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  1. 1. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías OPERACIONES DE CARGA Y ADUANERAS DE COMERCIO INTERNACIONAL
  2. 2. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>I) CONTEXTUALIZACIÓN DEL TRANSPORTE, LA LOGÍSTICA INTERNACIONAL Y LAS ADUANAS </li></ul><ul><li>1. Comercio Internacional </li></ul><ul><li>I) 2. Acuerdos Internacionales </li></ul><ul><li>I) 3. Elementos que potencian el Comercio Internacional </li></ul><ul><li>I) 4. Sistemas de Información </li></ul><ul><li>I) 5. El Transporte como factor clave del Comercio Internacional </li></ul><ul><li>I) 6. Cadena de suministro, sus respectivos contratos. INCOTERMS 2010 </li></ul><ul><li>I) 7. Diferentes modos de transporte Internacional. Agentes intervinientes </li></ul><ul><li>I) 8. Aduanas – Ubicación en el marco logístico de la cadena de suministros-Esquema </li></ul>
  3. 3. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías I) 1. Comercio Internacional SIMPLE ESQUEMA Flujo de Mercaderías - Modelo de David Ricardo. Teoría de la ventaja comparativa - La nueva teoría del comercio internacional y la política comercial estratégica - Modelo de la ventaja absoluta de Adam Smith Mercado País Z Mercado País A Operación Comercio Internacional
  4. 4. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>2. Acuerdos Internacionales </li></ul>La integración económica entre países establece mecanismos que facilitan el comercio y eliminan muchas de las barreras que dificultan los flujos comerciales. La generación de sinergias dará mayor peso a estos países participantes frente a terceros. La ampliación de los mercados abre el abanico de alternativas a las empresas, suponiendo una mayor competencia para las que mejor sepan adaptarse a esta nueva situación. Aunque esta integración conlleva una mayor amenaza para el mercado nacional, abre a las empresas las puertas de nuevos mercados exteriores.
  5. 5. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Los países mas desarrollados encuentran una apertura de mercados con gran potencial futuro y la deslocalización de las empresas les permite utilizar mano de obra mas barata que mejora su competitividad. Los países en vías de desarrollo tienen acceso a las nuevas tecnologías, a la creación de empleo y a un mayor bienestar social. I) 2. Acuerdos Internacionales
  6. 6. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías LA PROFUNDIZACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PUEDE CLASIFICARSE EN: • ZONA DE PREFERENCIA ARANCELARIA. Grupo de países que acuerda reducciones arancelarias recíprocas • ZONA DE LIBRE COMERCIO. Grupo de países que eliminan las barreras arancelarias (tarifa cero) y la mayoría de las no arancelarias que afectan el comercio entre los países socios integrantes. Pero cada país socio mantiene su propio arancel de importaciones con países no socios. • UNIÓN ADUANERA. Grupo de países que eliminan entre sí las barreras arancelarias, las barreras aduaneras y mantienen un arancel externo común para las importaciones procedentes de terceros países. • MERCADO COMÚN. Grupo de países que tienen entre sí libre circulación de mercaderías, capitales, servicios y personas. • UNIÓN ECONÓMICA. Incorpora la armonización de políticas macroeconómicas, tales como paridades cambiarias, políticas fiscales y tributarias internas igualitarias.
  7. 7. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>3. ELEMENTOS QUE POTENCIAN EL COMERCIO INTERNACIONAL </li></ul><ul><ul><li>Incentivos fiscales </li></ul></ul><ul><ul><li>Incentivos financieros </li></ul></ul><ul><ul><li>Medidas comerciales </li></ul></ul>
  8. 8. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Barreras a las importaciones: </li></ul><ul><li>Los contingentes </li></ul><ul><li>Los aranceles </li></ul><ul><li>Las barreras administrativas </li></ul><ul><li>Restricción cuantitativa </li></ul>
  9. 9. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>4. SISTEMAS DE INFORMACIÓN </li></ul><ul><li>Información estandarizada, normalizada, y en idioma internacional : </li></ul><ul><li>Mejora la comunicación entre todos los intervinientes. </li></ul><ul><li>Permite conocer on-line el stock de mercadería con el que se cuenta para satisfacer la demanda. </li></ul><ul><li>Mejora la optimización de los tiempos en la cadena de suministro. </li></ul><ul><li>Reduce costos de gestión, tanto de la documentación a manejar como de la información minimizando errores o repetición. </li></ul>
  10. 10. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>4. SISTEMAS DE INFORMACIÓN </li></ul><ul><li>Información estandarizada, normalizada, y en idioma internacional : </li></ul><ul><li>Mejora la comunicación entre todos los intervinientes. </li></ul><ul><li>Permite conocer on-line el stock de mercadería con el que se cuenta para satisfacer la demanda. </li></ul><ul><li>Mejora la optimización de los tiempos en la cadena de suministro. </li></ul><ul><li>Reduce costos de gestión, tanto de la documentación a manejar como de la información minimizando errores o repetición. </li></ul>
  11. 11. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías No solo las empresas que intervienen en el comercio internacional requieren de tecnologías de la información y comunicación sino las aduanas también. Es así como existen estándares de datos para su transmisión: <ul><li>UNTDED ( UNITED NATIONS TRADE DATA ELEMENT DIRECTORY) </li></ul><ul><li>Modelo de Datos Aduaneros de la OMA </li></ul>
  12. 12. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>5. El Transporte como factor clave del Comercio Internacional </li></ul>El desarrollo de la economía mundial, está unido al crecimiento del sector del transporte, y para que este crecimiento no genere efectos negativos en el entorno, tales como la congestión, ruidos, contaminación, accidentes, otros, es necesario lograr la eficacia de los sistemas de transporte a través de una logística a la altura de las necesidades. En este contexto, se entiende la logística como la planificación, organización, gestión, supervisión y realización de las actividades de transporte de mercaderías en la cadena de suministro.
  13. 13. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Existen varios elementos que debemos considerar para elegir un modo de transporte adecuado a nuestras necesidades, y ellos son: </li></ul><ul><li>Precio del servicio </li></ul><ul><li>Valor de la mercadería </li></ul><ul><li>Tipo de mercadería </li></ul><ul><li>Embalaje requerido en el país de origen y destino </li></ul><ul><li>La distancia a recorrer </li></ul><ul><li>El tiempo que insume el traslado hasta el lugar requerido </li></ul><ul><li>Los seguros </li></ul><ul><li>Reglamentación sobre el tipo de carga (por ej. Carga peligrosa) </li></ul><ul><li>Seguridad o inconvenientes según el trayecto de la mercadería </li></ul><ul><li>Costos y tiempos de carga y descarga </li></ul><ul><li>Costos de la demora de carga, descarga, y despacho </li></ul><ul><li>Otros </li></ul>
  14. 14. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>6. Cadena de suministro y sus respectivos contratos </li></ul><ul><li>Proceso del comercio internacional = Cadena global de abastecimiento – suministro. </li></ul><ul><li>Figuras relevantes: </li></ul><ul><li>Exportador / Vendedor / Operador Privado </li></ul><ul><li>Banco </li></ul><ul><li>Embarcador / Operador Privado </li></ul><ul><li>Transportista </li></ul><ul><li>Agente / Operador Privado </li></ul><ul><li>Banco </li></ul><ul><li>Importador / Comprador / Operador Privado </li></ul>
  15. 15. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Esquema 1 Frontera Cargas Medio de Transporte Operadores Privados Operadores Privados PAÍS EXPORTADOR PAÍS IMPORTADOR Cargas Medio de Transporte
  16. 16. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías País Exportador País Importador Comprador Vendedor Frontera Esquema 2
  17. 17. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías El transporte para trasladar la mercadería entre los países, no puede considerarse aislado de lo que es la Compra Venta Internacional ( CVI ). Convención de Viena – 1980: El vendedor está obligado a entregar las mercaderías vendidas, transmitir al comprador la propiedad de las mismas, y entregarle la documentación necesaria para que la mercadería pueda ser exportada del territorio aduanero donde se encuentra e importada en el territorio aduanero a donde el comprador quiera llevarla
  18. 18. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Contratos asociados en la CVI: <ul><li>Contrato de Compra Venta Internacional de Mercancías CCVI </li></ul><ul><li>Pro forma, factura definitiva. </li></ul><ul><li>Contrato de Transporte. Conocimiento de Embarque, Guía Aérea o Carta de Porte. Certificado de Pago de Flete. </li></ul><ul><li>Contrato de Seguro. Póliza de Seguro. Certificado de Seguro. </li></ul><ul><li>Contrato Internacional de Pago. Intermediación de los bancos. </li></ul>
  19. 19. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías “ INCOTERMS 2010” Las publicaciones de la C ámara de C omercio I nternacional ( CCI ) son generalmente aceptadas, y buscan recoger las prácticas, usos y costumbres del comercio internacional, estableciendo lineamientos o reglas generales para unificar criterios que rijan para el comercio entre los diferentes países, otorgando predictibilidad y certidumbre sobre el contenido de los términos utilizados
