Este documento presenta una revisión de literatura sobre seguridad ciudadana y la policía. Describe estudios previos que examinaron temas como la victimización, la percepción ciudadana de la policía, e implementación de modelos de proximidad. También define conceptos clave como seguridad ciudadana, la policía, y modelos gerenciales.

1. 2. MARCO TEORICO REFERENCIAL<br /> Antecedentes de la investigación.<br /> Algunos autores han realizado importantes investigaciones que destacan la policía Nacional como modelo para lograr un estado de paz y tranquilidad en la sociedad.<br />La búsqueda de referentes para sustentar la construcción de una investigación en el marco de la Gerencia Avanzada, a partido de un criterio válido en las investigaciones de carácter descriptivo-comparativo, y es el de la coincidencia en variables y en la continuación del trabajo analítico de esas variables; de tal modo que la tesis doctoral “Un modelo formal para la especificación, análisis, verificación e implantación de protocolos de seguridad” (1998), de Luis Mengual Galán, y coordinada por Carlos Fernández del Val, de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM), a pesar de su fecha de realización, 1998, toma auténtica vigencia al ser publicada a comienzos del 2010, por el Consejo de Publicaciones de la UPM, con ajustes de actualización por el autor, y con la salvedad de proponer una orientación ambiciosa de crear, desde la visión del pensamiento sistémico, un sistema que permita la automatización del proceso de verificación, análisis e implementación de protocolos de seguridad, a partir de una especificación formal y con ello, la versatilidad en la incorporación de distintos servicios de seguridad en un entorno distribuido. Una notable innovación, dado que lo que está en el tapete de los estudios de Gerencia de la Seguridad, es la automatización del proceso de implementación de protocolos de seguridad a partir de una especificación formal; la definición a la que llega el autor en el tema es a considerar que el servicio de seguridad requerido, y especificado en el protocolo de seguridad asociado, es un sistema capaz de generar un cambio organizacional y por ende una nueva concepción del manejo de la información bajo criterios de resguardo y confidencialidad. Partiendo de esta idea, el presente estudio profundizará la variable Seguridad en relación a crear un sistema seguro para la utilización de la información y sus diversas experiencias en la cultura organizacional de la unidad de análisis. <br /> Por otro lado, Quezada (2005) Realizó un estudio de victimización en Lima – Perú con la finalidad de obtener datos para la administración de justicia y actuación de la policía, el estudio se baso sobre la relación directa de los ciudadanos con la policía y la administración de justicia tomo en cuenta una línea base de los niveles delincuencia para el desarrollo de un programa comunal de seguridad ciudadana. Se uso un tipo de investigación exploratoria de carácter cuantitativo utilizando encuestas a hogares, con una población entre hombres y mujeres mayores de 16 años con los niveles socioeconómicos A,B,C ,D y E la muestra consistió en 10.300 hogares de las ciudades de Lima, Trujillo, Arequipa, Cusco e Iquitos.<br /> Así mismo. Ángel (2008) propone un proceso de reingeniería en la policía del estado portuguesa, con la finalidad de acercar al policía a la comunidad. Este estudio se realizó en las ciudades de Turen; Esteller, Guanare y Acarigua, se realizaron 1000 encuestas utilizando una escala de percepción. Los resultados dicen que un 89% de la población creen a la policía como un organismo alejado de la comunidad, el 80% de los entrevistados opinaron que los gerentes policiales no hacían nada para fomentar vínculos de proximidad.<br /> También Vázquez, (2010) realizó un estudio sobre la seguridad y la convivencia ciudadana mediante la implantación de un modelo de proximidad con el fin de generar una buena imagen confianza y credibilidad de la comunidad en las actividades de la policía de Colombia. Los resultados obtenidos mediante la aplicación de diez mil (10.000) encuestas, arrojaron que efectivamente la cercanía del funcionario policial a la comunidad ayudaba a la resolución de conflictos y a la prevención del delito. El estudio en cuestión fue de tipo explicativo experimental. <br />BASES TEORICAS<br /> Concepto de la seguridad ciudadana domina el debate sobre la lucha contra violencia y delincuencia en América Latina. La expresión está conectada con un enfoque preventivo y, hasta cierto grado, liberal a los problemas de violencia y delincuencia. El término pone énfasis en la protección de los ciudadanos y contrasta con el concepto de la seguridad nacional que dominaba el discurso público en décadas pasadas y que enfocaba más en la protección y la defensa del Estado.<br /> Existen múltiples conceptos y nociones del término quot;
seguridad ciudadanaquot;
