segundo grado formada que después se irá vendiendo priori-
dad de los recursos humanos nece- por los 18 Centros y Sociedades de tariamente al mercado interno para
sarios. primer grado, que a su vez nuclean la molienda o entregado a fason a
6

7. las plantas de empresas nacionales ria para proveer a los productores, lo b) análisis de la composición
para luego obtener aceite y subpro- mismo con la semilla a través de los actual de la red nacional de carga y
ductos multiplicadores nacionales CASEM. la utilización del tendido ferroviario
c) a partir de las ventas que se para diseñar estrategias de infraes-
vayan realizando durante el año se tructura a futuro.
irá construyendo un precio promedio  Organizar el modo de finan- c) sobre la base del análisis,
de todas las ventas el cual deberá ciamiento del sistema: ya sea la definir cuáles son los ramales estra-
estar todos los días en Internet para compra de productos como la entre- tégicos
que cada productor pueda ver todas ga de insumos a la cosecha es un d) controlar de estos ramales a
las operaciones de compra - venta factor fundamental y estratégico. través de asociaciones con los con-
que se hacen con el pool de granos a) Nuestra empresa Nacional cesionarios actuales para el desarro-
que él integra, para poder determi- deberá estar integrada por los gran- llo de la empresa nacional de comer-
nar cuál es el precio final del produc- des bancos públicos más la partici- cialización en el interior del país.
to que él entregó para ser liquidado pación de bancos provinciales, sien-
por completo al momento de finalizar do ésta la fuente de financiamiento
las ventas. b) La empresa recibirá como in-
d) si el precio de venta final es gresos una comisión por el comercio
inferior al monto entregado al inicio de los granos, la cual será definida
(60 o 70%) la empresa o el estado previamente así como definirá la co-
se hará cargo de esa diferencia, que misión que se le pagará al acopio, en
debe ser recuperada en los próximos un sistema de transparencia donde
años, lo cual garantiza una estabili- el productor o cualquier involucrado Córdoba
dad de precio tanto a lo largo del año tenga acceso por Internet u otros
como a través de los años. sistemas a la información simple y Construyendo la Política
e) quien ingrese a este siste- requerida por él mismo. Agraria desde el Proyecto
ma tendrá la posibilidad de que se le Nacional y Popular
financien a cosecha todos los insu-
mos necesarios para la producción  Planificar la política de in-
de su cultivo, se hará a través de la fraestructura de la empresa de co-
red de acopios. mercialización:
f) acuerdo estratégico con CIA- a) la empresa podrá desarrollar
FA que es la cámara de los laborato- todo tipo de emprendimientos para
rios nacionales para poder distribuir el logro de sus objetivos como la
sus productos, la misma se deberá construcción de puertos, depósitos,
comprometer a garantizar la calidad oficinas, fábricas para el procesa-
de los mismos y la cantidad necesa- miento de los granos y sus derivados
7

8. REGULACIÓN ESTATAL DEL COMERCIO DE GRANOS: ANTECEDENTES
La Regulación del comercio exterior de granos nace en la década del 30 vinculada a la política de dependencia con Ingla-
terra, dentro de la cual se inscribe también la creación del BCRA (Banco Central). Se transforma durante el gobierno de
Perón en una política integral de intercambio con control estatal, en el marco del IAPI, para desaparecer en el 55. Vuelve
a tener funciones de regulación del comercio exterior en 1963 y cobra protagonismo tanto para el comercio como para
la industria en 1973. Durante la dictadura pasa a pocas manos de la actividad privada hasta su cierre definitivo en 1991.
• La Junta Reguladora de Gra- instalación de plantas hidroeléctricas ducción y comercialización agraria,
nos (luego denominada Junta Nacio- y siderúrgicas; todo lo cual fue plas- la 20.573 lo facultó, además, y a tra-
nal de Granos) fue establecida du- mado en los planes quinquenales de vés de la Junta Nacional de Granos
rante los años ’30 en el contexto de gobierno y la creación de institucio- (JNG) para constituir empresas mix-
la fuerte caída de los precios interna- nes estatales como: CONSEJO NA- tas de comercialización estatales y
ciones. Tenía como funciones inter- CIONAL DE POSGUERRA (Decreto anónimas.
