Orientaciones - Agricultura.pdf. PLANES DE DESARROLLO

Sistema de Planeación Territorial
SisPT
ORIENTACIONES DE AGRICULTURA
PARA F O R M U L A C I Ó N D E LO S
PLANES DE DESARROLLO
T E R R I T O R I A L E S

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Orientaciones de agricultura para formulación de los Planes de Desarrollo Territoriales
Inicio
Tabla de contenido
Pasos sugeridos para incluir la temática en el PDT....3
Entidades involucradas........................................................4
Apuestas clave del sector agricultura.............................5
Temáticas priorizadas sector agricultura.......................6
Temática 1
1. Frontera Agrícola ..............................................................7
Temática 2
2. Zonificación de aptitud....................................................16
Temática 3
3. Potencial de Adecuación de Tierras con fines de
irrigación ..................................................................................24
Temática 4
4. Evaluaciones Agropecuarias (EVA)..............................33
Temática 5
5. Ordenamiento pesquero.................................................41
Temática 6
6. Acceso, concentración de la tierra y formalización de
la propiedad.............................................................................49
Temática 7
7. Servicio Público de Extensión Agropecuaria............55
Temática 8
8. Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario
Rural con Enfoque Territorial (PIDAR – PIDARET)......63
Temática 9
9. Créditos y valor de créditos de Fomento
Agropecuario otorgados a Nivel Nacional ....................71
Temática 10
10. Sanidad e inocuidad.......................................................78
Financiación Plan Plurianual de Inversiones ................85

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Inicio
Pasos sugeridos para incluir
la temática en el PDT
1. Marco Normativo
de la temática y
contexto
• Revise las principales normas que
regulan la temática.
• Relacione la temática con el PND
y los ODS.
2. Diagnóstico
Situacional y
financiero
• Revise el estado de la temática.
• Tenga en cuenta los instrumentos
de planificación territorial que se
relacionen con la temática.
• Identifique los indicadores de
resultado- fuentes oficiales.
• Revise los actores con los cuales
la entidad podría articularse.
• Identifique causas y
consecuencias relacionadas con
la temática
3. Parte Estratégica
del PDT
• Defina estrategias que permitan
mitigar o fortalecer la temática
• Relacione los resultados
esperados con una línea
estratégica del PDT.
• Identifique indicadores de
resultado que puedan relacionarse
con las acciones sugeridas.
• Identifique los programas,
productos e indicadores de
producto que aportarán al
cumplimiento de los resultados
del PDT.
• Identifique fuentes de financiación
4. Financiación (Plan
plurianual de
Inversiones)
• Identifique la situación financiera
de la entidad territorial
• Analice posibilidades de
consecución de recursos para el
PDT
• Redefina costos de programas
presupuestales y su financiación
• Distribuya el presupuesto para
cada vigencia del cuatrienio

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Inicio
Entidades involucradas
Entidades involucradas
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
Dirección de Desarrollo
Rural Sostenible
ADR
Agencia de Desarrollo
Rural
AUNAP
Autoridad Nacional de
Pesca y Acuicultura
URT
Unidad de Restitución
de Tierras
UPRA
Unidad de Planificación
Rural Agropecuaria
ANT
Agencia Nacional de
Tierras
ICA
Instituto Colombiano
Agropecuario
Clic aquí Clic aquí
VICEMINISTERIO DE ASUNTOS
AGROPECUARIOS
VICEMINISTERIO DE
DESARROLLO RURAL
Entidades Adscritas

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Inicio
Apuestas clave del sector agricultura
A continuación, las principales temáticas del sector
agricultura teniendo en cuenta los planteamientos del PND
y que tienen aplicabilidad territorial para que las Entidades
Territoriales puedan establecer acciones en los planes
relacionados con estas orientaciones.
Ordenamiento Productivo
Sanidad e inocuidad
Acceso y Formalización
a tierras
Inclusión Financiera
Inclusión productiva

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Inicio
Temáticas priorizadas sector agricultura
1. Frontera Agrícola
2. Zonificación de aptitud
3. Potencial de Adecuación de Tierras
con fines de irrigación
4. Evaluaciones Agropecuarias
(EVA) 9. Créditos y valor de créditos de Fomento
Agropecuario otorgados a Nivel Nacional
8. Proyectos Integrales de Desarrollo
Agropecuario Rural con Enfoque
Territorial (PIDAR – PIDARET)
Estas son las temáticas a considerar por las Entidades
Territoriales en sus Planes de Desarrollo Territorial:
5. Ordenamiento pesquero
10. Sanidad e inocuidad
6. Acceso, concentración de la tierra y
formalización de la propiedad
7. Servicio Público de Extensión
Agropecuaria

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Inicio
1. Frontera Agrícola
¿Por qué es importante incluir la temática
en el plan de desarrollo territorial?
Es un referente, a escala nacional para orientar la
formulación de política pública y focalizar la gestión e
inversiones del sector agropecuario y de desarrollo rural.
Contribuye a promover el uso eficiente del suelo rural
agropecuario, el ordenamiento productivo y social de la
propiedad rural, y el fortalecimiento de la productividad y
competitividad de las actividades agropecuarias.
Contribuye a estabilizar y disminuir la pérdida de
ecosistemas de importancia ambiental.
Orienta la identificación de zonas aptas para la producción
agropecuaria.
Permite minimizar la incertidumbre de los inversionistas
para el desarrollo de actividades agropecuarias.
Facilita la articulación de la gestión sectorial agropecuaria
para promover la agricultura familiar y el desarrollo de
actividades competitivas dentro de la frontera agrícola.
Reduce conflictos por el uso inadecuado del territorio.
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Inicio
Marco normativo y contexto
Acuerdo final de Paz
punto 1
“Reforma Rural Integral”, numeral 1.1.10. establece como compromiso del gobierno nacional elaborar un “Plan de
zonificación ambiental que delimite la frontera agrícola”.
Ley 1776 de 2016 Artículo 4 el MADR definirá la frontera agrícola.
Resolución 128 de 2017 del
MADR
Lineamientos de política para el ordenamiento productivo y social de la propiedad rural. - Definición, manejo y
regulación de la frontera agrícola.
Decreto Ley 4145 de 2011
Definir criterios y diseñar instrumentos para el ordenamiento del suelo rural APTO para el desarrollo agropecuario,
que sirvan de base para la definición de políticas a ser consideradas por las entidades territoriales en los planes de
Ordenamiento territorial.
Ley 1551 de 2012
Artículo 3, numeral 9: “Formular y adoptar los planes de ordenamiento territorial, reglamentando de manera
específica los usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales, de acuerdo con las leyes… y teniendo en
cuenta los instrumentos definidos por la UPRA para el ordenamiento y el uso EFICIENTE del suelo rural...”
Sentencia Amazonía STC
4360 – 2018
La Sentencia STC4360 de la Corte Suprema de Justicia (CSJ) ordenó al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADS) y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), que, en coordinación con las demás
entidades del Sistema Nacional Ambiental (SINA), “formulen un plan de acción de corto, mediano y largo plazo, que
contrarreste la tasa de deforestación en la Amazonía, en donde se haga frente a los efectos del cambio climático”.
Directiva 010 de 2018
La Directiva 010 de articulación institucional para el cumplimiento de las órdenes impartidas por la Corte Suprema
de Justicia (CSJ) en la Sentencia STC4360, ordena que el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR): En
coordinación con la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADS), implementará un Plan de Difusión de la Resolución 0261 de 2018 que define la Frontera
Agrícola Nacional, con especial prioridad en las regiones más afectadas por la Deforestación.
Decreto 1071 de 2015 Artículo 2.14.13.2., numeral 1, define como uno de los objetivos de las zonas de reserva campesina “Controlar la
expansión inadecuada de la frontera agropecuaria del país.”
 Normatividad temática “Frontera Agrícola”

9
Inicio
 Relación de la temática de “Frontera Agrícola” con el Plan Nacional de
Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible”
ODS Relacionados
Transformaciones PND
Ordenamiento del territorio
alrededor del agua y justicia
ambiental
Derecho Humano a la
Alimentación
Transformación Productiva,
Internacionalización y Acción
Climática

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Inicio
Diagnóstico situacional y financiero
1. Estado o caracterización
• Límite del suelo rural que separa las áreas donde
se desarrollan las actividades agropecuarias de manera
libre o condicionada, de aquellas que se encuentran
excluidas por mandato.
• MADR (2018), Resolución 261 de 2018. Por medio
de la cual se define la Frontera Agrícola Nacional y se
adopta la metodología para su identificación general.
• Para más información:
SIPRA (upra.gov.co)
Metodologia_ident_Front_Agric.pdf (upra.gov.co)
2021
39.600.143 ha
(34,7 %)
Fuente: UPRA 2021

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Inicio
2. Articulación del PDT con POT y
otros instrumentos de planificación
del territorio
•La Frontera Agrícola como instrumento para el
ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural, es
referente para orientar la formulación de política pública y
focalizar la gestión e inversiones del sector agropecuario
y de desarrollo rural. Los entes territoriales podrán tener
en cuenta la frontera agrícola como área de referencia
en sus instrumentos de planificación y gestión del suelo
rural agropecuario, planes de ordenamiento territorial y
planes de desarrollo y; adoptarla en su ámbito territorial de
acuerdo a la información oficial de su jurisdicción.
•Asimismo, la integración de la frontera agrícola con el Plan
de Zonificación Ambiental permite orientar el desarrollo
sostenible y equitativo de los territorios, la generación de
oportunidades a través de lineamientos para las decisiones
y acciones institucionales enfocadas en la estabilización de
la frontera agrícola, y la protección de las áreas de especial
interés ambiental generando alternativas productivas y de
vida a la población campesina más afectada.