y su contenido concreto puede variar considerablemente dependiendo del actor o autor quien lo utilice. Por ejemplo, no hay un consenso si la seguridad ciudadana se refiere también a riesgos o amenazas de tipo no intencional (accidentes de tránsito, desastres naturales) o de tipo económico y social. Un punto en que sí concuerdan la gran mayoría de autores es que el término referencia a dos niveles de la realidad:<br /> Primero, se refiere a una condición o un estado de un conjunto de seres humanos: a la ausencia de amenazas que ponen en peligro la seguridad de un conjunto de individuos. En ese sentido, el término tiene un significado normativo. Describe una situación ideal que probablemente es inexistente en cualquier lugar del mundo pero que funciona “como un objetivo a perseguir” (González 2003: 17). El PNUD (2006: 35), por ejemplo, define la seguridad ciudadana como “la condición personal, objetiva y subjetiva, de encontrarse libre de violencia o amenaza de violencia o despojo intencional por parte de otros.”<br /> Segundo, se refiere a políticas públicas encaminadas a acercar la situación real a la situación ideal, es decir, se refiere a políticas que apuntan hacia la eliminación de las amenazas de seguridad o hacia la protección de la población ante esas amenazas. En ese sentido, el término se refiere a prácticas sociales empíricamente existentes.<br /> Se entiende por Seguridad Ciudadana, el estado de sosiego, certidumbre y confianza que debe proporcionarse a la población, residente o de tránsito, mediante acciones dirigidas a proteger su integridad física y propiedades.<br />La policía<br /> La Policía es una fuerza que depende del Estado y cuya principal misión será la de mantener el orden público y garantizar la seguridad de los ciudadanos de acuerdo a las órdenes que se emanen desde el ámbito político.<br /> Según James Fyfe (y otros), en el libro Administración de la Policía (1997), el concepto policía se deriva de la palabra francesa quot;
policerquot;
que significa poder del pueblo. El término, en su sentido más amplio, significa regulación y control de una comunidad en los aspectos relacionados al orden, la salud, la vida y la propiedad.<br /> El Diccionario de la Real Academia Española lo define como el buen orden que se observa y guarda en las ciudades y repúblicas para cumplir con las leyes y ordenanzas municipales. Se incluye, como parte de la definición, a un cuerpo encargado de vigilar por el mantenimiento del orden público y la seguridad de los ciudadanos. Se incluyen los conceptos de cortesía, buena crianza y urbanidad en el trato y las buenas costumbres. <br /> Entonces, por su concepción original y actual, se puede decir que la policía históricamente surgió para cumplir con los objetivos de proteger la vida, la salud, y la tranquilidad de los ciudadanos que conforman la sociedad. En pocas palabras velar por el cumplimiento de la ley y el mantenimiento del orden. <br /> El servicio de policía es el conjunto de acciones ejercidas en forma exclusiva por el Estado a través de los cuerpos de policía en todos sus niveles, conforme a los lineamientos y directrices contenidos en la legislación nacional y los que sean dictados por el Órgano Rector, con el propósito de proteger y garantizar los derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para su integridad física, sus propiedades, el ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantías, la paz social, la convivencia y el cumplimiento de la ley.<br />Modelos gerenciales<br />Los Modelos Gerenciales son estrategias de gestión operativa de Management que se utilizan para direccionar el sistema estratégico de una empresa u organización. Se originan en las diferentes escuelas de pensamiento administrativo tanto clásicas como de última generación. Las escuelas de administración no necesariamente constituyen modelos de gerencia así como tampoco los modelos de Management se convierten en escuelas de pensamiento. Preferimos resolver este posible dilema, afirmando que los modelos gerenciales hacen parte de las estrategias que las empresas adoptan con el propósito de promover, mantener o impulsar su efectividad de gestión. <br />La Gerencia del Conocimiento<br /> El conocimiento de una organización - que existe en las mentes y corazones de sus empleados, en documentos y bases de datos formales, entre otros sitios - es crecientemente considerado como su activo más importante. A medida que las empresas se han dado cuenta de esta realidad, han comenzado a entender la necesidad de gerenciar este conocimiento, es decir, buscar formas de crear valor adicional mediante la captura, almacenamiento y distribución del conocimiento. De allí el surgimiento de la Gerencia del Conocimiento, como una disciplina formal y sistemática. <br /> La Gerencia del Conocimiento (conocida en inglés como Knowledge Management o KM), ha sido muy influenciada por los avances en la tecnología de información.<br /> Autores como Collison y Parcell, piensan que el término Gerencia del Conocimiento es paradójico, ya que resulta difícil gerenciar un activo que se encuentra en las mentes de los empleados, y que se comparte principalmente por medio de la conversación. Lo que sí se puede hacer, argumentan, es crear el ambiente para que el conocimiento sea creado, descubierto, capturado, compartido, destilado, validado, transferido, adoptado, adaptado y aplicado a la creación de valor. Para crear dicho ambiente, se necesitan las condiciones adecuadas (infraestructura y una organización emprendedora), los medios correctos (modelos, procesos y herramientas de aprendizaje), las acciones adecuadas (que la gente instintivamente busque, comparta y utilice el conocimiento) y el liderazgo adecuado (que sean un modelo de aprendizaje y compartición de conocimiento).<br /> <br />