  20. 20. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Funciones de los </li></ul><ul><li>INCOTERMS: </li></ul><ul><li>Establecen los costos que están incluidos en la factura Comercial o sea en el CCVI. </li></ul><ul><li>Definen el momento en que se realiza la entrega de la mercadería y el traspaso de riesgos. </li></ul><ul><li>Definen quien contrata y paga el transporte y el seguro, distribución de gastos </li></ul><ul><li>Definen otras obligaciones, por ejemplo, trámites de exportación e importación, y qué otros documentos tramita cada parte y su respectivo costo </li></ul>
  21. 21. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías PARA CUALQUIER MODO DE TRANSPORTE: EXW: En Fábrica ... Lugar de entrega designado. FCA : Franco Transportista .... Lugar de entrega designado. CPT : Transporte Pagado Hasta.....Lugar de destino designado. CIP : Transporte y Seguro Pagado Hasta..... Lugar de destino designado. DAT: Entregada en Terminal ..... Terminal designada en el puerto o lugar de destino . DAP: Entregada en lugar..... Lugar de destino designado. DDP : Entregada con derechos pagados....Lugar de destino designado
  22. 22. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>PARA TRANSPORTE MARÍTIMO Y VÍAS NAVEGABLES INTERIORES: </li></ul><ul><li>FAS: Franco al Costado del Buque ..... Puerto de embarque designado. </li></ul><ul><li>FOB: Franco a Bordo ..... Puerto de embarque designado. </li></ul><ul><li>CFR: Costo y Flete ..... Puerto de destino designado. </li></ul><ul><li>CIF: Costo, Flete y Seguro ..... Puerto de destino designado. </li></ul>
  23. 23. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Usuarios directos de los INCOTERMS: </li></ul><ul><li>los compradores y vendedores </li></ul><ul><li>Usuarios indirectos de los INCOTERMS: </li></ul><ul><li>Bancos </li></ul><ul><li>Aseguradoras </li></ul><ul><li>Transportistas </li></ul><ul><li>Consolidadores de mercancías (Freight Forwarders), y </li></ul><ul><li>LAS ADUANAS. </li></ul>
  24. 24. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías I) 7. Diferentes modos de transporte internacional. Agentes intervinientes. Transporte Marítimo <ul><li>ARMADOR. </li></ul><ul><li>NAVIERA (CARRIER). </li></ul><ul><li>FLETADOR (CHARTERER) </li></ul><ul><li>BROKER MARITIMO (CORREDOR DE FLETES) </li></ul><ul><li>TRANSITARIO (FORWARDER). </li></ul><ul><li>CONSIGNATARIO DE BUQUES </li></ul><ul><li>CAPITAN DE BUQUE (MASTER). </li></ul><ul><li>EMPRESA ESTIBADORA </li></ul>
  25. 25. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Cabe citar, entre los más importantes, los siguientes documentos que acompañan el transporte marítimo: </li></ul><ul><li>RECIBO DE EMBARQUE (MATE´S RECEIPT) </li></ul><ul><li>ADMITASE </li></ul><ul><li>ENTREGUESE </li></ul><ul><li>LISTA DE CARGA </li></ul><ul><li>MANIFIESTOS DE CARGA </li></ul>
  26. 26. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Transporte Terrestre: </li></ul><ul><li>Marco regulatorio en el Uruguay : ACUERDO SOBRE TRANSPORTE INTERNACIONAL TERRESTRE ATIT </li></ul><ul><li>Celebrado al amparo del Tratado de 1980 de la ALADI, entre la República Argentina, la República de Bolivia, la República Federativa del Brasil, la República de Chile, la República del Paraguay, la República del Perú y la República Oriental del Uruguay, suscrito el 1 de enero de 1990. </li></ul><ul><li>Regula - Aspectos Administrativos </li></ul><ul><li>Regula – Aspectos Aduaneros </li></ul><ul><li>Regula – Aspectos Migratorios </li></ul><ul><li>Regula – Aspectos de Seguros </li></ul><ul><li>Regula – Infracciones y Sanciones </li></ul>
  27. 27. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Agentes intervinientes en el transporte terrestre: </li></ul><ul><li>TRANSPORTADOR : art. 19 del ATIT “. ……Transporte de carga: el realizado por empresas autorizadas …….para trasladar cargas, en forma regular u ocasional, entre dos o más países.” </li></ul><ul><li>OPERADOR DE TRANSPORTE : Titular de una empresa que (AGENCIA DE TRANSPORTES), se encuentra habilitada para intermediar en la contratación del transporte de mercadería, entre los cargadores y los porteadores. El Agente de Transporte generalmente actúa como comisionista. Un operador de transporte puede ser el Transitario o Forwarders </li></ul><ul><li>Cargador ↔ Operador del Transporte ↔ Transportista </li></ul>
  28. 28. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Cabe citar, entre los más importantes, los siguientes documentos que acompañan el transporte carretero o terrestre: </li></ul><ul><li>CAU: Art. 34.Todo vehículo de transporte por carretera, incluidos los automotores, remolques, ……. y todo vehículo de transporte por vía férrea, incluidas las plataformas, vagones ….. que reciba carga en el extranjero para conducirla a la República, deberá documentarla en la forma y condiciones establecidas por la legislación aduanera. A esos efectos el conductor del vehículo, o el guarda ferroviario, en su caso, presentarán a la Aduana el Manifiesto Original de Carga y las Guías expedidas por la Aduana extranjera de procedencia. </li></ul><ul><li>MIC/DTA : Manifiesto Internacional de Carga/Declaración de Tránsito Aduanero </li></ul><ul><li>CRT : Carta de porte carretero, o conocimiento de carga </li></ul>
  29. 29. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Agentes intervinientes en el transporte aéreo: </li></ul><ul><li>TERMINAL DE CARGA AÉREA </li></ul><ul><li>COMPANIA AÉREA </li></ul><ul><li>AGENTE DE CARGA AÉREA </li></ul><ul><li>AGENTE IATA (International Air Transport Association / Asociación de Transporte Aéreo Internacional) se fundó en La Habana, Cuba, en abril de 1945. Es el instrumento para la cooperación entre aerolíneas, promoviendo la seguridad, fiabilidad, confianza y economía en el transporte aéreo en beneficio de los consumidores de todo el mundo </li></ul><ul><li>COMPANIAS DE HANDLING </li></ul>
  30. 30. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Cabe citar, entre los más importantes, los siguientes documentos que acompañan el transporte aéreo: </li></ul><ul><li>CARTA DE PORTE . Master =MAWB ( Master Air Will Bill) y House =HAWB (House Air Will Bill). HOUSE emitido por el Freight Forwarders, quien subcontrata un transporte aéreo con una compañía aérea. El HOUSE siempre hace referencia a un MASTER, y éste siempre debe contener los datos de la mercadería a transportar (artículo 8 de la Convención de Varsovia) requeridos para su emisión. Contrato de transporte: CONOCIMIENTO DE EMBARQUE AÉREO (AIR WAYBILL). </li></ul><ul><li>DECLARACION SUMARIA PARA EL TRAFICO AEREO </li></ul>
  31. 31. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Transporte Ferroviario: </li></ul><ul><li>Los Capítulos III y IV del ATIT, regulan el transporte internacional de mercadería por ferrocarril. </li></ul><ul><li>Agentes intervinientes en el transporte ferroviario: </li></ul><ul><li>ENTIDAD GESTORA DE LA INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA </li></ul><ul><li>EMPRESA FERROVIARIA </li></ul><ul><li>TRANSPORTADOR </li></ul><ul><li>CARGADOR </li></ul><ul><li>DESTINATARIO </li></ul>
  32. 32. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Documentación exigida por la Aduana Uruguaya para cualquier medio de transporte: disposiciones del Código Aduanero Uruguayo (CAU): “ Artículo 64 .-  …..los Permisos de Desembarque o de Embarque y los Manifiestos …. Artículo 65 .-  Permisos de Desembarque y Embarque. Los Permisos de Desembarque Directo o a Depósito, contendrán……Los Permisos de Embarque Directo o de Depósito, contendrán ……. Artículo 66 .-  Manifiesto General y Manifiesto de Carga. …..El Manifiesto de Carga, o Salida…..(lo que realmente llega y lo que realmente sale) Artículo 70 .-  Conocimiento de Embarque. ……. ”
  33. 33. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías I) 8. ADUANAS UBICACIÓN EN EL MARCO LOGÍSTICO DE LA CADENA DE SUMINISTROS Frontera Esquema 1 Cargas Medio de Transporte Operadores Privados Operaciones Aduaneras PARE ADUANA Operadores Privados PAÍS EXPORTADOR PAÍS IMPORTADOR Cargas Medio de Transporte
  34. 34. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Esquema 2 VENDEDOR Bienes Transportista Tributos y otros Facturas y documentos COMPRADOR ADUANA Organismos Declara Recibe Declara Envía Declara Declara Paga Envía Transporta Cobra y controla Libera
  35. 35. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Las Aduanas se encuentran inmersas en un contexto global, están dentro del mundo y no están solas en el mundo. En lo que respecta al rol actual de las aduanas, podemos diferenciar tres tipos de influencias que estas reciben al momento de realizar los controles que le competen. Esas influencias son: <ul><li>Geopolíticas: </li></ul><ul><li>Crecimiento población mundial </li></ul><ul><li>Globalización. </li></ul><ul><li>Migración y tercerización </li></ul><ul><li>Terrorismo y pandemias </li></ul>
  36. 36. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Económicas: </li></ul><ul><li>Bloques económicos </li></ul><ul><li>Remoción de barreras </li></ul><ul><li>Seguridad en tráfico de cargas </li></ul><ul><li>y pasajeros </li></ul><ul><li>Crecimiento del PBI mundial </li></ul><ul><li>Crecimiento previsto de la participación Asiática en </li></ul><ul><li>economía mundial </li></ul>