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Inicio
3. Indicadores de resultado oficiales.
Fuentes oficiales de consulta sobre
la temática
• Área de Frontera Agrícola en hectáreas (ha).
• Porcentaje del área con relación al área municipal y
departamental (%).
Desagregación: Municipal y departamental.
Serie: 2021.
Fuente Oficial: UPRA.
SIPRA (upra.gov.co)
Metodologia_ident_Front_Agric.pdf (upra.gov.co)
4. Articulación con otros actores
• El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – MADR, a
través de la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria
– UPRA realiza la actualización general de la Frontera
Agrícola Nacional, la cual se dispone en el Sistema de
Información para la Planificación Rural Agropecuaria –
SIPRA. https://sipra.upra.gov.co/nacional.
Fuente: UPRA 2021

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Inicio
5. Causas y consecuencias relacionadas con la temática
CAUSAS
PROBLEMA
CONSECUENCIAS
• Inversiones con márgenes de alto riesgo que limitan el
desarrollo productivo competitivo
• Ampliación de la Frontera Agrícola que pone en riesgo
áreas de interés ambiental
• Conflictos de uso del suelo e inseguridad jurídica de la
propiedad
• Inadecuada planificación de las actividades
agropecuarias en el área rural
• Debilidad en las estrategias territoriales para el
desarrollo agropecuario en los instrumentos de
planificación territorial
• Baja capacidad por parte de las administraciones
municipales y departamentales para atender las
necesidades del sector
• Desarticulación de los procesos de ordenamiento y
desarrollo territorial

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Inicio
Parte estratégica del PDT
1. Estrategias y acciones que permitan
• Los departamentos en coordinación con sus municipios, la UPRA y otras
entidades públicas y privadas aunarán esfuerzos para la actualización
de la Frontera Agrícola.
3. Priorización de indicadores
de resultado
• Área de Frontera Agrícola actualizada en
hectáreas (ha).
• Porcentaje del área actualizada con relación
al área municipal y departamental (%).
2. Articule los resultados esperados y
acciones en una línea estratégica del
PDT
• Desarrollo agropecuario, sostenible y competitivo.
• Ordenamiento productivo del territorio.
• Sector agropecuario, productivo y sostenible.

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Inicio
4. Estructuración de la estrategia: Definición
de programas, productos e indicadores de
producto (Catálogo MGA)
• Programa: Ordenamiento social y uso productivo del territorio rural
(1704).
• Producto: Documentos de lineamientos técnicos (1704002).
• Indicador de Producto: Documentos de lineamientos técnicos
elaborados (170400200).
5. Financiación preliminar
• La actualización de la Frontera Agrícola
hace parte de los proyectos de inversión
financiados con Presupuesto General de la
Nación.

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Inicio
2. Zonificación de aptitud
La Zonificación de aptitud permite la Identificación del potencial
de un tipo de utilización de la tierra, resultado del análisis
de combinaciones de criterios físicos, socio-ecosistémicos y
socioeconómicos, enmarcados en la frontera agrícola.
La zonificación de cada mapa representa las zonas aptas (A1,
A2 y A3) y zonas no aptas para la actividad.
La zonificación de aptitud es un insumo que fortalece los
procesos de evaluación y desarrollo de políticas del sector,
priorizando la consolidación de posibles núcleos de desarrollo y
orientando inversiones a escala nacional o regional.
Las zonas A1 se identifican como las áreas con las
mejores condiciones para la producción de esa alternativa
productiva desde el punto de vista físico, socio ecosistémico
y socioeconómico. Actualmente se cuenta con 70
zonificaciones de aptitud a nivel nacional.
Se constituye en una herramienta para la planificación rural
agropecuaria y el ordenamiento territorial.
La zonificación permite identificar las áreas más
competitivas para el desarrollo de plantaciones
comerciales, identificando los territorios con mejores
condiciones, de acuerdo a las variables y criterios
involucrados en el análisis.
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Inicio
Ley 152 – Artículo 41
Establece que los municipios además de los
planes de desarrollo deben contar con un
plan de ordenamiento territorial, elaborado
con el apoyo técnico y las orientaciones del
Gobierno Nacional y los departamentos.
Ley 388 de 1997
El componente rural de ordenamiento
territorial es un instrumento para
garantizar la adecuada interacción entre
los asentamientos rurales y la cabecera
municipal, la conveniente utilización del
suelo rural.
Resolución 128 de 2017
del MADR
Lineamientos de política para el
ordenamiento productivo y social de la
propiedad rural. - Definición, manejo y
regulación de la frontera agrícola.
Decreto Ley 4145 de
2011
Definir criterios y diseñar instrumentos para
el ordenamiento del suelo rural APTO para
el desarrollo agropecuario, que sirvan de
base para la definición de políticas a ser
consideradas por las entidades territoriales
en los planes de Ordenamiento territorial.
Ley 1551 de 2012
Artículo 3, numeral 9: “Formular y adoptar
los planes de ordenamiento territorial,
reglamentando de manera específica
los usos del suelo en las áreas urbanas,
de expansión y rurales, de acuerdo con
las leyes… y teniendo en cuenta los
instrumentos definidos por la UPRA para
el ordenamiento y el uso EFICIENTE del
suelo rural...”
 Normatividad temática “Zonificación de aptitud”  Relación de la temática de “Zonificación de aptitud”
con el Plan Nacional de Desarrollo y los Objetivos de
Desarrollo Sostenible
ODS Relacionados
Ordenamiento
del territorio
alrededor del
agua y justicia
ambiental
Derecho
Humano a la
Alimentación
Transformación
Productiva,
Internacionalización y
Acción Climática

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Inicio
• Identificación del potencial de un tipo de utilización de
la tierra, resultado del análisis de combinaciones de
criterios físicos, socioecosistémicos y socioeconómicos,
enmarcados en la frontera agrícola.
• La zonificación de cada mapa representa las zonas
aptas (A1, A2 y A3) y zonas no aptas para la actividad.
• Actualmente se cuenta con 70 zonificaciones de aptitud
a nivel nacional.
SIPRA
SIPRA (upra.gov.co)
Publicaciones
Páginas - publicaciones (upra.gov.co)
Fuente: UPRA 2022

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Inicio
2. Articulación del PDT con POT y otros
instrumentos de planificación del territorio
•Las Zonificaciones de Aptitud como instrumento para el ordenamiento y
el uso eficiente del suelo rural, es referente para identificar las áreas con
mayor aptitud para el desarrollo productivo de alternativas productivas con
alto potencial de producción en los Departamentos.
• Los entes territoriales podrán tener en cuenta las áreas con mayor aptitud
dentro de sus instrumentos de planificación y gestión del suelo rural
agropecuario, planes de ordenamiento territorial y planes de desarrollo, y
adoptarlas en su ámbito territorial de acuerdo a la información oficial de su
jurisdicción.
• Asimismo, la integración de un área de referencia en los instrumentos de
planificación y gestión del suelo rural agropecuario orienta la formulación y
focalización de la gestión de la política pública, identifica posibles núcleos
de desarrollo y permite generar lineamientos para la planificación rural
agropecuaria.
• La aplicación de este instrumento debe estar respaldada por información
que permita analizar los diferentes procesos físicos, socioecosistémicos y
socioeconómicos que describen la heterogeneidad y particularidad de cada
área geográfica.

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Inicio
la temática
•Área de aptitud alta, media y baja en hectáreas (ha).
•Porcentaje del área de aptitud alta, media y baja con
relación al área municipal y departamental (%).
Desagregación: Municipal y departamental.
Serie: Disponible en SIPRA.
Información geográfica disponible en SIPRA:
https://sipra.upra.gov.co/nacional
• Si se encuentra interesado en el proceso de identificación
de aptitud para alternativas productivas agropecuarias
priorizadas, definido en la metodología de Evaluación
de Tierras con Fines agropecuarios de la UPRA escala
1:100.000, puede contactarse con la UPRA para conocer
a profundidad este proceso y que le puedan mostrar los
avances técnicos y de diagnóstico que se tiene en su
región.

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Inicio
CAUSAS
PROBLEMA
CONSECUENCIAS
• Pérdida de capacidad productiva de las tierras
• Mayores niveles de degradación
• Pérdida de Funciones ambientales
• Aumento de Costos de producción
• Inseguridad Alimentaria
• Localización inadecuada de Usos Agropecuarios
• Conflictos de Uso del suelo
• Deficiente planificación de uso de las tierras
• Inequitativa distribución de la tierra
• Inadecuadas prácticas de conservación de suelos en
sistemas de producción agropecuaria
• Desarticulación de la Política pública y el OT

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Inicio
• Los departamentos en coordinación con sus municipios
y el apoyo técnico de la UPRA establecerán las zonas de
aptitud productiva para alternativas productivas priorizadas
a través de la aplicación de la metodología de Evaluación
de Tierras con Fines agropecuarios de la UPRA escala
1:100.000, así como gestionar la adopción de mapas o
ejercicios nacionales de aptitud y hacer los procesamientos
de información correspondiente para la publicación de esta
información en el SIPRA.
3. Priorización de indicadores de
resultado
• No. de zonificaciones de aptitud para las alternativas
productivas priorizadas.
• Área de aptitud alta, media y baja en hectáreas (ha).
• Porcentaje del área de aptitud alta, media y baja con
relación al área municipal y departamental (%).
2. Articule los resultados
esperados y acciones en una línea
estratégica del PDT
• “Cauca productivo y sostenible”.
• “Hacia un desarrollo productivo agropecuario”.
• “Hacia a un campo más productivo”.
• “Hacia el ordenamiento productivo de nuestro
territorio”.