venir en el mercado de granos para 23.847/44), CONSEJO AGRARIO
sostener el precio interno al produc- NACIONAL (1940), INSTITUTO AR- • La ONCCA (Oficina Nacional
tor, abastecer a la industria y el con- GENTINO DE PROMOCIÓN DEL de Control Comercial Agropecua-
sumo local a precios accesibles, or- INTERCAMBIO (IAPI), JUNTA NA- rio) fue creada en 1996 por decreto
ganizar acuerdos de comercio entre CIONAL DE CARNES, JUNTA NA- como organismo desconcentrado de
Estados, registrar las exportaciones, CIONAL DE GRANOS, BANCO DE la Secretaría de Agricultura, Pesca y
establecer estándares de calidad y CRÉDITO INDUSTRIAL, BANCO Alimentación del Ministerio de Eco-
clases de trigo, certificar estánda- HIPOTECARIO, FABRICACIONES nomía y Obras y Servicios Públicos
res, asesorar a los semilleros, admi- MILITARES (Industrias Aeronáutica y en tanto responsable de fiscalizar el
nistrar la red de silos estatales. Las Mecánica de Estado-IAME), MINIS- estricto cumplimiento de las normas
Juntas rara vez cumplieron las fun- TERIO DE ASUNTOS AGRARIOS. de comercialización en el sector
ciones reguladoras de precios que El IAPI monopoliza la compra-venta agropecuario. Las características
protegieran al pequeño agricultor, de toda la producción, estatiza los del organismo responden, según la
dado el fuerte poder de veto que es- instrumentos de comercialización, argumentación oficial, a la necesi-
tablecieron las entidades de los sec- protege los precios de los producto- dad de unificar todas aquellas fun-
tores más concentrados del campo y res; se reserva las ganancias (rentas ciones que hagan a la fiscalización
fundamentalmente las empresas del diferenciales) anteriormente absorbi- de las actividades de los agentes
comercio de granos. La intervención das por los monopolios y las utiliza comerciales del sector agropecua-
en los precios sólo fue efectiva en un para financiar obras de interés públi- rio en un organismo que asuma las
breve período: durante los años ’30, co. funciones remanentes de política
cuando fueron creadas por los con- comercial interna y externa de la
servadores; en los ’40, al ser refor- • La Ley de Comercialización Junta Nacional de Carnes y de la
zadas durante el gobierno de Perón, de granos y otros productos agríco- Junta Nacional de Granos, que hu-
y en el breve lapso del gobierno de las, promulgada por Juan Domingo bieran sido suprimidas por decreto
Cámpora. El resto de las funciones Perón el 24 de diciembre de 1973, nº 2284/91, en el marco del proceso
fueron sin embargo cruciales para la reflejó no sólo la importancia del de liberalización y desregulación de
organización del sector y generaron control y la regulación estatal de la los mercados iniciado a principios
importantes capacidades del Estado. carga, el almacenaje y transporte de los noventa.
Capacidades que fueron perdidas en de la producción, sino que colocó al
la década del 90, trasladándose sus cooperativismo como aliado estra- • En 2011 se inicia una nueva
funciones a un mercado dominado tégico del Estado. Elaborada por el etapa en la administración del co-
por un reducido número de grandes equipo dirigido por Horacio Giberti mercio exterior con la creación de la
empresas extranjeras y grupos loca- al frente de la Secretaría de Agricul- Secretaria de Comercio Exterior en
les del comercio de granos. tura y Ganadería, la Ley nacionalizó el Ministerio de Economía y Finan-
la producción y la comercialización zas Publicas, que tiene como objeti-
• Durante los 10 años de ges- interna y externa agraria argenti- vos principales concentrar en un úni-
tión del primer peronismo se llevó na, resguardando el abastecimien- co organismo las responsabilidades
adelante una política de industriali- to, consumo y abaratamiento de la en materia de comercio internacio-
zación y nacionalización sin prece- producción destinada al mercado nal; organizar la Política Comercial;
dentes, que contó entre sus obras doméstico aunque en paralelo con oficiar de “ventanilla única” armoni-
centrales la nacionalización de la el diseño de una estrategia de co- zando el tratamiento con diversas
economía, créditos para la industria, mercialización externa basada en la oficinas estatales vinculadas con el
plena ocupación y altos salarios, cre- protección del interés nacional. No comercio exterior de los ministerios
cimiento del mercado interno, nacio- obstante haber transferido a la órbi- de Agricultura, Industria, Salud y Re-
nalización de los servicios públicos, ta del Estado la totalidad de la pro- laciones Exteriores.