  37. 37. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Tecnológicas: </li></ul><ul><li>Utilización creciente de tecnología </li></ul><ul><li>Interoperabilidad desde la perspectiva de negocios. &quot;la capacidad de los sistemas de información y de los procedimientos a los que éstos dan soporte, de compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento entre ellos&quot;. </li></ul><ul><li>Sistemas de información heterogéneos </li></ul><ul><li>Tecnología inalámbrica y abierta </li></ul>
  38. 38. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías II) GESTIÓN ADUANERA II) 1. Marco regulatorio de la función aduanera II) 2. Llegada de la mercadería, declaración de llegada y de salida, control de carga y control de movimientos o circulación de mercadería II) 3. Destino aduanero de la carga II) 4. Operaciones aduaneras de importación, exportación y tránsito II) 5. Organismos Intervinientes II) 6. Clasificación Origen y Valor II) 7. Certificado de Origen Derivado II) 8. Tributación aduanera, nacimiento, pago y extinción de la deuda aduanera. II) 9. Régimen de Puerto Libre, Zona Franca y Depósitos Aduaneros II) 10. Anexo : documentos
  39. 39. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías II) GESTIÓN ADUANERA GESTIONAR : hacer las diligencias necesarias para resolver los temas que le son propios, o dirigir o administrar la empresa o negocio. GESTIÓN ADUANERA : administrar sus tareas en el cumplimiento de sus funciones. Se constituyen en controladoras del comercio internacional, con diversos alcances. Aplicar procesos que equilibren los controles con la facilitación de las actividades del comercio legítimo, favoreciendo la certidumbre y predictibilidad de las operaciones.
  40. 40. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Alcance del control aduanero: Tributario : Determinación y cobro de los tributos. Valor en Aduana, clasificación, origen, acuerdos, beneficios Administrativo : Control de certificados expedidos por autoridades sanitarias, fito sanitarias, medioambientales, otros Comercial: Derechos compensatorios, cupos, restricciones, prohibiciones Protección de  propiedad intelectual Legislación financiera : Control de divisas y Lavado de dinero Actividades criminales : Terrorismo, narcotráfico, tráfico de armas y personas
  41. 41. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>II) 1. MARCO REGULATORIO </li></ul><ul><li>Código Aduanero Uruguayo CAU Ley 15691 del 7/12/84 </li></ul><ul><li>Dirección Nacional de Aduanas es una Unidad Ejecutora dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas. Es el órgano administrativo nacional que tiene competencia exclusiva en el cumplimiento de los siguientes cometidos: </li></ul><ul><li>Verificar y controlar las operaciones aduaneras, emitir criterios obligatorios de clasificación arancelaria, recaudar los tributos correspondientes, y relevar datos para las estadísticas del comercio exterior </li></ul><ul><li>Hacer cumplir las obligaciones convencionales que resulten de los tratados internacionales suscritos por el país en materia aduanera </li></ul><ul><li>Ejercer la fiscalización de la entrada, salida, tránsito y almacenamiento de mercaderías en su territorio, a fin de evitar y reprimir la comisión de ilícitos aduaneros. </li></ul>
  42. 42. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>En el cumplimiento de esas funciones, le corresponde (entre otras): </li></ul><ul><li>Organizar, dirigir y controlar los servicios de todas las dependencias aduaneras del país; aprobar u observar los estados demostrativos de mercaderías libres o con menores derechos condicionales y resolver en todos los casos en que se solicite el retorno de mercaderías </li></ul><ul><li>Llevar la contabilidad de la organización y su respectiva ejecución presupuestal con todo lo que ello implica </li></ul><ul><li>Prevención y represión del contrabando </li></ul><ul><li>Habilitar lugares para realizar operaciones aduaneras </li></ul><ul><li>Autorizar, una vez cumplidos todos los requisitos exigidos por las normas vigentes, el desaduanamiento de las mercaderías </li></ul>
  43. 43. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías NORMAS DE APLICACIÓN SOBRE DESPACHO ADUANERO DE RCADERÍAS: Decreto 173/05 Es la norma a aplicar por parte de las aduanas, y define las obligaciones de los administrados, desde el arribo de la mercadería al país hasta el pago de los derechos (de existir) y reliquidaciones posteriores que hubieren lugar, así como también para la salida, circulación, movimiento, y depósito de mercaderías
  44. 44. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías II) 2. Llegada de la mercadería, declaración de llegada y de salida, control de carga y control de movimientos o circulación de mercadería Agregamos a la normativa ya vista, la Ley 13.318 Infraccional Aduanero Llegada de mercadería a territorio nacional La introducción de mercadería al territorio aduanero, está sujeta a control aduanero, y abarca a la totalidad de la carga. El hecho de ingresar mercadería al país, implica que quedan automáticamente sometidas a vigilancia aduanera. La introducción de mercadería solamente podrá efectuarse por los lugares previamente habilitados por la autoridad aduanera.
  45. 45. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>El transportista al llegar al territorio nacional, está obligado a efectuar una declaración de llegada ante la autoridad aduanera, con: </li></ul><ul><li>los datos relativos a las cargas transportadas y </li></ul><ul><li>los datos contenidos en los documentos de transporte que amparan la mercadería . </li></ul><ul><li>Dicha declaración contendrá la información que le permita a la Aduana identificar el vehículo y su respectiva carga. </li></ul><ul><li>Estos datos se encontrarán en el Manifiesto y Conocimiento de carga asociado </li></ul>
  46. 46. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Conocimientos según tipo de transporte : </li></ul><ul><li>Conocimiento de embarque marítimo : BILL OF LADING, Carta de porte marítimo / Título de Transporte </li></ul><ul><li>Conocimiento de embarque aéreo: AIR BILLWAY, Carta de porte aéreo o guía aérea </li></ul><ul><li>Conocimiento de embarque terrestre: MIC/DTA, Carta de porte por carretera / Título de Transporte Terrestre. </li></ul>
  47. 47. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Los envíos de manifiestos fueron unificados en un solo formato de mensaje electrónico. </li></ul><ul><li>La declaración del Manifiesto Electrónico de Entrada debe realizarse con anterioridad a la llegada del medio de transporte al territorio aduanero. </li></ul><ul><li>Esa antelación : </li></ul><ul><li>permite a la aduana el estudio anticipado de las cargas para establecer los controles, </li></ul><ul><li>permite al operador elaborar la declaración de asignación a un régimen con antelación suficiente </li></ul><ul><li>permite un despacho más ágil, ahorrando costos de estadía y ocupación innecesaria de piso en los recintos. </li></ul>
  48. 48. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Descarga </li></ul><ul><li>Oficialización </li></ul><ul><li>Desconsolidación y endosos </li></ul><ul><li>Modificaciones al manifiesto </li></ul><ul><li>Diferencias en la descarga </li></ul><ul><li>Correcciones </li></ul>
  49. 49. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Salida de mercadería del territorio nacional </li></ul><ul><li>El transportista es quien está obligado a presentar los Manifiestos de Salida y sus correcciones, en los plazos establecidos. </li></ul><ul><ul><li>Diferencia con terrestre </li></ul></ul>
  50. 50. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Control de carga y control de </li></ul><ul><li>movimientos o circulación de mercadería </li></ul><ul><li>MENSAJE SIMPLIFICADO: </li></ul><ul><li>Para qué se usa ?, porqué se exige ? </li></ul><ul><li>Quién lo envía ? </li></ul><ul><li>Qué contiene ? </li></ul><ul><li>Control de stock </li></ul>
  51. 51. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Control de ingreso, permanencia y egreso de Mercadería, de/a depósitos extra portuarios NO MENSAJE SIMPLIFICADO (CONSIDERACIONES SOBRE DFU) SI DUA CONTROL DE STOCK
  52. 52. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Permanencia a Bordo . </li></ul><ul><li>Trasbordo : dentro del recinto aduanero al que arribó el medio de transporte, para salir desde dicho recinto, en la misma modalidad de transporte. </li></ul><ul><li>Depósito . </li></ul><ul><li>Salida Directa : La cancelación del Manifiesto se realiza con el documento de despacho DUA de importación , tránsito, Expediente, Acta, etc. </li></ul><ul><li>Destrucción: La cancelación del Manifiesto será el Acta labrada a tales efectos. </li></ul><ul><li>Abandono . </li></ul>II) 3. Destino aduanero de la carga