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Inicio
• Programa 1: Ordenamiento social y uso productivo del territorio rural
(1704).
• Producto: Cartografía de zonificación y evaluación de tierras
(1704001).
• Indicador de Producto: Mapas de zonificación elaborados
(170400100).
• La actualización de las Zonificaciones de
Aptitud hace parte de los proyectos de
inversión financiados con Presupuesto
General de la Nación.
• Asimismo, pueden ser cofinanciados por
recursos del SGP, Recursos Propios, Recursos
de Regalías, Cooperación u otro recurso que
el departamento identifique.

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Inicio
3. Potencial de Adecuación de Tierras con
fines de irrigación
Es un referente, a escala nacional para orientar la formulación
de política pública y focalizar la gestión e inversiones del sector
agropecuario y de desarrollo rural en temas de adecuación de
tierras.
Permite establecer los tipos de irrigación a nivel general, como
insumo para la identificación en los procesos de Adecuación de
Tierras.
Orienta la identificación de zonas aptas para adecuación de
tierras con fines de irrigación.
Permite minimizar la incertidumbre de los inversionistas
para el desarrollo de proyectos de adecuación de tierras.
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Inicio
Decreto Ley 2811 de 1974 Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.
Ley 41 de 1993
Organiza el subsector de adecuación de tierras y regular la construcción de obras de adecuación de tierras, con el
fin de mejorar y hacer más productivas las actividades agropecuarias velando por la defensa y la conservación de
las cuencas hidrográficas.
Decreto 1640 de 2012
Reglamentan los instrumentos para la planificación, la ordenación y el manejo de las cuencas hidrográficas y
acuíferos, y se dictan otras disposiciones
Reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9a de 1979, así como el Capitulo II del Título VI-Parte III- Libro II del
Decreto Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos, y se dictan otras disposiciones. Caudal
Ambiental, la demanda hídrica total.
Decreto 1323 de 2007 Por el cual se crea el Sistema de Información del Recurso Hídrico.
Resolución 128 de 2017 del
MADR
Lineamientos de política para el ordenamiento productivo y social de la propiedad rural.
Decreto Ley 4145 de 2011
Definir criterios y diseñar instrumentos para el ordenamiento del suelo rural APTO para el desarrollo agropecuario,
que sirvan de base para la definición de políticas a ser consideradas por las entidades territoriales en los planes de
Ordenamiento Territorial.
Ley 1551 de 2012
Artículo 3, numeral 9: "Formular y adoptar los planes de ordenamiento territorial. reglamentando de manera
específica los usos del suelo en las áreas urbanas, de expansión y rurales, de acuerdo con las leyes y teniendo en
cuenta los instrumentos definidos por la UPRA para el ordenamiento y el uso EFICIENTE del suelo rural.
 Normatividad temática “Potencial de Adecuación de Tierras con fines de irrigación ”

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Inicio
 Relación de la temática de “Potencial de Adecuación de Tierras con
fines de irrigación” con el Plan Nacional de Desarrollo y los Objetivos de
Desarrollo Sostenible”
ODS Relacionados
Ordenamiento del territorio
alrededor del agua y justicia
ambiental
Derecho Humano a la
Alimentación
Transformación Productiva,
Internacionalización y Acción
Climática

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Inicio
•El mapa de áreas potenciales para adecuación de tierras
con fines de irrigación es un instrumento que resultó
de la necesidad de identificar los tipos de irrigación
a nivel general, como proceso de la identificación en
los procesos de Adecuación de Tierras, basados en un
contexto biofísico del territorio, y complementado desde
los aspectos ecosistémicos y socioeconómicos, con un
análisis general del recurso hídrico superficial.
Tipos de tierra con fines de irrigación:
1. Irrigables para la mayoría de los métodos de Irrigación.
2. Irrigables con especificaciones particulares para Riegos
por Superficie.
3. Irrigables con especificaciones de Riego especializadas.
4. Irrigable con altas especificaciones y limitaciones.
5. Irrigable para sistemas de Riego de Elevada Eficiencia
Presurizados.
Para más información:
SIPRA (upra.gov.co)

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Inicio
2. Articulación del PDT con POT y
otros instrumentos de planificación
del territorio
•Es un insumo para priorizar inversiones de adecuación de
tierras en los Planes de Desarrollo y su articulación con los
Planes de Ordenamiento Territorial, identificando posibles
escenarios de riego y priorización de áreas con potencial.
• Asimismo, es la base para realizar un análisis con potencial
de adecuación de tierras, el cual permite clasificar las tierras
existentes en el departamento y los municipios y establecer
restricciones para implementar sistemas de riego en los
territorios.
la temática
•Áreas potenciales para adecuación de tierras con fines de
irrigación en hectáreas (ha).
•Porcentaje del área con potencial para adecuación
de tierras con fines de irrigación; con relación al área
municipal y departamental (%).
Desagregación: Municipal y departamental (Estadísticas).
Serie: Disponible en SIPRA (2018).
Información geográfica disponible en:
SIPRA (upra.gov.co)

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Inicio
• El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – MADR, a
través de la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria
– UPRA realizó en el 2018, la identificación de áreas
potenciales para adecuación de tierras con fines de
irrigación, escala 1:100.000, la cual se dispone en el
Sistema de Información para la Planificación Rural
Agropecuaria – SIPRA. https://sipra.upra.gov.co/nacional

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Inicio
CAUSAS
PROBLEMA
CONSECUENCIAS
• Baja productividad de los sistemas productivos
agropecuarios
• Limitado manejo integral de la producción agropecuaria
• Tierras improductivas que no se tranzan en el mercado
de tierras para usos agropecuarios
• Limitado acceso al recurso hídrico superficial y
subterráneo para la producción agropecuaria.
• Dificultades para el financiamiento de infraestructura
de riego
• Deficiencia en la planificación y ejecución de las
políticas de adecuación integral de tierras
• Deficiente cobertura y funcionamiento integral de la
infraestructura para la adecuación de tierras
• Baja disponibilidad del recurso hídrico superficial y
subterráneo

31
Inicio
• Los departamentos en coordinación con sus municipios
y el apoyo técnico de la UPRA establecerán en un Plan
Departamental de Riego y las prioridades territoriales
para orientar y apoyar la inversión en adecuación de
tierras. Esta priorización deberá diferenciar las necesidades
ampliación, construcción, rehabilitación, complementación,
modernización o conservación de distritos de riego u otras
soluciones alternativas de acuerdo al tipo de beneficiario.
resultado
• Un (1) Plan Departamental de Riego formulado.
• “Atlántico con suelo y agua para la producción”.
• “Nariño agro productivo”.
• “Suelo, agua y producción, eje del desarrollo
Antioqueño”.

32
Inicio
(1704).
• Producto: Documentos de lineamientos técnicos (1704002).
• Indicador de Producto: Documentos de lineamientos técnicos
elaborados (170400200).
• La formulación de los Planes
Departamentales de Riego hace parte de
los proyectos financiados con Presupuesto
General de la Nación, SGP, Recursos Propios,
Recursos de Regalías, Cooperación u otro
recurso que el departamento identifique.

33
Inicio
4. Evaluaciones Agropecuarias (EVA)
Las evaluaciones agropecuarias municipales (EVA) son la
base de información y conocimiento sobre la oferta productiva
agropecuaria de los municipios del país, y es una operación
estratégica para la generación de estadísticas y la toma de
decisiones en el sector, en articulación con el Sistema Nacional
Unificado de Información Rural Agropecuaria (SNUIRA).
Brindan información estratégica como el tipo de producción,
las áreas producción, las áreas cosechadas y los rendimientos
de las alternativas productivas que se dan a nivel
departamental y municipal
Permite analizar la variación en cambios en la producción
agropecuaria de departamentos y municipios
Orienta la identificación de aquellas alternativas
productivas que tienen mayor impacto dentro de la
economía del departamento o municipio.
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Inicio
Resolución 128 de
2017 del MADR
Lineamientos de política para el
ordenamiento productivo y social de la
propiedad rural.
Decreto Ley 4145 de
2011
Definir criterios y diseñar instrumentos para
el ordenamiento del suelo rural APTO para
el desarrollo agropecuario, que sirvan de
base para la definición de políticas a ser
consideradas por las entidades territoriales
en los planes de Ordenamiento Territorial.
Resolución 299 de
2019
La Unidad de Planificación Rural
Agropecuaria (UPRA), mediante delegación
del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural a través de la Resolución 299 de
2019, orienta acciones para la gestión de
la información del sector agropecuario y
específicamente, se le encarga la realización
de las Evaluaciones Agropecuarias
Municipales (EVA), en coordinación con las
entidades competentes del orden territorial y
nacional.
 Normatividad temática “Evaluaciones
Agropecuarias (EVA)”
 Relación de la temática de “Evaluaciones
Agropecuarias (EVA)” con el Plan Nacional de
Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS Relacionados
Ordenamiento
del territorio
alrededor del
agua y justicia
ambiental
Derecho
Humano a la
Alimentación
Transformación
Productiva,
Internacionalización y
Acción Climática

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Inicio
•Sistema básico para la construcción de estadísticas
sectoriales y municipales respecto a actividades
agropecuarias: área, producción y rendimiento (esta
información corresponde solo a información estadística).
•Existe serie de datos desde el año 2007 a 2022 a nivel
municipal y departamental sobre esta temática.
SIPRA (upra.gov.co)
Pages - EVAS (upra.gov.co)

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Inicio
2. Articulación del PDT con POT y otros
instrumentos de planificación del territorio
•Las EVA tienen su origen en el nivel municipal, sin embargo, como sistema,
contempla la armonización e integración con los niveles departamental,
regional y nacional, con lo cual, se brinda al usuario una base de información
necesaria para el ordenamiento territorial, la formulación y desarrollo de
proyectos productivos, así como la orientación y definición de políticas
sectoriales.
• Es insumo para la formulación de instrumentos sectoriales agropecuarios
como los Planes Departamentales de Extensión Agropecuaria - PDEA y
de los Planes Integrales de Desarrollo Agropecuario y Rural con Enfoque
Territorial – PIDARET.
• A partir de este insumo se generan análisis y se realizan priorizaciones
dentro de los PDT con el objetivo de fortalecer la producción agropecuaria
del departamento y los municipios.

