2. ACCESO
INEQUITATIVO A LA
TIERRA RURAL
Concentración y
fraccionamiento
de la propiedad
Informalidad en la
tenencia y
transacciones
Insuficiencia en la
información del mercado
de tierras rurales
Debilidad
institucional
en lo rural
¿CUÁL ES EL PROBLEMA DEL ORDENAMIENTO
SOCIAL DE LA PROPIEDAD?
4. ¿CUÁL ES LA CAUSA Y
CONSECUENCIAS?
Deficiencia en la planificación del suelo rural para el
desarrollo agropecuario.
Consecuencias:
• Ineficiencia en el uso del suelo rural.
• Bajo nivel de desarrollo en el sector agropecuario.
• Iniquidad en la distribución de la tierra.
• Informalidad en la tenencia de la propiedad rural.
5. ¿QUÉ SE DEBE HACER?
Planificación el uso eficiente del suelo rural.
A través de:
• Evaluación de tierras para orientar el uso eficiente del
suelo rural.
• Ordenamiento del suelo rural para el desarrollo
agropecuario.
• Planificar el ordenamiento de la propiedad.
• Regularización del mercado de tierras.
6. Unidad administrativa especial de carácter técnico y especializado,
adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
Objeto
Orientar la política de gestión del territorio para usos
agropecuarios.
Misión
Definir criterios, lineamientos e instrumentos para
planificar el uso eficiente del suelo y agua, a través del
ordenamiento productivo y de la propiedad, que le permitan
al Gobierno Nacional y a Entidades Territoriales formular y
ejecutar políticas públicas de desarrollo rural con enfoque
territorial.
¿QUÉ ES LA UPRA?
Decreto 4145 de 2011
7. Numeral 9: “Formular y adoptar los planes de ordenamiento
territorial, reglamentando de manera específica los usos del suelo en
las áreas urbanas, de expansión y rurales, de acuerdo con las leyes…
y teniendo en cuenta los instrumentos definidos por la UPRA para
el ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural...”
ESTATUTO MUNICIPAL, LEY 1551 de 2012, Articulo 3.
Funciones de los municipios:
INSTRUMENTOS PARA PLANES DE ORDENAMIENTO
MUNICIPAL
DECRETO LEY 4145 DE 2011
3. Definir criterios y diseñar instrumentos para el ordenamiento del
suelo rural apto para el desarrollo agropecuario, que sirvan de base
para la definición de políticas a ser consideradas por las entidades
territoriales en los planes de Ordenamiento territorial.
8. Planificación del ordenamiento territorial
Desarrollo rural con enfoque territorial
PLANIFICACIÓN DEL
ORDENAMIENTO PRODUCTIVO
Dirección de Uso Eficiente del Suelo y
Adecuación de Tierras
PLANIFICACIÓN DEL
ORDENAMIENTO DE LA PROPIEDAD
Dirección de Ordenamiento Social de
la Propiedad y Mercado de Tierras
GESTIÓN DE INFORMACIÓN Y CONOCIMIENTO
Oficina TIC
Marco conceptual
11. Regional
Local rural
Local Urbana
Continente
País
Departamento
CAR
Municipio
Zona rural
ÁMBITO
DE GESTIÓN
Global >1:10’000.000
Exploratoria 1:1’000.000
1:500.000
General 1:100.000
Semidetallado 1:25.000
Detallado 1:10.000
ÁMBITO
GEOGRÁFICO
ESCALA
CARTOGRÁFICA
Global
Nacional
1:5.000
1:2.000
1:1.000
1:500
Ciudad
Barrio
Predio
12. 1 : 5.000
1 : 10.000
1 : 25.000
1 : 100.000
Escalas de planificación
rural agropecuaria a nivel
municipal
- Preliminar -
Criterio: Tamaño predial
Escala Rango tamaño predial (ha)
1:5.000 0,06 - 0,25
1:10.000 0,25 - 1,56
1:25.000 1,56 - 25
1:100.000 25 - 625
Fuente: IGAC, 2012, Atlas de la Distribución de
la Propiedad Rural en Colombia.
34
442
369
276
0
100
200
300
400
500
1:5.000 1:10.000 1:25000 1:100.000
Municipios
Escala
Cantidad de Municipios por Escala
13. Planes de
Ordenamiento
Productivo
Formulación Plan Nacional de
Ordenamiento Productivo basado
en Evaluación de tierras por cadenas
Formulación de Planes de
Ordenamiento Productivo
territoriales
Modelos prospectivos y Estrategias de
intervención territorial Planeación integral
(mercados, inter e intra sectorial, gestión
conocimiento y G. riesgo
Tipologías de territorio y priorización
(competitividad)
Evaluación de Tierras
(sostenibilidad)
Acuerdos territoriales
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