  53. 53. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías II) 4. Operaciones aduaneras de importación, exportación y tránsito La importación consiste en la introducción a plaza para el consumo de mercaderías procedentes del exterior del territorio aduanero nacional, sujetas al pago de tributos o al amparo de las franquicias correspondientes. ( Art. 49 CAU) La exportación. Definición.- La exportación consiste en la salida de plaza, para ser consumidas en el exterior del territorio aduanero nacional, de mercaderías nacionales o nacionalizadas, sujetas al pago de tributos o al amparo de las franquicias correspondientes. (Art.52 CAU) Son operaciones de tránsito: (Art. 48 CAU) Tránsito directo, trasbordo es un tránsito directo Removido Reembarque El tránsito aduanero es el régimen por el cual las mercaderías que se encuentran sometidas a control de la Aduana, son transportadas dentro del territorio aduanero, estén o no destinadas al extranjero (Art. 56 CAU)
  54. 54. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías PROCEDIMIENTO OPERATIVO DE IMPORTACIÓN <ul><li>Gestionar los certificados o autorizaciones previas. </li></ul><ul><li>Importador entrega e informa al Despachante de Aduana toda la documentación y los datos necesarios para la confección del DOCUMENTO ÚNICO ADUANERO ( DUA ) </li></ul><ul><li>El Transportista al llegar al territorio nacional, efectúa la declaración de llegada. Contendrá la información que permita identificar el vehículo y su respectiva carga, para poderla asociar con la importación. </li></ul><ul><li>EL DUA debe ser firmado por persona habilitada y autorizada y supone un compromiso en cuanto a la exactitud de los datos. </li></ul><ul><li>El Despachante y el importador, son responsables de: </li></ul><ul><li>La exactitud de los datos de la declaración </li></ul><ul><li>La autenticidad de los documentos anexados </li></ul><ul><li>La observancia de todas las obligaciones inherentes al régimen solicitado </li></ul>
  55. 55. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><ul><li>El Despachante iniciará la operación de importación, a través de un mensaje electrónico (VIA VAN) a la Aduana: </li></ul></ul><ul><ul><li>Realizará una propuesta de la liquidación tributaria </li></ul></ul><ul><ul><li>Completará los datos relativos a la carga (control LUCÍA con los datos de carga enviados por el transportista en su declaración de llegada o con el stock en depósito si la mercadería se encuentra en un depósito) </li></ul></ul><ul><ul><li>DUA declarado, validado y aceptado por el LUCÍA tiene: </li></ul></ul><ul><li>Fecha de Registro </li></ul><ul><li>Número secuencial compuesto por: Código de la Administración de la Aduana de Registro y Año de Numeración </li></ul>
  56. 56. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>El Despachante, una vez recibido el número de registro del DUA, deberá efectuar el pago de la liquidación en el BROU, y/o DGI, en plazo determinado. El pago previo es la condición necesaria para el despacho . </li></ul><ul><li>De no pagar en plazo se anula el DUA y se genera un talón de pago de tasas no de impuestos </li></ul><ul><li>El Despachante, cuando entiende tiene la documentación y la mercadería pronta para el despacho, solicita canal de revisión. 30 días de vigencia desde la numeración de la Declaración para solicitar canal de revisión. </li></ul>
  57. 57. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Si en ese plazo no se gestiona la Declaración (DUA), el sistema automáticamente la anula y si fue pagado, genera un talón de devolución de impuestos, no de tasas. La devolución de lo pagado para DGI se debe tramitar en dicho organismo. </li></ul><ul><li>El LUCÍA aceptará el mensaje de solicitud de canal de revisión, después de las validaciones y la comprobación del pago. </li></ul><ul><li>Los canales posibles son naranja, rojo, o verde </li></ul><ul><li>Otorgado el canal se ordena electrónicamente la impresión del DUA </li></ul>
  58. 58. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Los formularios del DUA se imprimen en las siguientes vías: </li></ul><ul><li>Vía número uno “para la Aduana” </li></ul><ul><li>Vía número dos “para el Importador” </li></ul><ul><li>Vía número tres “para el Despachante” </li></ul><ul><li>Vía número cuatro “para la Aduana” </li></ul><ul><li>Vía número cinco “para el Transportista” en ciertas variantes de importaciones </li></ul><ul><li>Vía/s “cero </li></ul>
  59. 59. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>El Despachante se presentará en el lugar donde le será entregada la mercadería </li></ul><ul><li>El responsable del control de la salida, comprobará en el LUCÍA , si la mercadería está autorizada a salir, comprobará los datos y si son conformes con la operación, procederá a autorizar la salida, entregando vía 5 y 0 al transportista (para que acompañe a la mercadería y sea entregada al Importador) </li></ul><ul><li>Internamente la Aduana unirá la vía 4 del DUA, para remitirla a la Mesa Reguladora de la Administración correspondiente </li></ul><ul><li>Se entrega el sobre en la Mesa Reguladora de cada Administración </li></ul>
  60. 60. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>En operaciones con canal Verde: </li></ul><ul><ul><li>Entrega a cargo del Despachante </li></ul></ul><ul><ul><li>Dentro de las 24 horas hábiles posteriores al Decreto de canal de verificación </li></ul></ul><ul><ul><li>La falta de cumplimiento desencadena el proceso de suspensión del despachante, hasta tanto presente la documentación </li></ul></ul><ul><ul><li>En el resto </li></ul></ul><ul><ul><li>Entrega a cargo del Verificador luego del ingreso del cumplido </li></ul></ul>
  61. 61. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><ul><ul><li>Una vez realizados los controles por parte de la Mesa Reguladora, e ingresados al sistema, de no mediar observaciones, el LUCÍA enviará el DUA electrónicamente a: Archivo, Técnica (laboratorio) o Fiscalización </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>(Flujograma de página web DNA FlujogramaImportaciones.jpg ) </li></ul></ul></ul>
  62. 62. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Documentación que debe acompañar el DUA de importación </li></ul><ul><li>Relativos al transporte (diferenciación con importación desde ZF) </li></ul><ul><li>Factura comercial </li></ul><ul><li>Mensajes de escaneo de la imagen de factura y asociación previo a solicitar canal </li></ul><ul><li>Factura de flete y de seguros pagados </li></ul><ul><li>Certificado de origen (si es requerido) </li></ul><ul><li>Cualquier otro documento (certificados previos MGAP, MSP, CO, etc, listas de precios, justificativos de gastos, lista de empaque) por requerimientos internos o derivados de acuerdos internacionales </li></ul>
  63. 63. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías PROCEDIMIENTO OPERATIVO DE EXPORTACIÓN <ul><ul><ul><li>Planificación y negociación: precios internacionales, convenios, requerimientos del país destino, INCOTERM, transporte, beneficios, etc. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Solicitud y obtención de certificados o autorizaciones previas. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Preparación de documentación y de la mercadería para inspección DNA u otro organismo interviniente. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>informar y entregar a Despachante los datos y documentación para que elabore el DUA . </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Coordinación de embarque: el exportador pone en contacto al transportista con su despachante. </li></ul></ul></ul>
  64. 64. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><ul><ul><li>Despachante envía mensaje para numerar el DUA. El LUCÍA realiza las comprobaciones y devuelve el número </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El Despachante cuando entiende tiene la mercadería pronta para ser controlada por la Aduana solicita canal de revisión </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>La Declaración estará firmada por el Despachante y el Exportador como declaración jurada. Y ellos serán responsables por: </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>la exactitud de los datos de la declaración </li></ul></ul><ul><ul><li>la autenticidad de los documentos anexados </li></ul></ul><ul><ul><li>la observancia de las obligaciones inherentes al régimen solicitado. </li></ul></ul>
  65. 65. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><ul><ul><li>El LUCÍA decreta canal de verificación: </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>ROJO - CONTROL FÍSICO Y DOCUMENTAL </li></ul></ul><ul><ul><li>NARANJA - CONTROL DOCUMENTAL </li></ul></ul><ul><ul><li>VERDE </li></ul></ul><ul><ul><li>La DNA, emite orden de impresión del DUA en las siguientes vías: 1 DNA, 2 Exportador, 3 Despachante, 4 DNA, 5 Transporte, 0 tantas como sean necesarias. </li></ul></ul>
  66. 66. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><ul><ul><li>De no existir observaciones, la aduana libera la mercadería y autoriza el embarque. Embarque: operación por la cual la mercadería es cargada abordo del medio retransporte. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>El Transportista comunica y trasmite a DNA la declaración de salida con fecha de embarque. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Despachante de Aduana envía 3er. Mensaje concordante con la documentación faltante que presentará ante aduana. </li></ul></ul></ul>