8

9. RENTA DE LA TIERRA: PORQUÉ LA PAGAMOS TODOS Y SE LA QUEDAN ALGUNOS
La tierra como recurso económico es un bien irreproducible. Quiérase o no, no hay posibilidad de fabricar suelo cultivable.
Por lo tanto, aquellos que históricamente se adueñaron de la tierra hoy reciben, por el hecho de ser dueños, un ingreso
denominado renta que paga toda la sociedad. La renta es un derecho que posee y hace valer una persona por ser pro-
pietaria de algo. En el caso de la renta agraria, por ser propietaria de la tierra. ¿Pero cómo se cobra la renta y por qué la
paga el conjunto de la sociedad?
“Cuando un inversor capitalista se sea éste un gran comercializador de el que lo hace en territorio chaqueño
propone comprar semillas, insumos, granos o un industrial que produce ali- tiene una mayor productividad -porque
maquinaria y contratar mano de obra mentos, harinas o aceites y que utiliza la tierra que explota es varias veces
para lanzarse a producir, por ejemplo, los granos que aquel le vende como más fértil- gana más. Por lo mismo,
granos, tiene que alquilarle la tierra a materia prima y que volverá a trasladar la tierra más fértil tendrá un precio de
su dueño. El dueño de la tierra le co- ese “costo” a los consumidores finales. venta mucho mayor, pudiendo su due-
brará una suma de dinero: la renta. De esta manera, toda la sociedad está ño alquilarla por cuantiosas sumas de
Ahora bien, si esta carga quedara ex- obligada a reconocer que en el precio dinero y de esta manera obtener más
clusivamente en manos del capitalista de producción de los productos ela- renta o sea, como hemos dicho, una
que hizo negocios en el campo con el borados en la tierra debe incluirse la renta diferencial.
objetivo de enriquecerse sembrando y renta. Los grandes terratenientes de la
cosechando granos, su ganancia sería Cabe aquí destacar otra cuestión. pampa húmeda reciben del resto
menor que el capitalista que, con igual Como existen tierras con diferencias de la sociedad, como si se tratara
ánimo de hacerse rico, invirtió lo suyo de calidad significativas, pero la huma- de un milagro espectacular, enor-
en la industria química, textil, metal- nidad necesita de las materias primas mes sumas en calidad de renta di-
mecánica, cultural, etc. Como ambos y de los alimentos que se producen in- ferencial, por haberse adueñado de
buscan obtener una ganancia media clusive en las tierras poco productivas, la riquísima tierra de nuestro país a
ningún bienintencionado capitalista los propietarios de tierras muy produc- capa, espada y pólvora.
haría el esfuerzo de invertir su dinero tivas obtienen una renta extraordinaria Al mismo tiempo, desde su origen his-
en un negocio que, necesariamente, le o diferencial. Esto es así porque, como tórico, fracciones enteras del capital en
reportará una ganancia menor a la me- dijimos más arriba, la tierra es un bien la Argentina, vinculadas a la produc-
dia. Así, nadie produciría en el campo, irreproducible, y, digamos, no hay ma- ción industrial (y al comercio que de
situación imposible puesto que dejaría nera de transformar las tierras cha- ésta se desprende), dependen de que
sin alimento e insumos a toda la hu- queñas en la pampa húmeda, por dar el Estado disponga de una porción de
manidad. Por lo tanto, el capitalista un ejemplo. Sin embargo, la sociedad la renta agraria y se la inyecte, en cali-
agrario trasladará esa carga -la renta- debe reconocer lo que le cuesta produ- dad de subsidios, precios diferenciales
que paga al dueño de la tierra al precio cir al productor chaqueño, porque sino en sus costos de producción, protec-
final del producto, como si fuera para éste desaparecería y sus productos no cionismos comerciales, etc. Hete aquí
él un costo más susceptible de ser llegarían al mercado. Entonces, como una de las madres de todas las bata-
descargado en la venta y que correrá, el capitalista que produce en la pampa llas nacionales”.
entonces, por cuenta del comprador, húmeda con la misma inversión que FUENTE: Revista mensual virtual Análisis de Coyuntura,
Nº 95, mayo 2008.