37
Inicio
la temática
•Área en hectáreas (ha)
.
•Área cosechada en hectáreas (ha).
•Producción en toneladas (t).
•Rendimiento toneladas por hectárea (t/ha).

Desagregación: Municipal y departamental (Estadísticas).
Serie: 2007 a 2022.

Información geográfica disponible en:
SIPRA (upra.gov.co)
https://upra.gov.co/es-co/Paginas/eva.aspx
• Las EVA tienen su origen en el nivel municipal, sin
embargo, como sistema, contempla la armonización e
integración con los niveles departamental, regional y
nacional.
• Teniendo en cuenta la demanda de los diferentes
usuarios, se considera la integración de fuentes de
información, tales como gremios, entidades nacionales y
entes territoriales, con lo cual se contemplan diferentes
productos agropecuarios que harán parte del sistema.
• En cuanto al módulo pecuario se utiliza información de
los registros de inventario de especies pecuarios y el
sacrificio de bovinos y porcinos, suministrados por el ICA
y los respectivos fondos parafiscales.

38
Inicio
CAUSAS
PROBLEMA
CONSECUENCIAS
• Bajo nivel de acceso a información agropecuaria
• Bajo nivel de información para el direccionamiento de
política agropecuaria
• Toma deficiente de decisiones de desarrollo y OT
• Aumento de costos de producción
• Desactualización, desarticulación e insuficiente
información requerida para la planificación y toma de
decisiones en el sector agropecuario
• Limitantes en el acceso a información
• Baja calidad de los datos agropecuarios recolectados
• Baja gestión de información con gremios y otras
entidades generadoras de información sectorial

39
Inicio
• Promover la participación de municipios en los diferentes
espacios de capacitación, socialización y gestión, requeridos
para el desarrollo de las EVA.
• Realizar seguimiento y acompañamiento a los municipios en
la recolección de información para el desarrollo de las EVA.
resultado
• Dos (2) Bases de Datos de EVAs producidas al año.
• No. de municipios capacitados para el desarrollo de las
EVA.
Para más información: https://sipra.upra.gov.co/
nacional.
• “Evaluaciones agropecuarias departamentales y
municipales con calidad”.
• “Información agropecuaria y estadística para la toma de
decisiones”.

40
Inicio
(1704).
• Producto: Servicio de gestión de información para la planificación
agropecuaria (1704024).
• Indicador de Producto: Bases de datos producidos (170402400).
(1704).
• Producto: Servicio de información para la planificación agropecuaria
(1704006).
• Indicador de Producto: Entidades capacitadas en el sistema de
información para la planificación agropecuaria (170400605).
• La actualización de las EVAs hace parte de
los proyectos de inversión financiados con
Presupuesto General de la Nación.
• Asimismo, pueden ser cofinanciados por
recursos del SGP, Recursos Propios, Recursos
de Regalías, Cooperación u otro recurso que
el departamento identifique.

41
Inicio
5. Ordenamiento pesquero
El artículo 7 de la Ley 2268 de 2022 señala que la Autoridad
Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP) o quien haga sus
veces, identificará los entes territoriales en los que no se
haya implementado el Plan de Ordenamiento Pesquero, con
el objetivo de brindar apoyo en su estructuración y hacer
mejoramiento de las condiciones de vida de los pescadores
artesanales comerciales y de subsistencia y sus comunidades.
1

42
Inicio
Por el cual se escinden unas funciones del
Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
(Incoder) y del Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, y se crea la Autoridad
Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP).
Por medio del cual se modifican, adicionan
y derogan algunas disposiciones de la
Parte 16 del Libro 2, del Decreto 1071
de 2015, Decreto Único Reglamentario
del Sector Administrativo Agropecuario,
Pesquero y de Desarrollo Rural en
lo relacionado con la administración,
ordenación y fomento de la Pesca y la
Acuicultura.
Ley 2268 de 2022
Por medio de la cual se expiden normas para
garantizar beneficios sociales focalizados a
los pescadores artesanales comerciales y de
subsistencia. https://www.aunap.gov.co/
normativa/
 Normatividad temática “Ordenamiento
pesquero”
 Relación de la temática de “Ordenamiento pesquero”
ODS Relacionados
Derecho
Humano a la
Alimentación

43
Inicio
2. Articulación del PDT con
POT y otros instrumentos de
planificación del territorio
• Formulación del Plan General Estratégico de Ordenación
Pesquera y el Plan Regional que realiza y socializa la
Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP) y
retroalimente a la entidad.
• Lineamientos del Plan General Estratégico de Ordenación
Pesquera y el Plan Regional que formula y socializa la
Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca (AUNAP) que
aplican en su territorio.
• Identifique lo siguiente: POT-PBOT-EOT; número de
pescadores de subsistencia y pescadores artesanales
comerciales localizados en el ente territorial (remítase
al artículo 2 de la Ley 2268 de 2022 para conocer las
definiciones), así como organizaciones conformadas
por estos actores, sus representantes y comunidades;
políticas públicas, planes decenales, proyectos,
estrategias u otros instrumentos en materia pesquera
o que involucre este sector, y que le apliquen al ente
territorial; estudios realizados que dan cuentan de las
características hidrográficas y del recurso pesquero
del ente territorial; y demás fuentes de información
en materia pesquera que el ente territorial considere
pertinentes.
• Realice la consulta a la Autoridad Nacional de
Acuicultura y Pesca (AUNAP) si se han expedido
procesos de ordenación pesquera que apliquen en
parte o la totalidad de la jurisdicción del ente territorial
( https://www.aunap.gov.co/) y cual es el estado de
avance del Plan General Estratégico de Ordenación
Pesquera y los Planes Regionales.

44
Inicio
3. Indicadores de resultado oficiales
• Pobreza monetaria y pobreza monetaria extrema:
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-
tema/pobreza-y-condiciones-de-vida/pobreza-monetaria
• Pobreza multidimensional: https://www.dane.gov.co/
index.php/estadisticas-por-tema/pobreza-y-condiciones-
de-vida/pobreza-multidimensional
• Tener en cuenta también:
• Pesca de consumo; pesca de ornamentales; acuicultura;
comercialización; y POPC (Programa Observadores
Pesqueros de Colombia): http://sepec.aunap.gov.co/
InformesAcuicultura/Mapa
• Contactarse con la Autoridad Nacional de Acuicultura
y Pesca para conocer el proceso de formulación del
Plan General Estratégico de Ordenación Pesquera y
los Planes Regionales y con los representantes de
pescadores artesanales comerciales y de subsistencia
y sus comunidades para identificar debilidades,
oportunidades, fortalezas y amenazas del sector
pesquero en el ente territorial.

45
Inicio
• En el aprovechamiento de los recursos pesqueros se identifican dos aspectos que
pueden inferirse como problemas para el ejercicio de la pesca, los cuales están
relacionados con el nivel de pobreza multidimensional de la población vinculada con
esta actividad y la sostenibilidad ecosistémica de las poblaciones pesqueras.
• En este marco, la AUNAP apunta, a través de los procesos de ordenación pesquera, a
generar herramientas dirigidas al aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros
presentes en los entes territoriales, teniendo en cuenta la oferta natural y los distintos
factores ambientales que le rodean, pero, a su vez, considerando la situación económica
y social de los pescadores y sus comunidades.
• Por ende, los referidos instrumentos se han de configurar en el orden territorial en un
mecanismo para el mejoramiento de las condiciones de vida de la población mencionada
mediante la garantía de empleabilidad y emprendimiento, así como el desarrollo de la
actividad pesquera de forma responsable para evitar la degradación del recurso y la
sobrepesca, permitiendo que las poblaciones se recuperen.

46
Inicio
• Adecuación y construcción de zonas de embarque, según
aplique.
• Adecuación y construcción de Centros de acopio, según
aplique.
• Dotación entregada a los pescadores (embarcaciones,
neveras, redes, entre otros).
• Capacitación a Pescadores en normatividad pesquera,
productividad, entre otros.
resultado
•Pobreza monetaria y pobreza monetaria extrema:
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-
por-tema/pobreza-y-condiciones-de-vida/pobreza-
monetaria
•Pobreza multidimensional: https://www.dane.
gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/pobreza-y-
condiciones-de-vida/pobreza-multidimensional
• “[Nombre del ente territorial] potencia de la pesca en
Colombia”.
• “[Nombre del ente territorial] potencia pesquera en
Colombia”.
• “[Nombre del ente territorial] con una pesca productiva
y sostenible”.

47
Inicio
• Programa 1: Sanidad agropecuaria e inocuidad agroalimentaria
(1707).
• Producto 1: Documentos normativos (1707002).
• Indicador de Producto 1: Actos administrativos relacionados con
conservación del recurso pesquero emitidos (170700203).
• Programa 2: Infraestructura productiva y comercialización (1709).
• Producto 2: Alevinos (1709001).
• Indicador de Producto 2.1: alevinos utilizados en actividades de
repoblamiento (170900100).
• Indicador de Producto 2.2: alevinos utilizados en actividades de
comercialización (170900101).
• Programa 3: Infraestructura productiva y comercialización (1709).
• Producto 3: Terminal pesquero ampliado (1709086).
• Indicador de Producto 3: Terminal pesquero ampliado (170908600).
• Programa 4: Inclusión productiva de pequeños
productores rurales (1702).
• Producto 4: Servicio de apoyo financiero
para el acceso a activos productivos y de
• Indicador de Producto 4: Pescadores atendidos
(170200902).
• Programa 5: Infraestructura productiva y
• Producto 5: Centros de acopio construidos
(1709016).
• Indicador de Producto 5: Centros de acopio
construidos (170901600).
• Programa 6: Inclusión productiva de pequeños
productores rurales (1702).
• Producto 6: Servicio de apoyo financiero
para el acceso a activos productivos y de
• Indicador de Producto 6: Activos productivos
para la acuicultura y pesca entregados
(170200901).