  67. 67. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><ul><ul><li>Emisión automática de talón de pago de los tributos y/o tasas. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Despachante paga DUA. De no existir observaciones se cierra la exportación. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Emisión talón de beneficios, de corresponder, para la DGI. En base a esa información se solicitan los certificados de crédito ante DGI (IVA, Dev. de Impuestos, Dev. de Tributos). </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>(Flujograma de página web DNA FlujogramaExportaciones.jpg ) </li></ul></ul></ul>
  68. 68. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><ul><li>F actura comercial (Decreto Nº 388/992 de 17 de Agosto y Resoluciones Nº 688/992 y 458/998 de DGI) - Proforma. </li></ul></ul><ul><ul><li>Certificados de origen </li></ul></ul><ul><ul><li>Cualquier otra resolución, certificado o autorización, necesaria para realizar la exportación de la mercadería, de acuerdo a la normativa vigente o necesidades del destinatario </li></ul></ul><ul><ul><li>Título de transporte </li></ul></ul><ul><ul><li>Todo otro documento exigido para el ingreso al país de destino o necesario para acceder a determinados beneficios o cuotas </li></ul></ul>Documentación que debe acompañar el DUA de exportación
  69. 69. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías PROCEDIMIENTO OPERATIVO DE TRÁNSITO <ul><li>El Despachante, iniciará la operación de tránsito, remitiendo a la Administración de la Aduana donde se encuentre la mercadería objeto del despacho, una declaración electrónica, en el Documento Único Aduanero DUA </li></ul><ul><li>El Despachante procederá a realizar la reserva de la carga que pretende despachar con el DUA ( mensaje electrónico) </li></ul><ul><li>El Sistema Informático valida el DUA sin error, y envía mensaje de numeración </li></ul>
  70. 70. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Cuando el DUA es autorizado a iniciar el tránsito, el sistema procederá a realizar la cancelación de la reserva de la carga </li></ul><ul><li>Si el DUA fuera anulado, se recuperará la reserva de la carga realizada, anotando el número del DUA y la palabra “ANULADO” a continuación </li></ul><ul><li>Podrá efectuarse entonces un nuevo DUA con esa mercadería cuya reserva fue recuperada </li></ul>
  71. 71. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>El Despachante solicitará canal de revisión, cuando considere que tiene la mercadería a disposición de la aduana para los controles que esta determine. </li></ul><ul><li>Una vez asignado el canal, se emitirá la orden de impresión del DUA: </li></ul><ul><li>Vías del DUA de Tránsito </li></ul><ul><li>Vía número uno “para la Aduana” </li></ul><ul><li>Vía número dos “para el Remitente” </li></ul><ul><li>Vía número tres “para el Despachante” </li></ul><ul><li>Vía número cuatro “para la Aduana” </li></ul><ul><li>Vía número cinco “Tornaguía ” </li></ul><ul><li>Vía/s “cero”, podrá solicitarse la emisión de vías cero para otros usos requeridos por el Despachante, Remitente, Destinatario o Transportista </li></ul>
  72. 72. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>El Despachante entregará el sobre al funcionario decretado para su revisión documental Canal Naranja. Si no tuvieren observaciones: se procederá a la autorización para el inicio de la operación de tránsito de la mercadería. </li></ul><ul><li>Si el canal de revisión es verde: se procederá a iniciar el tránsito, sin más </li></ul><ul><li>A la salida del tránsito se registrará la hora , se dejará constancia en el DUA y en el sistema, se retendrá la vía 4 intervenida e internamente se remitirá a la Mesa Reguladora de Administración. </li></ul><ul><li>Se entregará la vía 5 para el transportista hasta la llegada a la aduana de salida del país. Cuando el tránsito llegue a la Aduana de Destino, el transportista presentará la documentación ( entre otras la VIA 5 DEL DUA) y la mercadería. </li></ul><ul><li>El funcionario aduanero procederá a la comprobación de los precintos, las características del medio de transporte, la fecha y la hora de llegada, introduciendo los datos al LUCÍA. </li></ul>
  73. 73. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>La Mesa Reguladora de la Administración correspondiente: </li></ul><ul><li>reunirá la documentación cumplida en las Unidades operativas </li></ul><ul><li>Recibirá los sobres del DUA con la vía uno de los funcionarios que realizaron sus actuaciones </li></ul><ul><li>recibirá mediante remesa las vías 4 de los DUAS. </li></ul><ul><li>Procederá a unir cada vía cuatro del DUA al sobre de la declaración que contendrá la vía uno del DUA y los documentos unidos. </li></ul><ul><li>Remitirá los sobres mediante remesa informática, según determine el sistema, a Archivo o a Fiscalización a posteriori. </li></ul>
  74. 74. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías INCIDENCIAS EN EL TRÁNSITO <ul><li>Decreto 424/84 del 3 de octubre de 1984 determina en su Capítulo V, cuales son las circunstancias que hacen presumir incidencias en el trayecto de un tránsito que interfieran en el normal transcurso de dicha operación. Incluso define cual debe ser la actuación a realizar en el caso de incidencias en el tránsito. </li></ul><ul><li>el transportista deberá gestionar la intervención de la autoridad aduanera más cercana </li></ul><ul><li>de no haber autoridad aduanera razonablemente cerca, solicitará la intervención de la autoridad policial más próxima </li></ul><ul><li>e n los casos de extrema urgencia que impliquen un grave riesgo para la carga, el transportista actuará por su cuenta, informando inmediatamente a la autoridad más cercana de las antes citadas </li></ul>
  75. 75. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías II) 5. Organismos Intervinientes <ul><li>ORGANISMOS PÚBLICOS Y PARAESTATALES </li></ul><ul><ul><ul><li>DGI, BPS, BSE , DNA </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Solicitud de certificados previos a la importación: MSP, MGAP, INAVI, MIEM </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Certificados o Autorizaciones para las exportaciones: DGI, BPS, BSE, DNA, INAC, SUL, LATU, MGAP, INAPE, BROU, INAVI, MRREE. Cierre de la exportación y solicitud de certificados de crédito: DNA, DGI, BROU </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>LATU para los productos comestibles, certificado de aptitud para su comercialización. </li></ul></ul></ul>
  76. 76. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>ENTIDADES PRIVADAS </li></ul><ul><li>Para importaciones: la Cámara de Industria del Uruguay otorga un certificado, para pagar con cheque diferido el anticipo de IVA.- (Decreto 78/03) </li></ul><ul><li>Para exportaciones: Cámaras Empresariales, cuando así está delegada la función por parte del Ministerio de Economía y Finanzas: CIU, CCSU, CMPP. Autorizados a emitir Certificados de Origen y otras gestiones. También el MEF ha delegado en el MGAP, MIEM. </li></ul>
  77. 77. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías II) 6. Clasificación, Origen y Valor NOMENCLATURA – CLASIFICACIÓN Una nomenclatura es un sistema ordenado de descripción y codificación de mercadería para su identificación en el comercio internacional. Es un listado que presenta en forma estructurada y sistematizada, el universo de mercaderías objeto de comercio internacional. En dicho listado se presentan las mercaderías bajo un código numérico. Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) , de aplicación universal.
  78. 78. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías SA código de 6 dígitos . Código acompañado de una descripción = GLOSA Ventajas SA : uniformidad internacional, lenguaje común, simplicidad y seguridad en la interpretación, recolección de datos uniformes. Clasificación arancelaria es ubicar la mercadería en ese listado. O sea es otorgar un código a la mercadería. Subpartida arancelaria
  79. 79. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías MERCOSUR: Se realiza una clasificación a 8 dígitos, o sea existe una apertura o una identificación mayor a la anterior de 6 dígitos. URUGUAY: realiza una apertura aún mayor a 10 dígitos, con base en los 8 dígitos MERCOSUR. Ese código identificador de la mercadería objeto de comercio internacional, tiene asociado el nivel de gravamen o impuesto aduanero que debe tributar esa mercadería al ingresar al territorio nacional.
  80. 80. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías ORIGEN La determinación del origen de una mercadería tiene por objetivo determinar el país donde una mercancía fue producida , para beneficiarse con las preferencias arancelarias otorgadas en el Acuerdo de que se trate. Son normas necesarias para la ejecución de distintos instrumentos de política comercial, como la aplicación de derechos preferenciales de importación o la adjudicación de cupos arancelarios, y asimismo para la obtención de estadísticas comerciales. Podría no estar determinado en un acuerdo internacional la preferencia arancelaria, sin embargo la política comercial define igualmente una necesidad de conocer el origen para el control de la aplicación de esa política comercial. Por esto se habla de origen preferencial y no preferencial.