Renta de Tierra Agraria y Modalidades de Apropiación
Terrate-nientes Otros Sujetos Sociales a través de:
Impuesto Paridad Cam- Efecto de Imp-Exp Fijación de Ef. Precio interno Total Apro- TOTAL
biaria y Par./Cons Interno precios de M. de Prod piada por
Año Exportación otros
1954 7311 0 4041 5744 -3938 691 6538 13849
52,79% 0,00% 29,18% 41,48% -28,44% 4,99% 47,21% 100%
1975 -3682 2281 4903 4761 5004 709 17658 13976
-26,35% 16,32% 35,08% 34,07% 35,80% 5,07% 126,35% 100%
1985 6308 7005 -3578 1054 711 672 5864 12172
51,82% 57,55% -29,40% 8,66% 5,84% 5,52% 48,18% 100%
1995 5252 44 9347 2824 0 0 12215 17467
30,07% 0,25% 53,51% 16,17% 0,00% 0,00% 69,93% 100%
2003 18859 7389 -7879 -103 0 1297 704 19563
96,40% 37,77% -40,28% -0,53% 0,00% 6,63% 3,60% 100%
FUENTE: CANPO Córdoba, La Renta Capitalista del
Suelo, año 2011
9

10. LOGÍSTICA: TRANSPORTE POR FERROCARRIL
A partir de las privatizaciones en la década de los 90, las principales concesionarias del sistema de transporte de cargas son,
básicamente, empresas que utilizan el ferrocarril como un medio de transporte “interno”, tanto de insumos hacia sus plantas
de producción como de sus productos hacia puntos de distribución o embarque.
Composición actual de la red nacional de carga: Ferrocarriles de carga
1. Buenos Aires al Pacífico (BAP), 2. Mesopotámico-Urquiza (FMGU), 3. Ferrosur Roca (FR), Loma Negra,
Pescarmona, 5.300 km Pescarmona, 2.600 km 3.400 km
4. Ferroexpreso Pampeano (FEPSA), 5. Nuevo Central Argentino (NCA), 6. Gral. Belgrano (FGBSA), varios,
Techint , 5.200 km Aceitera Deheza, 4.500 km 10.000 km
Utilización:
1. El tendido del Nuevo Central Ar- negocio de la exportación primaria lu- La recuperación del ferrocarril por par-
gentino, de propiedad de la Aceitera chan denodadamente para reinstalar te del estado deberá ser en primera
Gral. Deheza, es utilizado como co- en el poder a los políticos representan- instancia en alianza con los acopios
lector de granos hacia las plantas de tes del eje agro exportador Rosario- del interior y dentro de ellos con las
la empresa y de despacho de aceite Córdoba, eje que sigue aprovechando cooperativas y que todos tengan ac-
a los distintos puertos de embarque, el entramado británico de los ferroca- ceso a poder cargar el tren esto per-
como el que la misma firma tiene so- rriles –más la privatización menemis- mite que todos estén en igualdad de
bre el Paraná. ta– y que no precisa de otro modelo fe- condiciones y no como hoy que sólo
2. Casi el 80% de las cargas del Fe- rroviario. La Argentina necesita de una unos pocos usan el tren disminuyendo
rrosur Roca, que pertenece a Loma red ferroviaria centrada en un eje de considerablemente los costos quedan-
Negra, se compone de cemento y desarrollo que integre la totalidad del do en situación muy ventajosa con el
otros materiales que moviliza esta em- país, atenuando y revirtiendo su desa- resto.
presa entre su planta de Olavarría y rrollo desigual y combinado, sellándo- El transporte marítimo se debe ga-
Buenos Aires. lo económicamente al interconectar y rantizar a partir de la recuperación de
3. Lo mismo, pero en menor medida, potenciar sus mercados regionales, a nuestra flota mercante construyendo
ocurre con el transporte de acero por la vez que poblándolo hasta el último un conjunto de barcos que permitan
el Ferroexpreso Pampeano, del grupo rincón de su geografía. desarrollar nuevamente la experiencia
Techint. Para poder avanzar en la regulación de la logística y transporte al mundo.