48
Inicio
• Sistema General de Regalías.
• Sistema General de Participaciones (La
Ley 1176 de 2007 incorporó una nueva
modificación al artículo 78 de la Ley 715
de 2001, de tal manera que los municipios
clasificados en las categorías 4°, 5° y
6°,podrán destinar hasta un 42% de los
recursos de propósito general para inversión
libre o gastos administrativos).
• Recursos Propios.
• Cooperación Internacional.

49
Inicio
Alta desigualdad en la propiedad de la tierra
en Colombia: Para el 2018 el índice GINI a nivel
nacional fue de 0,868. (UPRA. 2021)
Alta informalidad en el sector rural: 52,7% de
los predios rurales tienen situaciones técnicas o
jurídicas imperfectas (UPRA. 2020)
6. Acceso, concentración de la tierra y
formalización de la propiedad
1 2

50
Inicio
Constitución Política
1991, Artículo 64
Establece que es deber de Estado promover
el acceso progresivo a la propiedad de la
tierra de los trabajadores agrarios, en forma
individual o asociativa.
Ley 160 de 1994
Por la cual se crea el Sistema Nacional
de Reforma Agraria y Desarrollo Rural
Campesino, se establece un subsidio para la
adquisición de tierras se reforma el instituto
colombiano de le Deforma Agrarias de dictan
otras disposiciones.
Ley 2294 de 2023
Por medio de la cual se adopte el de Plan
Nacional de Desarrollo “Colombia Potencia
Mundial de la vida” (2023-2026)
Por el cual se crea la Agencia Nacional de
Tierras, ANT, se je su objeto y estructura.
Decreto 902 de 2017
Por el cual se adoptan medidas para facilitar
la implementación de la Reforma Rural
Integral, contemplada en el Acuerdo Final
en materia de tierras específicamente el
procedimiento para el acceso y formalización
y el Fondo de Tierras
Resolución 382 de 2021
Por la cual se adopta el Plan Nacional de
Formalización Masive de la Propiedad Rural,
formulado en cumplimiento de los puntos
1.1.1. y 1.1.5. del Acuerdo Final.
 Normatividad temática “Acceso, concentración
de la tierra y formalización de la propiedad”
 Relación de la temática de “Acceso, concentración de
la tierra y formalización de la propiedad” con el Plan
Nacional de Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo
Sostenible
ODS Relacionados
Ordenamiento
del territorio
alrededor del
agua y justicia
ambiental

51
Inicio
• Consulte ante las Unidades de Gestón Territorial de la
Agencia Nacional de Tierras (ANT) si su municipio cuenta con
el respectivo plan de ordenamiento social de la propiedad o si
la formulación ha sido priorizada por esta entidad.
• Revise ante la ANT si su municipio está ubicado en una zona
de reserva campesina (ZRC) constituida o en proceso de
constitución.
• Consulte ante la UPRA el tamaño de la unidad agricola
familiar (UAF) de su municipio.
• Identifique los niveles de desigualdad, concentración
y fraccionamiento de la propiedad de la tierra en su
municipio (www.upra.gov.co).
• Identifique los niveles de informalidad en la tenencia de
la tierra en su municipio (www.upra.gov.co)
• Indague ante la Unidades de Gestión Territorial (UGT)
de la Agencia Nacional de Tierras si su municipio está
priorizado en los programas de acceso a tierras y
formalización de la propiedad. Hay una UGT en cada
capital de departamento. (www.ant.gov.co)

52
Inicio
• Índice sintético de distribución de la tierra ISDT.
• Índice de informalidad de la tenencia de la tierra rural.
https://upra.gov.co/es-co/Paginas/publicaciones.aspx
• Unidad de Gestión Territorial de la Agencia Nacional
de Tierras ubicadas en la capital de su respectivo
departamento.
5. Causas y consecuencias
relacionadas con la temática
• Dentro de las causas asociadas al problema de
informalidad y concentración de la tierra, identifique
aquellas que aplican a su municipio y que eventualmente
puede antender en el marco de las competencias de la
entidad territorial. Dentro de las posibles causas puede
revisar: el desconocimiento de la oferta institucional de
la política de acceso a tierras por parte de la comunidad
rural, bajo impuesto predial pagado por grandes
propietarios de tierras rurales, limitada caracterización
de las formas de propiedad rural en el municipio y
limitada gestión ante entidades nacionales para el
apalancamiento de recursos y cofinanciación de proyectos
para la compra de tierras, entre otras.
• Respecto a las consecuencias, resalte aquellas que más
afectan a las comunidades de la entidad territorial: altos
niveles de pobreza en la ruralidad, baja producción de
alimentos y materias primas, desaprovechamiento de la
oferta y programas de acceso a tierra y formailización,
entre otras.

53
Inicio
• Fortalecer el conocimiento de la oferta institucional de la
política de formalización y acceso a tierras por parte de
la comunidad rural. Actualmente, la Agencia Nacional de
Tierras fortalece su presencia territorial a nivel nacional a
través de las unidades de gestión territorial.
• Gestionar convenios de cofinanciación de programas de
compra de tierras a favor de los sujetos de reforma agraria
del municipio en alianza con la Agencia Nacional de Tierras.
El articulo 52 de la ley 2494 de 2023, establece: “ Las
entidades territoriales también podrán participar en la
cofinanciación con la ANT en la compra de tierras en favor
de quienes sean sujetos de la reforma agraria y la reforma
rural integral”.
resultado
•No. de hectáreas formalizadas.
•No. de hectáreas compradas y entregadas.
• ”En Tierra Alta impulsamos la reforma agraria y el
desarrollo rural”.

54
Inicio
• Programa: Ordenamiento social y uso productivo del territorio rural
(1704).
• Producto: Servicio de registro de sujetos de ordenamiento (1704036).
• Indicador de Producto: Solicitudes registradas (170403600).
• El acceso y formalización de tierras son
financiados a través de recursos de
Presupuesto General de la Nación mediante
la ejecución de los proyectos de inversión de
la Agencia Nacional de Tierras.
• Con estos programas se busca Fortalecer
el ordenamiento social de la propiedad
rural nacional, Facilitar el acceso a tierras y
Contribuir en la distribución equitativa de la
tierra.
• Estos programas se encuentran en el
siguiente rubro: 1704 ordenamiento social y
uso productivo de territorio rural.

55
Inicio
7. Servicio Público de Extensión Agropecuaria
El Servicio Público de Extensíon Agropecuaria - SPEA - es parte
integral del Plan Marco de Implmentación
Los Planes de Departamentales de Extensión Agropecuaria
recopilan las necesidades particulares del territorio en relación
al SPEA
Para 2028 se espera que cerca del 40% del servicio público
de extensión agropecuario sea financiado por entidades
territoriales
Según el Plan Nacional de Asistencia Técnica en el próximo
cuatrienio se atenderán 380.000 usuarios mediante las
iniciativas de las entidades territoriales
1
2
3
4

56
Inicio
Ley 1876 de 2017
Por medio de la cual se crea el Sistema
Nacional de Innovación Agropecuaria y
se dictan otras disposiciones. El artículo
24 define el Servicio Público de Extensión
Agropecuaria. Otros artículos relevantes:
artículo 31 Registro de Usuarios y articulo
29 Planes Departamentales de Extensión
Agropecuaria (PDEA).
Resolución 407 del 30
de octubre de 2018
Reglamentación de materias técnicas
del Sistema Nacional de Innovación
Agropecuaria – SNIA.
Resolución 422 del 5 de
julio de 2019
Reglamentación del artículo 33 de la Ley
1876 de 2017 “Habilitación de Entidades
Prestadores de Servicio de extensión
Agropecuaria – EPSEA.
Por medio del cual se adiciona el Titulo
5 de la Parte 1 del Libro 2 del Decreto
1071 de 2015, Decreto Único del Sector
Administrativo Agropecuario, Pesquero y de
Desarrollo Rural, relacionado con el Fondo
Nacional de Extensión Agropecuaria- FNEA.
 Normatividad temática “Servicio Público de
Extensión Agropecuaria”
 Relación de la temática de “Servicio Público de
Extensión Agropecuaria” con el Plan Nacional de
Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS Relacionados
Derecho
Humano a la
Alimentación

57
Inicio
• Los PDEA son un instrumento de gestión para el desarrollo
agropecuario y rural de los territorios. Es un proceso de
planificación cuatrienal articulado al Plan de Desarrollo
Departamental con los actores interesados en la prestación
del servicio de Extensión Agropecuaria, a través de espacios
de diálogo y concertación con los Consejos Municipales de
Desarrollo Rural – CMDR, Audiencias Públicas como espacios
de socialización y construcción colectiva del PDEA donde se
establecen programas y proyectos de Extensión Agropecuaria.
Los PDEA pueden ser consultados en el siguiente vinculo:
https://www.minagricultura.gov.co/ministerio/direcciones/
Paginas/PDEA.aspx
• Cada departamento ha definido un Plan Departamental
de Extensión Agropecuaria – PDEA. Este es un
instrumento de planificación cuatrienal, en el cual cada
departamento, en coordinación con sus municipios
y distritos, define los elementos estratégicos y
operativos para la prestación del servicio de extensión
agropecuaria en su área de influencia.
• Es importante que cada entidad defina: ¿Cuál es el
PDEA de su departamento? ¿Sobre qué temáticas
se concentra? ¿Se relaciona dichas temáticas a las
apuestas estratégicas agropecuarias y rurales? ¿Se
enlaza con el PIDARET del departamento u otros
ejercicios de planeación rural del territorio? ¿Cuáles son
las necesidades y los usuarios del SPEA registrados en
la plataforma?.