  81. 81. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Normas de origen preferenciales : se aplican a los Estados miembros de un acuerdo internacional. El Objeto principal de estas normas preferenciales, es hacer que el trato arancelario pactado entre los países participantes del acuerdo sea aplicado a los productos auténticamente extraídos, cosechados, producidos, o fabricados en los países exportadores que se benefician de las preferencias. No pueden invocarse estos beneficios en la importación, para los productos que tengan su origen en países no participantes del acuerdo.
  82. 82. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Normas de origen no preferenciales : se usan en instrumentos de política comercial de carácter no preferente, a fin de diferenciar los orígenes de los diferentes productos importados. Su ámbito de aplicación comprende medidas de salvaguardia, compras del sector público, restricciones y prohibiciones de importación, etc.-
  83. 83. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Criterios para calificar como originaria a una mercadería </li></ul><ul><li>obtenidas TOTALMENTE o PRODUCIDAS INTEGRAMENTE en el territorio de los países participantes del acuerdo </li></ul><ul><li>producidas EXCLUSIVAMENTE a partir de materiales originarios del territorio de los países participantes del acuerdo. </li></ul><ul><li>- que en su elaboración se usan materiales de países participantes del acuerdo siempre que sean el resultado de un proceso de TRANSFORMACIÓN SUFICIENTE </li></ul>
  84. 84. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Criterios para determinar el grado de suficiencia de un proceso de transformación </li></ul><ul><li>Criterio de cambio de partida arancelaria (4 dígitos) </li></ul><ul><li>Criterio de contenido nacional o regional, o del valor agregado. </li></ul><ul><li>- Criterio de producción, fabricación o elaboración. </li></ul>
  85. 85. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Certificado de Origen El productor final, o en su caso el exportador, declaran bajo juramento que la mercadería que se va a exportar ha cumplido con las exigencias que para su elaboración establecen las normas de origen. Esa declaración es presentada ante el organismo o entidad emisora del certificado de origen. Este documento proporciona a las aduanas la certeza que la mercadería es originaria del país que se está certificando. Con este certificado la mercadería podrá ingresar al país importador, con el beneficio que otorga ser originaria del país declarado.
  86. 86. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías VALOR EN ADUANA Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 -- GATT – Art. 1.- Será el valor de transacción, es decir el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando éstas se venden para su exportación al país de importación, ajustado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 8, siempre que concurran ciertas circunstancias, o que no ocurran ciertas circunstancias que hagan presumir no poder utilizar dicho valor de transacción.
  87. 87. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías De no ocurrir esas circunstancias , y se cumple con lo establecido en el mencionado art. 1, se utilizará la factura comercial con los ajustes positivos y negativos, de corresponder, referidos en el art. 8. BASE CIF Artículo 8 numeral 2 del Acuerdo del GATT: cada país dispondrá que se incluya o excluya en el valor en aduana, la totalidad o parte de los costos de : a) transporte; b) carga, descarga y manipulación; y c) seguro . MERCOSUR establece el valor CIF como base de valoración. Orden del Día 1/003 de la DNA y modificativa, en base al valor CIF, especifica cuales son los elementos que conforman el VA con respecto a los costos y gastos por flete y demás vinculados al transporte , ocasionados hasta el punto de ingreso al T.A.N.
  88. 88. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Cuando el valor en aduana no pueda determinarse en virtud de lo dispuesto en el art. 1 , debe seguirse los métodos de valoración que se detallan en los artículos 2 a 7 del art. VII del Acuerdo del GATT, y ellos son: 1.- método de mercaderías idénticas o similares (art. 2 y 3). 2.- método deductivo (art.5) 3.- método del valor reconstruido (art. 6). 4.- método residual (art. 7).
  89. 89. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Todo esto se presenta en aduana a través del formulario DECLARACIÓN DE VALOR DVA: consta de dos documentos DV1: es un cuestionario para responder DV2: es un detalle numérico PRECIO PAGADO O POR PAGAR + AJUSTES POSITIVOS - AJUSTES NEGATIVOS ----------------------------------------- VALOR EN ADUANA NOTA: SIEMPRE QUE SE CUMPLAN DETERMINADAS CONDICIONES (ART. 1 DEL ART. VII DEL GATT)
  90. 90. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías II) 7. Certificado de Origen Derivado Es un régimen de certificación de mercaderías originarias del MERCOSUR almacenadas en depósitos aduaneros de uno de sus estados partes. Fue una medida cuyo objetivo era crear mecanismos para favorecer las actividades de logística sin perder el beneficio de ser originaria del MERCOSUR. Fue un paso inicial para avanzar en la libre circulación de mercaderías entre los Estados Parte. Hasta la vigencia de la Decisión No. 17/03 del CMC, ( Decreto 640/006 y 59/008-OD No. 47/2007 y OD 91/2009) la mercadería originaria de MERCOSUR, si bien se podía almacenar en depósito sin perder el beneficio arancelario que otorga el certificado de origen, NO se permitía el fraccionamiento de las mismas y del certificado de origen, para mantener el beneficio del origen MERCOSUR.
  91. 91. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías La Decisión mencionada otorgó la posibilidad de que las mercaderías podrán destinarse a cualquier estado parte en forma parcial del total arribado, conservando el beneficio del origen MERCOSUR, siempre que dentro del depósito, no se vulnere la clasificación arancelaria y el origen, y se solicite para acompañar el envío, un certificado de origen derivado de aquél certificado de origen MERCOSUR con el que entró a depósito. En Uruguay se designó a la Dirección Nacional de Aduanas como la autoridad competente en la emisión de estos certificados de origen derivados.
  92. 92. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>1- Amparo al régimen </li></ul><ul><li>Están habilitados a solicitar el ingreso de mercaderías al régimen, todos los Depósitos registrados en DNA </li></ul><ul><li>El depositario será el encargado de solicitar el amparo al régimen de la mercadería ( SAR ) mediante mensajería electrónica. </li></ul><ul><li>Enviará la información relativa al Certificado de Origen, factura comercial, conocimiento de carga, etc. </li></ul><ul><li>Deberá además enviar escaneado el certificado, la factura y el conocimiento de carga. </li></ul>
  93. 93. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>2- Solicitud del CDM </li></ul><ul><ul><li>Depositario o Despachante </li></ul></ul><ul><ul><li>Deberá enviar mensaje electrónico con el Número de SAR, y factura comercial para la cual se solicita el certificado, etc.. </li></ul></ul><ul><ul><li>La salida de la mercadería afectada por un SAR, solamente se permitirá contra un Certificado Derivado MERCOSUR o contra la solicitud de desamparo </li></ul></ul><ul><ul><li>Si no hay intervención de funcionario de aduana el sistema electrónicamente la acepta y prosigue el trámite. </li></ul></ul><ul><ul><li>Se generará un talón de pago </li></ul></ul><ul><ul><li>Recibida la comunicación de pago se ordena su impresión en papel de seguridad </li></ul></ul><ul><ul><li>Se firma por Administrador o quién este designe y se entrega el certificado </li></ul></ul>
  94. 94. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías II) 8. Tributación aduanera, nacimiento, pago y extinción de la deuda aduanera. El Poder Legislativo - competencia para crear tributos, consagrada en la Constitución de la República La competencia de la Dirección Nacional de Aduanas en esta materia es: aplicación de las normas. El Código Tributario define en su art. 1. cuales son los tributos aduaneros. Son “aquellos cuyo hecho generador es una operación de importación, exportación o tránsito ante las aduanas nacionales” y además que los tributos aduaneros no quedan específicamente alcanzados por el mismo. El arancel permite la percepción de los tributos aplicados a las mercaderías objeto del comercio internacional (finalidad fiscal), incentivando o no su entrada o salida (finalidad económica).
  95. 95. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Para determinar el importe que debe abonarse por concepto de derechos de importación, en principio deben considerarse los siguientes elementos ya vistos: el arancel aduanero, la clasificación arancelaria, el origen de las mercaderías, y su valor en aduana. </li></ul><ul><li>arancel aduanero es quien determina el tipo impositivo que se aplica a la mercadería objeto de importación, y depende de la clasificación en la sub-partida adecuada de la nomenclatura arancelaria </li></ul><ul><li>origen , afecta al tipo de derecho aplicable en cuanto a la reducción del arancel general y hasta la prohibición de ingreso de la mercadería. </li></ul><ul><li>valor en aduana , constituye como regla general la base imponible del impuesto </li></ul>
  96. 96. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías 8.1. Tributos Aduaneros a la Importación Tasa Global Arancelaria (TGA): Impuesto Aduanero Único (IMADUNI) y Recargo Mínimo, y Recargo Adicional Ley 14.629 de 5 de enero de 1977 – IMADUNI, Dec. del PE Nro. 116/977 La TGA es recaudada por la Dirección Nacional de Aduanas y la base imponible es el Valor en Aduana de las mercaderías.