Los ramales estratégicos son tres: del comercio exterior necesitamos re- Nuestro Estado cuenta hoy en día con
1. Buenos Aires al Pacífico (BAP), cuperar el transporte por ferrocarril y uno de los astilleros más grandes de
Pescarmona, 5.300 km marítimo hoy controlados por grupos Latinoamérica y que gracias a la lucha
5. Nuevo Central Argentino (NCA), económicos, ya que de lo contrario de sus trabajadores se mantuvo en la
Aceitera Deheza, 4.500 km vamos a nacionalizar el comercio pero órbita del estado en la década de los
6. Gral. Belgrano (FGBSA), varios, no podremos transportarlo, porque al 90.
10.000 km ser los mismos grupos seguramente
Las grandes empresas vinculadas al tendremos un fuerte boicot.
10

11. PRECIO DE LOS ALIMENTOS: LOS FORMADORES Y EL ROL DEL ESTADO
El precio de los alimentos se multipli- “Un freno efectivo de la escalada de el control de precios requiere de la
có por ocho durante la última década. los precios exige confrontar seria- participación de los consumidores la
Desde 2001, la suba de precios mino- mente con las grandes empresas. verificación de los costos de produc-
ristas fue en promedio del 400%. Los Un punto de partida indispensable es ción necesita de la activa participación
alimentos crecieron por encima de la proteger el poder adquisitivo de los y control de los trabajadores para evi-
media en casi todos los años. salarios y demás ingresos populares. tar la fuga de capitales y la evasión
La inflación es un proceso de aumento El control directo de los precios, en las impositiva, que obstruyen la reconsti-
generalizado en el nivel de los precios empresas formadoras que controlan tución de la inversión.”
de una economía. Pero es indispen- las cadenas de comercialización, es Claudio Katz, Jorge Marchini, Guillermo Gigliani, José
sable tener en cuenta que la inflación un complemento indispensable de la Castillo, Eduardo Lucita (Equipo EDI)
es un mecanismo redistributivo del in- escala móvil, tanto para los trabajado-
greso y la riqueza socialmente creada, res informales y precarizados, que no Por lo tanto, para tener éxito en el
una forma políticamente desestabili- están cubiertos por negociaciones co- control de los precios y la inflación se
zante de llevar adelante la puja por la lectivas, como para los desocupados requiere la participación popular cons-
apropiación de la jornada de trabajo. y pauperizados. La implementación ciente, especialmente de los trabaja-
La inflación, o su contrario, la defla- por el Estado de un sistema de precios dores sobre el sector con capacidad
ción, son mecanismos del poder que de elevar precios en el mercado,
utilizan las clases en general, los sectores
dominantes para económicos de ma-
defender la renta- yor concentración
bilidad del c a p i - del capital. Ello
tal. supone ca-
Los for- pacidad de
madores los traba-
de pre- jadores
cios no para in-
son “pe- tervenir en
queños co- el estable-
merciantes cimiento de
inescrupulo- los costos y
sos”, ni “in- los precios,
termediarios que lo que impli-
se han avivado”, ca acceso
conforman los a los regis-
grupos más po- tros con-
derosos que con- tables y a
trolan los mercados, que los meca-
siempre han manejado nismos de la pro-
la economía argentina, en ducción, el financiamiento y la
distintas asociaciones con máximos de la comercialización de los bienes
todos los gobiernos. canasta familiar solo será eficaz si y servicios. Complementariamente la
En diversos rubros de la economía, convoca a la participación directa de eliminación del IVA a los artículos de
sobre todo en los alimentos y bebidas, los consumidores. la canasta familiar permitiría una mo-
sólo tres o cuatro empresas detentan Un control efectivo de los precios solo dificación de los precios relativos de
más del 70% del total de la actividad es factible si conduce a verificar los directo impacto sobre la capacidad de
y se ven con la libertad de establecer costos. La única forma de saber cuál compra de los sectores populares. Así
los precios. Estos enormes conglome- es el valor que corresponde a un bien como el establecimiento de Centros
rados definen el precio de venta de es conociendo cuánto cuesta elabo- populares de distribución y comerciali-
los principales productos. En todos los rarlo. Sobre esta contabilidad los capi- zación, que garanticen que los produc-
segmentos centrales de la provisión talistas mantienen un riguroso secreto, tos de primera necesidad con precios
de alimentos y bebidas predomina el argumentan que no pueden compartir máximos lleguen efectivamente a los
mismo paisaje de contundentes gran- una información vital ansiada por todos sectores más necesitados.