58
Inicio
• Usuarios beneficiarios del Servicio Público de Extensión
Agropecuario.
https://sinergiapp.dnp.gov.
co/#IndicadorProgEntE/33/1251/6168/28
Fuente: Registro de usuarios del servicio público de
extensión agropecuaria.
• La articulación se debe dar, según lo establecido
en la resolución 407 con Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, la Agencia de Desarrollo Rural,
las secretarias encargadas del sector rural en los
Departamentos y municipios.
• La planeación de estos temas también debe estar
coordinada con las organizaciones y asociaciones
campesinas, y con las EPSEAS y la academia.
• También es importante involucrar Consejos Municipales
de Desarrollo Rural – CMDR, las Audiencias Públicas y
los Consejos Seccionales de Desarrollo Agropecuario.

59
Inicio
• Un tema central de la baja productividad en la actividad agropecuaria es las inadecuadas
capacidades técnicas de los campesinos, pequeños y medianos productores y
asociaciones campesinas rurales. Aunque el resultado final se concentra en la
producción rural agropecuaria, dentro de la cadena de valor hay una serie de pasos
que deben suceder previo a los efectos finales, como por ejemplo fortalecer el capital
humano.
• Al analizar las causas de esta dimensión particular se puede observar que hay un
incremento de prácticas inapropiadas en el sector agropecuario y también una debilidad
de los instrumentos de transferencia y apropiación del conocimiento. A su vez esto
está relacionado con una limitada oferta de instrumentos para la transferencia del
conocimiento e insuficientes capacidades técnicas de los actores responsables de la
transferencia de conocimiento.
• Por esta razón es importante contar con una estrategia robusta de SPEA, en dónde se
desarrolle a nivel nacional y territorial las condiciones necesarias para tener suficiente
oferta institucional y mejorar las capacidades técnica de los actores. Esto impactará de
forma directa a la productividad agropecuaria.

60
Inicio
Las acciones que puede y debe adelantar las entidades
territoriales en relación a la prestación del Servicio Público de
Extensión agropecuarias estás definidas en la Ley 1876 del
2017. No obstante, algunas de las acciones primordiales del
proceso son:
• Cofinanciar el Servicio Público de Extensión Agropecuaria
en el territorio.
• Coordinar los servicios municipales con los programas de
SPEA de los gobiernos Departamentales.
• Alinear los PDEAS con la necesidad de las organizaciones y
asociaciones campesinas.
• Generar programas de SPEA con acciones afirmativas para
mujeres, jóvenes y grupos étnicos.
• Apoyar y fomentar la consolidación de EPSEAS en el
territorio.
• Realizar programas de fomento en la inscripción del
Registro.
• Si bien estas líneas para varios departamentos ya están
definidas en los mismos PDEAS sería importante dar
una intención especifica en relación a las propuestas
centrales de los PDT. Para revisión de los PDEAS
aprobados se anexa el vínculo.
https://www.minagricultura.gov.co/ministerio/
direcciones/Paginas/PDEA.aspx

61
Inicio
resultado
•Los indicadores de resultado asociados al Servicio
Público de Extensión Agropecuaria se tienen que
articular con las demás acciones y estrategias dirigidas
al sector rural y al desarrollo agropecuario. En este
sentido el indicador central a medir está relacionado a
la producción agropecuaria (toneladas de producción
agropecuaria).
•Como complemento y considerando todas las acciones
rurales, las acciones en esta estrategia impactarán
de forma indirecta la generación de ingresos de los
campesinos, y por lo tanto la pobreza rural.
•Un indicador más cercano para medir resultados de
esta estrategia es el “número de beneficiarios del
Servicio Público de Extensión Agropecuaria”.

62
Inicio
• Programa: Ciencia, tecnología e innovación agropecuaria (1708).
• Productos: Servicio de extensión agropecuaria (1708041).
• Servicio de Habilitación a las Entidades Prestadoras del Servicio de
Extensión Agropecuaria -EPSEA´s (1708048).
• Indicador de Producto: Productores atendidos con servicio de
extensión agropecuaria(170804100).
• Entidades Prestadoras del Servicio de Extensión Agropecuaria
Habilitadas (170804800).
https://sinergiapp.dnp.gov.co/#IndicadorProgEntE/33/1251/6168/28
• Las fuentes de financiación del SPEA se
definen en los decretos y resoluciones
mencionados. También se aclaran los
mecanismos en el Plan Nacional de
Asistencia Técnica como respuesta al Plan
Marco de Implementación del Acuerdo de
PAZ.
• De manera general las dos principales
fuentes de financiación son el Presupuesto
General de la Nación (a través de la
cofinanciación del servicio) y los recursos
de las entidades territoriales a través de
recursos propios. Parte de estos recursos
se concentran en el Fondo de Extensión
Agropecuaria.
• Se espera que para el 2031, al menos el
40% de la inversión realizada en el servicio
provenga de las entidades territoriales.
• **Es importante indicar que para que los
municipios accedan a este programa deben
aportar la cofinanciación solicitada por la
ADR.

63
Inicio
8. Proyectos Integrales de Desarrollo
Agropecuario Rural con Enfoque Territorial
(PIDAR – PIDARET)
Hay una baja capacidad territorial en el cumplimiento de
requisitos para la presentación de perfiles de Proyectos
Integrales de Desarrollo Agropecuario Rural. En la última
convocatoria PIDAR desarrollada por la Agencia de Desarrollo
Rural fueron rechazados un 58% de los perfiles de proyectos.
“La mayoría de los productores rurales se enfrenta a cuellos de
botella que impiden su inserción sostenible en las cadenas de
valor agropecuarias. Por un lado, se caracterizan por producir
en pequeñas extensiones, y por no participar de esquemas
asociativos” (DANE 2014)
Los PIDARET incluyen una mirada de desarrollo rural
participativa que incluye diferentes áreas y propone una
mirada integral del territorio
Los PIDARET unifican diferentes estrategias y programas
nacionales y territoriales que aportan al desarrollo rural
integral.
1
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3
4

64
Inicio
Por el cual se crea la Agencia de Desarrollo
Rural -ADR, se determinan su objeto y su
estructura orgánica.
Acuerdo 10 de 2019
Por el cual se adopta el reglamento para
los Proyectos Integrales de Desarrollo
Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial
y se dictan otras disposiciones.
Ley 2046 de 2020
Por la cual se establecen mecanismos para
promover la participación de pequeños
productores locales agropecuarios y de la
agricultura campesina, familiar y comunitaria
en los mercados de compras públicas de
alimentos.
Ley 41 de 1993
Por la cual se organiza el subsector de
adecuación de tierras y se establecen sus
funciones
CONPES 3926
POLÍTICA DE ADECUACIÓN DE TIERRAS
2018-2038.
Decreto 279 de 2022
Por medio del cual se modifican y adicionan
disposiciones del Decreto 1071 de 2015,
Decreto Único Reglamentario del Sector
Administrativo Agropecuario, Pesquero y
de Desarrollo Rural, en lo relacionado con
el Fondo Nacional de Adecuación de Tierras
(FONAT).
 Normatividad temática “Proyectos Integrales
de Desarrollo Agropecuario Rural con Enfoque
Territorial (PIDAR – PIDARET)”
 Relación de la temática de “Proyectos Integrales
de Desarrollo Agropecuario Rural con Enfoque
Territorial (PIDAR – PIDARET)” con el Plan Nacional
de Desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS Relacionados
Derecho
Humano a la
Alimentación
Ordenamiento
del territorio
alrededor del
agua y justicia
ambiental

65
Inicio
• Los Planes Integrales Departamentales de Desarrollo
Agropecuario y Rural con Enfoque Territorial -PIDARET-, son
el instrumento de gestión para el desarrollo de los territorios
rurales del país, los cuales al haberse adoptado mediante
ordenanza departamental, se constituyen en sí mismos,
como la política pública construida de manera participativa
y consensuada entre los actores territoriales, en diferentes
espacios se determinan los objetivos, metas, prioridades y
estrategias del desarrollo agropecuario y rural departamental
a corto, mediano y largo plazo en un horizonte de tiempo a 20
años.
Para más información: https://www.adr.gov.co/atencion-y-
servicios-a-la-ciudadania/pidaret-y-pdea/
• En concordancia con el Kit Territorial, el sector Agricultura y
Desarrollo Rural pone a disposición de los departamentos,
municipios y distritos recomendaciones que tienen
como propósito orientar la formulación de los Planes de
Desarrollo Territoriales (PDT). En ese sentido los PIDARET,
se han convertido en un marco de referencia para la
construcción de los Planes de Desarrollo Departamental,
debido a que en estos se reflejan la gran mayoría de
las necesidades y requerimientos de la población rural,
adicional en los PIDARET se determinaron las cadenas
productivas que los departamentos priorizaron bajo criterios
técnicos, orientados por ejercicios tales como POT, PDEA,
PDET, PECTIA entre otros, a un corto, mediano y largo
plazo, con el fin de aportar al desarrollo agropecuario y rural
de sus territorios.
• Al interior de estos PIDARET, desde el sector rural se ha
establecido diferentes instrumentos para su cumplimiento,
entre ellos: Los Proyectos Productivos Integrales (asociado
a los activos productivos), los procesos de asociatividad y
comercialización y finalmente la adecuación de tierras para
el correcto aprovechamiento del recurso hídrico.