  97. 97. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías 8.2.- Tasa de Servicios Extraordinarios (TSE) y Tasa de Servicio Automatizado (TSA) TSE: monto fijo por franjas de valor TSA: 0,2 % sobre el Valor en Aduana, con un máximo de 50 U$S TSA: FRANJA VALOR U$S 0-500 0 501-1000 12 1001-2000 30 2001-8000 48 8001-30000 108 30001-100000 240 100001-9999999 600
  98. 98. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías 8.3.- IVA, Anticipo de IVA, IMESI, Antipo de IRAE: Impuestos administrados por DGI. La base imponible de estos impuesto es: Valor en Aduanas + Recargo Mínimo + Recargo Adicional + IMADUNI= VA+TGA IVA 22% - Anticipo de IVA 10% IVA 10% - Anticipo de IVA 3% IVA 0% - No Anticipo de IVA Anticipo de IRAE 4% IMESI: ficto o porcentaje ( Mercadería gravada: bebidas alcohólicas, bebidas sin alcohol, lubricantes y combustibles, cigarrillos y tabaco, cosméticos y artículos de tocador y vehículos automotores)
  99. 99. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>8.4.- Otros declarados en la importación y liquidados en el DUA: </li></ul><ul><li>LATU 1,5% más IVA, sobre el CIF declarado </li></ul><ul><li>TC Tasa Consular, 2% sobre el CIF declarado </li></ul><ul><li>GUÍAS DE TRÁNSITO fijo por DUA hoy $126 </li></ul><ul><li>ANÁLISIS QUÍMICOS UR 1,7 </li></ul>
  100. 100. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>8.5.- Otros no incluidos en el DUA: </li></ul><ul><li>COSTO DE LA MERCADERÍA, SEGURO, FLETE </li></ul><ul><li>TIMBRE PROFESIONAL </li></ul><ul><li>LEY DE ESTIBA 0,25% sobre CIF y la cobra la ANP </li></ul><ul><li>TASA PORTUARIA en función de las toneladas </li></ul><ul><li>COSTOS DE CARGA Y DESCARGA, de corresponder </li></ul><ul><li>ALMACENAJE – Piso depósito, servicios a la mercadería </li></ul><ul><li>CERTIFICADO DE ORIGEN DERIVADO MERCOSUR </li></ul><ul><li>DESPACHANTE DE ADUANA </li></ul>
  101. 101. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías 8.6.- Proventos, tasas y otros, que gravan las exportaciones Las operaciones de exportación de mercaderías nacionales están exoneradas de todo tributo y demás gravámenes aduaneros . Esta exoneración no comprende a lo que se describe a continuación:
  102. 102. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Comisión Banco República BROU : 0,05 % s/FOB </li></ul><ul><li>LATU – Laboratorio Tecnológico del Uruguay: 0,3 % s/FOB </li></ul><ul><li>DINARA – Dirección Nacional de Recursos Acuáticos: 0,3 % s/FOB; para el caso especial de exportaciones de productos del mar. </li></ul><ul><li>SUL - Secretariado Uruguayo de la Lana: es un porcentaje fijo del 1,6 % más un coeficiente en términos de lana sucia, o kilos netos, o kilos acondicionados. Se paga en la exportación de fibras, tejidos y prendas que contienen lanas nacionales. </li></ul><ul><li>INAC – Instituto Nacional de la Carne: 0,6 % s/FOB; exportaciones de carne. </li></ul><ul><li>FIS – Fondo de Inspección Sanitaria – Administrado por DGI: 1 % s/FOB. Se paga cuando se exporta carne en todas sus formas, excepto las conservadas. </li></ul><ul><li>DETRACCIONES – Administrado por la Dirección General Impositiva: 5 % s/FOB (para el cuero bovino, ovino, secos o salados, descarnes, pickelados) </li></ul><ul><li>IMEBA – Impuesto a la enajenación de bienes agropecuarios: se paga en la exportación de productos agropecuarios y según el producto </li></ul><ul><li>INIA – Fondo para Instituto Nacional de Investigación Agropecuaria: 0,2% s/FOB </li></ul><ul><li>MEVIR Fondo para la vivienda rural: 0,4% s/FOB </li></ul><ul><li>GUÍA DE TRÁNSITO: Fijo hoy $ 126 </li></ul>8.6.1.- Liquidados en el Documento Único Aduanero de Exportación
  103. 103. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías 8.6.2.- No liquidados en el Documento Único Aduanero de exportación <ul><ul><ul><li>Tasa Portuaria o Aeroportuaria </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Bancos – en el caso que intervengan cuando la exportación se realiza con cobranza, carta de crédito, letra de cambio, transferencia o giro </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Almacenaje . Piso depósito, servicios a la mercadería </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Costo de Carga y/o descarga </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Despachante de Aduana </li></ul></ul></ul>
  104. 104. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías 8.7.- Nacimiento y pago de la deuda aduanera Las normas aplicables a los efectos de la liquidación de los tributos y de los tratamientos arancelarios (salvo disposición expresa en contrario), son las vigentes a la fecha de numeración y registro del despacho aduanero (art. 87 del CAU) Numeración del DUA El pago de la deuda aduanera debe realizarse en forma previa a la presentación en aduana de dicho documento (art. 88 CAU). Si no se realiza dentro del día de las 24 hs. de la numeración el DUA se anula, debiendo pagar las tasas correspondientes no los tributos.
  105. 105. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías 8.8.- Extinción de la deuda aduanera Se configura con el pago previo al despacho. Claro está que desde la presentación ante aduana del DUA y hasta los 5 años siguientes a la numeración del mismo, la Aduana tiene la facultad de fiscalizar dicha operación. Lo que podría determinar una reliquidación de la deuda por infracción u error.
  106. 106. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías II) 9. Régimen de Puerto Libre, Zona Franca y Depósitos Aduaneros Cuadro 1 : Operaciones aduaneras según el régimen Fuente: Publicación CCEAU
  107. 107. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Cuadro 2 : Operaciones aduaneras según el régimen Fuente: Publicación CCEAU
  108. 108. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Fuente: Publicación CCEAU a) aumentar valor de las mercaderías sin modificar la naturaleza de las mismas; b) servicios asociados con las mercaderías. a) De comercio : no aumentar valor ni modificar naturaleza de las mercaderías; b) Francos : aumentar valor sin modificar naturaleza de las mercaderías c) Industriales : variar su na-turaleza incluso con incorporación de partes, artículos y productos procedentes de plaza. d) Transitorios : almacenaje a) c omerciales; b) Industriales; c) Servicios . Actividades Permitidas Ley Nº 16.246 Decreto Nro. 412/992 Decreto Nro. 455/994 Ley Nº 16.320 Art.163 Ley Nº 17555 art.23/24 Decreto Nro.376/002 Decreto Nro.409/008 Artículo 7, Ley 11392 Ley Nº 15.691 CAU .Artículos 95 al 102. Decreto 216/006 - Ley 7.593 Ley Nº 15.921 Decreto 454/988 Decreto 920/988 Normas formales Puerto Libre Dep. Aduaneros Zona Franca
  109. 109. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Fuente: Publicación CCEAU Puerto Libre Dep. Aduaneros Zona Franca Sin condiciones Seguridad social: régimen general . Sin condiciones Seguridad social: régimen general. Mínimo: 75% personal uruguayo Seguridad social: régimen general, salvo personal extranjero. Tratamiento personal contratado No existe un régimen de exoneración general Entidades no residentes: No gravadas por Imp. al Patrimonio sus mercaderías en Puerto Libre , ni por IRAE la renta asociada a las mismas, bajo ciertas condiciones. Resto: Ídem No existe un régimen de exoneración general Entidades no residentes: Están gravadas por Imp. al Patrimonio sus mercaderías en Dep.Aduanero, no por IRAE la renta asociada a las mismas, bajo ciertas condiciones. Resto: Ídem. Usuarias de ZF: : exentas de todo tributo nacional creado o a crearse. Entidades no residentes: No gravadas por Imp. al Patrimonio sus mercaderías en Zona Franca , ni por IRAE la renta asociada a las mismas, bajo ciertas condiciones. Resto: Se les aplica el régimen general de IRAE e IP. Tratamiento tributario Empresas
  110. 110. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Fuente: Publicación CCEAU Ver Cuadro 1 y 2 Ver Cuadro1 y 2 Ver Cuadro 1 y 2 Circulación de Mercaderías Ídem. Ídem. -Documentación respaldante de c/u de los movimientos. -Llevar el inventario en tiempo real Control de Inventario No existe limite Un año No existe limite Plazo de permanencia de la mercadería No rige decisión Nro. 8/94 C.M.C. Régimen suspensivo No rige decisión Nro. 8/94 C.M.C. Régimen suspensivo Rige decisión Nro. 8/94 C.M.C (Aplica Arancel EC o EZ) Mercadería origen MERCOSUR Puerto Libre Dep. Aduaneros Zona Franca
  111. 111. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías EJ.: FACTURA DE EXPORTACIÓN II. 10. ANEXO DOCUMENTOS
  112. 112. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías EJ.: CERTIFICADO DE ORIGEN
  113. 113. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías EJ.: CERTIFICADO DE ORIGEN
  114. 114. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías CERTIFICADO DE INSPECCIÓN PRIVADA
  115. 115. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías CERTIFICADO DE INSPECCIÓN PRIVADA
  116. 116. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías CERTIFICADO MGAP
  117. 117. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías III) Infraccional Aduanero Normas sobre el Contencioso y el Represivo Aduanero Ley Nº 13.318 , modificativas, sustitutivas y concordantes ( www.aduanas.gub.uy , Normativa Aduanera - Normas Básicas- Infraccional aduanero arts. 245 a 253 “ son infracciones aduaneras la diferencia, la defraudación y el contrabando” Ley de Presupuesto 2010-2014: art. 305 Infracción aduanera de contravención
  118. 118. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías DIFERENCIA: Art. 246 . Se considera que existe diferencia cuando se comprueba, al hacerse las verificaciones del caso, que si se hubiesen seguido las declaraciones, datos o indicaciones del solicitante, el Fisco se habría perjudicado en la percepción de la renta encontrándose mercaderías o efectos en los siguientes casos: 1º. Operaciones de importación o despacho: A) de especie, origen o procedencia diversos, de clase o calidad superior, o de dimensiones mayores, de aforo más elevado o gravados con tributos más altos. B) de más peso, de más cantidad. C) Otras mercaderías, además de las manifestadas, siempre que no se trate del caso previsto en el artículo 253, inciso 4º.