des oligopolios, enlazados a las cade- los competidores. Pero este supuesto En un país exportador de alimentos,
nas de comercialización. Este manejo viola los códigos de transparencia que donde los precios internos han es-
no implica necesariamente concerta- postulan los propios capitalistas. En tado siempre directamente conecta-
ciones entre las grandes firmas, pero realidad los costos de producción se dos a las cotizaciones internaciona-
las rivalidades no se traducen en re- encubren para ocultar las ganancias, les, resulta indispensable introducir
ducción de precios. que como hemos señalado constitu- el control estatal del comercio exte-
yen el motor de la inflación. Así como rior.
11

12. DECLARACIÓN DE CANPO FRENTE A LAS AMENAZAS DE LOCKAUT PATRONAL
FEBRERO 2013
La Mesa de Enlace y su eterna mezquindad
La Mesa de Enlace que reúne a las principales a 520 dólares en el mercado estadounidense.
representaciones de la patronal del campo vuel- Según un informe de la propia Mesa de Enlace
ve a la carga, con otro plan de lucha acorde a presentado en diciembre, el sector destinó 236
sus necesidades sectoriales empresariales. millones de pesos a gastos e inversión en el
En las últimas semanas amenazan con lanzar ejercicio 2011-2012, una cifra más acorde con
otro Lock Out, cese de comercialización de gra- las ganancias que obtuvieron que con la crisis
nos (que retrasa la entrada de dólares al país y que denuncian.
por lo tanto a las arcas del Estado por intermedio Todos los trabajadores sabemos que, tanto en
de las retenciones, etc) y prometen generar el el campo como en la ciudad, los pequeños y
desabastecimiento tan temido por la sociedad si medianos productores o comerciantes, no pue-
no consiguen torcer el brazo del Estado Nacio- den de ninguna manera sostener una medida
nal. “Hay que ir a un cese de comercialización de fuerza que implique dejar de tener ingresos
de lo que más se siente en este país, que es la por mucho tiempo.
soja. Desde el momento en que haya decenas Está claro: los que hablan son empresas o pro-
de barcos parados en el Río de la Plata porque ductores con ahorros suficientes como para de-
no pueden venir a cargar soja, ahí van a tener jar de vender su cosecha por tiempo indetermi-
que convocar y venir a discutir de otra manera” nado.
amenazó directamente Eduardo Buzzi de FAA. Es el sector con más renta del país, el que me-
Por esa razón, luego del conflicto del 2008 en el nos invierte en mano de obra, el que más explo-
marco de la Resolución 125, se comprendió la ta nuestros recursos naturales, es el que más
necesidad de construir un plan. La Nueva Rura- especula, este sector de las cámaras empre-
lidad con Industrialización y Valor Agregado en sariales del campo que especula con la venta
Origen es la propuesta que se viene impulsando y pide una devaluación del peso para que sus
desde el proyecto nacional, a partir de la con- ventas en dólares en el exterior les rindan más
creción del PEAA, que se discutió en muchos a la hora de invertirlas aquí, porque pagan todo
ámbitos y con diversos actores, y que sentó las su funcionamiento en pesos: mano de obra, se-
bases del plan de desarrollo Agroalimentario y millas, agroquímicos, maquinaria, infraestructu-
Agroindustrial durante el período 2010-2020. ra, etc. El negocio así es redondo. Sólo que es
para muy pocos. Y el proyecto de gobierno que
HABLEMOS DE NÚMEROS votó el pueblo argentino está decidido a cons-
El precio de la CARNE subió desde febrero de truir una patria para todos, para los 40 millones
2009 el kilo vivo de novillo de 3,04 a 9,72 pesos de argentinas y argentinos.
(219,5 por ciento), el de novillito de 3,24 a 10,62
pesos (227,7), el de vaquillona de 3,16 a 10,17
pesos (221,9) y el de ternero de 3,37 a 10,99
pesos (226,2 por ciento). En cuanto a la SOJA:
el 10 de diciembre de 2011, la tonelada de soja
cotizaba a 408 dólares en Chicago. Luego de
haber alcanzado un pico de 533 dólares a fines
de agosto de ese año, el precio de la oleagino-
sa empezó a retroceder. En la actualidad, cotiza
12