66
Inicio
Mas allá de los indicadores de resultado de la población
rural asociados a “pobreza monetaria rural”, también se
cuenta con los indicadores asociados al aumento de la
producción agropecuaria, en particular las “toneladas
de producción agropecuario”. Sin embargo, uno de los
indicadores de resultado más cercano a las entidades
territoriales es el “número de pequeños y medianos
productores con estrategias de inclusión productiva
agropecuaria” que suma los pequeños y medianos
productores beneficiarios de las diferentes estrategias
definidas en los PDT.
Otros indicadores son:
•Número de proyectos de integración productivos.
cofinanciados.
•Número de mercados campesinos apoyados.
•Número de intervenciones integrales implementadas
que aporten a un desarrollo rural territorial (Información
Territorial).
• Esta estrategia tiene varios niveles de articulación. La
primera, sectorial, integra a todas las organizaciones
y asociaciones campesinas rurales del territorio.
Desde ahí va incluyendo a los Consejos Municipales
de Desarrollo Rural CMDR – Consejos Seccionales de
Desarrollo Agropecuario – CONSEA, a las secretarías
de agricultura municipales y departamentales, y a los
actores nacionales como el Ministerio de Agricultura
y Desarrollo Rural, y sus adscritas (la Unidad de
Restitución de Tierras, la Agencia Nacional de Tierras,
Agrosavia, Finagro, ICA entre otros).
• Por otro lado, se requiere una articulación intersectorial
en particular con los sectores de transporte, comercio,
prosperidad social, trabajo, ambiente y tecnología de la
información y las comunicaciones.
• Finalmente, los privados son un punto focal de varias
iniciativas rurales por su rol como creadores de empleo
y su coordinación con las apuestas productivas
definidas por la entidad territorial.

67
Inicio
• Las diferentes dimensiones que abarcan los PIDARET fueron diseñadas para
generar una visión integral del desarrollo rural agropecuario. Por tal motivo, en estos
documentos se encuentra una visión de desarrollo que aborda múltiples frentes. En
términos generales, estas acciones contribuyen a dos objetivos grandes que se tienen
como sector agrícola: Disminuir la pobreza monetaria rural (a través de las estrategias
orientadas a la generación de ingreso y mejoramiento de la calidad de vida de los
pequeños y medianos productores) y el aumento de la producción agropecuaria (que se
logra través de las estrategias de disponibilidad y acceso).
• En términos generales, desde el nivel nacional, la Agencia de Desarrollo Rural, con sus
estrategias de Proyectos Integrales de Desarrollo Agropecuario, le apunta a optimizar
la generación de ingresos sostenibles de los productores rurales a nivel nacional.
Esto se logra a través de fortalecer la apropiación de los instrumentos de planeación
agropecuaria con enfoque participativo y ampliar el acceso a componentes productivos.
• En el ámbito territorial es importante ahondar en las necesidades de fortalecimiento
de los espacios participativos, de los esquemas asociativos y de facilitar los estudios y
diseños para lograr la cofinanciación de proyectos, en particular en las estrategias de
adecuación de tierras.

68
Inicio
• Alinear los ejes estratégicos y los programas del PIDARET
con las apuestas centrales de los PDT.
• Implementar líneas de inversión de intervenciones
integrales que aporten a un desarrollo rural territorial.
• Fortalecer los circuitos cortos de comercialización a través
de: Mercados Campesinos, Ruedas de negocio y Agro ferias.
• Fortalecer los espacios de participación territoriales
(Consejos Municipales de Desarrollo Rural CMDR –
Consejos Seccional de Desarrollo Agropecuario – CONSEA).
• Estudios para distritos de riego y aprovechamiento del
recurso hídrico.
Para alinear resultados con acciones específicas de los
PDT es importante reconocer las líneas estratégicas
de los PIDARET, en dónde ya se definieron estrategias
y programas intersectoriales. Cada uno de los
departamentos estableció una visión de desarrollo rural
de acuerdo a sus necesidades. Estas se concentran en 4
pilares:
• Competitividad del sector Agropecuario.
• Inclusión productiva y social de la Agricultura Campesina,
Familiar, Comunitaria (ACFC) y pequeños productores.
• Ordenamiento social, productivo y desarrollo sostenible
del territorio.
• Fortalecimiento institucional para el desarrollo
agropecuarios y rural territorial.
Para ver más ejemplos: https://www.adr.gov.co/atencion-
y-servicios-a-la-ciudadania/pidaret-y-pdea/

69
Inicio
resultado
•Cómo se mencionó anteriormente, el sector
agropecuario y rural busca dos objetivos en relación al
resultado de la población rural: Disminuir la pobreza
monetaria rural (a través de las estrategias orientadas
a la generación de ingreso y mejoramiento de la calidad
de vida de los pequeños y medianos productores) y el
aumento de la producción agropecuaria (que se logra
través de las estrategias de disponibilidad y acceso de
alimentos).

70
Inicio
•Programa:
Inclusión productiva de pequeños productores rurales (1702).
•Productos:
Servicio de apoyo financiero para el acceso a activos productivos y de
Servicio de apoyo en la formulación y estructuración de proyectos
(1702025).
Servicio de información para las alianzas productivas (1702033).
Servicio de apoyo a la comercialización (1702038).
•Indicadores de Producto:
Productores apoyados con activos productivos y de comercialización
(170200900).
Proyectos estructurados (170202500).
Usuarios del sistema (170203301).
Organizaciones de productores formales apoyadas (170203800).
• Uno de los principales recursos para financiar
los proyectos productivos que le apuesten
al desarrollo rural de los PIDARET son los
recursos del Presupuesto General de la Nación
dispuestos por la Agencia de Desarrollo Rural
en las convocatorias PIDAR para cofinanciar
proyectos.
• También es importante destinar recursos de las
entidades territoriales para la contrapartida, y
el apoyo a la formulación de proyectos y de los
perfiles presentados.
• Las otras áreas de desarrolladas en los
PIDARET asociadas a comercialización,
adecuación de tierra y asociatividad se
financian de fuentes mixtas, tales como
recursos propios, cooperación internacional y
presupuesto general de la nación.
• Por su lado los recursos de regalías, a través
del OCAD Paz y del OCAD de Ciencia,
Tecnología e Innovación también son fuentes
de recursos importantes para el desarrollo de
estas actividades.

71
Inicio
9. Créditos y valor de créditos de Fomento
Agropecuario otorgados a Nivel Nacional
A partir de las Lineas de Estrategias PND Derecho Humano a la
Alimentación y Convergencia Regional se diseñaron las temáticas
de Crédito y Valor de Crédito de Fomento Agropecuario otorgados a
Nivel Nacional para que las Autoridades territoriales dispongan de
la información de CFA en su región y poder definir planes de acción
de común acuerdo con la Autoridad Nacional para poder aumentar la
inclusión financiera.
1

72
Inicio
Resolución No. 04 de
2021
Por la cual se modifica y compila la
reglamentación del destino de crédito
agropecuario y rural, se definen sus
beneficiarios, condiciones financieras y se
adoptan otras disposiciones.
Resolución No. 02 de
2022
Por la cual se modifica la Resolución 4 de
2021 "Por la cual se modifica y compila
la reglamentación del destino de crédito
agropecuario y rural, se definen sus
beneficiarios, condiciones financieras
y se adoptan otras disposiciones y las
modificaciones realizadas por la Resolución
07 de 2021.
 Normatividad temática “Créditos y valor de
créditos de Fomento Agropecuario otorgados a
Nivel Nacional”
 Relación de la temática de “Créditos y valor de
créditos de Fomento Agropecuario otorgados a Nivel
Nacional” con el Plan Nacional de Desarrollo y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS Relacionados
Derecho
Humano a la
Alimentación
Convergencia
Regional

73
Inicio
• Esta información se puede usar como base para diseñar los
planes de acción para una estrategia de mejorar la irrigación
de créditos en los departamentos o municipios, y para que la
población rural y agropecuarios pueda acceder a muchos más
créditos.
• Generación de información acerca del número de créditos
y su valor en el ámbito del fomento agropecuario por
departamentos y municipios para evaluar la actividad
agropecuaria de un territorio y analizar el acceso a créditos
destinados a mejorar la productividad agrícola y pecuaria,
así evidenciar qué se puede mejorar para incentivar la
participación de la comunidad rural en el acceso a este
crédito.
La información se puede verificar y revisar en las
siguientes páginas web:
•Estadísticas de Finagro https://www.finagro.com.co/
estadisticas/informes
•Indicadores de Sinergia 2022 https://www.sinergiapp.
dnp.gov.co/#IndicEntidad/28/17/33
•Operaciones de crédito en actividades no agropecuarias
de FINAGRO
•% de participación de mujeres rurales dentro de las
operaciones de crédito agropecuario y rural
•Áreas con seguro agropecuario.

74
Inicio
• Se debe tener una articulación entre el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural donde se pueden
involucrar las diferentes Dirección que componen
el Ministerio, esto con el propósito de apoyar en la
realización de las estrategias de acción para mejorar las
problemáticas identificadas con respecto al acceso al
crédito.