  119. 119. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías DIFERENCIA: 2º. Operaciones de exportación o salida: A) de especie diversa, de clase o calidad superior, de dimensiones mayores, de aforo más elevado, o gravados con tributos más altos. B) de más peso, de más cantidad. Las diferencias de origen o procedencia, o la exportación o salida de otras mercaderías de distinta naturaleza que las manifestadas, están comprendidas en el artículo 253.
  120. 120. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías DEFRAUDACIÓN: Art. 251. Se considera que existe defraudación en toda operación, manejo, acción u omisión, realizada con la colaboración de empleados o sin ella, que, desconociendo las leyes, reglamentos o decretos, se traduzca o pudiera traducirse, si pasase inadvertida en una pérdida de renta fiscal o en aumento de responsabilidad para el Fisco, y siempre que el hecho no esté comprendido en las prescripciones de los artículos 246 y 253.
  121. 121. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>DIFERENCIA DE VALOR: </li></ul><ul><li>Si es menor al 20% de lo declarado, está dentro de la tolerancia para considerar multa por infracción, auque sí se deberá abonar los tributos por esa diferencia. </li></ul><ul><li>Si es mayor al 20% pero menor al 100% se la considerará infracción de diferencia. </li></ul><ul><li>Si es mayor al 100% se la considerará infracción de defraudación. </li></ul>
  122. 122. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías CONTRABANDO: Art. 253. Se considera que existe contrabando en toda entrada o salida, importación, exportación o tránsito de mercaderías o efectos que realizada con la complicidad de empleados o sin ella, en forma clandestina o violenta, o sin la documentación correspondiente, esté destinada a traducirse en una pérdida de renta fiscal o en la violación de los requisitos esenciales para la importación o exportación de determinados artículos que establezcan leyes y reglamentos especiales aún no aduaneros.
  123. 123. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías CONTRAVENCIÓN: Se configura infracción aduanera de contravención por la violación de leyes o reglamentos dictados por órganos competentes que establecen deberes con respecto de procedimientos aduaneros, aunque no provoquen un pérdida en renta fiscal y siempre que no constituyan otra infracción aduanera distinta de la contravención.
  124. 124. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías SANCIONES: para las infracciones de diferencia del art. 246 Art. 247. 1º) del inciso A) en importación y exportación = un recargo igual al monto de los tributos en que se habría perjudicado el Fisco por la infracción. 2º) del inciso B) en importación y exportación y del inciso C) en importación = una multa igual al valor del foro o de tasación del excedente cuando sea no tarifado.
  125. 125. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>SANCIONES: para la diferencia de valor </li></ul><ul><li>No hay sanción para la diferencia de valor menor al 20% de lo declarado (sí pago de impuestos por la diferencia no pagada) </li></ul><ul><li>Para la diferencia de valor entre el 20% y el 55% del valor declarado, será: el 35% de los tributos correspondientes a la diferencia de valor </li></ul><ul><li>Para la diferencia de valor entre el 55% y el 100% del valor declarado, será: el 70% de los tributos correspondientes a la diferencia de valor </li></ul><ul><li>Para la diferencia de valor mayor al 100% de lo declarado al convertirse en una infracción de defraudación, la sanción será igual a la de ésta. </li></ul>
  126. 126. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías SANCIÓN: para la infracción de defraudación Art. 252. En los casos de defraudación se impondrá una multa igual al doble del importe de los gravámenes adeudados, siendo éstos, también, de cargo del infractor.
  127. 127. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías SANCIÓN: para la infracción de contrabando Art. 254. En todos los casos de contrabando se impondrá el comiso (comiso principal) de las mercaderías o efectos; el pago de los tributos correspondientes las costas, el pago del doble de los recargos a la importación que integran la Tasa Global Arancelaria, y una multa del 20 % (veinte por ciento) del valor comercial de las mercaderías o efectos, los que serán liquidados y percibidos por la Dirección Nacional de Aduanas. Comiso principal y comiso secundario.
  128. 128. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías SANCIÓN: para la infracción de contravención Multa desde 400 UI (unidades indexadas) hasta 4000 UI
  129. 129. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías Dentro del capítulo del Contrabando: Art. 255. Cuando en la descarga de mercaderías de los buques o ingreso a los depósitos nacionales de las mismas, se encuentren diferencias de bultos, en más o en menos, con relación a lo declarado en el manifiesto consular de carga o cuando resulten diferencias entre el cargamento de un buque y el manifiesto originario del último puerto de procedencia, siempre que esos documentos no hayan sido corregidos dentro de los términos que establezcan los reglamentos, se declarará el comiso de los bultos en exceso o se aplicará una multa igual al valor de la mercadería en falta……… Si se trata de mercaderías conducidas a granel o sin envase, la sanción se aplicará sobre las diferencias en más o en menos respecto de los pesos o cantidades declarados en los documentos antes mencionados. Tolerancia del 5% para liberar de sanción, por cada buque y por cada partida. Si la diferencia se refiere a falta de mercadería, la responsabilidad se hará efectiva solamente, cuando de las circunstancias del caso, resulte que la falta se ha producido con posterioridad al momento en que el capitán se dio por recibido de las mercaderías o efectos. ………..
  130. 130. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías IV) Obligaciones de los depositarios Puerto Libre: Ley y decretos reglamentarios Zona Franca: Ley, decretos y resoluciones de Área Zona Franca DGI Depósitos Aduaneros: Decreto y resolución de la DNA
  131. 131. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías <ul><li>Autorización </li></ul><ul><li>Permiso </li></ul><ul><li>Habilitación </li></ul><ul><li>Garantías </li></ul><ul><li>Inventario </li></ul><ul><li>Contabilidad </li></ul><ul><li>Responsabilidad indelegable sobre la Administración </li></ul><ul><li>Plazos de permanencia </li></ul><ul><li>Obligación de brindar de información: ingreso, egreso, circulación (según régimen), mantenimiento al día de stock de mercadería, modificaciones: </li></ul><ul><ul><li>Desconsolidación de cargas (según régimen) </li></ul></ul><ul><ul><li>Fraccionamiento de bultos (según régimen) </li></ul></ul><ul><ul><li>Cambios de consignatario o propietario </li></ul></ul><ul><ul><li>Destrucción o deterioro de la mercadería </li></ul></ul><ul><ul><li>Robo de la mercadería </li></ul></ul><ul><ul><li>Cumplimiento de plazos para enviar información on-line </li></ul></ul>
  132. 132. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías V) Sistemas de información: Sistema LUCÍA Sistemas privados ……
  133. 133. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías VI) Direcciones web de interés www.presidencia.gub.uy www.mef.gub.uy www.aduanas.gub.uy www.dgi.gub.uy www.bcu.gub.uy www.anp.com.uy www.mrree.gub.uy www.mgap.gub.uy www.ursec.gub.uy www.ciu.com.uy www.cncs.com.uy www.latu.org.uy www.uruguayexporta.com www.uruguayxxi.gub.uy www.wcoomd.org www.wto.org www.aladi.org www.mercosur.int
  134. 134. Escuela de Negocios RAS/BID – Del 2 de Junio al 22 de Setiembre de 2011 Curso de Logística de la Distribución Internacional de Mercaderías MUCHAS GRACIAS

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