75
Inicio
CAUSAS
PROBLEMA
CONSECUENCIAS
• Bajo acceso de los productores agropecuarios ubicados en
municipios rural y rural disperso a la oferta de financiamiento
formal, y desconocimiento de la institucionalidad territorial para
definir acciones en apoyo a los productores y al fortalecimiento de
sus actividades productivas.
• Deficiente información del financiamiento formal en los territorios y
desconocimiento de los productores agropecuarios y rurales de la
oferta de financiamiento para el desarrollo y sostenibilidad de sus
proyectos productivos.
• Deficiente información en las regiones de los instrumentos de
financiamiento disponibles en el SNCA, con escasa participación de
la institucionalidad territorial y de las organizaciones de productores
con presencia territorial.
• Baja articulación entre las instituciones nacionales,
departamentales y municipales de la oferta institucional y de
los resultados de los programas de financiamiento con enfoque
territorial.
• Desconocimiento de las principales actividades productivas
desarrolladas en las regiones, los encadenamientos productivos, las
necesidades de financiamiento y las principales fuentes financieras
que apalancan el desarrollo productivo regional, desconocimiento
de los requisitos para acceder al financiamiento formal y de fomento
y debilidad en la información financiera de los productores y de su
actividad económica y/o productiva.

76
Inicio
• Estrategias de comunicación a través de medios de uso
cotidianos de la comunidad rural, por ejemplo, estaciones
radiales.
• Campañas de información ejecutadas entre los entes
territoriales, Finagro y Banco Agrario.
• Elaboración de insumos de comunicación como panfletos o
infografía con lenguaje inclusivo para mejor entendimiento
del instrumento financiero.
• Promover talleres de educación financiera.
• Aumento de la participación en los créditos de fomento
agropecuario.
resultado
•Indicador de Aumento de Valor en la zona: Crédito
agropecuario otorgado en la región para actividades
agropecuarias y no agropecuarias
Para más información: https://sinergiapp.dnp.gov.
co/#IndicadorProgEntE/33/1429/5642/28

77
Inicio
•Programa: Servicios financieros y gestión del riesgo para las
actividades agropecuarias y rurales (1703).
•Producto: Servicio de apoyo financiero con la Línea especial de crédito
–LEC (1703005).
•Indicador de Producto: Proyectos productivos con línea Especial de
Crédito - LEC otorgada (170300500).
• Los recursos para implementar el crédito de
fomento agropecuario son a través de recursos
del Presupuesto General de la Nación. Este
proyecto hace parte del siguiente rubro 1703
servicios financieros y gestión del riesgo para
actividades agropecuarias y rurales.
• Con lo anterior se busca: Aumentar el nivel
de educación financiera; Mejorar la oferta de
educación financiera a nivel rural; Aliviar la
capacidad financiera de los productores ante la
ocurrencia de riesgos inherentes a la actividad
agropecuaria, entre otros objetivos.

78
Inicio
10. Sanidad e inocuidad
Por el control de enfermedades y plagas: Existen más de 14
enfermedades de control oficial y más de 140 plagas que
inciden en la seguridad alimentaria y en la economía del
campesino.
La cifra de cobertura obtenida en vacunación fue de 98.9% en
bovinos y bufalinos.
Administración del riesgo sanitario y productivo
agropecuario para la seguridad alimentaria: Esta temática
permite acompañar los procesos productivos y sanitarios
agropecuarios desde el punto de vista de inclusión y
acompañamiento al productor campesino.
Las pérdidas en rendimientos ocasionadas por plagas
y enfermedades son del 15% en frutas por mosca de la
fruta. Se requiere que las entidades territoriales generen
sistemas de alerta para atención de este problema.
1
2
3
4

79
Inicio
Decreto 1929 de 1994 Por el cual se
reglamenta parcialmente la Ley 101 de 1993
y se dictan algunas disposiciones sobre
Tecnología y Asistencia Técnica
Ley 1876 de 2017
Ley 1876 de diciembre 29 de 2017 Por
medio de la cual se crea el Sistema Nacional
de Innovación Agropecuaria
 Normatividad temática “Sanidad e inocuidad”  Relación de la temática de “Sanidad e inocuidad”
ODS Relacionados
Derecho
Humano a la
Alimentación

80
Inicio
• Los entes municipales y departamentales deben articular
sus PDT y trabajar con el ICA para que los productores
agropecuarios puedan acceder a programas de buenas
prácticas agrícolas y pecuarias, con el fin de prevenir posibles
focos de contagio. Se espera que el municipio o departamento
tenga las condiciones necesarias en sanidad e inocuidad para
fortalecer la oferta de los productos agropecuarios y pecuarios
para su comercialización. Con lo anterior se busca, fomentar
prácticas adecuadas en la producción primaria; fortalecer
la prevención, inspección, vigilancia y control de plagas
y enfermedades.
• Caracterizaciones, conceptos y registros de plagas en el
área municipal y departamental.
• Creación de sistemas de Alertas sanitarias y fitosanitarias
territoriales.
• Registro de viveros de material vegetal y de propagación,
de semilla.
• Promover la vacunación de bovinos y bufalinos.
https://www.ica.gov.co/normatividad

81
Inicio
•Registo de productores y predios agropecuarios.
•Certificación en buenas prácticas agropecuarias.
•Inspección, vigilancia y control en la producción,
comercialización y uso seguro de insumos agrícolas y
pecuarios.
•Familias atendidas mediante procesos de gestión del
riesgo sanitario.
• Se requiere articulación con las secretarias de
agricultura municipales, asimismo con las oficinas
sectoriales del ICA y los propietarios de animales
y cultivos vegetales que informen de brotes de
enfermedades.

82
Inicio
CAUSAS
PROBLEMA
CONSECUENCIAS
• Disminución de los ingresos de los pobladores rurales,
pérdidas de alimentos, variación en los precios de los
alimentos.
• Perdidas de cosechas agrícolas y productos pecuarios.
• Bajo conocimiento en buenas prácticas agrícolas y pecuarias,
lo que implica la creación de focos de enfermedades y que no
se generen buenos productos agrícolas y pecuarios para la
oferta nacional e internacional.

83
Inicio
• Vigilancia epidemiológica: se realiza mediante una
coordinación central y dieciséis (16) Coordinaciones
Epidemiológicas Regionales, las cuales tienen cobertura
nacional a través de 178 oficinas locales. El sistema de
vigilancia es apoyado por una red de 26 laboratorios de
diagnóstico y un laboratorio central de referencia.
• A través de articulaciones entre entidades como Agrosavia,
Cenicafé, Cenipalma, Fedearroz y Augura, entre otras− con
las cuales espera interactuar para certificar oficialmente la
condición fitosanitaria de las diversas especies agrícolas
del país, es importante recalcar que estas entidades actúan
como sensores para identificar enfermedades en el territorio
nacional.
• Se esperaría una disminución en la proliferación
de plagas (animales y vegetales) un aumento en el
conocimiento de buenas prácticas pecuarias y agricolas
y por ende una oferta agropecuaria con los principios de
sanidad e inocuidad necesarios para consumo nacional
como internacional.
resultado
•Nuevas admisibilidades sanitarias obtenidas.
https://sinergiapp.dnp.gov.
co/#IndicadorProgEnt/33/1614/5613

84
Inicio
•Con estos programas se busca la prevención y control de plagas y
enfermedades, e inocuidad en la producción primaria nacional.
•Programa:1707 Sanidad agropecuaria e inocuidad agroalimentaria.
•Producto 1:1707045 Servicio de certificación en buenas prácticas
agropecuarias.
•Indicador de Producto: 170704500 Certificado de Buenas Prácticas
expedidos.
•Producto 2: 1707019 Servicio de atención a brotes de enfermedades
en animales.
•Indicador de Producto: 170701900 Brotes de enfermedades animales
controlado.
• La sanidad e inocuidad de los alimentos
son financiados a través de recursos de
Presupuesto General de la Nación mediante la
ejecución de los proyectos de inversión de la
Instituto Agropecuario Colombiano.

85
Inicio
Financiación Plan Plurianual de Inversiones
1. Identificar la situación
financiera de la
entidad territorial
2. Análisis de posibilidades
de consecución de
recursos para el PDT
1. Consultar la unidad de diagnóstico financiero del Kit de
Planeación Territorial- KPT y la información histórica de la
Entidad Territorial.
2. El principal insumo incluido en el diagnóstico presupuestal
es el Marco Fiscal de Mediano Plazo.
Con la información obtenida podrá elaborar el Plan
Plurianual de Inversiones. Este corresponde a la asociación
de recursos a las estrategias y programas definidos en la
parte estratégica del PDT.
Determinar el margen de maniobra que permita mejorar
la disponibilidad de recursos para los programas incluidos
dentro de cada línea estratégica. Para este análisis tenga
en cuenta:
• Establecer los techos de inversión para cada fuente de
recursos, desagregados por cada vigencia del período de
gobierno.
• Identificar las limitaciones en el recaudo de rentas y
plantear acciones que permitan mejorar los ingresos.
• Ajustar la viabilidad financiera del plan de desarrollo y
reformular los costos de los programas priorizados en el
plan estratégico.

86
Inicio
3. Redefinición de los costos de
los programas presupuestales
y su financiación
4. Distribución del
presupuesto para cada
vigencia del cuatrienio
Ajustar la programación de las metas, teniendo en cuenta:
1. Revisar de nuevo de las alternativas para obtener más
recursos en la entidad territorial.
2. Revisar los costos de los bienes y servicios que espera
entregar, (los productos identificados en el plan estratégico).
Esto implica buscar alternativas más costo-eficientes.
3. Disminuir las metas. Establecer metas más realistas con
base en los recursos disponibles.
4. Combinar las opciones referidas anteriormente.
1. Registrar la información financiera de cada programa
(consolidando los costos de cada uno de los productos
que lo componen).
2. Anualizar los techos totales de inversión por cada
vigencia y por cada fuente de financiación, de acuerdo
con los recursos disponibles.
3. Totalizar el costo de cada línea estratégica mediante la
consolidación de todos los programas incluidos.
4. Planear en el tiempo el cumplimiento de las metas de
producto y resultado a partir de los recursos disponibles
en cada vigencia.

87
Inicio

Orientaciones - Agricultura.pdf. PLANES DE DESARROLLO

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